2011监理服务工作大纲

2011监理服务工作大纲

一、监理服务工作大纲

(目录)

1、项目概述 11

2、监理工作的指导思想和监理目标 11

3、监理机构组成及分工 13

4、信息管理的任务与方法 13

5、投资控制的工作任务与方法 15

6、进度控制的工作任务与方法 16

7、质量控制的工作任务与方法 17

8、合同管理的工作任务与方法 21

9、组织协调的工作任务 22

10、缺陷责任期的监理方法 24

11、保修期的监理方法 24

12、监理报告(含报表)目录 25

13、对监理工作的建议 25

14、监理大纲流程图 30

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二、监理单位资质说明

（目录）

1、附技表1:监理单位资质等级证书与营业执照 71

2、附技表2:监理单位基本情况表 73

3、附技表3:监理单位组织机构框图 76

4、附技表4:已完工程监理项目表 78

5、附技表5:在监工程项目一览表 117

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三、监理服务人员资质说明

（目录）

1、附技表6:投入本工程主要监理人员表 129

2、附技表7:投入本工程监理人员一览表 163

3、附技表8:监理人员和设施进(驻)场计划表 179

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第一节 项目概述

国家重点公路青岛至红其拉甫线山东境内青岛段、青岛至马站段高速公路工程，是国家重点公路建设规划的“十三纵十五横”中的第五条横向线路青岛至红其拉甫线在山东境内重要组成路段。同时也是山东省“五纵四横一环”公路网主框架中的重要组成部分。对于加快山东省公路网主框架的形成，完善和优化区域路网布局，改善行车条件，加强胶东半岛与内陆地区之间的经济联系，适应改革开放和区域经济发展的需要，强化“东西结合，共同发展”战略方针的进一步实施，大力发展旅游事业等都将起到巨大的推动作用。青岛潍坊界至马站段长89.768km，路线起自青岛潍坊界（胶河），向西经小官庄北、槐树荣南、大龙湾南、东岳水北，在东园北与省道217相交，向西在尹家庄南跨百尺河、穿过东朱庙与任家朱庙之间，经小重兴北、在福胜南跨省道220，路线继续向西与胶新铁路相交，在后管庄北跨潍河，在大荣南设诸城互通立交与国道206相交，经吴家屯北、仇家庄北、毛家庄南、后卜落林子北，在武家庄西设诸城西互通立交与省道222相交，经马庄镇南、解家庄北，在谢家庄北跨越闸河，在孟疃北设互通立交，向西经松园南进入山区、经东得水乡北、徕庄乡北、高家石岭北，在东西沟与省道329相交，在杨庄北设互通立交，向西经下杨林北、秦家洼南、杏山官庄北，在杨家珠江北跨越马站河，至本路段的终点省道227。

第四监理合同段负责第五、六施工合同段（K36+950~K61+100）的路基、路面、桥涵、互通立交、交通工程、绿化、收费设施等的监理工作。路线全长24.15km，全线采用双向六车道高速公路标准，设计车速为120km/h，路基宽34.5m，桥涵设计荷载为公路—I级，桥涵及路基设计洪水频率为1/100。主要工程量包括大桥4座，分离立交6处，互通立交2处，中桥2座，小桥7座，涵洞30道，通道35处，天桥7处，服务区1处。路基土石方挖填3631km3，路面724km2。本工程建设工期为36个月，分阶段控制：

