近年来国家光伏产业政策大盘点

近年来国家光伏产业政策大盘点（综合版）

2013年7月国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后，顺利并网、金融服务、增值税优惠、补贴额度和补贴方式细则等政策相继推出，国内光伏市场加速启动。

自2005年颁布《中华人民共和国可再生能源法》以来至2012年，真正意义上的鼓励支持国内光伏发电并网的政策几乎没有出台，执行力度也无从谈起，这也是为什么国内光伏市场规模极小，大部分产品极度依赖出口的重要原因。2012年开始，数百亿美金的光伏产值已经被国家纳入战略新兴产业，针对国外市场的日益萎缩、国内市场低迷的境况，国内光伏市场被迫启动，一系列扶持光伏产业的政策的不断出台。历史遗留问题如并网难、补贴额度不够、行业发展持续紊乱等开始有针对性的解决方案。2013年7月国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后，顺利并网、金融服务、增值税优惠、补贴额度和补贴方式细则等政策相继推出，国内光伏市场加速启动。

2013年国家出台的扶持光伏产业的政策

日期 3月1日 6月16日 7月15日 7月18日 7月24日 8月9日 8月22日 8月26日 8月30日 9月24日 9月29日 9月17日 10月11日 10月29日 11月18日 11月19日 政策文件 《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》 《分布式光伏发电示范区工作方案》 《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》 《分布式发电管理暂行办法》 《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》 《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》 《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》 《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》 《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价的有关事项的通知》 《光伏电站项目管理暂行办法》 《关于光伏发电增值税政策的通知》 《光伏制造行业规范条件》 《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》 《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模的函》 《关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》 部门 国家电网 国家能源局 国务院 国家发改委 财政部 国家能源局 国家能源局、国家开发银行 国家发改委 国家发改委 国家能源局 财政部 工信部 工信部 国家能源局 国家能源局 《关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知》 财政部 2014年光伏政策盘点

2014年12月 1 2 3 【国家】

1月

13日，全国能源工作会议在京召开，能源局部署十大任务。

下旬，国家能源局印发《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》——国能新能〔2014〕33号。相较于11月发布的《征求2013、2014年光伏发电建设规模意见》，此次全国装机量总规模由12GW增加到14.05GW，其中地面电站由400MW上升到605MW，分布式800MW保持不变，其中浙江、江苏、山东并列分布式前三位。2月，国家

能源局正式宣布，2014年中国将新增光伏发电装机1400万千瓦（其中分布式占60%），并公布31省市装机规模。

20日，《国家能源局关于印发2014年能源工作指导意见的通知》——国能规划[2014]38号

2月

17日，国家认监委和国家能源局《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》——国认证联〔2014〕10号

3月

工业和信息化部办公厅国家开发银行办公厅《关于组织推荐2014年光伏产业重点项目的通知》——工信厅联电子函[2014]116号

能源局印发《新建电源接入电网监管暂行办法》的通知——国能监管〔2014〕107号

《国家能源局关于印发加强光伏产业信息监测工作方案的通知》——（国能新能[2014]113号）

4月

《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》

5月

国家能源局制定印发《能源监管行动计划（2014-2018年）》 国家能源局综合司《关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》——国能综新能[2014]389号

6月

6月3号，工信部公告第二批《光伏制造行业规范条件》企业名单（52家）

国家能源局《关于加强新能源示范城市建设信息统计和监测工作的通知》——国能新能[2014]253号

国家能源局下发《关于推荐分布式光伏发电示范区的通知》

7月

《关于加强光伏电站建设和运行管理工作的通知》（征求意见稿） 《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（征求意见稿）——国能综新能[2014]514号

8月

20日，为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，中国国家发改委发布了《西部地区鼓励类产业目录》，太阳能等产业所得税15%。

财政部可再生能源电价附加资金补助目录（第五批）——财建[2014]489号

9月

4日，《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》——国能新能〔2014〕406号（即“分布式新政”）

国家能源局正式下发《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》——国能新能[2014]410号

2015~2020可再生能源配额《考核办法》征求意见稿披露

国家能源局下发《关于做好2015年中央预算内投资战略性新兴产业(能源)专项有关工作的通知》（全文）——国能综规划〔2014〕684号

30日，工信部《光伏制造行业规范条件》企业名单（第三批）（28家） 10月

9日，国家能源局发布《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》——国能新能[2014]445号

11日，国家能源局、国务院扶贫办《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》【红头文件】——国能新能[2014]447号

12日，国家能源局《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》——国能监管〔2014〕450号

15日，《国家能源局关于增加新疆2014年光伏发电年度建设规模的通知》 29日，《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》——国能新能[2014]477号

