市市场监督管理局年度工作总结和2022年民生实事建设工作规划

市市场监督管理局年度工作总结和2022年民生实事建设工作思路

xxxx年，xx市市场监督管理局认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府、省市局各项工作部署，以产业招商突破年、城市能级提升年、重大改革攻坚年“三个年”活动为契机，推进各项中心工作，全市食品药品、特种设备、产品质量等安全形势平稳有序，各项工作稳步推进，为奋进“十四五”开好局、起好步奠定了良好的基础。“餐饮共治”应用、无证无照处置“一件事”改革、法治市场监管建设等工作有亮点、有特色、有成效，多次在会上作典型交流发言。先后荣获全省市场监管执法工作成绩突出集体、知识产权保护工作中成绩突出集体，x市先进基层党组织，全市法治xx（法治政府）建设先进单位、城南征迁工作表现突出集体嘉奖、城东新城项目征迁专项工作中表现突出集体三等功、数字化改革多跨场景应用谋划大赛PK赛一等奖等，执行“十条军规”典型事项通报表扬x次，我市被授予xxxx—xxxx年x省市场环境建设成绩突出集体和x市xxxx年度小微企业三年成长计划工作优秀单位。

　　一、xxxx年工作总结

（一）敢于争试点、勇于创亮点，开发“餐饮共治”应用推动数字化改革走在前列。成立数字化改革专班，提前谋划，积极对接，推进食品经营许可证书多场景应用改革，x.x版应用系统上线运行。自主谋划“餐饮共治”应用，融合食品安全、平安考核、国卫复评、文明创建、有礼指数等工作要求，利用现有系统，打通数据集成应用，与省Sx一本账中的“互联网+监管”对接，结合“x外卖在线”应用，实现餐饮单位数字化监管全覆盖，构建监管智治、主体x、信用x的食品安全共治格局。该应用纳入xx市数字政府建设xx个典型应用场景之一，荣获全市数字化改革多跨场景应用谋划大赛PK赛一等奖。

（二）推动人下沉、推进事理顺，县乡一体、条抓块统改革扎实开展。推进“县乡一体，条抓块统”改革和“一支队伍管执法”改革，开展“x台迭代升级”市场监管怎么干专题调研，“xx村模式”初显成效，在x市率先印发《“基层治理x台”市场监管部门事件处置规程》，x项属地管理事项常规执法实现乡镇闭环，x大类xx项市场监管入格事项规范运行，纳入平安建设考核，上报事件数量和处置率居x各县市区首位。牵头开展x市“无证无照处置一件事”改革，通过制度重塑、流程再造、数字赋能、综合治理等破解难题，推动无证无照处置从九龙治水到条抓块统，市场活跃度增强，监管效能度和社会评价满意度不断提高，相关工作得到x位副省长批示肯定。

（三）强化大监管、深化三服务，市场准入环境和营商环境持续向好。做好准入、监管、服务文章，开展营商环境“清障”行动。持续推进商事制度、企业生命周期“一件事”、“证照分离”改革，开展x市局“电子营业执照多场景应用”试点工作，推行发票免费寄递等利民举措，减免首套印章刻制费用xx万元，优化准入环境，新增市场主体xxxx余户，累计突破x.x万户。强化事中事后监管，推进“互联网+监管”，“双随机、一公开”监管常态化，三类主体年报率连续八年领跑x，企业年报率排名全省第五，农专社首次实现全覆盖。深化“三服务”，开展“组团联企”、开放实验室、入企培训、质量帮扶等xxx次，协调解决企业困难问题xx件，减免检验检测费用xx万余元。加强维权试点、知识产权公共服务网点建设，推进知识产权快速维权援助“一件事”等，与第三方服务机构合作成立省知识产公共服务平台。启动第三轮“小微企业三年成长计划”，新增小微企业xxxx家。

