2016届高三一轮复习导学案：政治史（31份） 人教课标版18（优秀教案）

专题一 古代中国的政治制度

二、秦朝中央集权制度的形成

【学习目标】

秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；中央集权制度的形成。 【学习过程】

一、秦的统一

．统一的原因：秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大；人民经受长期分裂和混战后渴望统一。

．统一的实现：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐。公元前年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的君主专制中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。

．巩固国家统一的措施：颁布通行全国的秦律；修建由都城咸阳通达各地驰道；开通联系长江和珠江两大水系的灵渠；修筑抵御匈奴的长城；统一文字、货币、度量衡和车轨；等等。这些措施对促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，以及对以华夏族为主体的中华民族的形成，都起了重要作用。

二、创立皇帝制度

．统一六国后，秦王嬴政把“三皇五帝”合为“皇帝”，作为自己的尊号，自称始皇帝。皇帝任免中央和地方的主要官员，总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。

．秦始皇首创的皇帝制度，体现了皇位世袭和皇权至上。

三、中央官僚机构——三公九卿制

．中央实行三公九卿制：在中央，设置丞相、太尉和御史大夫。丞相协助皇帝处理全国政事，下设九卿，分掌国家的各项具体事务；太尉负责管理全国军务；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。

．评价：

秦朝中央的主要官职相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中；军政大事一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决，这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

四、地方全面推行郡县制 ．建立：

春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。秦灭六国后，秦始皇采纳李斯建议，把郡县制推广到全国。

．内容：

⑴郡直属中央，县隶属于郡；

⑵郡设郡守、郡尉、监御史，分掌一郡之内的行政、军事、监察事务； ⑶郡守和县令（县长）一概由皇帝任免调动，不得世袭。

．作用：

⑴实现了秦朝中央对地方政权直接有效的控制； ⑵标志官僚政治基本取代了贵族政治。

四、中国古代中央集权制度的影响

⑴形成了从中央到地方的垂直管理体系，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局； ⑵有利于统一多民族国家的巩固与发展，有利于封建经济文化的发展。

⑶但容易造成决策失误、人浮于事，滋生腐败、暴政，影响社会的发展与进步。

【课后演练】

．有人在评述秦朝的政治变革时说：“这是一个划时代的突破和最骇人听闻的政治结构，没有封国封爵：没肴公侯伯子男。当时没有一个人敢于想象皇帝的儿子们竟会跟平民

一样，竟没有拥有土地，更没有拥有奴隶群。尤其是崇古的儒家学派的学者，面对着这么大的巨变，大惑不解。”儒家学派的学者“大惑不解”是因为“巨变” ．加速了秦朝的灭亡 ．缺乏应有的理论基础

．加剧了地主阶级内部的矛盾 ．削弱了宗法制的作用 ．唐德刚在《晚清七十年》中提出“历史三段论”，将四千多年来中国政治形态变迁分为封建、帝制和民治三大阶段。“从封建转帝制，发生于商鞅与秦皇汉武之间，历时约三百年。”以下各项不属于这一转型时期特征的是 ．贵族政治向官僚政治转变 ．神权政治向世俗政治转变 ．青铜文明向铁器文明转变 ．分裂割据向统一王朝转变 ．《史记·秦始皇本纪》记载，“博士齐人淳于越进曰：‘臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣（指篡政的乱臣）， 无辅拂，何以相救哉？’”淳于越这一言论的意图是

．普遍推行郡县制．实行三公九卿制．恢复分封制．用权术驾驭大臣 ．张鸣在《中华帝国：制度的断想》中写道：“在诸侯争雄的春秋时代，封建制原来赖以存在的基础……宗法制被打破，各个政治实体在竞争中，表现出了过于强烈的以自我为中心的倾向，同一宗法血亲系统内的争夺和厮杀自然不可避免。”材料所述现象出现的根源是

