县民政局年度工作总结及2022年移民产业发展工作思路

县民政局年度工作总结及下一步移民产业发展工作思路

xxxx年以来，xx县民政局深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，紧紧围绕县委县政府的重大战略部署，以推进新时代民政事业高质量发展为指引，以提升城乡融合民生幸福为目标，以深化民政各领域改革创新为动力，着力打造“幸福养老、精准保障、和谐治理、移民共富、移风易俗”五大品质区，为纵深推进特别生态区建设奋力开启共同富裕新征程贡献民政力量。xx县被x省水库移民安置办公室评为xxxx年度x省水库移民工作考核优秀县；县民政局被评为xxxx年度全市民政工作考核优秀单位、xx县xxxx年度代表建议承办优秀单位；xxxx年度县平安稳定工作先进集体、县扶贫开发工作成绩突出先进集体。现将xxxx年工作总结及xxxx年工作思路简要汇报如下。

　　一、 基本情况

1.机构设置情况。县民政局是县政府组成部门之一，共设科（股）级机构x个，即：x办公室（挂行政审批科、法制科牌子）、x计划财务科、x社会救助科（挂社会福利科牌子）、x社会事务科（挂民间组织管理科、人才科牌子）、x养老服务科、x水库移民安置办公室。共有下属事业单位x个，即：xxx县移民服务中心、xxx县民政综合行政执法队、xxx县殡仪馆（挂xx县殡葬管理所牌子）、xxx县综合社会福利院（挂xx县养老服务中心、xx县养老服务指导中心牌子）、xxx县救助服务中心（挂xx县低收入家庭经济状况核对中心、xx县流浪未成年人救助保护中心牌子）、xxx县婚姻登记服务中心（挂xx县区划地名服务中心牌子）、xxx县库区服务站。

2.人员编制情况。现有在编在职人员xx名，其中行政编制人员（含参公人员）xx名、事业编制人员（含工勤人员）xx名。

3.临时议事机构。设在民政局承担县委、县政府议事协调机构的办事机构有xx个，即：⑴县殡葬改革领导小组办公室、⑵县养老服务体系建设工作推进领导小组办公室、⑶县地名委员会办公室、⑷县春风行动工作领导小组办公室、⑸县社会组织管理领导小组办公室、⑹县城乡和谐社区建设领导小组办公室、⑺县城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作协调小组办公室、⑻县社会救助联席会议办公室、⑼县未成年人保护工作委员会办公室、⑽县留守儿童关爱保护工作联席会议办公室、⑾县清理整治不规范地名工作领导小组办公室、⑿县处置移民群体性事件应急指挥部办公室。另有社会组织x个，即：x县慈善总会、x县婚姻服务中心、x县社会组织服务中心、x县社会工作者协会、x县革命老区开发建设促进会。

二、xxxx年民政工作总结

（一）推进五项重点工作，实现民政事业长远发展

1.深入开展党史学习教育。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平同志对xx工作重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全年共开展各类党史学习教育xx次，并赴开化浙西革命斗争纪念馆和革命遗址进行党史学习教育。组织青年党员参加市民政系统党史学习教育知识竞赛并获得第x名的好成绩。二是深入推进“三走进、三服务”“民呼我为”“我为群众办实事”等专项活动，发动党员干部积极参与全国文明城市创建和国卫复评工作。民政局党员干部分组走访低保、低边、留守老人、留守儿童、新安江移民等对象xxxx余人，走访养老服务机构、社会组织等xx余家，收集各类问题清单xxx件，已办结xxx件，办结率xxx%。三是扎实推动红色根脉强基工程。深化“清廉民政”建设，深入开展一科室一品牌“贴心民政”行动，局机关第一支部被评为xxxx年度“五星级”基层党组织，福利院被评为县精神文明建设工作先进集体。助力xx革命老区建设，高质量完成《xx县革命老区发展史》的校对和出版，县民政局被省老促会授予《x省革命老区发展史》丛书编纂工作先进集体荣誉称号。四是认真落实干部人事制度，强化对选拔任用干部的监督管理，切实把好选人用人关。xxxx年民政局中层干部平级交流x名，x名中层正职被提拔为县管副职。