(1)第一年度完成路基土石方60％，小桥涵（含通道）80％，大中桥下部工程；

(2)第二年度完成全部路基、小桥涵工程，大中桥完成主体工程，完成路面底基层的50％，完成基层40％，完成沥青面层试验路段；

(3)第三年度完成全部剩余工程。

监理工作工期为施工准备期1个月（暂定），施工期36个月，缺陷责任期24个月，工程保修期5年。

第二节 监理工作指导思想与监理服务目标

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一、监理工作指导思想

若我单位（）中标（），进驻现场的监理人员将在总监理工程师的统一管理和协调下，在驻地工程

师的直接领导下，本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，遵循“守法、诚信、公正、

科学”的准则，围绕工程目标这一系统，以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和合理的人员配

备，完善的管理制度，规范化的监理程序，现代化的工作手段，按照监理服务合同的承诺，站在公正的

立场上，严格执行监理程序，正确行使合同赋予监理的权力，履行监理职责，竭尽全力为该项目业主（代

表）提供最优质的监理服务，努力把本工程项目建成“国优”工程。

二、监理服务目标

确保在工程质量、工期、投资等方面为业主取得最大效益，确保工程质量达到交通部优良级工程标

准，且主体工程在95分以上，整个工程项目优良频率在95%以上。

监理服务履约目标：全面履行监理合同；

对第三方履约管理的服务目标：督促承包人全面履行施工承包合同。

㈠、质量监理目标

按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化对承包人

自检体系的管理，严格做好中间质量检验和现场质量验收，搞好工序检测，以形成承包人自检和监理抽

检的二级质量保证体系。工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，杜绝施工质量事故，减少工程质

量通病，争创优良工程。

㈡、进度监理目标

要求承包人根据合同要求提出工程总进度计划、年度和月度计划及月报，审查并督促其实施，定期

进行计划进度与实际进度的比较，按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并

督促承包人从资金、机械设备、材料、人工等方面及时到位，以保证工程在合同规定的工期内竣工。

㈢、费用监理目标

认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查、签发支付证书。严格审查

计日工、额外工程、设计变更、价格调整等合同费用项目，认真仔细地做好施工现场记录，当发生索赔

时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程投资，使工程投资不突破概算

投资。

㈣、合同管理

认真执行施工承包合同和监理委托合同，站在第三方的立场上，充分发挥监理的控制作用，注意协

调好与业主、承包人及各协作部门的关系，管理好合同，以规范、约束各方的行为。

㈤、施工安全、环境保护与廉政建设的控制

认真审查承包人提交的施工安全和环境保护措施，现场检查安全设施和环境保护的落实情况，杜绝

安全事故的发生，减少环境污染。建立廉政档案、制定详细的廉政措施，强化廉政教育，定期进行廉政

建设回访，杜绝廉政问题发生。

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第三节 监理机构组成及监理人员分工

本工程的管理模式采用“业主，

设二级监理机构，即一个总监代表处和六个驻地监理处，实行总监理工程师负责制。

根据本工程监理工作的内容和特点，第四监理合同段设立技术室、综合室、试验检测室等组织机构，

实行驻地工程师负责制，由驻地工程师对总监理工程师负责。第四监理合同段设驻地监理工程师1人，

组建现场监理机构，配备副驻地监理工程师1人，试验室主任1人，道路（2人）、结构（2人）、测量

（1人）、试验（1人）、合同管理与计量支付（1人）等专业监理工程师7人，专业工程师助理18人（路

面阶段14人）。监理组织机构及人员组成，根据本工程《招标文件》要求，人员配备视工程进度情况相

应调整。

（监理组织机构框图见附技表3，监理人员资质资料见附技表6、7。）

第四节 信息管理的任务与方法

一、信息管理的工作任务

工程监理的方法是控制，而控制的基础是信息，信息管理是工程监理工作的一个重要内容。信息管

理的基本任务是：

1、实施最优控制。控制是工程监理的主要手段，控制的主要任务是把计划执行情况与计划目标进

行比较，找出差异，分析差异，排除和预防产生差异的原因，使总体目标得以实现；

2、进行合理决策。工程监理决策的正确与否，直接影响着建设总目标的实现及监理单位与监理工

程师的信誉，监理决策正确与否，取决于各种因素，其中最重要的因素之一就是信息；

3、妥善协调项目建设各有关单位之间的关系。工程项目的建设涉及到众多的单位（如政府部门、

项目业主、设计单位、承包人、材料供应商等），对项目最终目标的实现都起到重要作用，只有通过信

息管理，才能将这些单位有机地联系起来。

二、信息管理方法

为确保信息管理工作的顺利开展，我处将成立信息管理领导小组，设专人负责信息管理。信息管理

主要分信息收集、信息加工与应用二个阶段。

㈠、信息收集

信息收集又分为建设前期、施工过程、竣工验收三个阶段来进行。

1、工程项目建设前期的信息收集。

这阶段主要收集工程项目设计任务书、设计文件（图纸）、招投标合同文件等方面的资料。

2、施工过程中的信息收集。

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⑴、来往文件的收集。主要包括与项目业主（代表）、总监代表处、承包人等之间的来往文件（红

