X小学X学校落实双减五项管理—管理制度

根据《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和相关要求，坚持以学生发展为本，落实立德树人根本任务，把"双减”作为一项重要政治任务抓紧抓好，坚持素两教育，深化教育改，多措并举提升校内教育教学质量，丰富课后服务供给，提升学校育人水平，有效减轻学生过重作业负担和校外培训负担，努力帮助家长解决放学后接送学生的实际困难，办好让人民满意的教育,促进学生全面发展和健康成长。结合学校实际，制定落实“双减”工作实施方案。

一、指导思想

根据办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，认真贯彻市教委关于减轻学生过重课业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）的指示精神，落实区教育主管部门工作要求，全面教育方针，落实立德树人根本任务,着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

二、组织领导

学校成立“双减”工作领导小组，统筹推进学校“双减”工作全面、高效、有序进行。

组长：XX（校长）副组长：XX（副校长）、XX（副校长）成员：组长及副组长负责学生“双减”工作方案制度的制定、实施及督查工作。包抓年级领导、各班班主任及科任教师是学生“双减”工作的具体实施者及宣传者。

三、落实减负措施

（一）、严格执行，认真贯彻上级部门相关要求。认真贯彻执行省、市、区有关减轻中小学生过重课业负担的政策和工作要求，认真执行相关''双减"规定，做到有布置、有落实、有反馈。

（二）、优化作业设计，严格控制家庭作业量。要求一、

二年级不留书面家庭作业，不进行纸笔考试，三至六年级作业要适当，语数英作业总时长要在1小时内完成，作业设计力求形式多样，分层布置，充分挖掘学生的潜力，发展学生的思维，培养学生的能力。实行班主任负责制，负责协调控制语数英等各科作业总量。同时教师每天都要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。严禁教师布置惩罚性的作业，杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业。做好各年级各学3科的差生跟踪，建立好学困生跟踪档案，制订培优补差方案，努力使不同的学生都能获得最大的发展。

（三）、强化学校育人主体地位，从根本上满足学生多样化教育需求，确保学生在校内学会、学足、学好。

1、有效减轻学生过重作业负担。这是减轻课内负担的重要切入点。一是统筹作业管理。进一步完善作业统筹管理机制，学校制定作业管理办法，建立作业校内公示制度，公开班级各学科作业，加强质量监督。作业必须在课内布置，作业难度不得超过国家课标。不得布置机械重复、惩罚性作业。严禁给家长布置作业或要求家长检查、批改作业。二是控制作业总量。小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝，确保充足睡眠。三是加强作业设计指导。将作业设计纳入教研体系，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业,鼓励布置分层、弹性、个性化作业。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。不得要求学生自批自改作业。四是用好课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动等。引导学生合理使用电子产品和网络，保护视力健康，防止上网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理健康，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

2、提高课后服务水平。包括整体规划设计，丰富服务内容，提供菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿选择，切实增强课后服务的吸引力；(1)学校充分利用课后服务时间，指导学生完成作业，积极开展丰富多彩的综合素质拓展类活动；(2)拓宽服务渠道，引入社会优质资源和优质师资参与课后服务，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用；(3)做强做优免费线上学习服务，完善线上公共教学平台，打造“双师课堂”等。

3、提升校内教育教学质量，保证学生在校学足学好。一是规范教育教学秩序。严格落实国家课程方案和课程标准，开齐开足开好国家课程，严格规范教材使用。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度，小学一年级坚持“零起点"教学。降低考试压力，改进考试方式，考试成绩呈现实行等级制。学校不得利用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生开展任何形式的集体补课，不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班。二是提高课堂教学质量。落实课堂教学基本要求、基本规范和基本规程，优化教学方式，强化教学管理，积极推进“空中课堂”“双师课堂”“融合课堂”建设，提升学生在校学习效率。加强学科建设和教研管理，切实提高教学质量。三是深化髙中招生改。积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，不断深化高中招生考试方式改。坚持以学定考，进一步提升中考命题质量。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序。四是纳入质量评价体系。认真落实义务教育质量评价指南，将“双减“工作成效等情况作为区、校义务教育质量评价的重要内容。

