关于蒙城县投融资平台建设情况的调查报告

关于蒙城县投融资平台建设情况的调查报告

为贯彻落实《中共蒙城县委、蒙城县人民政府关于进一步深化投融资体制改革的意见》，蒙城县漆园城市建设投资有限公司于八月中旬进行了重组，作为全县投融资工作的执行机构。重组后的城投公司主要围绕资产划转、项目融资及重点工程投资等方面开展了正常、有序的工作。经过实际调查，基本情况如下： 一、城投公司的主要职责

蒙城县漆园城市建设投资有限公司是经县政府批准、县财政出资设立的(国有独资)有限公司，作为县政府的投融资平台，2006年10月注册登记，注册资本12000万元(其中货币资本3600万元);于2007年2月正式开始运转，运转之初资产总额13007万元，负债四万元，实收资本12000万元，资本公积1003万元。公司的主要职责是按照投融资管理委员会审批的政府投融资年度总计划和投融资管理中心下达的年度投融资具体计划，统一经营管理政府授权的国有资产，享有国有资产使用权，并承担其保值、增值责任;通过盘活存量国有资产进行资产经营，筹集建设资金;采取多种方式为城市基础建设和开发区建设进行具体融资;作为政府投资项目授权的业主，负责政府投资项目的投资;负责偿债资金的筹集和归还工作;办理投融资管理委员会交办的其他事项。 二、投融资平台建设情况

(一)资产划转及经营性资产情况 根据《蒙城县国有资产划转工作实施方案》的规定和全县国有资产清查及划转动员大会精神，在县国有资产清查及划转领导小组办公室的领导下，有关部门经过辛苦的工作到九月十日按时完成了固定资产清查及核查工作。截止到十月三十一日，此次共办理68个单位的土地及房产划转，其中(1)办理土地证211宗，239本，土地总面积697231.8平方米，评估价值48984.5万元。(2)办理房产证257宗，267本，房屋总面积232053.47平方米，评估价值31124.6万元。(3)城市公用设施建筑面积70560平方米，评估价值6546.5万元，公共设施用地24宗，公用设施用地522497.29平方米，评估价值10435.08万元。划转资产价值总计：97090.6万元。

由城投公司直接经营的经营性资产共有四大块。其中，第一块，皖北汽车中心批发市场进驻企业37家，租用场地共46408平方米，场地租赁收入共1152289元。第二块，行政事业单位资产划转给城投公司后经营用房情况：门面房间数208间，面积6574平方米;部分辅助用房9337平方米;部门自报，经核查后经营性房屋租赁收入3247372元。第三块，开发区标准厂房进驻企业4家，租用厂房面积为12000平方米，应收厂房租赁收入367000元。第四块，六个集贸市场占地面积共9059平方米。 (二)融资工作情况

1、已完成融资项目(资金已到位)

D级危房改造贷款2600万元，融资渠道为省开行;开发区标准厂房、开发区管网及附属设施贷款6500万元，融资渠道为省开行;新农村路网一期(城郊道路、蒙凤路、周元东路、庄子大道南段)贷款4700万元，融资渠道为省农发行。总计1.38亿元。 2、正在进行融资项目

蒙城县市民文化园项目总投资9879. 3万元(含拆迁、补偿、建设等)，资金来源为：申请银行贷款7500万元，建设单位自筹2379. 3万元。

蒙城县庄周农民安置小区项目总投资17748. 3万元，(含拆迁、补偿、建设等)，资金来源为：申请银行贷款1.4亿元，建设单位自筹3748. 3万元。

蒙城县桂堰安置小区项目总投资19465.

38万元(含拆迁、补偿、建设等)，资金来源为：申请银行贷款1.5亿元(不含建设期利息445.5万元)，建设单位自筹4465. 38万元。

蒙城县涡河三桥项目总投资14630. 85万元(含拆迁、补偿、建设等)，资金来源为：申请银行贷款1亿元，建设单位自筹4630.85万元。

蒙城县自来水厂二期工程项目总投资3200万元(含拆迁、补偿、建设等)，资金来源为：申请银行贷款2000万元，建设单位自筹1200万元。

以上五个项目总投资为64923. 83万元(其中银行贷款4.85亿元，建设单位自筹16423.