头文件），以及承包人的各种有关工程的报表、报告、意见等。

⑵、项目监理记录。

监理记录包括工程施工原始记录、工程质量记录、工程计量与工程款记录、竣工记录等。

①、现场监理人员日报表（现场监理人员每周报项目工程师签认、项目工程师每月报分管驻地工程

师签认）。主要内容包括：当天施工内容；参加当天施工的人员、机械设备；进场的材料质量与数量情

况；当天存在的质量问题（如何解决？）；当天施工进度情况（应与计划进度相比较，若存在差异，应

说明原因）；应注意的事项等；

②、工地日记。包括每日天气记录，监理工作纪要，等等。

③、驻地（副驻地）日记。主要内容包括：当天所作重大决定；当天对施工单位所作的主要指示；

对发生纠纷的阐述与解决方法；与项目业主（代表）或总监就工程所谈及的问题；对现场监理的指示。

④、监理月报。监理处每月编制一次监理月报（报告），向项目业主和总监代表处汇报工程情况。

主要内容包括：工程施工进度情况（与批准的计划相比较，若存在差异，应分析原因）；工程质量情况

与存在的问题；工程进展过程中存在的困难与问题（如质量事故、重大索赔事件、材料与设备供应困难、

组织协调方面的困难、异常天气等）；

⑤、监理处对施工单位的指示。包括红头文件、日常指示、监理提示与指令等；

⑥、费用控制方面记录。主要包括计量与支付程序、计量单、支付证书等，以及工程变更方面的资

料（包括图纸）；

⑦、进度控制方面记录。主要包括批准的总体进度计划、年、月（调整）进度计划以及月进度报表、

旬进度报表等；

⑧、质量控制方面记录。主要包括试验结果记录（包括样本记录）和原始施工记录（主要指监理抽

检资料）。记录表格采用总监处统一制定的表格（若有）。

⑨、合同管理方面记录。主要包括工程变更、（费用、工期）索赔、工程（指定）分包、工程管理

等方面资料。

⑶、收集工地会议信息

主要包括第一次工地会议、经常性工地会议、现场调度会议等有关资料。

3、工程竣工阶段的信息收集

主要收集与竣工验收有关的资料；竣工资料的编制与移交等信息。

㈡、信息的加工与应用

对收集的信息进行处理，所作的决策和决定有：

1、依据进度控制信息，对施工进度状况提出意见和指示；

2、依据质量控制信息，对工程质量情况提出意见和指示；

3、依据投资控制信息，对工程结算情况提出意见和指示；

4、依据合同控制信息，对工程索赔、工程变更提出意见和指示；

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第五节 投资控制的工作任务与方法

一、投资控制的工作任务

投资控制即工程费用监理，其目的是为了确保投资目标的实现。我处将认真做好计量支付工作，严

格计量、支付管理，以便有效地控制工程投资。

二、投资控制的方法

㈠、工程量计量

1、监理工程师应全面、详细地理解工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工

作范围和内容、计量方式和工程量计算方法。

2、对已完成且经过监理工程师签认的工程项目，承包人提出计量申请，按照合同中规定的方法和

规定进行计量（工程量确认），分现场监理签认、计量工程师签认、驻地工程师签认阶段。

3、监理工程师须按工程量清单标明的单价和实际计量的工程量办理计量支付事宜。

㈡、工程计量台帐

监理工程师依据工程量清单每一章节的划分，建立详细的计量台帐，对每期已计量的工程量和尚未

计量的工程量予以注明、记录并按每一细目的计量控制红线予以总量控制。

㈢、工程费用支付

1、前期支付

监理工程师收到并确认承包人与业主签订的合同协议、承包人的履约保函及动员预付款保函之后，

签发动员预付款的支付证明。

2、期中支付

(1)、承包人提出期中支付申请；

(2)、监理工程师在规定的时间内审查支付申请的格式和内容，各项资料、证明文件、款项计算是

否正确，支付金额是否大于合同规定限额，暂定金额的动用是否符合合同文件的规定，材料预付款的申

请是否满足各项规定要求，工程变更、索赔是否已获批准等作全面、仔细的审定；

(3)、审定无误后，驻地监理工程师签发《期中支付证书》，报总监代表处，总监理工程师审批，无

误后，送业主（业主代表），副本抄送承包人。

3、最终支付

(1)、承包在合同规定的时间内人提交最终支付申请。

(2)、监理工程师应在合同规定的时间内，完成对最终支付申请的审定 。

(3)、监理工程师审核无误后，签发最终支付证书（结清单）送业主，副本抄送承包人。

㈣、注意事项

1、建立健全支付台帐，避免超计、错计、重计、漏计，确保计量准确。

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2、按程序及时处理变更，不符合招标文件条款的，不予办理。同时建立工程变更台帐，严格控制

工程变更；

3、按规范、合同条款处理工程中不可预见的问题，事前监理，尽量避免索赔的发生。

4、按照工程量清单对重要工程项目（特别是200章的路基土石方和400章的钢筋与砼等项目）的

工程量进行核实，确定该项目的计量红线，在支付过程中随时查对；

5、计量工程师定期检查施工单位的支付台帐，检查已完工程与支付是否相符。

第六节 进度控制的工作任务与方法

一、进度控制的工作任务

工程进度监理主要包括进度计划的审批、检查与调整，实现各阶段目标，确保总工期目标的实现。

二、进度控制的方法

㈠、进度计划的审批

监理工程师对承包人提交的各种进度计划进行审查和批准实施：

1、审查承包人提交的进度计划，进行现场调查，熟悉图纸，掌握单项工程的总工程量，就计划中

存在的问题提出意见和建议。

2、审查数据计算的准确性，工期安排的合理性；

3、审查工序安排是否存在逻辑错误；

4、就提出的问题与承包人讨论或要求承包人澄清，与承包人达成共识。

5、批准承包人的工程进度计划（或报总监代表处审查、批复），或提出修改、补充意见，要求承包

人进一步补报。

㈡、进度计划的检查

各道路、结构专业监理工程师每旬根据工程实际进展情况与（批准的）年度（季度）施工计划相对

照，查进度是否符合计划要求，当进度滞后于计划时要分析原因，并报告驻地工程师。

驻地工程师每月末应总结各专业监理工程师的工程进度报告，提出承包人当月完成与未完成的主要

原因和今后的补救措施，按月写出进度报告。

㈢、进度计划的调整

当实际工程进度与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对施工计划的实施；当监理工

程师认为实际进度过慢时，应要求承包人采取措施，以赶上工程进度计划的阶段目标或总体目标。

每年年底（每季度末，必要的话），根据本年度（季度）实际工程进展情况，要求承包人提交（调

整后或根本不作修正）下年度（季度）的施工计划，审核无误后报总监代表处审查、批复。

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第七节 质量控制的工作任务与方法

一、质量控制的工作任务

监理工程师通过对施工全过程进行旁站、巡视、检查、试验等手段监督和管理工程，使承包人提交

的工程项目符合设计图纸、技术规范和验收标准。

二、质量控制的方法

㈠、工程开工报告

工程开工报告应提出工程实施计划（明确开、完工日期）和施工方案；列明本项工程的质量控制指

标及检验频率、方法；说明材料、设备、劳力及现场管理人员等的准备情况；提供放样测量、标准试验等必要的基础资料。

㈡、工序检查认可

专业监理工程师应紧接承包人的自检或在承包人自检的同时，对每道工序完工后进行检查验收并签

认，对不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。前道工序未经检查认可，后道工序不得进行。 ㈢、中间交工证书

专业监理工程师应对已完工的单项工程进行一次系统的检查验收，检查合格后提请驻地监理工程师

签发《中间交工证书》（或《检验申请批复单）。未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得进行下道工程项目的施工。