4、提高课堂教学质量，提升学生在校学习效率；不断深化高中招生考试方式改，依据不同科目特点，完善考试和成绩呈现形式，进一步提升中考命题质量，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例等。

（四）、作业设计的要求科学、合理设计作业。

1、学校各备课组必须坚持每周研究一次学生作业布置。作业要紧扣课程标准和教学进度，在作业内容、数量、要求等方面，经过组内成员集体讨论，提出学生作业周布置计划。最后由教务处和年级主任进行审批。

2、丰富作业形式，按照“五育”并举为方针，每天要布置一定量的书面家庭作业外，也要布置一定数量的阅读作业、家务劳动和体育锻炼，每周布置一个音乐、美术方面的实践性作业。把预习类作业、巩固类作业与阅读、探究、实践、合作、体验等类型作业相结合。

3、尊重学生学习上的差异性，给学生分层设置选择的权利。提倡'‘必做作业+鼓励性作业+拓展性作业”模式，满足不同层次的学生的需求。

（五）、课外读物管理工作

1、学校组织全体教职工认真学习《中心学校课外读物进校园管理办法》，建立学校课外读物管理领导小组及工作小组，加强管理，定期及不定期进行自查，防止问题读物进校园。

2、学校严禁任何单位和个人在校内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。捐赠课外读物，学校将务必明确受捐赠课外读物来源，并进行审核把关，严禁问题课外读物进校园。

3、加强图书室（角）建设。学校图书室或班级图书角，要定期更新图书，提高使用率，丰富学生的阅读体验。

4、强化督导落实学校采取多种形式严查各班乱征订购买教辅资料和强制或推荐暗示学生在特定地方购买图书情况。

（六）、夯实“五项管理”

1、手机管理。学生手机有限带入校园。原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家7长同意。书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。

2、睡眠管理。中午实行“静校模式”，统一安排在校就餐学生午间休息，保证学生睡眠。课间和午间不得占用学生休息和活动时间集中上课。教务处科学制定“课程表”和“课外活动安排表”，各班级统一按照“作息时间表”严格作息。

3、作业管理。严控书面作业量，在控量的同时注意增效。

4、读物管理。建立课外读物逬校园遴选审核制度，做好对课外读物进校园管理监督管控。

5、体质管理。关注学生体育与健康。每天不少于30分钟的阳光体育大课间活动，让学生在老师的组织下真正励起来，不断提高活动效率，保证学生每天体育锻炼不少于1小时。

（七）、全面推行“5+2”

1、提质增效。学校制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。充分用足。用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生逬行补习辅导与答疑。不得利用课后服务时间讲新课。做到“书包不回家”，既减轻学生肩膀上的负担，更减轻学生心理上负担。

2、自愿志愿。本着“学生自愿，老师志愿”的原则，学生是否参加课后服务，由学生家长自愿选择，不以任何方式强制或变相强制学生参加，不增加学生课业负担。学校每周5天都开展课后服务，每天至少提供2小时的课后服务，100%名师主动参与课后服务，100%满足有需求的学生参加课后服务。

3、多元发展。根据学生实际情况，遵循教育规律和学生成长规律，将课后服务分为两个阶段：第一阶段学业辅导；第二阶段为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体。艺术、劳动、阅读。兴趣小组及社团活动。

（八）、提高教学效益

1、实现课堂优化。教研组开展随堂听课，了解课堂教学现状，进行有针对性的一对一指导，以此提高全体教师的课堂教学能力。教师认真备课，做好备。讲.批。辅.研工作，把控课堂主命脉，让学生在课内有所得、有进步，提高教学质量，让学生在校内学足学好。