（四）突出高质量、助力共富裕，为建设共同富裕示范区贡献市场监管力量。聚焦满意度提升推进食品安全治理，巩固省食品安全市创建成果，全面落实党政同责，发挥食药安办牵头抓总作用，举办食品安全宣传周暨“餐饮共治”应用上线活动启动仪式，推进“三小一摊”监管“一件事”改革，新增星级食安办xx家，xx村镇食安办成功创建为全省第一批、x第一家五星级食安办。聚焦产业发展夯实质量服务基础，开展“深入实施质量提升行动 大力推进质量强市建设”主题质量月活动，推进“三强一制造”建设，主导制修订“x制造”标准奖励金额由xx万元提高至xx万元，发布“x制造”标准x个；有x家企业新获“品字标”认证证书共x张；重新修订政府质量奖评审管理办法及实施细则，奖金由xx万元提升到xx万元。已兑现xxxx年度政府质量奖、品牌和标准化建设奖励资金xxx.x万元。聚焦项目建设提升检验检测能力，加快国家数字消防产品质量监督检验中心建设，揭牌成立x个国家级服务窗口，获批成立x省木门产品质量检验中心，完成小微企业木门（家居）行业质量管理体系认证提升、省级木门产业质量提升试点服务项目。建立规下工业企业碳账户xxx个。

（五）紧盯民生事，提升大环境，民生实事项目和放心消费建设提质扩面。保质保量完成省市政府民生实事项目，累计投入xxxx万元开展x家城区农贸市场“五化”改造，“脏乱差”变身“高颜值”，xx菜市场在全省第二批“五化”改造验收中位列榜首。建成食品生产企业“阳光工厂”xx家、“民生药事服务站”x家，农村家宴、学校食堂、网络餐饮“阳光厨房”xxx家，其中学校（幼儿园）食堂实现全覆盖，不断夯实民生安全保障基础。努力构建放心消费环境，对放心消费单位开展复核排查及“三服务”活动，核销关停放心单位xx家，新培育放心消费单位xxxx家，统一标牌标识；健全“接诉即办”工作机制，解决消费纠纷xxxx余件，挽回消费者损失xxx万余元。

（六）努力防风险，全力保安全，全市“四大安全”形势平稳有序。加强隐患排查治理，强化主体责任落实，校园食品安全守护、餐饮质量安全提升、农村假冒伪劣、“四品一械”、疫苗、漠视群众利益、价格收费、特种设备领域遏重大事故攻坚等xx余项整治行动取得较好成效，牢牢守住食品、药品、特种设备、产品质量四大安全底线。加强食品安全监管，xxxx家食品生产经营单位激活使用“浙食链”，xxx家冷冻食品经营户及餐饮单位“浙冷链”扫码率、赋码率xxx%。加强药品安全监管，x家药品生产企业接入智慧监管“黑匣子”。加强特种设备安全监察，全市xxxx台在用特种设备全部赋码。加强产品质量监管，率先制定《xx市产品质量监督抽查工作管理制度（试行）》，开展消防产品区域块状产业监管，加强口罩、木门、成品油等生产流通领域产品质量监督抽查，抽检xxx批次，x.x%不合格产品得到及时处置。常态化做好疫情防控工作：牵头落实冷链食品物防、省际检查站执勤等工作，妥善处置x起应急突发情况。强化农贸市场管控、零售药店哨点作用、冷链物防闭环管理、防疫物资和价格监管，从严从快处理涉疫违法行为，对疫情防控不力的xx家药店责令停业整顿。加强系统干部职工疫情防控排查和疫苗接种。