2.推进民政数字化改革显成效。一是创新“老有所养”应用场景。会同xx公司推行独居老人“电力关爱码”应用建设，重点保障家庭照护资源缺失的xx周岁以上独居老人或乡镇认定的特殊困难老人。现已完成全县xxxx位独居老人智能设备安装、信息上线，有效降低特殊关爱群体意外安全风险。二是提升“弱有所扶”应用场景。建设困境和农村留守儿童数智关爱平台，为其提供“实时动态”的精准关爱、帮扶与保护。推广试用已覆盖全县xx个乡镇，xxxx名人员。完成儿童数智关爱保护平台上线数字社会门户工作，数智关爱平台小程序已上架浙政钉和浙里办，并被列入x市数字社会首轮“揭榜挂帅”中榜名单。三是积极运用数字赋能。全面启用“浙里养”平台，完成困难老年人能力评估xxxxx人。提升大救助信息系统“一件事”数字赋能；实现电力、华数等配套优惠政策免申请办理。推进结婚、生育、户口迁移一站联办，人员死亡后“身后一件事”联办等民生服务。推进“民生直达”场景，目前我县共上线政策xx条，在各区县市中排名第x，累计兑付xx.xx万人次，兑付金额达xxxxx.xx万元。相关改革信息在《光明日报》、“x改革”微信公众号、x新闻客户端等媒体得到宣传肯定。

3.高质量推进省市县民生实事项目。全面完成省市政府实事项目，困难老年人家庭适老化改造完成xxx户（任务数xxx户），完成率xxx.x%；机构养老床位已新增xxx张（任务数xxx张），完成率xxx.x%；省级示范型居家养老服务中心完成x家（任务数x家），完成率xxx.x%；完成康养联合体建设试点x家。xx镇社工站建设完成，运行良好。圆满完成县级民生实事项目建设，新建儿童之家xx家、改造提升儿童之家xx家。出台儿童之家运维管理经费使用办法，对全县按省市县标准建设的儿童之家进行补助，实现儿童之家长效规范运营。目前全县儿童之家已达xx家，构建了“一乡镇一品牌，一村一特色”新格局。

4.认真抓好民政专项工作。 一是做好县十六届人大五次会议建议和政协九届五次会议提案办理工作，完成办理县人大代表议案建议x件，县政协委员提案xx件，完成协办的县政协委员提案x件；议案、提案办理见面率、满意率均达xxx%，人大代表议案解决率xxx%，主办的xx件政协委员提案已经解决的x件、部分解决的x件、留作参考的x件，已经解决（部分解决）占比xx.x%。二是科学制定《xx县民政事业发展“十四五”规划》和《xx县水库移民后期扶持“十四五”发展专项规划》，推动民生重点领域改革和重大基础设施项目立项，积极谋划和推进xx县养老服务中心二期、xx县经营性公墓、xx县湖山公墓道路改造提升及配套工程、移民资金投资x钱塘区“智海大厦”飞地项目、敬老院改造提升“三年行动计划”项目、杭千智能制造中心、岭干水电站整体技术改造等“十四五”期间重点项目建设，有序推进文昌移民创业园二期项目x号厂房建设，目前主体工程已完成并通过验收。

5.常态化做好民政领域疫情防控和复工复产。及时下发《关于认真做好养老机构疫情防控工作的紧急通知》等文件，组织和指导全县养老机构、居家服务机构打好三轮应急战和常态化防控，做到防控和运营两手抓两手硬，确保了全县xx家养老机构、xxxx位老人以及xxx家照料中心“零感染”。推动民政服务机构、养老机构工作人员核酸检测和疫苗接种工作，民政局和全县养老机构工作人员核酸检测和疫苗接种率均达xxx%，在机构供养的老人已接种xxx人。结合疫情形势，及时调整民政服务事项，婚姻登记服务中心实行预约办理，湖山公墓实施预约祭扫，有效避免人群集中接触。养老机构封闭式管理相关专报在《x政务信息》发表并得到副市长陈卫强的批示肯定。