2、完善课程架构。学校保证开齐、开足。开好国家规定课程，积极开发拓展性课程，满足学生多样化选择，促逬学生全面而有个性发展。优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。严格按课程标准“零起点”教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准，积极探索实施入学适应期过渡性活动课程。

3、实施科学评价。注重过程评价，树立正确评价观。严格规范考试次数与要求，小学一二年级不进行纸笔考试，其他年9级由学校每学期组织一次期末考试。严禁组织学生参加任何形式。任何范围的联考或月考。降低考试压力，改进考试方式，不得有提前结课备考、违规统考。考题超标、考试排名等行为，坚决克服唯分数的倾向。

（九）、规范学校编班行为。各年级学生实行常态编班，严禁举办重点班。在编班时，严格执行省定标准班额要求，按照男女生比例相对均衡原则和随机原则进行编班，均衡配置各班师资力量。不得按学生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试或测试。

（十）、家校联动引领、形成教育合力培育幸福学生是我们共同的目标，也是我们不懈的追求，为了孩子的身心健康，茁壮成长，全面发展，我校将进—步加强家校联系，一起助力孩子健康快乐的成长。

1、慎排校外培训班。建议周一到周五尽量不要给孩子安排培训班课程，孩子如有参与校外培训，也请家长与校外相关培训机构协商好，保证培训结束时间不得晚于20:30并不得布置任何形式家庭作业，功实避免校内减负.校外增负。不安排孩子节假.休息日、寒暑假参加学科类培训。

2、培养学习自觉性。请家长与孩子一起制定学习计划，培养孩子按时做作业的习惯及独立做作业的能力。

3、指导作业应适度。孩子学习中需要帮助时，家长指导要注意分寸，尽量鼓励孩子进行独立思考，实在不会时再适当予以提示，功不可包办作业或让孩子利用“作业帮”等杳答案3.严控课乍业量。请勿随意给孩子布置作业，加重孩子课业负担。不要根据自己喜好给孩子报大量兴趣班，占用孩子休息时间，增加孩子身心负担。

4、营造良好学习氛围。努力为孩子创造良好的家庭学习氛围，一个学习型的家长必定能培养出爱学习的子女。

5、合理安排课余生活。在孩子完成作业后，引导孩子从事力所能及的家务劳动，积极参与社区生活，注重培养学生的艺术、体育类特长，如球类运动、乐器、书法等，鼓励孩子坚持进行体育锻炼和实践活动。

四、检查评价

（一）、加强学习，听取意见。

按照区教育局文件通知要求召开整治学生过重课业负担活动教师动员大会。注重采取灵活多样学习方式，组织教师认真学习文件和通知，让全体教育工作人员普遍接受一次减轻学课业负担和索质教育理念学习，组织教师签订《承诺书》。

（二）、推动课后服务提质升级。减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，强化学校主阵地作用。对有需11求的学生全覆盖，保证课后服务时间，丰富服务形式、优化服务内容，发掘各种资源，拓展课后服务渠道，真正把好事办好。

（三）、通过学生代表座谈会、家长会等渠道，积极听取学生和家长对“双减”工作的建议和要求，促进学校“双减”工作有序开展。

（四）、成立专项督杳组

1.学校将组建专项督沓组，公布监督热线，开展专项整治活动。

2.学校全面抓好检查工作。对“书包不回家”落实情况，学科老师进行全程性的自查，教务处进行经常性的检查，发现冋题，及时整改。

五、总体要求

从2021年秋季学期开始，学生学习更好回归校园，学生过重作业负担和校外培训负担一年内有效减轻，两年内成效显著，三年内教育生态显著优化，学校教育主阵地作用充分显现，课堂教学质效明显提升；学生作业设计科学，批改规范，负担合理；课后服务覆盖面广，吸引力强，满足学生多样化需求；校外培训规范有序，边界清晰，监管有力，社会教育焦虑明显减轻。

