区民政局年度工作总结及下阶段工作思路

区民政局年度工作总结及下阶段工作思路

xxxx年，区民政局在区委区政府的坚强领导下，以贯彻区委《关于打造新时代民政事业高质量发展样板区的实施意见》及全区社区治理创新大会精神为主要抓手，对标落实省“民政xx条意见”和市“民政六大示范区”建设要求，坚持“问题导向”“需求导向”“未来导向”，着力推动产城人“三态融合”下的民政事业发展，努力打造民政事业高质量发展样板区。

一、xxxx年工作总结

1.高标准构建治理体系，推动社区治理创新发展

一是提升顶层设计水平。立足xx实际和高新需求，研究制定《关于推进“国际滨”高水平社区治理的实施意见》，出台涉及社区人、财、房等一系列配套政策，形成社区治理“x+X”政策体系。社区治理工作得到区委区政府高度重视，成立区委书记、区长“双组长”制的社区治理领导小组；区委年内高规格召开全区社区治理创新大会及社区治理互学互比两次专题会议。组建由民政部全国基层政权与社区治理专家委员会成员、国家万人计划、长江学者、获国务院特殊津贴专家等xx名专家学者组成的社区治理专家委员会，打造社区治理“xx智库”。

二是推动社工管理改革。建立社工招录“直通车”机制，探索试行考核直招。xxxx年度社工招聘，xxx个岗位吸引xxxx名考生报名。通过社工招录机制改革，切实加大高素质社会工作人才引进力度，新增专职社工xxx名，持证社工增加xx人，社工平均年龄下降x岁，本科及以上学历比例提高xx%。与x财经大学开展高密度、深层次的“区校战略合作”，全区域打造社会工作实践基地，成立全省首个“国际社工学院”，编制《社会工作专业人才发展三年行动计划》《xx区社区工作者人才培养计划》《全科社工培训大纲》。贯彻落实“一肩挑”“三转五”“股社分离”等要求，指导完成新一轮社区居委会换届选举。高水平承办x市第十一届社工节暨社工健康跑嘉年华活动。

三是提高阵地建设标准。出台《社区配套用房建设使用管理办法》，明确新建xx社区配套用房按每百户不低于xxx平方米标准配建，为未来发展预留空间。实施社区配套用房“一社一方案”提升行动，通过政府投资新建、改扩建、购买、租赁、调剂置换、项目配套和整合共享等方式，xx个社区完成达标优化，新增配套用房xxxxx平方米。按照集约、复合、智能的原则，以党群服务、居民活动、居民议事、邻里之家等为基本功能布局，建设x个高品质社区美好生活共同体，注册“邻聚里（HOME+）”品牌商标。

四是推进社区治理创新。以西兴街道为试点，成功入围省级城乡社区治理和服务创新实验区。创设全省首个社工媒体平台—《社工说》，让社工讲述自己的故事，反映社会工作，传递正能量。投入资金xxx万，实施首批社区微x，以项目化的形式破解社区治理难事、办好居民身边“关键小事”。发布xxxx年度全区“xx+x”社区治理创新项目及xx个社区“一社一品”方案，项目化推进行动落地。结合高新技术产业集聚特点，积极探索社区服务融入产业服务的有效途径，在物联网小镇打造首个“产业社区”。

2.国际化理念明确定位，有效提升养老服务品质

一是编制养老事业发展五年规划。坚持“推进以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系建设”目标，聚焦政策制定、服务供给、设施布局、质量提升，把握xx区“养老服务国际化”基本定位，编制养老事业发展五年规划。五年规划编制工作邀请全国养老工作知名专家董红亚教授及其团队参与，走访调研各街道、社区及养老服务机构、高新企业，召开座谈会xx次，《规划》（征求意见稿）已多次优化修改，将根据省市养老规划及全区“十四五”规划进行再完善。

二是推进康养体系建设。深化智慧健康养老工作，依托全区产业优势，我区成功打造并入围国家智慧养老应用示范基地名单，并实现智慧康养应用示范街道全覆盖，xx区成为全国首个示范街道全覆盖的示范基地。推进区阳光家园打造公建民营医养结合省市示范机构，提升街道现有养老机构品质，不断完善“一主三辅多基点”格局。构建“居家+社区+中心+机构”医养护一体化康养服务联合体系，目前，养老机构与医疗机构同址建设x家，护理康复床位 xxx张，医养结合型示范型居家养老服务中心x 家，xx家社区居家养老服务设施配建了“健康小屋”。

