新课程 新中考 新中招

新课程 ● 新中考 ● 新中招

——长沙市开福区2004年初中毕业与普通高中招生工作总结

一、基本情况

（一）开福区新课程实验和学生发展性评价的实施

作为国家基础教育课程改革实验区，我区2001年秋季启动6所初中（其中4所为农村中学，2所为城区薄弱初中）新课程实验。按照新课程实验《国家义务教育课程设置及比例》，我区选开了科学、历史与社会等综合课程，普遍开设综合实践活动，开发校本课程。学生发展性评价与新课程实施同步开展。积极进行综合素质评价的探索，在教师指导下，学生普遍建立记录自己学习和发展过程及成果的成长档案袋，开展期末综合评价和考试改革的实践，增设英语和语文的口语交际、科学探究实验操作、体育与健康、艺术等表现性活动测评，并尝试用等级呈现考试与测评的成绩。到今年，我区新课程实施和课程评价的研究，已先后出版《体验新课程》丛书（全套11册）、《综合实践活动课程的实施》、《新课程学生发展性评价》、《新课程校本教研的示例与指导》等研究成果。

（二）长沙市普通高中近年来招生录取的形势

长沙市近年来普通高中，特别是重点高中有了很大发展，但仍然满足不了广大市民对优质高

中资源日益增长的需求。进某些重点高中不比进重点大学容易，中考竞争的激烈程度不亚于高考，一分之差决定学生的去向和一个家庭的喜与忧，“一分抵万金”是一个普遍的现实。2004年，我区率先进入新课程实验的6所初中的1464名学生，面临初中毕业和长沙市不同层次的省级重点高中、一般高中及本区高中的招生录取，新课程实验面临现行中考中招制度的严峻挑战。

（三）开福区2004年初中毕业与普通高中招生工作的主要措施

在湖南省教育厅及教科院的关心与支持，长沙市教育局及教科所的组织与指导下，我们主要采取了如下措施。

1、提前一年早作规划，通过民主参与，科学决策的工作程序，精心制订2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革方案，并向社会公示和宣传。

2、根据教育部对课改实验区“单独命题”的指导意见和综合课程实验面临的特殊情况，我区与宁夏灵武市、山西曲沃县、内蒙乌海市海勃湾区自主联合，依据课程标准，在学科专家、教育评价专家、教育测量学专家的指导下，共同命题，以保证中考试题符合课程改革方向和学生新课程学习实际。

3、探索英语口语交际、科学探究实验操作等多种考试形式，用等级呈现各科学业考试成绩。

1

4、依据教育部推进评价改革通知的精神，结合我区学生初中三年新课程学习及素质发展的实际，制定综合素质评价的内容和等级标准，探索三种评价方式：即由学生提供各维度素质发展的成长记录实证材料，专家小组下校指导。插标示范，教师小组集体评价；学校组织表现性活动（如“审美与表现”能力）评价和全市统一测评（如运动成绩和体质健康测查）；用包括5个维度等级和综合性评语的《综合素质评定报告书》呈现综合素质评价结果。

5、长沙市教育局为开福区单列高中招生计划，计划数向开福区倾斜；将开福区初中毕业生学业考试成绩和综合素质评价结果用等级方式呈现,共同作为高中招生录取依据；建立招收保送生、特长生、特殊学生推荐、高中学校自主招生和加试等多样化招生制度。

（四）2004年长沙市普通高中面向开福区首届新课程实验毕业生招生录取的计划与结果。

1、2004年长沙市普通高中面向开福区新课程实验初中毕业生招生计划与前3年计划平均数对照表。

年度 均人数 2001- 1511人 2003 2004 1464人 21人 1.43 74 5.10 303 20.70 20人 1.32 62 4.10 268 17.74 计划数 毕业生平第一批次省级重点高中 招生 百分比 计划数 第二批次省级重点高中 招生 百分比 计划数 其它普通高中 招生 百分比 2、长沙市2004年开福区新课程实验初中毕业生与城区的非实验区初中毕业生被普通高中录取人数、比例对照：