六、工作原则

（一）、坚持科学性和专业性原则。遵循教育规律和学生成长发展规律，分类指导.精准施策，结合“双减”和“五项管理”的专业性和教育的专业性，科学指导教师、学生、家长做好相关工作。

（二）、公益普惠。探索和学校支持、家长合理分担运行成本的做法，采取收取服务性收费或代收费等方式筹措经费，不得以营利为目的。

（三）、全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，明确家校协同责任，不断提升学校教育教学质量。

（四）、坚持统整性和协同性原则。坚持“五育并举”，系统.整合推进“双减”和“五项管理”工作，从学校管理.班级管理.家庭指导等方面入手，协同推进，做到全覆盖.齐步走、抓督察.常态化，确保取得实实在在的成效。

（五）、全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定,严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，明确家校协同责任，不断提升学校教育教学质量。

（六）、全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，明确家校协同责任，不断提升学校教育教学质量。

七、组织实施

（一）、服务范围

校内课后服务的范围为全市义务教育阶段学校。小学午休午餐服务纳入课后服务范畴。注：乡镇及以上学校（不含村小学、教学点及寄宿制学校）纳入课后服务全覆盖的统计口径，村小学、教学点、乡镇寄宿制学校开展课后服务不纳入统计范围。

（二）、服务方式

1、合理引入社会机构开展课后服务。因学校条件限制，不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，非学科类校外培训机构进入学校开展课后服务需经过当地教育行政部门遴选审批同意，且不能开展学科类课后服务。要建立评估退出机制，对出现服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构，坚决取消培训资质。各县（市、区）各学校要充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等青少年校外活动场所在课后服务中的积极作用。

2、校内课后服务，坚持以学校为主，校外机构为有益补充的模式。学科类课后服务必须由学校承担，不得引进学科类培训机构参与课后服务。

3、学校利用自身资源开展课后服务。师资以本校教职工为主，各县（市、区）各学校要鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后，参与校内课后服务工作，并向其发放合理报酬。在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，要把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。学校师资力量不足的，可以临时聘请退休教师、体育教练、文艺科普工作者、能工巧匠、非遗文化传承人等校外专业人员参与校内课后服务，临时聘请人员应具备相应资格并符合相关管理规定，临时聘请人员的课后服务补助可按劳务费管理。

（三）、经费保障

收费范围

中小学校内课后服务收费范围为乡镇及以上学校。乡镇寄宿制学校课后服务收费对象为非寄宿生。注：

（1）村小学、教学点不纳入收费范围，鼓励有条件的地方通过财政补贴的方式支持学校开展。

（2）初中学校工作日晚自习不纳入课后服务收费范围，不能收取学生费用，可采取财政补贴的形式保障费用。收费标准。

（1）中小学收费标准校内课后服务收费项目、收费标准以及收费范围，按照自治区出台的相关价格政策执行。

（2）午托服务小学午休服务收费实行市场调节价。午餐费用实行市场调节价。

经费管理

市、县（市、区）教育部门要设立收费专用账户，统一收取直属学校的校内课后服务费用，由学校按照报账形式支取。各县（市、区）教育局、各学校要严格执行财务管理制度，建立专项管理账目，专款专用，期末公示收支情况，自觉接受学生及家长监督。

经费支出

严格执行财务管理审批制度，按照量入为出的原则，发放教师课酬、管理人员（包括班主任、中层干部、校领导、财务人员、工勤人员等）费用，按参与学生人数补助学校水电费，并根据实际情况补偿学校设备购买或维修费。

（四）、材料报备

1.学校拟开展校内课后服务的，必须由学校向所属教育主管部门报备。

2.学校自主组织实施的，报备材料包括：服务实施方案、设施设备和管理人员配备、临聘人员劳动合同或劳务协议及应急预案、服务人员劳务报酬发放标准、经费筹措与管理使用等情况；

3.学校引入社会机构开展课后服务的，报备材料包括：学校与引入机构签订的合作协议复印件、服务实施方案、设施设备和管理人员配备等。

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