三是探索“多代同楼”互助养老服务。进一步深化养老服务改革，在阳光家园探索跨代人群共同居住、生活互助，破解机构养老“孤岛”问题，先后招募陪伴者xx名，服务时间累计xxx小时，服务次数xx次，xx经验见诸学习强国、x新闻客户端、x日报、x日报等媒体。推动“多代同楼”互助养老服务向社区延伸，丰富老人代际生活，新建社交场景，重塑社会关系。国务院办公厅、民政部领导现场调研项目情况。互助式养老模式创新先后在省、市政务信息专报及政务工作交流刊发，副省长王文序作出“科技赋能、需求导向，打造家园式互助养老，值得总结推广”的批示，副市长王宏批示“高新xx区的互助养老模式值得肯定，利用好身边的不同人群和资源互助互惠是现代人文精神的体现，望继续探索，走出一条新路”。

四是推动民生微实事出实效。实施老年人家电统保，调低“门槛”扩大受惠面，将服务适用范围从xx岁扩大到xx岁以上老人家庭，惠及全区约x万多名老人，目前累计投入资金xxx余万元，为全区xx岁以上的老人家庭上门派送服务卡xxxxx户，为xxxx户提供xxxx次家电维修、保养、清洗等服务。作为民生微实事，此项工作得到社会各界高度认可，收到感谢信xx封，锦旗x面。

3.系统化梳理发展路径，推动社会组织量质“裂变”

一是强化培育扶持政策支持。出台《社会组织培育扶持办法》“xx条”，在孵化培育等六个方面提出“高含金量”的扶持政策。制定《xx区公益创投操作规范》，为x地区首个聚焦政府、社会力量支持社会组织公益创投而编制的全流程地方标准。年度创投项目紧紧围绕社区治理、福利慈善、社会救助等重点热点工作精心设计，以“引智、提质、强枢”为目的，投入资金xxx.x万元计xx个项目，带动社会组织参与民生公共服务供给。

二是提升xx社会组织“美誉度”。xxxx年，全区社会组织质量得到整体提升，省市荣誉取得突破，增强了组织荣誉感、归宿感及知名度，切实激发了社会组织主观能动性。全年创建省级社会组织党群服务中心示范点x个，省级品牌社会组织x个，省级社会组织领军人才x名；获评市级xA等级社会组织x家，xA等级社会组织x家，xA等级社会组织x家；市级社会组织领军人才x名，x市社会组织品牌项目x个，x市社会组织品牌组织x家；首次评选区级“十佳社会组织”xx家，“十优社会组织”xx家。

三是增强社会组织培育绩效。推动社会组织量质“裂变”，截至目前新增登记类民非xx家、社团x家、基金会x家、备案类社会组织xxx家，在疫情影响下，组织新增数依然创下同比最高。重点支持枢纽型社会组织、社区社会组织和慈善组织等建设。实施社会组织党建“红领工程”，依托社会治理网格体系，形成“党建+网格+社会组织”服务机制。动员社会组织参与社会治理，开展服务企业、服务社区、服务居民“三服务”。疫情期间社会组织积极参与疫情防控，累计捐款（物）xx万元，组织专业消杀，协同养老服务机构开展防疫自查；建立心理健康小组，搭建小组危机干预网络；为企业员工提供技能培训、EAP员工关怀服务。

4.项目化推进社会救助，兜底保障提升城市温度

一是创新困难群众定期探访机制。完善困难家庭探访关爱制度，关注“老、弱、孤、病、残、幼”等特殊群体，建立每户“x个党支部+x名社工+x名网格员”的“组团式”结对探访机制，截止目前，累计探访困难群众xxxx户，xxxx人，参与结对党组织xxx个，结对社工xxx人，结对网格员xxx人，累计排摸需求xx条，针对探访反馈需求推出“和家安心”“焕新空间”“家庭护理”“筑梦启程”“暖心服务”等精准帮扶项目，累计支出服务费xx.x万元。

二是发展多元社会救助机制。构建以城乡最低生活保障、城乡最低生活保障边缘、特困人员救助供养、临时救助为基本生活救助制度，慈善救助、社会力量共同参与的覆盖全体贫困人群的救助机制。修订《xx区慈善救助实施办法》推动慈善工作与社会救助的衔接互补；全面落实“先行救助”“分级审批”“应急周转资金”等支出型贫困救助制度，建立健全临时救助“先行救助”工作机制，发挥“先行救助”在救急难工作中的保障作用，主动靠前实施紧急救助，坚决防止困难群众因病、因灾、因急难事件返贫致贫，截至目前临时救助xx户，xx.xx万元。制定出台春风助学、希望助学、职工救助等办法。