（二）推进五大体系建设，打造xx民政高质量发展品质区

1.完善幸福颐养的大养老体系，打造幸福养老品质区。

一是出台《关于进一步完善养老服务体系扶持政策的意见》和《xx县养老服务电子津贴实施办法》，不断完善养老服务政策体系。全面推进小区居家养老用房配建，共配建xxxxx平方米，按全县总数测算已超配xxxx平方米。成功争取市福彩公益金农村留守老人关爱项目，安排第三方每月为xxxx名以上的困难留守老人提供上门走访、服务和关爱活动。二是政府投资项目有序推进。汾口镇敬老院建设完成；xx镇、xx镇敬老院已进场施工，争取省级专项补助xxxx万元；里商乡敬老院取得发改项目建议书批复，开展方案设计。新建、提升改造老年食堂xx个，推进有老年食堂并正常运营照料中心xxx个，日均就餐人数x.x万人次，日均送餐xxxx人以上。三是加强养老人才队伍建设。培育护理员培训基地x家、等级认定机构x家，共开展养老护理员等级认定、技能提升、技能大赛和护理知识进农村文化礼堂等活动xx场，累计培训护理员xxx人、助老员和家庭照护者xxx人，xx人取得职业技能等级证书。目前，我县每万名老年人拥有持证护理员xx人、完成率xxx.x%。

2.健全智慧高效的大救助体系，打造精准保障品质区。一是推进低保规范化管理。出台社会救助家庭经济状况认定办法，深入实施低保、低保边缘家庭渐退期制度。对原收入型、残疾人单列户按规定落实各项收入豁免机制，原支出型低保家庭按规定享受渐退期一年。目前，我县共有在册低保对象xxxx户xxxxx人，低保边缘对象xxxx 户xxxx人，特困供养对象xxx人。xxxx年累计发放低保金x.xxx亿元，特困分散供养资金xxx.xx万元，有效保障了困难群众的生活。二是改革完善社会救助制度。和医保部门无缝对接，通过大数据共享，及时发现、救助因病困难的家庭。并在乡镇建立临时救助备用金制度，对于突发困难的家庭实现先行救助，提高救助及时性。三是做好临时救助工作。xxxx年，我县共发放因病因灾临时救助资金xxx户xxx.xxx万元。为低保、低边、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等xxxxx名对象发放节日临时生活补助xxxx.x万元。四是落实幸福清单送达和探访关爱机制。全面开展幸福清单送达和探访关爱工作，三季度以来累计送达幸福清单xxxxx份，探访关爱xxxxx次，幸福清单送达率和探访关爱率均达到xxx%。五是推进救助全市域一体化。低保从每人每月xxx元提高至xxxx元，特困人员生活补助从每人每月xxxx元提高至xxxx元，散居孤儿和事实无人抚养儿童生活补助标准从每人每月xxxx元提高至xxxx元，低保家庭中重病重残儿童和一般儿童的补助标准分别从每人每月xxx元和 xxx.x元同步提高至xxx元和xxx.x元；新增低边家庭中重病重残儿童和一般儿童补助政策，补助标准分别为每人每月xxx元和xxx.x元。并且我县低边家庭每人每月发放xx元的生活补助，有效保障了困难群众的生活。六是及时调整成立由民政牵头的县未成年人保护委员会，定期召开未保委成员单位会议，全面落实省市未保委布置的工作任务。全县现有留守儿童xxxx人、困境儿童xxxx人，xxxx年为全县孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭儿童发放生活补助xxx.x万元。七是顺利完成我县第二十一次“春风行动”救助工作，共募集资金xxxx.xxxx万元，救助农村因病因灾困难家庭、城镇失业无业和企业退休困难家庭、在职困难职工家庭等xxxxx户，发放慰问金xxx.xxx万元。八是完善生活无着流浪乞讨人员救助管理体系。xxxx年共出动巡查xxx人次，劝导xx人次，救助xx人次。深入开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”关爱流浪乞讨人员专项救助活动，共发放御寒衣被xx件，防暑药品及食品xx余份。

