在全市农村饮水安全工作会上的讲话

在全市农村饮水安全工作推进会上的讲话

同志们：

今天把大家召集到一起参加水利部召开的农村饮水安全建设会议，一是让大家听听全国农村饮水工程建设情况和国务院与水利部对该项工作的具体要求。二是向大家通报我市农村饮水工程建设情况。三是如何做好此项目工作向大家提几点要求，明确几点具体意见。

一、全市农村饮水安全工程建设情况。 （一）、农村饮水工作喜忧各半

近年来我市农村饮水安全工作可用八个字来概述：“成效显著，问题突出”。

1、成效显著，主要表现为“四个明显”。一是建设速度明显加快。自2005年国家实施农村饮水安全工程以来，全市已累计投资1.85亿元，解决了农村饮水不安全人口39.7万。二是工程质量明显提高。随着新技术、新材料、新工艺的推广应用，工程建设标准与质量有很大提高，工程合格率、优质率和供水保证率不断上升。三是群众受益面明显拓宽。工程项目从过去的星星点点起步，覆盖面持续扩大，目前农村安全饮水项目在全市20个乡镇实施了309处工程，越来越多的农民群众从实施项目中受益。四是综合效益明显提

升。农村饮水安全工程的实施，提高了农民健康水平和生活质量，繁荣了农村经济，促进农民增收，密切党群干群关系，推进新农村建设，发挥了十分重要的作用。

2、问题突出，主要表现在五个方面。一是部分集中供水工程入户率不高。农村自来水普及率偏低。如我市个别水厂，水厂主体工体已建成多年，但至今未供一户。二是建后管护不力。部分工程的后续管护不适应农村安全饮水的发展需要，服务体系不健全。由于服务没有保障，一些地方的农村饮水安全工程建起来后，后续维护跟不上，问题比较突出，真正进入良性运转的为数不多。三是工作开展不平衡。部分乡镇认识不足，重视不够，措施不力，认为饮水问题是水务部门的事，导致建设工作进度慢。四是推进难度加大。随着我市人口日益增长，企业不断增加，水资源紧缺的矛盾越来越突出，相对容易实施的地区饮水安全问题相继得到了解决，但局部地区可用水源越来越少，水量、水质难以保障，导致工程建设成本越来越高，要全面实现农村安全饮水的难度越来越大。五是部分供水工程受多方因素制约，负债累累，持续健康运行存在重重困难。

（二）、主动作为，按时完成建设任务

农村饮水安全建设是硬任务，是惠民工程，也是政治任务，搞好农村饮水工程建设是党中央、国务院向全国人民的庄严承诺。全市各级各有关部门单位一定要按照部、省、娄

底市的要求，按时保质保量完成农村饮水安全工程建设任务。

1、抓紧扫尾2014年度农村饮水安全工程建设任务 2014年度省、娄底市下达我市农村饮水工程建设任务，要求解决7.795万人的饮水不安全问题。涉及我市20个乡镇、办事处、269个行政村、90所农村学校和19处集中供水工程，通过去年和今年几个月的建设，大部分工程已建成受益。枫坪、水洞底等乡镇前段工作相对滞后，但在市政府约谈后，彻底转变工作认识，变被动为主动，加大管道延伸入户工作力度。计划入户率截至目前超40%以上。但也有个别乡镇管网配设不力，入户率低，如杨市镇集中供水工程。另外三甲财溪水厂是列入省里重点督建项目，前段通过努力，已完成净水构筑物、高位水池和部分管道铺设工作。但年后进展不力，省里两次督查的效果一般。省里对该项目跟踪问效频繁。按省里要求，5月底如不部分供水到户，省里将会督促涟源市政府问责。

2、全力推进2015年农村饮水工程建设

2015年农村饮水安全提前计划已于去年下发至各乡镇，增补计划今天也发至有任务乡镇。同志们，今天已是5月14号，按上级要求，农村饮水工程主体工程必须在10月前完成，阳历年前建成受益。请有建设任务的乡镇，认真对照计划，及时组织安排，加快工程建设进度。要求保质、保量及

时完成建设任务。在这里我要特别提醒湄江镇、七星街镇、桥头河镇，你们三个乡镇建设任务今年最大。据我了解，三个水厂建设项目规模都在200万以上，都要求招投标，但到目前三个水厂的招标工作都没有进入实质性阶段。正常的招投标至少需一个月。对你们到10月底以前要完成主体工程建设。我觉得都要打一个问号。如到现在还不引起你们足够的重视。那么去年三甲财溪就是你们的榜样。同志们为这点事免职，我觉得不值，所以请大家务必高度重视。对今年有建设任务的乡镇，请我们的乡镇长门一定要积极作为。以10月底为截止时间节点，倒排工期，加快工程建设进度，狠抓工程质量，确保任务按期完成。