．周朝王室的衰落 ．礼乐制度的崩溃 ．铁犁牛耕的出现 ．宗法关系的疏远 ．《左传·哀公二年》记载：公元前年，晋国赵鞅与郑军作战。战前，鉴于郑军人多势众，为鼓舞士气，赵鞅临阵誓师，“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡，士田十万，庶人工商遂（遂：参政），人臣隶圉免（奴隶免除身份）”。材料直接反映了当时 ．地方出现郡县二级制 ．争霸战争频繁激烈 ．奖励军功已渐成风气．分封制度仍在实行 ．《容斋随笔》说：“七国虎争天下，莫不招致四方游士。然六国所用相，皆其宗族及国人。独秦不然……卒之所以兼天下者，诸人之力也。”对此，下列理解正确的是 ．重用外来人才是秦国实现统一的原因之一 ．秦国对人才的待遇高于其他六国 ．战国时各国间人才不能自由流动 ．秦国和其他国不同，只任用外来人才 ．国学家钱穆指出“中国历史之无上成绩是能创建优良的政治制度来完成其大一统之局面，且能维持此大一统之局面历数千年之久而不败”。“优良的政治制度”指的是 ．宗法制 ．郡县制 ．行省制 ．中央集权制

．秦汉时期战争与先秦时期相比，北方地区战争次数大幅下降，而四川、江西、云南却由原来的次、次、次分别增至次、次、次。这反映出秦汉时期

．江南经济发展迅速 ．统一多民族国家的形成与发展 ．政治中心迁往南方 ．国家长期分裂，战乱不已 ．据《吕氏春秋通诠》载：“上计，战国、秦、汉时地方官于年终将境内户口、赋税、盗贼、狱讼等项编造计簿，遣吏逐级上报，奏呈朝廷……称为上计。”据此，“上计制”的主要意图是

．控制地方财政税收 ．监督考核地方官员 ．提高地方行政效率 ．防止官员弄虚作假

．传说古代先王在阴历一月决定一年的政事，所以阴历一月叫政月。到了秦朝，由于赢政

出生于一月，就把政月改为正月，又因“正”字的读音同他的名字同音，就下令把“正月”读作“征月”。从中体现了

．中央集权的建立和加强 ．历法是为封建政府服务 ．向社会宣扬君权神授观 ．封建皇权至高无上

．下表列举了秦汉时期三公九卿中“九卿”的官职及其职能，阅读后回答问题。 主要官职 基本职能 秦朝 汉朝 奉常 奉常－太常 掌管宗庙祭祀礼仪 郎中令 光禄勋 掌管宫廷侍从警卫

卫尉 卫尉 统辖卫士，卫护宫门

太仆 太仆 掌管宫廷车马

九

廷尉 廷尉 掌管刑狱、司法

卿

典客 典客－大鸿胪 掌管少数民族事务

宗正 宗正 掌管皇族内部事务

治粟内史 大司农 掌管钱谷

将作少府 少府 掌管宫室建筑工程

（）说明秦汉时期九卿的性质。

（）按其职能，秦汉时期九卿负责的事务大致可分为几种类型？

（）从九卿的职能可以看出秦汉时期的哪些社会发展情况？

【课后演练】

．

（）九卿是丞相的下属职能部门，分别掌管国家的各项具体事务。

（）一为祭祀事务；二是宫廷事务；三财政事务；四为司法事务；五为少数民族事务。 （）掌管宗庙祭祀部门的设立，反映封建迷信、封建宗法色彩浓厚；

负责宫廷事务的部门在九卿中占有五卿，说明秦汉时期政权机构的核心是以皇权为中心；

治粟内史或大司农的设置，说明农业是我国的主要生产部门；

掌管少数民族事务部门的出现，说明处理民族关系开始成为国家管理的重要内容，也说明了秦朝起我国已是一个多民族的国家。

学习是一件增长知识的工作，在茫茫的学海中，或许我们困苦过，在艰难的竞争中，或许我们疲劳过，在失败的阴影中，或许我们失望过。但我们发现自己的知识在慢慢的增长，从哑哑学语的婴儿到无所不能的青年时，这种奇妙而巨大的变化怎能不让我们感到骄傲而自豪呢？当我们在学习中遇到困难而艰难的战胜时，当我们在漫长的奋斗后成功时，那种无与伦比的感受又有谁能表达出来呢？因此学习更是一件愉快的事情，只要我们用另一种心态去体会，就会发现有学习的日子真好！ 如果你热爱读书，那你就会从书籍中得到灵魂的慰藉；从书中找到生活的榜样；从书中找到自己生活的乐趣；并从中不断地发现自己，提升自己，从而超越自己。 明天会更好，相信自己没错的！ 我们一定要说积极向上的话。只要持续使用非常积极的话语，就能积累起相关的重要信息，于是在不经意之间，我们就已经行动起来，并且逐渐把说过的话变成现实。

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