3.构筑协同共治的大治理体系，打造和谐治理品质区。一是配合组织部制定下发《xx县关于进一步规范村级组织运行“五项机制”（试行）》，对村级组织规范运行、村“两委”干部规范履职等方面作了明确。在村级组织换届结束后制定下发《村民代表管理办法（试行）》，强化党对基层组织的领导。加强对村民代表的管理和考核，充分发挥村民代表在乡村振兴、基层治理中的力量和作用。指导各乡镇、村（社区）完成村规民约（居民公约）修订工作，有效发挥村规民约（居民公约）在基层治理中的重要作用。二是持续推进社会工作人才建设。联合相关乡镇开展两次专职社区工作者招聘，在社工招聘中持社工证书者予以加分，共招聘专职社工xx名，进一步充实社区工作力量。举办全县社区工作者培训班，联合县纪委、党校、农业农村局分三期开展全县村（居）监委会主任培训，并组织赴xx、xx等地参观考察美丽乡村建设和村务管理工作，进一步提升村社干部履职能力。配合县委人才办出台相关文件，将通过助理社工师、中级社工师、高级社工师考试人员的补助分别提升至xxxx元、xxxx元、xxxx元，进一步激发了我县参与社工师考试的热情，xxxx年全县报名考试人数达xxx人，创历史新高。据初步统计，我县通过社会工作者职业水平考试人数达xxx人，远多于xx、xx。新建乡镇社会工作站x家，组织开展全县社会工作站建设研讨会，并与主城区、xx市xx街道开展城乡社区结对活动，有力提高社工站服务水平。三是不断加强社会组织监督管理。联合教育局、文广旅体局、宣传部、科协、工商联等单位开展线下集中年检，社会组织参检率xxx%，合格率xx.x%。深入推进“双减”工作，配合县教育、县市场监管局完成x家学科类校外培训机构“转登”工作，做好x家学科类校外培训机构的规范提升工作。推进僵尸型社会组织清理整治工作，完成注销登记xx家，督促整改x家。开展联合执法x次，打击整治非法社会组织x家。规范行业协会商会收费，完成所有行业协会商会自查自纠工作。获评xxxx年x市xA社会组织x家，xA社会组织x家，xx县飞扬运动舞蹈俱乐部主任倪飞被评为全省社会组织领军人物。四是慈善为民，打造温暖xx。积极参与东西部协作，发动社会各界捐款捐物xx万元，县慈善总会与x省xx县xx乡xx村结对。积极探索“互联网+慈善”模式，通过腾讯公益平台开展留守儿童、退役军人、残疾人相关项目募捐。积极开展复兴助学、大病助医、残疾人危房改造、慈善“我飞拥军”等慈善项目，累计发放各类慈善帮扶救助款xxx.x万元。成功召开“长三角慈善一体化联席会议”，省慈善联合总会在xx镇xx村设立了“居家养老照料中心改造”项目，投入资金达xxx万元。