三是慈善工作规范化项目化运行。完成区慈善总会换届，完善慈善总会《项目管理制度》《监事会议制度》《财务管理制度》等制度规程，系统性健全慈善运行机制和管理制度，规范了慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善服务等工作，确保慈善组织透明运作。通过慈善信托运作开展东西部对口扶贫工作，投入慈善资金xx.x万，向建始、丹寨、麻江等地实施救助，实现社会帮扶救助需求方和慈善资源的有效对接；探索金融助善新模式，与中信银行合作成立“信善驿站”；成立全区首家社区基金会—x市xx区xx社区基金会，有效促进社区发展公益事业、福利事业。成功承办xxxx年x省暨x市“中华慈善日”主题宣传活动和“钱塘善潮”论坛。新一轮《x城市慈善发展指数报告》显示，我区慈善发展指数位列全省xx个区（县、市）第一。

5.社会化参与婚丧改革，移风易俗成效日益明显

一是推进婚俗改革。制定婚俗改革试点方案，积极推行婚俗改革，秉持“将最美丽的风景安排给最幸福的人”理念，以国家xA级标准设计区婚姻登记服务中心和婚姻文化展示中心，向社会征集婚俗“老物件”，传承发展中华优秀婚姻文化。组织文明婚俗进社区活动x次，积极开展新婚调研及辅导，引导新人正确处理婚姻家庭关系，树立新时代“婚姻观”。

二是深化文明殡葬改革。出台《全面深化殡葬改革实施办法》，推行文明殡葬、绿色殡葬及标准化殡仪服务。出台《文明治丧奖励办法》，推进“文明提升工程”，目前共有xx家丧户通过殡仪服务组织开展文明治丧，文明治丧奖励资金发放xxxxx元；联合执法x次，有效巩固“移风易俗、文明殡葬”成果。推行祭扫预约、网上绿色祭祀，培育全市首家殡葬类社会组织，开展“云祭扫”“代为祭扫”，被新华社等xx家媒体报道或转载，得到王宏副市长批示肯定及广大群众支持好评。投入x.x亿实施美女山公墓提升改造，推广树葬、草坪葬、花坛葬等生态葬，xxxx年完成政府投资xxxx万。

6.优质化服务残疾人群体，助残惠残共享发展成果

一是积极参与无障碍环境建设。配合“迎亚运”无障碍环境提升行动，组织残疾人参与市、区人大无障碍环境建设视察活动，为专项督查提供xx项问题清单。xx社区无障碍改造工作得到中残联及省、市残联高度评价；水电社区成功创建新一批“x省无障碍社区”，成为我区第三个省级无障碍社区。残疾人家庭无障碍改造xx户，超额完成上级指标xxx%。

二是优化拓展残疾人服务。全面完成残疾人之家提星升级，其中西兴街道残疾人之家被评为x星级，长河街道和浦沿街道残疾人之家被评为x星级。联合华数、移动、联通、电信为全区残疾人家庭定制数字电视、宽带免月租政策（安装xxxx户）。试行“残疾人之家”服务对象交通补贴政策，为xxxx名残疾人共计发放补助资金xxxx余万元。

三是推进残疾人综合服务中心建设。计划政府投资xxxx万，报区主要领导确认在现残联办公地点原址重建，经测绘确定宗地地界和房产面积，完成土地房屋建造控规论证及可研报告，招标落实设计、拆迁、施工单位，力争年底前完成部分投资。

二、xxxx年工作思路

xxxx年，全区民政事业有发展、有破题、有提升、有创新，为下一步工作打下了基础。xxxx年，是“十四五”开局之年，是本届区委区政府届末之年。我们把xxxx年确定为xx民政工作的“巩固提升年”。总体目标要求是：深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，高标准落实省、市、区关于推进新时代民政事业高质量发展的实施意见，坚持固本强基和改革创新“两手抓”，着力在创设思想体系、强化队伍建设、打造xx样本上下功夫，全面提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，努力在和谐治理、幸福养老、精准保障、温暖城市、移风易俗、智慧民政等方面争先创优、走在前列，以高水平民政工作助推高质量发展，为建设一流高科技园区提供坚实民生保障。

1.持续提升两项重点工作

一是社区治理工作。抓好《关于推进“国际滨”高水平社区治理的实施意见》再落实，编制新一年社区治理重点任务清单。研究提出全区面上的社区规划，重点关注拆迁安置完成后撤村建居社区撤并和分设规划，积极研究推进撤村建居社区形态消除后的社区运行机制改革，以适应城市现代化国际化要求。总结试点经验，改进申报、推进、验收、考核方式，有序推进社区美好生活共同体建设。开展特色社区创建。建立和完善产业社区运营机制，加大总结宣传，提升实效，形成品牌。运用好社区治理专家委员会、“区校合作”及国际社工学院资源，开设名家工作室，编制社区治理蓝皮书，加强社区治理研究成果转化。开展“责任居民成就行动”，提升社区x水平。以社区治理评测评星为载体，推动各社区争先进位、整体提升。社区组织换届后，以“转理念、提能力”为主题，组织开展新一轮专职社工培训。建立健全社工激励机制，完善星级社工、领军人才评选，加大宣传力度，加强对优秀社工的选拔推荐。