83万元)。目前蒙城县市民文化园项目和庄周农民安置小区项目正在按计划进行施工，蒙城县桂堰安置小区和自来水厂二期工程项目可研和环评报告已制作完毕，目前等待施工，蒙城县涡河三桥项目可研报告已制作完毕，环评报告正在积极上报。 3、其他项目

开发区道路贷款0.3亿元，目前已由省开行报国开行待批。 (三)重点工程项目投资情况

根据《蒙城县投融资体制改革的实施意见》，我县对城市重点基础设施和县政府指定的其它重点工程项目实行“六分开”制度，即立项、规划设计、招标、投资、建设、决算审计六分开。县发改委负责立项，县城建委负责规划设计，漆园城投公司负责投资，县招投标公司负责招标，县重点工程建设局负责建设，县审计局、财政局负责工程决算审计。 按照“六分开”制度的规定，根据县委、县政府确定的重点建设项目，截止到目前，城投公司已对蒙凤路改造、庄子大道南段工程投资1468万元;东三环、东四环、黄庄、梦蝶四条道路工程投资740万元;市民文化园工程投资4000万元;庄周农民安置小区项目投资500万元;政通路东段、中段工程投资1000万元。合计投资7708万元。城投公司积极与财政、银行等单位协调配合，多方筹集资金，保证了重点建设工程的资金需要，确保了重点建设工程的顺利施工。

三、下一步工作目标

(一)认真开展划转资产的经营工作

根据《县委、县政府关于进一步深化投融资体制改革的意见》，城投公司已草拟了《蒙城县漆园城市建设投资有限公司经营性资产经营管理暂行办法》，将于近期上报县政府。凡属划转到城投公司的经营性资产，年底前租期到期的，积极与有关单位协调配合，完成公开拍租工作。第一批拍租工作将于十一月三十日进行，第二批拍租工作将于十二月十日进行;年底前租期未到期的，与原产权单位积极配合，完成租赁合同的变更续签工作。 (二)融资项目工作计划

1、做好准备工作，迎接省农发行近期对蒙城县市民文化园、庄周失地农民安置小区、庄周桂堰农民安置小区等投融资项目评估。

2、抓紧涡河三桥的环评和防评工作，力争在十二月十日前向省农发行报送相关资料。

3、协助自来水厂完善申报手续，力争在月底之前完成自来水厂项目与县联社的融资对接。

4、积极协助县土地收储中心与市中行开展的土地收储贷款申报业务。 四、投融资平台存在的问题

(一)融资平台资金规模相对较小，影响融资项目所需资金量。

(二)重新组建的融资平台机构所需的专业人才缺乏，不利于融资工作的正常运转。

(三)与有关金融机构对接过程中信息不对称，融资平台在有关金融产业的政策和

规定、项目融资业务等方面不能及时掌握。

(四)对融资项目的规划建设和资金使用出现必要性的变更，金融部门办理变更手续繁琐复杂，不利于项目正常建设和资金的使用。 五、下一步工作思考

(一)根据“六分开”制度，蒙城县投融资管理委员会要尽快确定明年我县重点投融资项目和投资规模，规划部门要尽早完成修建性详规，以便于城投公司配合有关部门编制项目的可研报告和环评报告。

(二)根据“六分开”制度，对于融资项目所需的有关行政许可，城投公司负责提供经县领导批示的办证申请、立项文件、可研报告，土地部门据此给予办理土地使用证，城建部门给予办理选地意见书、用地规划许可证、工程规划许可证;环保部门负责办理环评报告书。有关部门办理行政许可所需的其他资料，由审批单位负责收集整理，县直有关部门给予配合。在融资项目的资料办理过程中，县发改委、城建委、土地局、开发区管委会、环保局等部门在项目的证照、环评、可研的办理过程中，要给予大力支持、特事特办、一路绿灯，不影响融资进度。

(三)加大土地出让和土地出让金征收力度，为重点建设工程筹集所需资金，加大财政资金调度力度，不能因建设资金影响工程进度。

(四)科学管理、规范经营。加强对城投公司有关资产的经营管理，实现效益最大化，实现国有资产的保值、增值。从“借鸡生蛋”的发展模式向“主体平台自我造血”的模式转变。

(五)城投公司现急缺工程技术人员和融资人员，已影响工作的正常开展，要尽快充实人员。

(六)以县政府的名义，尽快下文确定《蒙城县重点工程项目“六分开”制度》，以便明确各单位的职责，防止推诿扯皮现象，确保重点工程建设顺利进行。

(七)城投公司和金融机构要建立稳定的联系机制，保障信息畅通，提高效率。 (八)地方政府在项目的决策上要科学规范，紧紧围绕金融机构有关法律、法规和政策，合理规划和制定投融资项目。

(九)鉴于周边县、市投融资改革经验丰富，要定期或不定期派送漆园城投公司的工作人员到先进县市考察学习。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/fcg6.html