三、施工准备阶段的监理

1、监理人员在合同规定的开工日期前1个月进驻现场，参与各项施工准备工作，并进行机构组建

和必要的岗前培训。

2、建立监理试验室，配足试验监理人员并取得临时资质。

3、对图纸及定线数据进行现场复查（或组织图纸会审）。

4、准备好各种监理图表，并张贴上墙。

5、建立监理文档分类与管理办法。

6、对承包人施工准备工作进行全面的检查与控制。

7、明确监理工作方法和程序。

8、审查承包人的总体施工组织设计并批复；

9、审查开工条件、签发分项工程开工令。

四、施工阶段的监理

（一）、现场质量控制

现场质量控制主要工作包括：测量的复核、试验室的验证（平行试验）、标准试验、抽样试验、验

收试验以及现场的旁站监理。

（二）、现场测量监理

测量的监督检查工作应由专业监理工程师（含助手）专门负责，必须包括以下主要内容：

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1、对承包人的定线控制测量进行监督、检查和认可；

2、对承包人的施工放线测量进行监督、检查和认可；

3、对控制工程的位置、高程、尺寸及其线型的准确性进行监督、检查和认可；

4、各分项工程、分部工程、单位工程、工程段落或总体工程的中间交工和竣工验收时进行测量检

查，汇总并提出各项工程的测量成果资料。

（三）、现场试验监理

试验监督检查的任务是对用于工程的材料、配合比、强度等内在品质进行有效的控制，以确保各项

工程的物理、化学性能达到规定要求。 试验的监督检查工作应由试验监理工程师专门负责。现场试验

可利用承包人的工地试验室通过旁站或亲自动手操作进行。

1、试验监理工程师应按照规定的抽检频率独立完成标准试验、验证试验、工艺试验、抽样试验、

验收试验等，并对承包人的有关试验进行全过程旁站监理。

2、试验监理工程师应对工程项目进行数据控制和检验测定。选择使用的承包人工地试验室的规模、

试验设备的种类及数量应满足实施工程中各项试验的要求，应有专业试验工程师及经过专门培训的试验

人员，健全各项规章制度，实行明确的责任分工。

3、监理工程师还应对承包人的工地试验室和流动试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料

管理等项工作进行有效的监督、检查和管理。

4、监理工程师选择使用承包人工地试验室（流动试验室）所做的各项试验，均应统一按合同列明

的或正式颁布的国家标准及行业标准进行。承包人采用新材料、新技术或新工艺，当合同未曾列明或无

现成标准可循时，试验监理工程师应要求施工承包人提供相关的科技资料及鉴定报告，拟定出符合工程

实际的暂行标准或规程，经驻地监理工程师审查批准后执行。

5、试验监理工程师应定期或不定期的对承包人的试验仪器进行检验，并监督承包人定期邀请有相

应资质的部门进行仪器标定。

6、当试验监理工程师的试验结果与承包人的试验结果出现允许误差以外的差异时，一般应以试验

监理工程师的试验结果为准。如果承包人拒绝接纳试验监理工程师的结果时，试验监理工程师可与承包

人在总监代表处的中心试验室或有高一级资质的试验室进行校核试验，并应依此作为批准或认定的依

据，其试验费用按合同条款规定处理。

7、各种试验均应采用统一的表格进行记录、报告和统一的方法进行整理、保存。

（四）、验证试验

验证试验是对材料或构件进行预先鉴定，以决定是否可以用于工程。验证试验应按以下要求进行：

1、在材料或构件进货之前，应要求承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告。必要时监理

人员还应对生产厂家的生产设备、工艺及产品合格率进行现场调查了解，或由施工承包人提供样品进行

试验，以决定是否同意采购；

2、材料或构件运入现场后，应按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或构件不准用于

工程，并应运出场外，暂时运不出场外的，应在监理工程师指定的地点存放；

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3、在施工过程中，应随机对用于工程的材料或构件进行符合性的抽样试验检查；

4、随时监督检查各种材料的储存、堆放及防护措施。

（五）、标准试验

标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集，它是控制和指导施工的科学依据，包括

各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等。应按以下要求进行：

1、在各项工程开工前合同规定或合理的时间内，应由承包人先完成标准试验，并将试验报告及试

验材料提交驻地监理工程师审查批准。驻地监理工程师应派出试验监理人员参加施工承包人试验的全过

程，并进行有效的现场监督检查。

2、试验监理工程师应在承包人进行标准试验的同时或以后，平行进行复核（对比）试验，以肯定、

否定或调整施工承包人标准试验的参数或指标。

（六）、工艺试验

工艺试验是依据技术规范的规定，在动工之前对桩基、墩柱、梁、路面及其它需要通过预先试验方

能正式施工的分项工程预先进行试验，然后依其试验结果全面指导施工。工艺试验应按以下要求进行：

1、驻地监理工程师要求承包人提出工艺试验的施工方案和实施细则并予以审查批准；

2、工艺试验的机械组合、人员配备、材料、施工程序、预埋观测以及操作方法等应有两组以上方

案，以便通过试验作出选定；

3、专业监理工程师应对承包人的工艺试验进行全过程的旁站监理，并作出详细记录；

4、试验结束后由承包人提出试验报告，并经驻地监理工程师审查批准。

（七）、抽样试验

抽样试验是对工程实际内在品质进行符合性的检查，内容包括各种材料的物理性能、土方及其它填

筑施工的密实度、混凝土及沥青混凝土的强度等的测定和试验。抽样试验应按以下要求进行：

1、驻地监理工程师应随时派出试验监理人员，对承包人的抽样试验频率、取样方法及试验过程进

行检查；

2、在承包人工地试验室（流动试验室）按合同或技术规范规定的频率抽样试验的基础上，试验监

理工程师应按20%的频率独立进行抽验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否真实可靠；

3、当施工现场的监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，试验监理工程师应进行抽样

试验，必要时还应要求承包人增加抽样频率。

（八）、验收试验

1、驻地监理工程师应派出试验监理人员，对承包人进行的钻芯抽样试验的频率、抽样方法和试验

过程进行有效的监督。

2、驻地监理工程师应对承包人按技术规范要求进行的加载试验或其它检测试验项目的试验方案、

设备及方法进行审查批准；对试验的实施进行现场检查监督；对试验结果进行评定。

（九）、现场旁站监理

现场旁站监理是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方

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位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。现场监理主要包括以

