新泰市循环经济产业示范区区域化评估评审调研材料

新泰市循环经济产业示范区区域化评估评审

调研材料

一、市循环经济产业示范区区域化评估评审事项

目前主要包括园区规划环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、压覆重要矿产资源调查（评估）报告、水土保持方案、考古勘探和文物影响评估报告、地震安全性评价报告、雷电灾害风险评估报告等7项，其中，园区区域环境影响评价报告已于2013年12月31日批复，批复文件号为泰环审（2013）46号。其他评估评审由各项目单位自行报请主管部门进行评估评审，增加了企业负担、浪费了社会资源,严重影响项目落地进度。

二、目前已开展的相关评估评审工作

近年来，对建设项目区域化评估评审工作，主要进行了园区规划评审、园区产业规划评审以及园区区域环评评审，因为，各主管部门没有指导性意见，园区也没有出台相关文件和指导意见。

具体建议如下：

1、根据园区建设工程项目前置审批涉及的评估评审事项,将规划环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、压覆重要矿产资源评估报告、水土保持方案、考古勘探和文物影响评估报告、地震安全性评估报告等纳入区域化评估评审范围，

通过进行区域化评估评审，将原来由企业各自进行的各项评

估评审，由园区统一组织，结合园区定位，提前完成园区建设项目前置审批环节涉及的有关评估评审，形成整体性、区域化评估评审结果，并按规定程序全部组织了专家评审,形成了整体评价,提供给入驻园区项目共享使用，以减少企业办理项目过程中繁缛的缓解，以压缩项目审批时限，推进项目建设进程。

2、三是坚持市场化运作,节约区域化评审评估成本。向社会公开招标确定评估机构,并进行打包组合、统一议价,降低评估费用和成本。

3、对园区区域化评估评审报告结果，汇报主管部门，经确认后，根据行业管理规范和专家意见，明确适用范围、条件和效力，确保园区运行符合国家相关政策和行业规范。

三、示范区需要进行的评估评审事项

根据循环经济产业示范区的现实情况，地质灾害危险性评估报告、压覆重要矿产资源调查（评估）报告、水土保持方案、地震安全性评价报告、雷电灾害风险评估报告五项适合在园区进行区域化评估评审工作。五项评估评审都需要编制专门报告，按照948.9公顷规划范围进行评估评审，并报请主管部门审批认可，以便入驻园区项目共享使用，切实减少项目审批环节和时限，提高办事效率。

四、关于与其他部门权利交叉及认可问题

示范区能够进行的地质灾害危险性评估报告、压覆重要矿产资源调查（评估）报告、水土保持方案、地震安全性评价报告、

雷电灾害风险评估报告五项区域化评估评审工作，与国土、地震、气象等部门存在权利交叉，均需相关主管和业务部门认可。

五、关于中介机构

示范区能够进行的地质灾害危险性评估报告、压覆重要矿产资源调查（评估）报告、水土保持方案、地震安全性评价报告、雷电灾害风险评估报告五项区域化评估评审工作，均需中介机构参与，根据总体规划和区域环评批复范围，示范区区域化评估评审工作涉及范围为948.9公顷，涉及面积大，专业评估评审涉及事项及细节复杂，需要甲级以上资质中介机构参与。

六、运行及监管

如果能够在示范区推行区域化评估评审工作，建议运行方式：

1、统一受理

以购买服务方式面向社会公开征集确定采购代理机构，根据行业要求，选择任意一家或几家代理机构，按照程序依法进行采购。

2、统一评估

签订区域化评估评审合同。签订正式合同前，由镇政府和园区管委会对相关合同文本进行审查，审查完毕后与中标的项目评估评审单位按照不同门类和行业签订编制区域化评估评审合同；区域化评估评审合同签订后，督促项目评估评审单位按照合同的约定，严格履行合同义务，在规定期限内完成合同约定的评估评

审内容。评估评审完毕后，形成区域化评估评审报告，明确适用范围、条件和效力。

3、结果共享

对已完成区域化评估评审的事项，报请相关主管和业务部门，入驻园区且符合区域化评估评审结果适用条件的单体项目，不需要再单独组织评估评审，园区规划环境影响评价报告、压覆重要矿产资源调查（评估）报告、地震安全性评价报告、雷电灾害风险评估报告等评估评审结果可直接使用

4、严格监督

园区报请各个行业主管部门，对评估评审过程和评估评审结果进行严格监督，并对个单体项目适用情况评估评审结果情况按照国家法律法规严格监督。

七、目前工作中存在的问题和阻力主要是：

1、区域化评估评审能够得到主管部门认可，并适于用园区项目建设。

2、如果在园区开展了区域化评估评审工作，能否确保区域化评估评审结果合法、有效。

八、关于示范区区域化评估评审的建议

1、根据示范区区域功能定位,征求相关行业行政主管部门意见,在以上所列五项需进行区域化评估评审事项中，选择切实可行的事项，先行进行区域化评估评审试点,以得到主管部门的认可。

2、根据示范区实际情况,在进行充分研究论证基础上,分事项细化评估评审内容和具体要求,主动对接各级行政审批部门,按程序委托具有相应资质的评估评审机构进行评估评审,编制区域化评估评审结果,明确适用范围、条件和效力,做到专业、合法、有效。

3、严格筛选中介机构,向社会公开招标确定评估机构,确保资质符合评审要求，确保评估评审结果符合国家相关政策和行业规范要求，并进行统一议价,降低评估评审成本。

楼德镇经贸办

2016年12月25日

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/fedh.html