11月

国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》——国办发〔2014〕31号

28日，工信部公布《光伏制造行业规范条件》企业名单(第三批)（19家）

12月

国家认监委：《并网光伏电站性能监测与质量评估技术规范（申请备案稿）》意见征求函

24日，国家能源局《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》——国能新能[2014]512号

24日，国家能源局综合司《关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》——国能综新能[2014]991号

24日，国家能源局综合司《关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》——国能综新能[2014]998号

【地方】

浙江

7月，浙江省物价局、浙江省经济和信息化委员会、浙江省能源局《关于进一步明确光伏发电价格政策等事项的通知》——浙价资〔2014〕179号

10月，浙江《关于鼓励企业自投自用分布式光伏发电的意见》——浙经信投资【2014】488号

《杭州市人民政府关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康发展的实施意见》——（杭政函〔2014〕29号）

绍兴市政府发布《关于加快分布式光伏发电应用的实施意见》 安吉县《关于加快推进光伏发电项目建设的通知》 富阳市人民政府《关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康发展的实施意见》（试行）——富政函[2014]58号

德清县政府办公室发文《关于支持太阳能光伏发电的若干意见》 宁波市经济和信息化委员会宁波市财政局《关于印发宁波市光伏发电补贴资金管理办法的通知》——甬经信电子〔2014〕282号

温州市《关于扶持分布式光伏发电的若干意见》

建德市《关于加快分布式光伏发电应用促进的若干意见》

《乐清市人民政府关于扶持分布式光伏发电的若干意见》——乐政发〔2014〕29号

《丽水市人民政府关于促进光伏发电产业健康发展的若干意见》——丽政发〔2014〕27号

广东

《广东省人民政府办公厅关于促进光伏产业健康发展的实施意见》——〔2014〕粤府办9号

《深圳市光伏制造行业规范公告管理的通知》——深经贸信息新兴字〔2014〕28号

深圳市发改委《关于分布式光伏发电项目管理工作的通知》 《佛山太阳能发电应用实施意见》

佛山市顺德区人民政府办公室下发《顺德区推进太阳能光伏产业发展总体工作方案》——顺府办〔2014〕59号

佛山市发改委草拟了《佛山市分布式光伏发电应用项目奖励和补助资金管理办法（征求意见稿）》

广州市太阳能光伏发电项目建设专项资金管理办法（意见稿） 广州市分布式光伏发电项目管理办法（征求意见稿） 江西

《江西省人民政府办公厅关于印发加快推进全省光伏发电应用工作方案的通知》——赣府厅字[2014]56号

江西省能源局《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》 萍乡市《关于印发加快推进全市光伏发电应用工作方案通知》——萍府办字〔2014〕142号

南昌市出台《光伏发电项目市级度电补贴资金管理办法》 南昌市人民政府办公厅印发《关于鼓励促进南昌市光伏发电应用工作实施意见的通知》——洪府厅发〔2014〕94号

安徽

合肥市人民政府办公厅公布《关于加快光伏推广应用的通知》

《合肥市人民政府办公厅关于进一步加快光伏推广应用的补充通知》——合政办〔2014〕24号

北京

北京发改委下发《北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法》——京发改规[2014]4号

号

河南

商洛市出台《关于加快光伏发电产业发展的意见》

《洛阳市人民政府关于加快推广分布式光伏发电的实施意见》 河南省发展改革委员会下发《关于推进光伏电站建设的通知》

河南能源监管办关于印发《河南省光伏发电运营监管实施细则的通知》 福建

《关于印发福建省促进光伏产业健康发展六条措施的通知》

河北

《廊坊市人民政府关于促进光伏产业健康发展的实施意见》——廊政〔2014〕49

黑龙江

《大庆市人民政府关于促进光伏产业发展的若干意见（试行）》

湖北

湖北省发展改革委、省能源局《关于促进光伏发电项目建设的通知》 《黄石市关于支持光伏发电产业发展的意见》

江苏

江苏发改委《关于推进分布式光伏发电健康发展的意见》

苏州发改委《关于印发苏州市分布式光伏发电项目备案操作规程及操作要点的通知》——苏发改能源〔2014〕27号

常州银监分局《关于进一步加强和改进光伏产业金融服务的指导意见》

内蒙古

《内蒙古自治区人民政府关于促进光伏产业发展的实施意见》——内政发〔2014〕89号

青海

《青海省人民政府办公厅关于促进青海光伏产业健康发展的实施意见》——青政办[2014]53号

山东

山东省发改委《关于2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》，公布17市光伏电站配额

《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2013〕24号文件促进光伏产业健康发展的意见》——鲁政发〔2014〕16号

《菏泽市人民政府关于促进光伏产业健康发展的意见》——菏政发〔2014〕23号

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