下工作内容：

1、施工期间驻地监理工程师应每天现场巡视一次，发现并处理施工质量问题；

2、对承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺，应由专业监理工程师或其助理人

员实行全过程的旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素；

3、现场监理人员应在每道施工工序结束后及时进行检查和认定，监督承包人的试样抽取及施工记

录。

（十）、质量缺陷与事故处理

1、质量缺陷的现场处理

在各项工程的的施工过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不容许的

质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：

①、当质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并要求承包人立即更换不合格的材料、设备或不称

职的施工人员，或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺；

②、当质量缺陷已出现时，应立即向承包人发出暂停施工的指令（先口头后书面），待承包人采取

了能足以保证施工质量的有效措施、并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工；

③、当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工

程产生质量影响时，驻地监理工程师应在对质量缺陷发生的原因及责任作出了判定并确定了补救方案

后，再进行质量缺陷的处理或下道工序或分项的施工；

④、在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、

加固或返工处理。

2、质量缺陷的修补与加固

①、对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，应先由承包人提出修补方案及方法，经驻地或

总监理工程师批准后方可进行；对因设计原因而产生的质量缺陷，应通过承包人提出处理方案及方法，

由承包人进行修补。

②、修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术规范允许或是行业公认的良好

工程技术。

③、如果已完工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并能满足设计和使用要求时，经征得业主

的同意，可不进行加固或变更处理。如工程的缺陷属于承包人的责任，应通过与业主和承包人的协商，

降低对此项工程的支付费用。

3、质量事故的处理

当某项工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、

沉降、强度不足等情况时，应视为质量事故。可按下如程序处理：

①、当发现工程出现质量事故后，监理工程师应立即通知施工单位暂停该项工程的施工，需要时还

应要求施工单位采取防护措施，同时及时上报主管部门。

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②、在监理工程师的组织与参与下，施工单位应尽快进行质量事故的调查，写出调查报告。报告应

详实反映事故发生的时间、地点、部位、性质、现状及发展变化情况等。

③、监理工程师应组织设计、施工、业主等各方参加事故原因分析。

④、研究制定事故处理方案。

⑤、监理工程师指令施工单位按既定的处理方案实施对质量缺陷的处理。

⑥、监理工程师组织有关人员对处理结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量事故处理报告，

提交业主，并上报有关主管部门。

（十一）、缺陷责任期阶段的监理内容

1、对遗留工程质量监理按照施工阶段的方法进行控制；

2、对已交工工程项目出现的缺陷和病害进行现场调查和分析，确定责任方。若承包方原因造成，

责成承包人按照合同要求进行修复；若非承包方原因则书面通知业主方，若经协商仍由承包方施工，则

按照遗留工程的质量监理方法进行监理。

第八节 合同管理的工作任务与方法

一、合同管理的工作任务

合同管理的主要内容包括工程变更、工程延期和费用索赔、争议和仲裁、分包与指定分包、保险及

承包人主要技术人员和设备管理等。

㈠、工程变更

监理工程师对工程任何形式、质量、数量和内容上的变动，根据合同有关规定进行审核，并报业主

审批后发布工程变更令，在与业主和承包人协商后，确定变更工程的单价和费率。

㈡、工程索赔

监理工程师对承包人提出的延期和费用索赔申请，将依据合同规定的程序进行审查，确认承包人所

提出的申请是否符合规定，证据是否充足，计算方法和合同依据是否正确，并通知有关监理人员做好资

料收集、记录工作。

㈢、分包的审批

对承包人提出的分包申请，监理工程师需进行严格的审查，审查的主要内容包括：分包人的资格证

明及业绩情况、工程项目及内容、工程数量及金额、工程工期、承包人与分包人的合同责任。在执行过

程中，监理工程师通过承包人对分包人进行管理。

㈣、工程保险

对承包人的保险种类、范围、数额、时间、有效期、保险单及保险费收据进行检查，以确保各种保

险的落实。

㈤、争议与仲裁

2011监理服务工作大纲

当工程发生争议时，监理工程师将根据合同规定的期限，进行争议事件的全面检查、取证，并对争

议做出书面决定，通知业主和承包人。若业主和承包人不同意监理工程师作出的决定，可提交有关部门

进行仲裁。

㈥、业主违约及处理

监理工程师将对业主的违约进行确认并按合同规定进行处理，依据的事实主要为：

1、宣告破产；

2、由于不可预见的理由，而不可能继续履行其合同义务；

3、没有在规定的合同时间内根据监理工程师的支付证书向承包人付款，或干涉、阻挠、拒绝支付

证书的颁发。

㈦、承包人违约及处理

监理工程师对承包人的违约，将依据下列事实进行确认，并根据合同规定进行处理：

1、无力偿还债务或陷入破产被接管或主要资产被抵押停业整顿等，因而放弃合同；

2、无正当理由不开工或拖延工期；

3、无视监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任和义务;

