大广高速公路衡大段筹建处处长廖济柙在大广高速公路衡大段预防职务犯罪工作领导小组成立暨警示教育大会上的

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在大广高速公路深州至大名（冀豫界）段 预防职务犯罪工作领导小组成立暨警示教育

大会上的讲话

河北省大广高速公路衡大段筹建处处长 廖济柙

各位领导、同志们：

首先，我代表筹建处和各合同单位向省检察院、高速公路管理局、邢台市检察院的各位领导对我们的关注和支持表示衷心地感谢，并希望在今后的工作中能够与预防职务犯罪工作领导小组共同努力，为项目建设的又好又快发展保驾护航。

大广高速公路深州至大名(冀豫界)段是我省目前建设里程最长、一次性投资最大、设计标准最高的高速公路建设项目，同时也是交通运输部确定的第三批典型示范工程之一。本路段起于深州市榆科，接拟建的固安(京冀界)至深州高速公路和已建成的石家庄至黄骅高速公路，止于大名高庄(冀豫界) ，接河南拟建的冀豫界至南乐高速公路，全长220.425 公里，设计概算113.87亿元。完成好这个项目，使命神圣，而实现“工程优质，干部优秀”的目标同样责任重大。 今天，在本项目预防职务犯罪工作领导小组成立之际，希望所有参建单位和建设指挥部高度重视，积极配合预防职务犯罪工作领导小组的工作，努力打造经得住考验的“优质工程”、“廉政工程”、“阳光工程”。

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下面，我讲三点意见：

一、要协调联动，配合预防职务犯罪工作扎实有效开展

此次大会的召开，标志着检察机关、纪检监察和筹建处三位一体的教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系已基本成形，这对于有效杜绝腐败现象，推动项目建设又好又快发展具有重要的推动作用。在下一步的工作中，我们将全面配合，做好协调联动，充分发挥综合优势，规范市场秩序，提高项目管理水平，保证工程质量和建设资金的安全有效使用。一是做好信息沟通。筹建处将及时与预防职务犯罪工作领导小组和交通厅重点工程派驻纪检监察组沟通项目建设情况，定期召开联席会议，对重点工程、重点环节和重要工作进行分析研究，制定预防职务犯罪的具体措施和办法，全力构建风清气正的建设大环境。二是做好协调配合。针对招投标、征地拆迁等各重点环节积极配合开展工作，对当前腐败现象的主要特点和趋势加以分析，加大检察监督和监察力度，努力铲除滋生腐败的土壤。三是做好警示教育。结合项目建设，邀请预防职务犯罪工作领导小组成员为参建人员开展防腐拒变的警示教育，与筹建处廉政文化建设相结合，按照胡锦涛总书记“八荣八耻”社会主义荣辱观的要求，共同营造“知荣辱，明是非”的工作风尚。

二、要建章立制，做好预防职务犯罪的源头治理

2009年2月2日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在新华社《国内动态清样》第422期“河南省交通厅着力防止公路建设滋生腐败”一文上批示：要认真总结前些年公路建设领域腐败易发多

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发的教训，在当前实施扩大内需、保持经济平稳较快发展政策措施时，既要认真搞好监督检查，更要从改革入手，建章立制，加大从源头上防治腐败的工作力度。