至2004年8月4日城区共录取新生23403 人，录取率为98.7％。其中普通高中在非实验区录取14194人，录取率为63.7％；在实验区录取1016人，录取率为69.3％。中等职业技术学校在非实验区录取7814人，录取率为35.1％；在实验区录取400人，录取率为27.9％。

3、长沙市普通高中2004年录取开福区新课程实验首届初中毕业生人数及比例与前3年平均数对照表。

2

年度 前3年 第一批次省级重点高中 录取比例 第二批次省级重点高中 录取人数 录取比例 其它普通高中 录取录取 比例 18.46 毕业生数 录取人数 人数 1511 平均 2004 1464 21 1.43 147 10.04 848 20 1.32 65 4．30 279 57.92 附:开福区沅丰坝中学(农村)2004年新课程实验首届初中毕业生录取升入普通高中人数、比例与前3年平均数对照表。

考生平均人数 第一批次省级重点3人 高中 第二批次省级重点30人 高中 其他普通高中 合 格

（五） 2004年长沙市普通高中面向开福区首届新课程实验初中毕业生招生录取计划

110人 310人 27.5% 77.5% 294人 383人 73% 95% 7.5% 58人 14.4% 0.75% 8人 1.99% 2001—2003年中考 400人 百分率 2004年中考 403人 百分率 和结果的几点说明

1、开福区2004年的招生计划是长沙市教育局在开福区2001—2003年各类高中学校三年招生计划平均数的基础上，适当予以倾斜下发的。

2、在招生过程中，相当一部分省重点高中和市普通高中，希望通过对开福区首届新课程实验的学生的了解和跟踪实验，探索即将启动的高中课程改革，在长沙市教育局同意的前提下，对本校的招生计划进行调整，拿出一部分用于招收非实验区学生的指标投向实验区学生，结果使实验区学生升入普通高中的比例提高了。

3、实验区升入普通高中的1016人中，981人属于公费录取，35人属于择校录取。

4、我区首届新课程实验初中毕业生主要集中在农村中学，因受经济条件等诸多因素的影响，职

3

业高中的录取率要低于非实验区

二、在初中毕业生学业考试方面的突破

（一）考试科目的设置和考试形式的多样化

根据我区新课程实验课程设置的实际，经省市教育行政部门批准，2004年中考，我区学业考试科目与长沙市非课改实验区有所区别，单独设置为五科：语文、数学、英语、科学、综合文科（含历史与社会和思想政治）。同时进行考试形式多样化的探索。依据课程标准、学生三年新课程学习和发展性评价实施的实际，2004年中考，我区学业考试的形式采用纸笔测验、（英语）听力测试与口语交际测评、（科学）探究实验操作等多种形式；纸笔测验采取闭卷、开卷（综合文科）两种形式。

（二）专家指导下综合课程实验区联合命题，建立科学规范的命题、审题制度的尝试

为了搞好这次新中考，教育部给予国家级实验区单独命题的政策支持，但对于开展科学（7—9年级）等综合课程实验，没有单独组织命题经验的实验区，仍然面临很大的困难和压力。在教育部评价项目组的联络和帮助下，经请示长沙市教育局批准同意，我区与宁夏灵武市、山西曲沃县和内蒙乌海市海勃湾区自主联合，聘请各方面专家指导，共同命题。实践证明，开我国中考命题之先河的省际联合命题，集中了骨干力量，吸收了先进经验，资源共享，优势互补，是一条专家指导下保证质量、行之有效的命题新举措。