二是养老服务工作。全面完成并实施全区养老产业发展五年规划。坚持“适度普惠、智慧服务、互助式养老”。推动阳光家园运营模式改革。深耕“家园式”康养模式。深化“多代同楼”项目，明确并实施“机构向社区”拓展发展路径，有效发挥我区产业优势，继续丰富智慧养老服务应用场景需求清单，同时通过养老服务提升，构建良好营商环境服务产业发展。创建家庭养老床位市级试点，基于居民需求推动“膳行xx”“到宅沐浴”等养老服务创新项目落地。按照“日式”护理院标准建设浦沿护理院，着力搭建“区级养老机构+街道级养老服务街区+社区为老服务点”三级康养服务综合体。

2.持续巩固两项工作成果

一是让社会组织“活”起来。以社区社会组织为重点，加大社会组织培育孵化力度，延续社会组织“量质双提升”良好发展态势。加强区、街级两级社会组织服务中心孵化基地建设，着力提高枢纽型社会组织服务中心实体化运营水平，力争xxxx年度社区社会组织服务中心实体化运营比例达到xx%。实施《xx区公益创投操作规范》，开展xxxx年度公益创投。力争xxxx年度新增省级党建示范点x个、市社会组织领军人才、品牌项目、品牌社会组织各x个、xA社会组织x个、街道社会组织服务中心xA全覆盖。高标准高水平承办x市社会组织“公益嘉年华”活动，进一步提升xx社会组织知名度。

二是让慈善救助“活”起来。拓宽慈善募捐形式，加大网上募捐力度，进一步提升慈善募捐能力。深化“信善驿站”等金融慈善项目，对接区内其他银行，探索形式多样慈善合作模式，多渠道打造金融助善样板。创新发展慈善信托、社区发展基金会等新型慈善救助载体。完善春风助学、希望助学、职工救助等机制，积极开展春风行动等各项慈善救助活动。项目化推进特定人群救助，巩固对口帮扶成果，为困难群体量身打造暖心服务、照护服务、就业帮扶等帮扶项目。提升省级慈善基地功能，优化第三方运营服务，打造多功能服务平台。

3.持续推动两个领域改革

一是大力推进婚俗改革。积极创建国家级婚俗改革试验区。高标准提升改造婚姻登记服务中心，建设婚姻文化展示中心，宣传展示传统婚姻文化。推进移风易俗，强化“重登记、强责任、崇节俭”婚姻文明新风，搭建xx婚俗改革宣传基地。组织婚姻体验、集体婚礼等活动，开展文明婚俗及好家风好家教好家训宣传进家庭、进社区、进校园、进企业活动，营造良好社会风气。

二是持续深化殡葬改革。制定出台节地生态安葬奖励办法。继持续开展“鲜花换纸钱活动”，加大宣传力度，加强监管检查，创建绿色生态公墓及“无烟陵园”。抓好《xx区文明治丧奖励办法》落实，强化多部门联合执法，巩固“文明殡葬”工作成果，在全区推行现代殡仪理念，推动我区殡仪服务标准化、规范化、优质化。

4.全面推进两个建设项目

一是全面完成美女山公墓提升改造工程。拟于xxxx年底建成，基本完成政府投资落地。招标确认第三方运营机构，明晰民政局与长河街道的管理职责边界。策划公墓标识标牌等主视觉设计，完成新建墓穴、生态墓地、骨灰安放阁的价格审批备案，为运营使用和管理作好准备。

二是加快推进残疾人综合服务中心项目。加强工程监督，定期实施检查，督促监理有效监管，确保施工进度和质量，完成政府投资xxxx万。建设过程中，重点突出中心整体的无障碍建设，建设全区助残设施“新地标”。

5.积极探索民生领域数字赋能

依托我区高新产业优势，丰富完善“智慧社区”功能，在“面”上构建社区智治新格局。以“政府数字化转型”工作为契机，依托城市大脑xx平台，建设民政工作“驾驶舱”，推进“民生直达”平台应用，实现民生保障兑付“零跑”，在“线”上助力民政服务新改革。发挥社区主观能动性，做深做细“社区微脑”项目，坚持服务思维、需求导向，改进“社区微脑”应用场景，在“点”上探索社区治理新途径。结合社区换届、社工招聘，指向性培育一支懂数字技术、懂基层治理复合型社工，打造一支智慧管理服务社会人才队伍。

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