针对这一重要批示，筹建处将以本次会议为契机，进一步做好廉政制度建设，建立健全杜绝腐败现象的制度体系、思想体系和文化体系。

在制度体系建设中，筹建处继续坚持“六定位、六防止”廉政建设思路：一是在政策和决策上定位，防止“决策腐败”。按照科学发展观的要求，强化政策法规的学习，严格执行基本建设程序，严格执行技术标准，同时把好招标关，优选施工队伍，严禁工程分包，减少设计变更。二是在管理创新上进行定位，防止“管理腐败”。加强计划管理，实行工程链管理制度，量化指标，控制工程成本和延期等问题；建立质量保证体系，确保工程质量、安全和资金的运用。三是在质量管理上进行定位，防止“质量腐败”。牢固树立“真正的市场经济中，质量永远比关系重要”的思想，狠抓工程质量，严格控制关键工序、关键部位，预防质量问题；狠抓工程材料，对主要大宗材料实施招标采购；狠抓技术创新，在工程结构、材料、施工三个环节努力实现综合有效集成。四是在发挥“人才队伍作用”上进行定位，防止出现“技术腐败”。 以座谈会、研究会、论证会解决技术问题和质量问题；以学习培训打造责任心强、技术过硬的人才队伍；以约束激励机制完善组织管理。五是在发挥资金效益上进行定位，防止出现“资金腐败”。加强财务管理，健全内部控制；加强合同管理减少漏洞；

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聘请法律顾问，强化依法行政。六是在强化防腐拒变意识上进行定位，防止出现“集体腐败”。立足于教育，着眼于防范，以有效的监督提高建设队伍整体的防腐拒变能力。

在这一思想指导下，我们将在坚持基本建设程序的基础上，进一步深化招投标、征地拆迁等制度改革，规范过程管理，堵塞管理过程中的漏洞，严格落实工程建设“双合同”制，认真履行“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松”的“四不原则”，确保质量、廉政两手抓，两手都要硬。

在思想建设上，筹建处为每位党员发放了《党员手册》、《党员廉政手册》和《廉政日志》，狠抓细节，从每一件小事上抓好廉政建设。全处人员还撰写了《从善如登，从恶如崩》、《六定位、六防止，护航高速公路建设》等廉政文章117篇，编辑了“耕耘集”之《理论篇》、《廉政篇》、《修身篇》。

在文化建设上，通过前期工作的积累，全体人员在廉政文化理念上形成了共识，形成了“自省、自励、慎权、慎始”的廉政风尚和“理念为先、质量为本、安全为重、廉政为纲”的管理思想，并建设了内容丰富的廉政文化走廊，营造了浓厚的廉政文化氛围。

在此基础上，我们将进一步深化廉政制度建设，针对预防职务犯罪的工作要求，狠抓腐败现象的源头治理。

三、要加强结合，发挥预防职务犯罪的重要作用

将预防职务犯罪工作与全面落实“十公开”和权力公开透明运行的制度要求相结合，全面确保各项工作内容的公开透明。筹建处和各

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项目单位要规范和公开行政权力运行的依据、程序和结果，真正把行政权力运行置于阳光之下，使之透明化、程序化、规范化，保障群众的知情权和监督权，杜绝暗箱操作，从源头上预防和减少腐败问题的发生。要将涉及工程建设全过程的审批立项、招标投标、资金拨付、材料采购等各个方面和环节的全面公开，实现整个工作过程的公开，全部工作结果的公开。同时，各建设指挥部要在征地拆迁和地方工作中做好向沿线群众的公开和宣传工作，以公开透明的信息取得群众的支持和理解，同时要积极防范地方黑恶势力侵蚀项目建设的现象；各监理单位要充分发挥工程建设质量的监督检查职能，及时公开工作信息，坚决杜绝在质量控制过程中的管理缺位现象；各施工单位要及时公开项目建设信息，切实杜绝违法转包、分包和施工过程中偷工减料、以次充好等现象。要通过公开，增加透明度，增加约束力和责任感，增加做好各项工作的信心和勇气。

各位领导、同志们，本项目预防职务犯罪工作领导小组已经成立。我代表全体参建人员承诺：我们将全面履行党风廉政建设各项制度，严格落实“十公开”和权力公开透明运行等相关制度要求，积极配合预防职务犯罪工作领导小组、高管局和重点工程派驻纪检监察组共同为项目建设筑起一道廉政建设的防火墙，积极落实各项监督，以监督提士气、以监督鼓干劲，努力实现“工程优质，干部优秀”的目标。

谢谢大家！

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