听证报告

师宗县关于制定凤凰谷、英武山景区门票

听证报告

为规范政府制定价格行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》和《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》及相关规定，受曲靖市发展和改革委员会委托，我局于2011年8月12日上午8：30—11：20在县邮政局五楼会议室组织召开了师宗县制定英武山凤凰谷风景区门票价格听证会，现将听证会情况报告如下：

一、 听证会基本情况

本次听证会设听证会参加人21名、主持人听证人5名、旁听人员2名。听证会参加人的构成：消费者11名（经营者2名，专家学者1名，人大代表1名、政协委员1名，政府部门及其他相关单位6名）。其中：人大代表、政协委员、政府部门和其他相关单位人员由相关单位和部门推荐；相关领域专家学者和外地消费者由我局聘请；听证人5名由县发改局担任；旁听人员2名采取自愿报名，随机抽取方式产生。听证会参加人、听证人均在政府网站进行了公告。本次听证会应到听证参加人21人实到20人（昆明假日旅游社一人未参加），符合《政府制定价格听证办法》中关于听证会召开的规定。听证会由县发改局副局长赵俊波主持，邀请市发改委、

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市旅游局领导参加，此外，县发改局和旅游开发公司相关科室人员及师宗电视台、曲靖日报社驻师宗记者站等新闻媒体列席了听证会。

按照会议议程，首先由听证主持人致主持词，宣布听证会纪律及注意事项，市发改委收费处处长黄晖宣读了听证会委托授权书，主持人介绍听证会参加人及出席会议人员构成情况及产生办法，申请方县旅游开发公司总经理吴银飞对定价听证方案及理由进行了陈述，市发改委成本监审局局长褚绍祥介绍了成本监审结论报告及相关问题。到会的参加人以认真负责的态度畅所欲言，各抒己见，对听证方案发表了各自的意见和观点，对方案的必要性、可行性及相关问题进行了深入的分析和论证。最后，县旅游开发公司就听证会参加人提出的意见和建议作了说明。市发改委收费处处长就定价相关政策及法律法规进行说明并安排了后续工作，主持人就听证会进行了会议小结。

整个会场按会议纪律要求，井然有序，听证会参加人站在既有利于师宗旅游产业发展，又有利于保护消费者利益的高度，提出了自己的意见和建议。整个听证会历时近三个小时，依法按程序圆满完成了会议各项议程。

二、听证会参加人对定价听证方案的意见或建议

（一）听证会参加人普遍认为，此次定价听证方案对两景区门票 “最高限价”标准和车船票票价的制定是科学合理的，既符合国家、省、市有关政策规定，也是做大做强旅游产业的需要。

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（二）部分参加人认为应当实行差别定价、包括淡旺季差别定价、游客结构差别定价等，应该充分考虑显性门票和隐形服务价格的关系。

（三）部分参加人认为应该考虑对旅游团队进行优惠、对师宗本地游客进行优惠。旅游开发公司是否可以将原来1米以下儿童免票规定调整为1.2米。

（四）部分参加人建议两景区要加强宣传，提高景区知名度，要注重旅游文化打造，解决季节性弱点。进一步完善基础设施配套建设。使相应的服务收费与提供的服务质量成正比。

（五）、部分参加人认为凤凰谷出口至女儿湖环湖游必须要有游路，使游客可根据需要自主选择游览方式。英武山观光车，急需解决游客等候时间过长的问题。

三、听证人对听证会参加人意见的处理建议

听证人认为，听证会参加人对“定价方案”提出的意见、建议是合理的，也是比较切合实际的。对听证会上参加人提出的意见和建议，我局本着认真负责的态度，进行认真分析和综合考虑。现就听证会参加人的主要意见采纳处理情况说明如下：

（一）大部分听证会参加人同意采纳方案：

即英武山风景区：门票价格最高限价为：50元/人次；交通运输价格：（1）旅游观光车价格20元/人次（单程20.40公里）；（2）停车收费标准：摩托车2元/辆，10座以下（含10座）车辆5元/辆，10座以上客车10元/辆。

凤凰谷风景区：门票价格最高限价为：80元／人次；交通运

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输价格：（1）女儿湖乘船费10元／人次；（2）乘车费10元/人次；（3）停车收费标准：摩托车2元/辆，10座以下（含10座）车辆5元/辆，10座以上客车10元/辆。

（二）我局充分考虑听证会参加人的意见建议，定价后两景区应对1.2米以下儿童，持离休证的离休人员，持老年证的70岁以上高龄老人，持军残证的现役、退役人员予以免费；对军人、学生、残疾人按有关政策予以5折优惠。

（三）建议尽快修建凤凰谷景区环湖游路。增加英武山观光车辆数，缩短发车时间间隔，提高乘车满意度。景区门票票价可依照价格法律法规规定在政策范围充分考虑对师宗本地游客、旅游团队进行优惠。

（四）关于做好宣传和解释工作的建议，待市发改委对我县制定英武山凤凰谷风景区门票价格方案作出定价决定后，我局将通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况及理由。县旅游开发公司也要积极主动地以多种方式开展宣传，做好解释工作。

师宗县发展和改革局

二0一一年八月十六日

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