西城区十三五时期卫生计生事业发展规划

西城区“十三五”时期卫生计生事业发展规划

西城区卫生和计划生育委员会

二〇一六年九月

目 录

序 言 ................................................. - 0 - 第一章 规划背景 ....................................... - 1 - 第一节 “十二五”期间取得的主要成绩 ................... - 1 -

一、居民健康水平明显提高 .......................... - 1 - 二、卫生资源整合和建设稳步实施 .................... - 1 - 三、深化医药卫生体制改革有序推进 .................. - 2 - 四、公共卫生服务水平不断提升 ...................... - 2 - 五、医疗服务能力持续增强 .......................... - 3 - 六、社区卫生服务体系建设成效明显 .................. - 4 - 七、中医药事业开创新局面 .......................... - 4 - 八、计划生育管理和服务工作不断完善 ................ - 5 - 九、人才队伍建设继续得到加强 ...................... - 5 - 十、卫生信息化条件不断改善 ........................ - 6 - 第二节 “十二五”时期存在的主要问题 .................. - 7 -

一、卫生资源配置不均衡 ............................ - 7 - 二、医疗卫生服务体系协同性不强 .................... - 7 - 三、医改“建机制”力度不够 ........................ - 8 - 四、卫生信息化基础依然薄弱 ........................ - 8 - 第三节 “十三五”时期面临的形势 ...................... - 9 -

一、首都功能新定位对卫生计生工作提出了新要求 ...... - 9 - 二、经济社会发展新阶段带来多重健康问题新挑战 ...... - 9 - 三、深化医药卫生体制改革进入攻坚阶段 ............. - 10 - 四、计划生育事业改革发展进入重要时期 ............. - 10 - 第二章 指导思想、基本原则、发展目标 .................. - 12 - 第一节 “十三五”时期西城区卫生计生事业发展的指导思想 - 12 - 第二节 “十三五”时期西城区卫生计生事业发展的基本原则 - 12 -

一、坚持立足区情、以人为本 ....................... - 12 - 二、坚持统筹兼顾、均衡发展 ....................... - 12 - 三、坚持优化存量、提升内涵 ....................... - 13 -

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四、坚持改革创新、完善体制 ....................... - 13 - 第三节 “十三五”时期西城区卫生计生事业的发展目标 .... - 13 -

一、总体目标 .................................... - 13 - 二、具体指标 .................................... - 13 - 第三章 主要任务 ...................................... - 15 - 第一节 构建整合型医疗卫生服务体系 .................... - 15 -

一、预防为主，维护和促进居民健康 ................. - 15 -（一）推动辖区公共卫生一体化建设 ............... - 15 -（二）不断提升疾病预防控制综合水平 ............. - 16 -（三）努力提升居民健康素养 ..................... - 17 -（四）切实维护妇女和儿童健康 ................... - 17 -（五）增强精神疾病防治服务能力 ................. - 18 -（六）规范和加强卫生监督执法体系建设 ........... - 19 -（七）完善突发事件卫生应急体系 ................. - 19 -（八）深入开展爱国卫生运动 ..................... - 20 -二、统筹资源，提供一体化的医疗服务 ............... - 21 -（一）不断优化区域医疗资源配置 ................. - 21 -（二）提升医疗服务质量和服务水平 ............... - 22 -（三）加强中医药传承与创新 ..................... - 22 -（四）加强康复护理服务体系建设 ................. - 23 -（五）提高老年医疗服务能力 ..................... - 23 -（六）促进多元化办医格局形成 ................... - 24 -三、强基固本，充分发挥社区健康守门人作用 ......... - 25 -（一）完善社区卫生服务网络建设 ................. - 25 -（二）提升社区基本医疗服务能力 ................. - 25 -（三）大力推行家庭医生契约服务制度 ............. - 26 -（四）实施有针对性的生命全周期健康管理服务 ..... - 27 -四、完善管理，提升计划生育服务水平 ............... - 28 -（一）贯彻落实计划生育基本国策 ................. - 28 -（二）提升家庭发展能力 ......................... - 28 -

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（三）切实做好流动人口计划生育管理和服务 ....... - 29 - 第二节 强化卫生计生事业发展支撑机制 .................. - 30 -

一、深入开展医药卫生体制改革 ..................... - 30 - （一）构建合理的分级医疗体系 ................... - 30 - （二）全面推进公立医院综合改革 ................. - 31 - （三）巩固和完善社区卫生综合改革 ............... - 32 - 二、大力加强卫生计生人才队伍建设 ................. - 32 - （一）完善卫生计生人才工作机制 ................. - 32 - （二）加大卫生计生人才培养力度 ................. - 33 - （三）持续增强卫生计生科技创新能力 ............. - 33 - 三、积极打造“智慧医疗” ......................... - 34 - （一）建立互联互通的区域卫生计生综合信息平台 ... - 34 - （二）利用“互联网+”新技术提升信息化惠民服务水平- 35 - 四、着力推进基础设施标准化建设 ................... - 36 - （一）切实改善区属医院基础设施条件 ............. - 36 - （二）加快推进社区卫生服务机构标准化建设 ....... - 37 - 五、全面加强卫生计生治理能力建设 ................. - 38 - （一）深化治理体系和治理机制创新 ............... - 38 - （二）全面推进依法行政 ......................... - 38 -

第四章 保障措施 ...................................... - 40 - 第一节 加强卫生计生工作的组织领导 .................... - 40 - 第二节 建立政府主导的卫生计生投入机制 ................ - 40 - 第三节 营造卫生计生事业发展的良好环境 ................ - 41 - 第四节 加强规划的组织实施和监测评估 .................. - 41 - 名 词 解 释 ........................................... - 43 - 指 标 说 明 ........................................... - 44 -

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序 言

“十三五”时期（2016-2020年），是北京市深入落实“四个中心”（全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心）首都战略定位，推动京津冀协同发展，朝着建设国际一流和谐宜居之都宏伟目标迈进的重要时期，也是确保全面建成小康社会宏伟目标顺利实现和全面深化改革的关键时期。西城区作为首都功能核心区，区域功能定位和人民群众日益增长的健康服务需求对卫生计生事业发展提出了新的更高的要求，“十三五”时期是西城区建设健康城区的重要机遇期。

《西城区“十三五”时期卫生计生事业发展规划》是西城区国民经济和社会发展“十三五”规划的重要组成部分，规划以促进居民健康为中心，明确了“十三五”期间西城区卫生计生事业发展的指导思想、主要目标、工作任务和保障措施，是“十三五”时期西城区政府和有关部门履行相关职责的重要依据，是指导西城区未来五年卫生计生事业发展的纲要性文件。

本规划编制的主要依据是：《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市西城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》、《北京市“十三五”时期卫生计生事业发展规划》、《北京市“十三五”时期健康北京发展建设规划》、《北京市医疗卫生服务体系规划（2016-2020）》及卫生计生事业发展改革相关文件。

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