（七）推行“大执法”，查办大要案，市场公平竞争秩序稳步向好。顺利完成商务、盐业执法事项的划转。综合行政执法改革取得初步成效，加强综合执法队伍建设破解执法队伍“老龄化”“本领恐慌”难题，推行“简案快办”模式提升办理实效，深入开展农村假冒伪劣食品、亮剑xxxx消费安全、天价茶、非法加油站（点）、保健食品行业和漠视群众利益等专项执法行动，严厉打击价格、假冒伪劣等各类违法行为，净化市场消费环境。积极推进公平竞争审查制度落实，营造公平竞争市场环境。全系统共立案查处xxx件，结案xxx件，大要案xx件，移送公安x件，罚没款xxx余万元，涉案货值xxx余万元。全面深化市场监管法治建设，汇编市场监管法制实务手册，提升干部队伍法治思维能力，x件行政复议、x件行政诉讼案件“零”撤销、“零”败诉，连续x年获评全市法治政府建设工作先进单位。《食品安全知识快板》入选全省优秀普法微视频。

（八）主动融大局、实干敢担当，不折不扣落实人大评议整改工作。提高政治站位，服务中心大局，把主业、专业融入全市发展大业，认真完成市委市政府交办的重点难点工作任务，圆满完成xx户城东新城征迁任务，全面整治农贸市场、餐饮单位，整体环境显著改善，高分通过国卫复审，高效推动创文工作。进一步增强人大意识，自觉接受评议监督，成立迎评工作领导小组，召开人大评议动员部署会、整改工作部署会等，印发整改方案，围绕x项xx个反馈问题清单与整改清单逐项销号整改，组织中层以上干部接受人大谈心谈话、政企恳谈会、xxxx年以来人大议案建议办理工作“回头看”活动、人大代表观摩体验放心消费活动等，全票满意通过市人大常委会评议。完成xx件主办议案提案办理工作，得到代表委员好评。

（九）全面压责任、积极创示范，党史学习教育贯穿全年成效显著。压实全面从严治党工作责任，开展“清廉机关、模范机关”创建示范点建设，机关党的建设质量全面提升。深入推进党史学习教育走深走实，得到专班充分肯定。一是规定动作不走样。成立党史学习教育领导小组，设立党史学习教育工作专班，发放“x+x”书籍，开展“五为”实践活动、集中观影、专题党课等活动，“线上+线下”“党史+业务”“平面+立体”推进常态化学习。二是自选动作有创新。举办“光荣在党50年”纪念章颁发仪式、“沿着红色足迹学党史”等，开设党史学习论坛，荣获全市“我心向党”大合唱比赛金奖、党史知识竞赛二等奖、党团知识竞赛三等奖等，将党史学习教育纳入干部平时考核重点项目。三是对外宣传有成效。设立展示角，制作专题展板，录制推送xxxx讲党史微党课xx期，组织宣讲xxx场，受众x万余人，食药安全知识快板、“你点我检”进校园进网络活动等深受群众喜爱。

（十）着力转作风、树立新形象，扎实开展作风建设活动推进队伍建设。围绕“脸好看了，事还是难办”改革不彻底、新型作风病，开展“强党性、作表率、创一流”作风建设活动，通过动员部署、学习教育、专题组织生活会、专题讨论等一系列活动，整治“旧思维”“慢作为”“厚脸皮”“混过场”等突出问题，紧盯“平庸不会为、懒政不想为、怕事不敢为、为私不肯为”等不正之风，着力提升“能为”“愿为”“勇为”“善为”能力，累计整改问题xx个，切实转变队伍作风。加强内部管理，开展专项监督xx项，推进公务员平时考核试点、双百所创建，夯实基层基础。

（十一）对标找差距、全力补短板、以“三比一讲”争先创优竞赛活动推动工作落实。自开展“三比一讲”争先创优竞赛活动以来，全系统上下联动，牢固树立“慢进也是退步”的紧迫意识，坚持不懈拼好、拼快、拼质、拼韧劲，积极作战，不断掀起竞赛新高潮，打出xx新气势，荣获“三比一讲”争先创优优胜奖。针对市场主体量大面广情况，部署开展全市市场主体大排查集中攻坚行动，联动乡镇（街道）、经济开发区共同推进，“x企业在线”移动端激活量完成率xxx.x%，“设立登记”电子营业执照下载量完成率xxx.x%，排名均居全省前列。