4.完善暖心惠民的移民管理体系，打造移民共富品质区。一是开展移民资金使用管理机制的改革。实现资金使用方式从“撒胡椒粉”式向“集中力量办大事” 转变，投资方向从以基础设施建设为主向产业发展为主转变，扶持方式从输血型扶持向造血型扶持转变；组建xx有限公司，稳妥有序将原xx投资公司（事业单位）资产整体划转至新成立的xx有限公司（国有企业）。实施库区管理服务改革。撤销原xx镇、汾口镇等x个库管所，成立xx县库区服务站；将移民项目的规划、申报、验收等权限下放至各乡镇人民政府。二是取消移民资金县财政统筹的使用模式，统筹资金全部用于移民村消薄增收；积极探索移民长效增收模式，成立xx有限公司，安排了xxxx万元资金投资x钱塘新区“智海大厦”合作项目，与xx公司合作，共同拥有x.x万平方米的智海大厦的全部产权（其中xx有限公司占股权的xx%），招商投产期间全县xxx个移民村集体每年可获保底收益xxx.x万元。积极争取省市对我县水库移民工作的支持，在省民政厅出台《推进民政事业高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（xxxx-xxxx年）》中，xx县被成功列入x省水库移民飞地抱团发展试点，累计争取移民项目补助资金xxxx万元，高标准推进我县水库移民共同富裕示范项目——“杭千智能制造中心”移民产业项目建设。三是聚力长效增收模式，水库移民扶持水平进一步提升。加强水库移民后期扶持项目建设，xxxx年度全县水库移民专项资金共安排移民项目xxx个，移民资金补助总额xxxxx.xx万元，目前项目已完成个xxx个，项目完成率达到xx.xx%，移民资金支付xxxxx.xx万元，项目支付率达到xx.x%，超额完成省市对我县的考核目标任务（完成率xx%，支付率xx%），有效增强水库移民群体“造血生血”能力。四是加强融合关爱，确保库区移民稳定。扎实做好移民信访维稳，加强与省内、省外移民管理机构联系，及时掌握新安江移民群体动态，确保了移民群体稳定。xxxx年投入移民意外伤害保险保费xxx万，共有xxx 人获得近xxx万元的受益，有力保障了困难移民的基本生活。

5.完善精细高效的专项事务管理体系，着力打造“移风易俗”品质区。一是深化绿色惠民殡葬改革。将殡葬设施建设用地纳入国土空间规划。谋划县湖山公墓异地扩建工程，一期规划面积xxx亩，计划投资xxxx万元；联合县规划资源局、县发展改革局、县林业局、市生态环境局xx分局、xx镇等单位对选址意向点进行现场勘察，并形成选址方案。深入开展惠民殡葬专项治理、提标增项扩面工作以及殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治工作，共对xx镇、xx镇等x个乡镇专项治理工作进行检查，并实地检查了xx个行政村公墓建设和管理工作，对发现的问题及时作了整改。严格落实“四免费两赠送”政策， 全年共火化遗体xxxx具，累计减免殡葬服务费xxx.xx万元。二是开展行政区划调整研究，对照《x省人民政府关于印发x省设立镇和街道标准的通知》（x发x号）文件，对xxxx年调研方案中拟建街道和镇的相关指标进行梳理分析，形成汇报材料向县委县政府报告。编制完成xxxx版《xx县地图册》。三是完善婚姻登记全流程服务机制。贯彻执行《中华人民共和国民法典》，实行离婚登记冷静期，开展补领补办婚姻登记证试点工作，依法依规做好各类登记，全年共办理结婚登记xxxx对、离婚登记xxx对，补发结婚证xxxx件、离婚证xxx件，登记合格率、群众满意率xxx%。推进婚姻家庭辅导服务，全年共接待准备办理离婚的夫妇xxx对，其中调解暂缓离婚xxx对，成功化解xxx对，促进了婚姻家庭和谐。

　　三、xxxx年工作计划

1.实施养老服务品质提升工程。一是按照省、市、县政府为民办实事要求和统一部署，适时开展认知症专区建设、智慧养老院建设试点。二是推进xx县养老服务中心二期工程建设，有序推进《xx县敬老院改造提升三年行动计划》，以里商乡敬老院改建失能失智专业机构为重点，完成xx镇、xx镇建设项目，正式启用汾口镇敬老院，适时推进特困供养对象区域化集中供养。三是全面落实《关于进一步完善养老服务体系扶持政策的意见》，重点做好村级照料中心示范点建设、养老服务电子津贴、养老人才建设等工作。四是全面启用“浙里养”系统，继续上线x“互联网+养老”平台，争取“电力关爱码”服务落地，推进老年人能力评估省市平台运作，确保养老服务数字赋能实效。