1、建立组织机构，确定工作程序 联合命题有完整健全的组织机构：

联合命题协调人：贺斌（教育部中考评价课题组协调人、山西省教科院副院长）、马彦平（宁夏灵武市教育局局长）与四试验区教育行政及教研部门负责人

学业考试命题总协调人：贺斌

助理：肖增英（山西省教科院理科室主任）、刘学科（宁夏灵武市教研室主任） 学科命题组命题指导兼组长： 科学：肖增英；

历社：梁爰如（山西省教科院文科室主任）； 语文：张春莲（山西省教科院文科室副主任） 数学：赵永宁（宁夏灵武市数学教研员） 英语：平克虹（山西省教科院英语教研员） 有了组织机构，又逐步确定了联合命题的工作程序：

4

①前期酝酿准备

a.提出工作方案（4月下旬—5月上旬） 由四实验区与有关专家联合提出工作方案； b.组建专家班子（5月中旬）

在全国范围内遴选熟悉新课程语文、数学、英语、科学、历史与社会课程标准、教材、教学及命题与教育测量技术的专家，每学科1-2人，组成专业支持班子。

②研制命题大纲（5月中、下旬）

按照课程标准要求和学业考试项目组提出的各学科“命题指导”，在实地调研的基础上，拟制命题大纲（考试科目说明），提出命题的指导思想及具体要求，明确考试形式与试卷结构，确定基本题型，拟定试卷的难度及其分布等基本要求等。

③拟制模拟试题（5月下旬）

由实验区各拟制两份试题，并编写双向细目表；通过集中研讨交流，由专家工作组组织协调审定，确定1-2套模拟题供实验区模拟或试测。

④模拟考试或试测（5月27-30日）

由实验区负责进行模拟试测，之后对试卷的结构、难度、区分度、信度、效度等进行分析并反馈给联合命题组。

⑤修订命题大纲（6月初）

专家工作组根据实验区反馈的信息，调整并修订命题大纲和命题的具体要求。 ⑥命题（5月31日—6月10日）

各实验区命题人员及专家工作组成员集中入闱，命制语文、数学、英语、科学、历史与社会五个科目的正副两套试题。命题工作结束后撰写命题思路与小结。

⑦制卷（6月11日—12日）

根据各地情况，由实验区商定统一或分别制卷。同时印制“试题与答案”。 ⑧运卷（6月13日—14日） 13日各地赴京运送试题。 ⑨考试（6月16日—18日） 16-18日四省实验区统一考试。 ⑩撰写评价报告与工作总结

根据试卷分析要求，各实验区分别撰写学科评价报告及考试工作总结报告。专家工作组整理总报告。

5

(11)组织总结研讨

适时召开会议，进行总结交流，形成主要成果。 2、协同完善命题方案

四家实验区达成联合命题的意向后；5月下旬，在山西太原召开联合命题研讨会。会上，确定了四省（区）各学科联合命题方案（考试科目说明）。“方案”从“考试依据”、“命题要求”、“考试内容”、“考试形式”和“试卷结构”等几个方面作了明确规定，并以此为依据联合命制了一套模拟试卷，在四家实验区进行大面积试测。试测后，各区将考试结果反馈给联合命题组，为6月份的正式命题提供了可靠的依据。

命题人员入闱后，结合各实验区对试测结果的反馈，在专家指导下，命题组再次对“山西方案”进行修改，特别强调试卷结构要合理、题型要在继承上创新、设题要以人为本等。方案在共同研讨、各自试测、集中修订中日臻完善。

3、建立严格的管理制度

作为高利害的中考，要保证命题的高质量、保密的高要求，没有健全严格的管理制度是不行的。这次联合命题涉及范围广、人员多，能做到卷面无错误、试题无泄密，全靠实行严格的管理制度。

签订《安全责任书》。各家命题人员入闱前，除了上交手机、无线上网卡等通讯联络工具外，就是每人必须签订一份《安全责任书》，责任书规定命题人员必须以诚信为本，保证遵守《命题保密规定》和联合命题组的其他纪律规定。

封闭命题。命题采用封闭入闱的工作方式，与外界隔离。命题人员不得自行与外界联系，特殊情况与外界联系，须通过联合命题组的对外专线，并作通话记录；各学科在指定的房间工作，不串门；统一户外活动等。