　　二、xxxx年工作思路

xxxx年，xx市市场监督管理局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立xxx周年大会上的重要讲话精神，锚定“十四五”规划和二○三五年远景目标，认真贯彻落实省市局、市委市政府工作部署，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，以“五个坚持”为目标，扎实做好市场监管各项工作，全力打造“六个新xx”，努力为助推我市跨越式高质量发展建设共同富裕示范区贡献市场监管力量。

（一）坚持安全第一，强化监管执法守牢安全底线

1.加强市场监管保障安全。加强食品、药品、产品质量、特种设备等安全监管，夯实基层安全工作基础，强化主体责任落实，完善信用联合惩戒机制。突出校园、养老机构、建筑工地食堂等重点领域监管，深化风险隐患排查，开展专项整治行动。争创“省食品安全示范市”，做好重大活动和重要节假日安全保障。实施网络市场专项行动，对全市网络交易主体进行监测和线索排查。

2.加强综合执法维护市场秩序。推进法治市场监管建设。加强行刑衔接，推动市场监管系统行政执法与刑事司法无缝衔接。加强业务监管与稽查办案、投诉举报等环节的无缝对接，努力排摸线索、深挖案源。围绕群众关心、社会关注的热点问题，集中查办一批大要案和社会影响面大的案件，以查处限制竞争、重点领域商业贿赂、虚假广告、虚假宣传、消费欺诈为突破点，组织开展综合执法行动。加强重点时段、重点行业、重点领域、重点商品的市场价格监管。

3.创新方式方法提升监管效能。深入推进“互联网+监管”应用，形成从行政检查到行政强制、行政处罚的监管链条，并推进简易处罚的掌上办理端应用，加强监管效能分析，实现对监管领域的监管。依托“浙冷链”“浙食链”“x特种设备在线”“x企业在线”“x外卖在线”“x质量在线”等数字化应用平台提升监管质效。持续推进“双随机、一公开”监管，根据监管对象信用风险等级和行业特点，实施分级分类监管，针对突出问题和风险隐患加强抽查检查，实现监管资源合理配置和高效利用，推进精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管，提升监管综合效能，更好服务经济社会高质量发展 。

（二）坚持改革引领，优化营商环境提升治理能力

1.持续推进数字化改革工作。深化市场监管领域数字化场景应用，精准释放数字改革效能。全面推广使用“餐饮共治”应用系统，探索推进餐饮共治“一件事”，构建餐饮行业监管智治、主体x、信用x的社会共治新格局。持续深化“一件事”场景应用，推进无证无照处置、进口冷链食品疫情防控、非法加油、“三小一摊”“一件事”改革，加强系统对接、数据互通。

2.持续优化市场营商环境。全面深化商事制度、“证照分离”、市场主体全生命周期管理（服务）“一件事”等改革，加强事中事后监管，深入实施优化营商环境“xx+N”行动。持续推进“小微企业三年成长计划”工作，优化壮大小微企业培育库，引导和支持个体工商户转型升级为企业。持续推进企业信用体系建设，健全联合惩戒响应和反馈机制，进一步激发市场主体活力，为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷的营商环境。

3.深化碳账户应用场景建设。坚持“高质量发展是硬任务，能源安全是硬底线，碳排放是硬约束，百姓品质生活是硬需求”原则，完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作，加快建设“数字赋能、低碳发展、共同富裕”的碳账户应用场景，建成我市继“县乡一体、条抓块统”之后又一张改革“金名片”。继续梳理规下工业企业名单及相关数据，开展规下工业企业碳账户建设工作，积极探索推进个体工商户碳账户建设和碳账户应用场景建设工作。

（三）坚持质量为先，加强培育夯实共同富裕基础

1.推进“三强一制造”建设夯实质量基础。抓好政府质量奖培育，争取实现省政府质量奖“零”突破。加快推进x同仁堂健康药业xx生产基地项目建设。继续组织开展企业“x制造”标准制定和品牌培育建设工作，积极开展品牌培育认证工作，大力培育省政府质量奖创奖企业，xxxx年争取新增“品字标”企业x家以上，新增“x制造”标准x个以上，争创x政府质量奖x家，引导企业树立质量意识、标准意识、品牌意识，提高核心竞争力，走高质量发展之路。