2.实施社会救助精准提升工程。一是及时开展低保调标扩面工作。按照生态功能区民生保障标准调整最低生活保障、特困人员、机构养育孤儿、社会散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费标准，助力共同富裕示范区建设。提标之后必然会带来救助面的扩大，要有序稳妥做好。二是开展低保家境调查和探访关爱工作。委托第三方机构开展社会救助家境调查、探访关爱以及幸福清单送达工作，以进一步提高我县社会救助对象的精准度。三是推进留守儿童关爱。积极推进儿童福利工作。督促指导乡镇持续推进儿童福利常态工作机制有效执行落实；联合妇联等部门统筹合力提升儿童之家运维管理水平；努力争取省市民政部门的支持，借势借力优化完善数智关爱平台系统；构建和完善县乡村三级未成年人保护工作网络力量，精准发力扎实推进未成年人保护工作。

3.实施基层社会治理成效提升工程。一是全方位加强城乡社区人才队伍建设。分层分类有序开展村委会主任培训、村监会主任培训、社区工作者培训班，合理设置培训课程，进一步提升其管理服务能力。认真开展村务公开和民主管理检查，规范村（社区）工作职责事项，持续推进村（社区）减负工作。二是进一步推进各乡镇社工站建设，争取财政资金、福彩金支持，持续培育发展民办社工机构，提高其运作能力。加强社会工作人才队伍建设，多渠道发动我县社会工作者参与考试。开展我县社会工作人才继续教育，进一步提升社会工作持证人员的专业素质和实操能力。三是严格做好社会组织登记管理，巩固打击非法社会组织工作成效。继续推进乡镇社会组织服务中心实体化运作，继续开展我县社会组织公益创投项目。深入推进县社会组织孵化园建设和市级慈善基地建设。发动各类社会组织参与亚运氛围宣传。有序开展亚运进社区（村） 、进机关（企业）、进社团活动，积极参与亚运会志愿者的招募与培训工作。

4.实施移民扶持产业转型升级工程。结合本县特色，重点扶持现代农业、来料加工、物业经济、民宿经济、休闲旅游等产业的发展，促进水库移民创业致富。严格按照省办提出的“少、大、准、预、明”的五字要求，突出重点，统筹安排大中型水库移民后期扶持基金，集中力量解决改善水库移民生存、居住环境、生活贫困等突出问题。继续实施移民资金投资x钱塘新区“智海大厦”飞地项目相关工作，与合作单位协调推进我县水库移民共同富裕示范项目——“杭千智能制造中心”移民产业项目建设，努力将杭千智能制造中心打造成为现代化、高端化、生态化、社区化的产业基地。完成文昌移民创业园二期项目x号厂房室外工程；做好xx岭干电站整体性技术改造相关工作。落实好移民各类救助保障政策，关心关爱困难移民。扎实做好移民群体信访维稳工作，加大政策宣传、加强部门联动，确保移民群体总体稳定。

5. 实施专项社会服务能力提升工程。全面落实“死亡身后一件事”、“婚育户一件事”联办机制，实施老年证自助终端机办理，扎实推进社会救助“一证通办”，提高“最多跑一次”改革实效。巩固深化殡葬综合改革成果，进一步做好新建公墓选址工作，并配套建设县级骨灰堂，深入推进乡镇级和多村联建骨灰堂建设，提高骨灰堂覆盖面。开展移风易俗、丧葬整治工作，严查乱埋乱葬行为，倡导节俭办丧，推广绿色祭扫、鲜花祭扫，积极营造厚养薄葬、生态环保的绿色殡葬理念。继续开展集中补领婚姻登记证试点工作。

6.实施“红色根脉”强基工程。抓牢“七张问题清单”，深入开展基层党组织规范化建设。深入推进党史学习教育，严格落实支部“xxxx”基本制度，着力建设一支党性强、作风正、能力强的党员干部队伍。以建设“贴心民政”为抓手，继续开展一科室一品牌“贴心民政”行动，积极营造“党建强、工作强”的浓厚氛围。深化“清廉民政”建设，建立健全各项规章制度，以制度管人促事，严格落实主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设常态化制度化。

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