成立临时党支部。针对命题人员党员多、命题时间长的实际，联合命题组成立了临时党支部，各学科组的党员组长担任临时党支部书记。党支部首先对全体党员进行党纪约束，把命题工作责任提升到党性原则的高度，确保试题的质量和安全。

4、专家指导，平等协作

这次联合命题的试卷之所以能得到各实验区和社会的认可，专家指导功不可没。这次命题由教育部中考评价课题组协调人、山西省教科院副院长贺斌，北京泰学天地教育研究所负责组织。聘请国家基础教育课程标准组专家出任学科命题组组长，为命题提供专业技术指导，确保了命题的课改方向和科学性。如山西省教科院文科室副主任张春莲老师担任语文组组长，山西省教科院理科室主任肖增英老师担任科学组组长等。

6

专家是技术的引领者，专家也是命题的参与者。作为参与者，专家和其他命题人员平等对话。命题人员来自南北四省区，身份也各不相同，有省市区各级教研员，有一线教师，也有中学校长。但在命题组没有地位的高低，人人都是学科的行家，大家平等交流，相互协作，充分贡献智慧。如综合文科命题组的成员各自独立编制好自己的试卷之后，互相模拟答题，征求意见，共同把关。科学命题组的集中讨论最多最热烈。来自不同学科背景的命题人员更多关注的是科学课程中知识、技能的相互渗透、融合以及综合运用。因此，每个人的发言都很重要。同时，科学试题的图表比较多，而且没有成品图形扫描或复制，要靠命题人员自己动手，临时绘制。命题组常常是一人绘制图表，其他人马上在一旁计算、分析、论证，讨论确认准确无误之后，才通过。如果没有平等的团结协作，是很难想象的。

5、命审分开，建设队伍

这次四省（区）联合命题严格实行命题、审题分开制度，严格分清权利和责任。命题人员中，有在教学一线执教三年新课程的骨干教师，有进行三年新课程实验探索的优秀教研员，有从事课程标准和实验教材研究的学科专家。综合课程聚集了不同学科背景的有理论研究、有实践经验的多方面的人员，组成了一支素质较高、结构合理的命题队伍，经过这次“实战”锻炼，为今后新课程实验学业考试命题队伍的建设打下了一个基础。

审题组由教育测量学专家、教育评价专家、国家课程标准和实验教材研制专家组成。有教育部初中毕业与高中招生制度改革项目组负责人、北京师范大学心理科学学院院长、全国教育与心理测量专业委员会主任车宏生教授；教育部中考评价课题组协调人、山西省教科院贺斌副院长；教育部中考评价课题组协调人、北京师范大学科学传播中心副主任李亦菲博士；北京师范大学外语系副教授、教育部学业考试项目组英语学科协调人程晓堂教授；北京市教研中心原副主任宗福恒老师；国家科学课程标准组成员、教育部教材审定委员、浙江温州市原教研室主任余自强老师；浙江省教育厅教研室课程研究室主任、科学教研员韩颖老师；浙江省教育厅教研室历史与社会教研员牛学文老师等。他们从试卷的立意与结构、双向细目表的制定、试题的难度与梯度、试卷的信度与效度等方面按照程序进行认真审题，与命题人员进行有效的沟通，指出试卷存在的问题，使命题人员明白为什么和怎么样改进和完善试卷的编制，确保了命题的质量。