4、未经监理工程师同意，随意分包工程或将整个工程分包出去。

㈧、承包人主要技术人员和设备管理

监理工程师应定期、不定期检查承包人到场的主要技术人员和设备与投标书的一致性，若有变更查

是否已征得业主和监理工程师的同意，且一旦进场，就应保证其工作岗位的相对稳定，没有业主和监理

工程师的同意，任何技术人员和机械设备不得离开工地现场，否则，视为违约。

二、合同管理的工作方法

我公司组派驻现场的各类监理人员熟悉《经济合同法》和业主的工程施工《招标文件》，了解具体

施工项目的合同条款和业主与承包人的权利与义务。若在合同履行期间发生工程变更、争议和索赔时，

能够分析和判断问题的性质，采取相关处理措施。最为重要的是在履行监理职责过程中，密切关注合同

问题，对其发生、发展和结果，及时充分地收集相关的基础数据、证据，为解决合同纠纷提供有价值的

客观重要证据，为顺利处理合同纠纷创造条件。

在监理合同履行期间，在所监理的工程范围内，能及时地关注合同方面的问题，比如工程变更、取

（弃）土场的交付使用、临时用地、采购用于工程的成品半成品订货合同以及批准的年度计划、月度计

执行情况、施工环境等等，采取合法有效的手段，收集客观证据。通过监理的高效率的工作，及时把信

息传递给有关方面（业主或承包人），及早采取措施，避免发生工期延误或索赔事件。

第九节 组织协调的工作任务

一、组织协调的工作任务

2011监理服务工作大纲

监理工程师负有协调工程各方面关系的职责，其具体任务是根据工程总目标要求协调各方面关系，

充分发挥各方面的工作积极性，确保工程质量、进度、投资三大目标的实现。

二、工地会议

工地会议是监理工程师组织协调的重要形式，工地会议有三种形式，即第一次工地会议、经常性工

地会议（例行）、现场协调会（不定期）。

㈠、第一次工地会议；

第一次工地会议的准备工作应在施工准备阶段进行，且在正式开工前召开。第一次工地会议由驻地

监理工程师主持，业主、承包人及有关方面人员参加。

通过第一次工地会议，业主、监理、承包人的组织机构得以澄清，主要人员的姓名、职务也都予以

明了，便于在施工过程中的联系。

通过第一次工地会议，明确施工监理程序，以便于施工监理工作的实施。主要内容如下：

1、质量控制的主要程序、表格及说明；

2、施工进度控制的主要程序、图表及说明；

3、计量支付的主要程序、报表及说明；

4、延期及索赔处理的主要程序、报表及说明；

5、工程变更的主要程序、报表及说明；

6、工程质量事故及安全事故的报告程序、报表及说明；

7、函件的来往传递交接程序、格式及说明；

8、确定工地会议（例会）的时间、地点、程序。

㈡、经常性工地会议（例会）

一般一个月召开一次，特殊情况另定。

会议主要任务：

1、审查工程进度，分析影响进度原因，找出解决办法。

2、审查现场情况，落实人工、机械、材料是否适应工程需要。

3、审查工程质量，针对工程质量缺陷及控制标准、施工工艺等，提出整改意见。

4、审查工程支付中的各项问题。

5、审查施工安全事项，消除事故隐患。

6、有关延期索赔意向及澄清。

7、其它方面的问题。

㈢、现场协调会

不定期根据需要召开现场协调会，就工作安排、近期施工现场问题（如进度、工程质量、工程变更

等具体问题）进行研究处理。

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第十节 缺陷责任期的监理方法

一、监理组织

我公司实行驻地监理工程师项目负责制，在缺陷责任期内将由驻地监理工程师根据业主（代表）、

总监代表处的要求配备监理工作人员，依据本工程特点，本驻地监理处拟配备2人（含行管人员1名）。

二、主要工作内容与方法

㈠、检查承包人剩余工程施工计划。定期检查承包人剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建

议承包人对剩余工程计划进行调整，并按计划完成缺陷期所有工程。

㈡、检查已完工程。经常检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程

缺陷情况进行记录，并指示承包人进行修复。

㈢、确定缺陷责任及修复费用，对工程缺陷发生的原因进行调查。对非承包人原因造成而由承包人

进行修复的工程质量缺陷，监理工程师将对修复工作做出费用估价，向业主签发承包人追加费用的证明。 ㈣、督促承包人按合同规定完成竣工资料的编制、移交工作。要求承包人按照业主或总监代表处要

