山西平遥古城旅游产问题品开发现状及存在的问题——借鉴丽江古城成功之道

山西平遥古城旅游产品开发现状及存在的问题

——借鉴丽江古城成功之道

摘要：平遥古城开发缺乏有效管理，存在消防安全隐患，资金短缺，知名度不高，应借鉴丽江古城开发经验，坚持政府主导，上下联动，促使景区开发与可持续发展相协调，打造独具特色的品牌效应，多渠道筹集资金。

关键词：管理混乱;资金短缺;消防安全;创品牌;造声誉;可持续发展

山西平遥古城 ,是我国 2 3个“世界文化与自然遗产”之一 ,是一座具有2700多年历史的文化名城，与同为第二批国家历史文化名城的四川阆中、云南丽江、安徽歙县并称为“保存最为完好的四大古城” ，是世界文化遗产的瑰宝。

与平遥古城相媲美的要数丽江古城。丽江古城历史悠久，古朴自然，兼有水乡之容、山城之貌，它是一座有悠久历史的少数民族城市。流动的城市空间、充满生命力的水系、风格统一的建筑群体、尺度适宜的居住建筑、亲切宜人的空间环境以及独具风格的民族艺术风情等，使其有别于中国其他历史文化名城。

两座古城，各有各自吸引人的地方。然而平遥古城旅游资源 ,特别是人文旅游资源 ,极其丰富 , 古城风貌独具特色 ；平遥票号蜚声海外； 传统民居内涵丰富。然而却开发乏力 ，知名度上略低于丽江古城。这是为什么呢？平遥古城又可以从丽江古城的成功中学到什么呢?

1.平遥开发现状及存在的问题

从平遥古城的开发现状来看，其主要精力都放在新修、新建一些新的景点上。然而记者了解到，对于这些新景点，许多游客发出质疑：在古城里新修了这么多的景点，实际上是破坏了整个古城的民风民俗，更何况在这些景点中还设了"功德箱"，还有假和尚、假尼姑拦住人算命，让人感觉像到了五台山！从这里，我们可以看出，平遥古城的开发受到了许多瓶颈的制约。

1.1古城缺乏有效保护，一再坍塌

“脏兮兮的平遥、干巴巴的平遥、冷冰冰的平遥、乱糟糟的平遥。”这是旅游界一位专家对平遥的印象。 在平遥城里，经常可以见到随处堆放的垃圾、狠命宰客的平遥人。如果随意沿着古城墙外围走，就会发现城墙周围垃圾遍地，臭味扑鼻而来，城墙上掉落下的青砖与垃圾将城墙包围。每到夏天七、八月份的时候，城墙的墙根就泡在雨水和大居民家倒的污水里。

1.2景区管理相对混乱，景区设施建设滞后

在２００５年平遥国际摄影大展上，一位从台湾来的叶先生说：平遥什么都好，就是太乱了，出入城门时，所有的车都挤在一起，堵住了，就不停地摁喇叭。除此之外，让叶先生最担心的是：平遥人怎么不懂得保护自己的遗产，他们在城墙上、建筑物上到处乱订钉子、乱画、乱张贴。

世界遗产是人类社会活动中遗留下来的具有历史、艺术、科学价值的遗物和遗迹，它见证了历史的发展，并因其具有不可再生性，应得到妥善保护。但是，受各种因素的影响，一些世界遗产却被现代文明歪曲，在开发中凋零。

1.3资金短缺“危机”

由于历史原因，古城四周多为居民建筑所包围，而且多数在古城保护控制范围之内，特别是南城墙外居民和单位达到 1200 余户，建筑面积近 110 万平方米，拆迁改造所

需资金达亿元以上，加上内马道的贯通和环城路、护城河的整治等古城周边环境综合整治任务尤为复杂艰巨。

此外，有专家提出，文化保护不能由政府包办代替。政府没有那么多的精力去保护每个民间文化遗产，如果让政府来保护只会越来越糟，一方面管理体制上不去，另一方面，很多的钱都被用来发工资福利了。所以，从这一方面讲，古城平遥需要"全方位"、所有人共同参与进来进行保护。

1.4搬迁和古城消防安全的压力

尽管近年来我们对城内机关、单位、学校、医院等进行了搬迁，但古城内尚有棉织厂、柴油机厂、二针、平遥监狱等单位由于资金困难和方方面面的原因一直迈不出实质性步伐，与古城整体风貌极不协调，同时也给古城管理与环境治理带来一定难度。 另外古城内中小街巷电杆林立，供水管网不配套，居民用电线、路老化，城内建筑多为木结构，火灾隐患比较突出。城内尚无一处专职消防站，街道布设消火栓仅 27 处，远远不能满足消防需求，加上城外消防队离城较远，消防装备比较落后，一旦发生火灾，无法按规定时间到达，造成火烧连营，后果不堪设想。平遥南城墙突然坍塌事件再一次给我们敲响了警钟。

2.平遥古城发展前景及丽江古城的成功经验借鉴

2.1政府主导，思想统一，上下联动，夯实基础

丽江古城明确了旅游业在全市经济发展中的支柱地位，在市委、政府的正确领导下，形成 “旅游兴则百业兴”的经济格局，全市上下打旅游旗、创旅游牌、唱旅游戏的局面，掀起全民做旅游的新高潮。