2.提升检验检测能力推动产业发展。深入开展质量帮扶和开放实验室活动。全面运行x省木门产品质量检验中心，推进木门产业“一站式”服务平台建设，启动国家数字消防产品质量监督检验中心建设，加强与应急管理部x消防研究所战略合作，提升检验检测能力，助力消防产业发展。

3.推进知识产权保护全链条集成改革。做优做强知识产权公共服务，开展“中小微企业知识产权援助及公共服务体系建设”试点。出台知识产权培育扶持政策。重新梳理、拟定我市知识产权扶持政策，加强财政支持力度。完善知识产权公共服务平台。深化知识产权一件事改革，强化知识产权保护维权中心建设，搭建完善本地知识产权数据库，搭建知识产权交易平台，为企业提供知识产权转让、质押、许可等服务。进一步激发企业自主创新能力，提升企业市场竞争力。

（四）坚持民生导向，保质保量完成民生实事建设

1.推进放心消费环境建设。依托放心消费智慧管理数字化平台，按照“严格标准、质量为先”的原则，持续推进放心消费建设工作，根据实际情况对已建成放心消费单位进行动态调整，劣汰优进。开展“放心消费*美丽餐饮”评选活动，建立人大代表观摩体验机制、农商行金融协管员宣传督查机制，做深重点项目与美丽乡村放心消费示范村的结合文章，打造村级消费维权联络站跨部门协作模式（共享法庭升级版），推动消费调解工作融入基层治理，深化所与乡镇协同处置，打造村级消费维权联络站与共享法庭“样板间”，提高基层矛盾化解能力。

2.推进民生实事项目建设。继续推进“五化”市场改造提升、“阳光工厂”、“浙食链”、民生药事服务站、农村家宴和学校食堂“阳光厨房”等市场监管领域民生实事项目建设。全面推动农村家宴产业化建设，引导培育家宴预订、食材配送、厨师管理等全链条一体化服务的农村产业化。开展民生实事项目“回头看”，加强动态跟踪，确保项目落实到位。

（五）坚持作风建设，打造担当作为市场监管队伍

1.巩固队伍作风建设成果。围绕“能为、愿为、勇为、善为”目标，持续改进队伍作风，进一步增强系统干部纪律规矩意识，努力打造一支忠诚担当、作风过硬、纪律严明的市场监管铁军。继续推进公务员平时考核示范点建设，抓好干部队伍建设，推动干部学习能力提升，深化公务员平时考核结果运用。

2.扎实推进基层基础建设。深化“县乡一体、条抓块统”改革，结合局科室模块化改革，进一步明晰科所与平台、网格的职责，分级推进市场监管事项下沉到平台、网格，分类推进平台人员派驻，科学合理地加强基层一支队伍管执法力量，抓好基层治理平台与行政执法平台融合工作。制定出台行政执法事项、无证无照处置一件事、非法加油一件事等标准规范，形成标准体系。抓好基层治理平台与行政执法平台融合工作，实现事项网上流转办结，提升市场监管事项在基层一线的智治能力。创新载体开展平台干部、网格员培训，加强市场监管与乡镇（街道）的协同合作，推动平台规范高效运行。

3.巩固拓展党史学习教育成果。推进“清廉机关”、创建“模范机关”建设，深化创建特色支部，推进“一支部一主题一特色”活动，挖掘各支部特色亮点，以实实在在的成效擦亮党建服务品牌，扩大党建品牌的影响力。提升党员学习劲头，在三会一课、主题党日之外，开展“读原著、强党性、促改革”读书活动，结合xxxx宣讲活动，通过讲党课、谈体会、微宣讲等形式，把理论原著、特色案例以深入浅出的方式，传播好党的理论和故事。

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