求的竣工文件的编制办法和统一规定及时完成资料的编制工作没，并认真检查。

㈤、处理合同事宜（索赔、变更）；

㈥、处理工程缺陷责任终止工作，签发《工程缺陷责任终止证书》。

㈦、签发《最终支付证书》（结清单）。

第十一节 保修期的监理方法

一、监理组织

本工程的保修期为五年，监理组织机构原则上同缺陷责任期，即拟配备2人（含行管人员1名）。

二、主要工作内容与方法

㈠、同承包人定期（一般每年一次，初步定于汛期后）巡查工程现场，发现问题（若属承包人责任）

将立即指令承包人对缺陷工程进行维修，直至满足规范要求。

㈡、根据业主（代表）或总监代表处的要求，及时进驻工程现场，认真完成业主和总监代表处交办

的一切任务。

㈢、承包人修复费用，将与各方密切协商，达成共识：属承包人责任的，费用有承包人自己承担；

对非承包人原因造成的费用增加，监理工程师将对修复工作做出费用估价，向业主签发承包人追加费用的证明。

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第十二节 监理报告（含报表）目录

本驻地监理处实行监理工作报告制度，定期向业主（代表）、总监理处报送各种工作报告：

一、各种报告

㈠、监理工作月报

㈡、试验工作月报

㈢、工程进度快报

㈣、监理工作半年总结报告

㈤、监理工作年度总结报告

二、各种报表

㈠、工程进度表

㈡、工程计量支付表

㈢、工序检验、试验报表

㈣、主要施工人员、机械设备到位情况报表

第十三节 对监理工作的建议

为确保建设目标的实现，更好地完成本项目的监理工作，结合我处在近几条高速公路工程施工监理

的经验，我们提出如下建议：

1、 该工程所使用的主要原材料（如沥青、钢绞线、毛勒伸缩缝、橡胶支座等），建议业主或总监

代表处统一指定厂家，以保证原材料的质量。

2、 结合工程实际情况，经常组织监理人员对新工艺、新技术、新材料及其它工程项目的先进经验

进行学习，可采用外出到工地现场考察，举办学习班请专家讲座及到现场进行指导等形式。

3 、鉴于工程变更是影响工程进度的重要因素，建议业主安排设计代表和业主现场代表常驻现场，

加快工程变更的审批速度。

4、加强试验室监控力度。试验工作在工程施工中位于中心位置，没有试验数据就没有说服力。在

工程实施过程中，加强对承包人试验室的管理，对不符合工程需要的试验人员进行撤换；在每个分项工程开工之前，要求承包人必须拿出有说服力的试验数据，没有试验数据的工程项目一律不允许开工。

5、做好试验段工作。试验段对于检验承包人为工程实施提供的人力、物力和施工组织设计是否适

用有很好的效果，试验段成功则为下一步大面积施工创造良好的条件；不成功则应分析原因，重新做试验段，直至成功为止。

6、对各种水泥砼、路面各结构层（特别是沥青面层），首先应该先做配合比再进料。监理人员与承

包人的技术人员共同选定几家砂、石料场，对原材料进行试验，选定合格的几家作为进料供应方。取料

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进行配合比试配，选择最优的一种。这时混合料的级配已经确定下来，经施工配合比检验，若各项技术

指标合格则说明选择的料源正确；如不合格则应综合考虑：配合比是否需要调整、料源的选择是否正确、

拌和机械是否有问题等。经验证合格后，混合料的级配、施工工艺、砂石料的规格、人员机械的组合等

都确定下来了，这时，就可以根据需求总量大规模进料了。在施工过程中各种配合比不应随意改变，确

需更改应重新做试验。

7、 水泥稳定类基层施工应着重控制以下几点：

7.1 对通过试验确定的配合比应经常检验，至少应在上下午各检验一次，在有疑问时应随时检验。

7.2 通过试验段确定的压实机械的组合不得随意改变，如有改变应重做试验段。

7.3 最佳含水量是指在施工过程中最易压实且使成品强度最高的含水量，并不是指在实验室中确定

的含水量，在施工过程中因为各种原因会有水分的散失，因此在施工过程中的含水量应比

标准配合比中的最佳含水量高0.5～1个百分点，具体数量应在施工过程中根据天气情况（气温、

风力等）、现场情况（现场施工人员与拌和站技术人员应联系畅通，根据现场压实度情况、含水量检测

情况对含水量随时进行调整，不能出现现场反映含水过大或过小而拌和站却不知道的情况）确定，过高

易导致翻浆现象，压实度也不易达到，养护完成后易出现裂缝；过低则达不到压实度，水泥水化时所需

水分不够，强度不足。

7.4 水泥剂量应比标准配合比确定的水泥剂量高0.5~1个百分点，过低强度不足；过高则强度偏高，

易出现各种病害，如裂缝等，还使设计的半刚性基层变为刚性基层，从而改变了路面的受力状态，导致

沥青面层的早期破坏。

7.5 基层施工完成后，应尽快覆盖，至少覆盖洒水养护7天，并应保持其表面湿润，养护期中，应

禁止车辆通行，尤其是重载车辆应绝对禁止，以避免初期形成的强度遭到破坏而影响承载力。养生结束

后可适当开放交通（应严格控制好程度），以增强基层与沥青面层间的黏结力。

8 、 沥青路面应着重控制以下几点：

8.1 配合比。根据国内外专家的研究成果(主要是美国SHAP计划的研究结论)，配合比曲线应为S

型，且级配曲线不能经过禁区，如进入禁区混合料在碾压过程易推移，不能保证压实度。在配合比设计

过程中应减少砂子的用量。

8.2 原材料。除石料外，沥青是最重要的原材料，如果沥青不合格，配合比做得再好也不行，应加

强对沥青的检测，做到一车一检。

8.3 施工工艺。应着重强调的是，施工过程中应在高温时（110℃以上）碾压，尽量提高压实度，

压路机应紧跟摊铺机碾压。碾压遍数应通过试验段确定，在施工过程中不得随意改变。另一个应注意的

问题是防止过度碾压，过度碾压常常会导致压实度的降低，另一个更重要的原因是会把混合料中的沥青

挤出，导致泛油现象。摊铺时，最好使用两台摊铺机并行，可以减少离析的出现，并可因为摊铺机熨平

板振实的距离较短，摊铺完即可获得较大的压实度，从而缩短碾压时间，在较短时间内碾压完成，有利

于压实度的提高。

9、先张（后张）预应力梁板施工应着重控制以下要点:

2011监理服务工作大纲

9.1模板。对空心板梁来讲，底模非常重要，不但要平整、光洁，还要有足够的强度，目前通常采

用砼+3cm水磨石板的底模是较好的选择，在施工过程中要随时检查底模状况，发现不足之处立即整改，

避免坑洞、裂缝等反射到梁板底部；对T型梁来讲，侧模非常重要，要采用整体加工的钢模板，严禁

使用组合式模板，钢模要有足够的强度，不变形。

9.2在施工过程中一定要注意隔离剂的选用，坚决不能用废机油等代替；

9.3钢绞线的张拉一定要采用应力、应变双控制，不能使用某一个指标控制，后张拉时张拉顺序要

严格按照设计要求进行，先张拉时要始终保持活动横梁与固定横梁相平行，以保证预应力钢材有相同的

伸长量。

9.4梁板预制完毕后要立即进行封端，避免预应力钢材长期外露，且封端完成后要尽快安排吊装，

避免长时间存放而导致预留拱度偏大，从而影响桥面平整。

10、现浇连续梁施工应着重控制以下要点:

10.1现浇连续梁采用满堂支架整体现浇的施工方法。支架的搭设要求稳定可靠并进行等载预压（上

部梁体自重加施工荷载），以验证支架的整体稳定性和消除支架的非弹性变形，根据测量的支架的弹性

变形可设置预拱，梁体本身不需要设置预拱；

10.2梁体内模要采用质量轻且强度相对高的木质内模或纸浆内模，保证内模不变形、不漏浆、易固

定且在整个浇筑过程中不破裂，严禁使用易变形的条编内模。内模的固定应采用严格措施，防止上浮或

下沉，保证各结构断面尺寸的准确性；

10.3波纹管埋设要严格按照设计进行，固定牢靠、位置准确，接头要对接严密，不得产生漏浆。同

时，波纹管的质量一定要达到规范要求。

10.4连续梁钢筋分布较密，对施工造成不利影响，但严禁出现因防碍施工而抽减钢筋现象；同时，

要严格控制好砼集料的最大粒径；浇筑砼时一定要注意层厚，振捣时一定要认真细致，振捣到位，避免

产生漏振现象；

10.5预应力的张拉要严格按照施工技术规范进行，当砼强度达到设计强度的75%以上或图纸规定

的强度时，方可张拉预应力束，先张拉横向预应力束（若有），再张拉纵向预应力束。张拉时要采用伸

长量（应变）和张拉力（应力）双控制。张拉顺序严格按照图纸所示顺序张拉。张拉后应尽快进行孔道

灌浆，压浆时最好掺加一定剂量（一般0.1%左右)膨胀剂；

10.6连续梁应根据设计要求的分联或分孔全断面一次性浇筑完成，不得中断，也不能分层分段进行

浇筑；

10.7主梁梁体的砼应采用同一厂家、同一品牌的水泥，并应尽量采用同一料场的砂石料，外加剂等

也最好采用同一品牌，以保持外观色调一致。

11、高填方路基沉降观测的控制要点:

根据设计图纸或招标文件的要求，对于填土高度大于5m（一般规定）路基段落，在施工过程中应

进行沉降观测，以检测路基的稳定性：

11.1沉降观测装置采用沉降板，埋置于中央分隔带范围内的基底，间隔50m。稳定检测采用位移观

2011监理服务工作大纲

测桩，一般路段200m设一个观测断面，桥头位置50m设一个观测断面；

11.2在施工期间每填筑一层进行一次沉降（稳定）观测，填筑间歇期每3天观测一次，填筑完毕进

入沉降期后根据完成时间长短每隔7-14天观测一次，直至沉降期结束。

11.3沉降观测精度要符合二等水准测量要求。

11.4沉降速度每天不大于15mm，水平位移速率边桩控制在每天3mm。当沉降和水平位移剧增或

超出控制标准时需增加观测次数，实行动态跟踪，分析原因，或采取减缓填筑速率，甚至停止施工，待

变位速率减小到控制标准以内时方可继续进行施工。

12、台背回填应着重控制以下要点:

12.1应加强台背回填材料的控制。回填材料宜采用透水性材料（一般为级配砂砾）和监理工程同意

使用的材料，若回填材料不足需自己配制时须事先征得监理工程师同意；

12.2严格控制回填范围。纵向尺寸不小于规范或图纸要求（因承包人自己原因，超出计量范围的部

分也必须采用同一材料填筑），横向为路基设计宽度（图纸有明确要求除外）。台背回填与锥坡填土同时

进行。台背填土与路基连接部位的开挖台阶，要满足规范或设计要求，其压实度应满足同等位次路基压

实度要求。

12.3严格控制回填压实。填筑时要分层填筑，每层压实厚度不能大于15cm（事先在台背或台柱上

画控制线），采用小型机具对边角进行夯实，确保整个回填范围内的压实度满足规范要求。

13、环境保护措施

在实施和完成本合同工程及其缺陷修复的整个过程中，承包人应该熟悉和遵守环境保护法并切实执

行技术规范中有关环境保护方面的要求和规定。

13.1、对于来自施工机械和运输车辆的施工噪声，为保护施工人员的健康，应遵守《中华人民共和

国环境噪声污染防治法》并依据《工业企业噪声卫生标准》合理安排工作人员轮流操作筑路机械，减少

接触高噪声的时间，或穿插安排高噪声的工作。对距噪声源较近的施工人员，除取得防护耳塞或头盔等

有效措施外，还应当缩短其劳动时间。同时，要注意对机械的经常性保养，尽量使期噪声降低到最低水

平。为保护施工现场附近居民的夜间休息，对居民区150m以内的施工现场，施工时间应加以控制。

13.2、对于公路施工中粉尘污染的主要污染源—施工车辆和筑路机械运行和运输产生的场尘，应采

取有效措施减轻施工现场的大污染，保护人民健康，如：

⑴拌和设备应有较好的密封，或有防尘设备。

⑵施工便道、混凝土拌和站应经常进行洒水处理。

⑶路基施工应注意表面湿润，避免运输车辆通行时尘土飞扬。

13.3、采取可靠措施保证原有交通的正常通行和维持沿线村镇居民饮水、农田灌溉、生产生活用电

及通讯等管线的正常使用。

13.4、应加强对沿线取土场、弃土场的管理，尽量避免对路线周围环境产生破坏。

⑴、对取土场，使用完毕后，要对取土场整个范围内进行整平、整理，有复耕要求的，要按照有关

规定进行复耕；

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