（三）、强化责任，搞好农村饮水工程建设管理工作 农村饮水安全工程建设涉及千家万户，每一处工程建设管理的好与坏，直接关系人民群众身体健康和经济社会发展稳定大局。各级各有关部门一定要抢抓机遇，凝心聚力，以高度的使命感，切实加强农村饮水安全工程的建设管理工作，集中精力打好农村饮水安全工作攻坚战，让广大农村群众喝上放心水、安全水、健康水。

1、进一步明确责任主体。农村饮水安全工作的责任主体是镇乡人民政府，乡镇长为第一行政责任人。各乡镇办事处要进一步增强责任感和紧迫感，科学制订每处工程具体的实施方案，明确工程建设主体。党政主要领导要深入一线，

研究解决问题。对工程实施过程中的进度、质量、安全等问题，要亲自过问、狠抓落实，确保农村饮水安全工作顺利推进。

2、进一步加快建设进度。已下达建设任务的项目乡镇办事处要抓紧时间完成招投标等前期工作，尽快开工建设。对达招标规定还未开工建设的项目，要求立即组织实施，对已开工建设项目要加快工程建设进度。

3、进一步严管工程质量。树立工程质量意识，狠抓工程质量，决不允许出现“豆腐渣”工程。对在建的饮水工程，各乡镇办事处要加派质量监管人员，加强工程质量监管力度。特别是湄江镇组织实施的湄塘口集中供水工程是我市最大的集中供水工程，也是全省今年实施的最大的集中供水工程，湄江镇党委、政府一定要高度重视，决不容许出现任何问题。市直有关部门也要组织力量，深入乡镇项目建设现场监督检查工程质量。

4、进一步加强建后管护。各有关乡镇办事处要完善工程配套与扫尾工作，防止出现“烂尾”工程。饮水工程建设的目的是改善农村饮水条件，解决农村饮水不安全问题。是实实在在的惠民工程，各乡镇办事处一定要引起高度重视，千万不要出现经视问政栏目中群众所反映的“烂尾”工程。

5、进一步规范财务管理。各项目乡镇要确保有限的项目资金用到项目建设实处。农村饮水安全资金是国债资金，

有严格的资金管理制度，是一条任何人都不能去碰的高压线。去年省审计厅抽查审计了我市毗邻的双峰、新化两县，对农村饮水安全项目资金进行了专项审计，发现了不少问题，这些问题我市相关乡镇也同样存在。据初步了解，我市个别乡镇农村饮水安全资金没有按规定进行管理，存在挤占、挪用等现象，还有个别乡镇财务管理混乱，未按要求规范资金帐目，资金流向不明。部分工程实行现金支付，白条入帐的也不少。为此，请各乡镇办事处认真梳理各自范围饮水工程资金帐务，及时完善财务手续，下个月市政府将从财政、审计、发改、水务、监察等单位抽调人员进行检查，对检查出来的问题，严格督促整改，发现违纪、违法问题的，将严肃追究相关人员责任。

6、进一步加强矛盾调处。近年来随着农村饮水工程项目建设的增多，各乡镇办事处饮水工程项目受供水水源水量、水质变化，地域地形地貌差异，跨行政区域调水和历史沿革饮用习惯等因素的影响，各类矛盾与日俱增。同时，个别乡镇认识不足，思想上不够重视，矛盾调处不力，导致个访、群访事件时有发生。据统计，龙塘、六亩塘、桥头河、安平等乡镇涉及农村饮水工程引发群众上访的事件较其他乡镇办事处要多。今天在这里再次强调，乡镇办事处是农村饮水安全工作最基层的建设管理和建后管护责任主体，各乡镇办事处党政主要领导务必高度重视，及时组织精干力量，

解决供水工程建设管理和建后管护过程中的相关矛盾，排除上访隐患，将这一民生工程办好、办实。市政府已将项目建设环境优化工作纳入绩效考核范畴，对工作不力的乡镇办事处将追究该乡镇办事处党政主要领导的责任。

7、进一步理顺管理体制。农村饮水安全工程建设已实施了近十个年头，各类供水工程陆续建成了不少，但运转良好的还不够多。为发挥好农村饮水安全工程的长久效益，各级各有关部门很有必要对已建成的工程进行回头看，找出项目建后管理过程中的症结所在，进一步理顺管理体制，解决存在的问题，确保工程长效运行。

8、进一步规范资料整理。各级各有关部门单位要及时编制完成工程竣工验收资料。工程资料是项目建成后移交管理单位的重要依据，也是今后工程维护的档案资料。国家投资兴建的饮水工程项目完成后，要经上级有关部门验收认可。完善的工程竣工验收资料是顺利验收的重要保障，各乡镇办事处一定要按要求完善好各自辖区内工程项目的验收资料，确保工程项目顺利通过上级验收。

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