平遥古城可以建立专家咨询制度，聘请国内外专家学者组成遗产保护顾问团，定期对遗产保护进行论证、研讨和监督咨询；根据古城保护形势的变化，积极争取省人大重新修改平遥古城保护条例，对古城保护的管理体制、实施主体、部门职责及处罚措施等进行具体明确，确保世界遗产保护的法治化、科学化和规范化。

2.2 要强化管理，创设遗产保护的良好环境

加快遗产保护专业队伍建设，实行持证上岗和资质认证制度，三年内使专业技术人员占到职工队伍总数的一半以上；要从环境卫生、交通秩序、沿街摊点等方面加大古城秩序管理力度，规范广大市民行为，实行经营项目准入制度，有计划地对古城内经营项目进行重新调整与定位，严防人工化、商业化、城镇化倾向。

2.3正确处理资源保护与旅游开发的关系，坚持可持续发展

1998年国务院作出长江中上游天然林区禁伐的决定，从保护全市的生态环境出发，丽江市停止了对天然林的采伐，关停并转了战河纸厂、新华纸厂、南口纸厂及城郊的砖瓦厂等一批有污染的企业。同时，对丽江古城按照《丽江世界遗产保护规划》进行修旧如旧的恢复，加强了对古城的三线入地和排污系统工程的建设，丽江古城世界遗产的保

护与旅游开发方面取得的成功经验，使丽江在联合国在丽江召开的世界遗产论坛上得到了“丽江模式”的赞赏，受到了世界遗产保护专家们的好评。

平遥古城在保护城墙和景区环境方面，要加强教育，不断提高市民整体素质。积极组织各类不同形式的宣传教育活动，依托各居民社区、行业协会，定期不定期地深入群众和商业网点散发，各种宣传材料，以“保护古城、人人有责，功在当代，利在千秋”为主题，开展“古城保护宣传月、宣传周”活动，掀起遗产保护宣传高潮。在各类新闻媒体常年开设遗产保护专题栏目，把遗产保护教育作为未成年人思想道德建设的一个重要内容，通过集体参观减免门票、提供免费讲解、深入学校开展宣传活动等多种方式，在青少年中宣传普及遗产保护的理念和知识，从根本上提高广大市民综合素质和遗产保护意识、文明市民意识，实现古城的可持续发展。

2.4要综合施措，有效解决古城消防安全问题

认真汲取城墙坍塌的深刻教训，引以为戒，切实把古城消防安全摆上突出重要的位置。积极争取上级支持，大力倾斜政府投入，组建成立古城消防中队，配备消防设施与专职队伍，全面负责古城消防工作；用两年时间对古城内中小街巷供水管网进行改造，配备足够数量的消防栓；按照政府统一组织，居民个人出资的办法，结合城市供电管网改造，对居民个人用电线路进行更新规范；对古城内外文物古迹按规定要求全部配备各种防火设施，配设专职安全保卫人员；建立文物保护预警系统，提高遗产保护的科技含量，全方位构筑古城保护的安全屏障，确保平遥古城的绝对安全。

2.5 创品牌、造声誉，注重发掘，竭力传承与弘扬古城文化。

自1999年丽江古城申报世界文化遗产成功后，先后成功地举办了国际七星越野挑战赛，丽江东巴文化艺术节、雪山音乐节、亚太地区世界遗产年会等；组织古乐会到国内外演出，与日本高山市、加拿大新西敏市等建立友好关系，玉龙雪山与阿尔卑斯山、马特宏峰结为姐妹峰等活动，营造了丽江声誉，扩大了丽江的影响力。丽江旅游知名度不断提升，被国际旅游组织评为中国最令人向往的10个旅游小城市和地球上最值得去的100个旅游城市之一。被评为“欧洲游客最喜爱的中国旅游城市”，在2005年全球人居环境论坛上荣获“全球人居环境优秀城市”。

平遥古城可以聘请国内外文化名人策划富有地方特色的民俗文化活动项目，提高游客的参与度；加快平遥牛肉、推光漆器、长山药、剪纸、布鞋等地方特产的深度开发步伐，形成集加工与制作、销售与展览两条龙服务体系；以古城为题材，以平遥国际摄影大展为龙头，组织举办各种国际文化交流活动，为摄影家、新闻记者、艺术家、文学家创建第二工作室，全方位彰显古城文化的独特魅力。

2.6加强沟通交流，多渠道扩大资金来源

当地相关政府部门一方面通过发行债券公开向个体、集体、国营、各种不同经济组织争取资金。另一方面组织居民个人出资修复各自住宅附近相关设备，节省开支。开源节流的同时，号召社会各界举办慈善基金会。通过各种渠道确保资金充足。 参考文献：

1. 平遥古城旅游市场开发及其可持续发展[J];郭英之； 山西财经大学 《学报》 2000年06期

2.平遥旅游客源市场研究[D]; 吕宁；西北大学；2006年

3.对平遥古城深层次旅游开发的研究[F]；曹素娟；山西财经大学 2008年

4. 《平遥古城的悲哀：在开发中凋零 》新华社记者：原碧霞；新华网山西频道 2005年9月28日

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