（三）考试的命题依据和试题的新面貌

1、命题依据：处理好课程标准与实验教材的关系

联合命题严格以“课程标准”为依据，兼顾不同地区初中新课程教学实际，以及不同层次学习水平与发展状况的学生，使联合命题最大限度地适应每一个地区、每一个学生。

这次命题较好地处理了“课程标准”与不同实验教材的关系。试卷避免了课内直接涉及的题

7

目，教材内容仅作为命题思考的触发点。以语文学科为例。初中毕业与普通高中招生制度改革项目组和全国初中毕业、升学考试评价课题组的《2004年国家基础教育课程改革实验区初中毕业生语文学科学业考试命题指导》指出：“命题时要处理好教材直接涉及的教学内容与课外语言材料的关系。”“可以考查学生对教科书中典范作品的阅读情况”，“选用课内语言材料命题要变换角度、编出新意”。四省实验区初中语文教材共有苏教版、人教版、语文版三种版本。试卷“积累运用”部分默写的古诗文和文言文阅读材料选自课内，是课程标准规定的“优秀诗文背诵推荐篇目”，也是三种版本共有的。对于课内材料，在编题时，充分研究三套教材的“探究·练习”（苏教版术语），在避免雷同的基础上变换角度、编出新意。《邹忌讽齐王纳谏》苏教版设制的探究题是：“我国历史上有敢于直谏的贤臣和从谏如流的明君，但有更多的谏难、纳谏尤难的事例，请你举出这样的正面例子和反面例子，在班上交流。”受此启发，联合卷（语文）第9题设计为：“进谏难，需要勇气和智慧；纳谏也难，需要气度和胸怀。甲段中的邹忌和齐威王，你更欣赏谁？请简述理由。”两相比较，可以看出试题确有新意。我们觉得，命题不排除教材，也无须照顾教材。凡是通过“全国中小学教材审定委员会”审定通过的实验教材，都是严格按照课程标准编写的。只要是严格按照课程标准来命题，那么与教材是不会相冲突的。

2、试题内容：加强与社会实际和学生生活的联系

《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）指出：“学业考试的命题应根据学科课程标准，加强试题与社会实际和学生生活的联系。”这次联合命题就较好的贯彻了这一精神。

英语试卷听力理解的A部分，各选项全部采用图片，让学生听音选出与对话内容相符的图片。该题为学生提供了较完整的语言和视觉情境，符合真实交际的特征，而且设计的图片美观、科学，关键特征一目了然，这就降低了试题的难度，也减轻了学生阅读文字选项的负担。

科学试题最大的特点是贴近生活，注重了对科学知识内容的理解与实际应用，而不是单纯的记忆具体知识点，改变了以往中考试题“纯题目”性的倾向。例如单选题第2、3、5、11、12题直接与禽流感、喝茶、开酒瓶、钓鱼、家庭用电、电热水瓶指示灯、吸烟等生活知识与情境相关。又如单选题第15、17、19题分别是判断湘江长沙段的水流方向、分析长沙市烈士公园生态系统的组成、检验长沙的土壤与雨水的酸碱性，师生都觉得考察的内容很熟悉，具有很强的生活气息，将科学知识内容与生活实际紧密联系，考察对科学知识的理解与综合应用。

语文试卷第4题，利用生活中真实照片改正错别字，规范社会用字，将学生视角引向社会，体现了较强的现实性、综合性。由于试卷中出示的照片真实地来源于社会生活，因此该题所体现的社会应用价值就更大。它不是简单的改错题。学生答题时不仅把自己当作一名普通考生，而且

8

把自己当作一个祖国语言文字的使用者和维护者，油然而生一种责任感和自豪感，很好地体现了三维目标的统一。

数学试题内容约80%来自学生生活与社会实际。如第18题题目素材背景密切联系实际，与学生的认知贴近，体现“人人学习生活中必需的数学”的理念。

综合文科试题结合国内外热点选择素材，有利于引导学生学会关心，学会做人。 3、考试重点：在具体情境中综合运用所学知识分析和解决问题的能力

《指导意见》还指出：命题应“注重考查学生对知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中综合运用所学知识分析和解决问题的能力”。这次联合命题把它作为考试的重点，试卷很好地体现了这一要求。

语文（联合卷）第21题，利用阅读材料中“酶”的知识，理解“加酶洗衣粉”的原理和解决生活中汗液浸渍到衣服上很难清洗的实际问题。

数学第24题涉及实际测量问题，可供学生选择的方案众多，学生可以采用三角形全等、解直角三角形、平移、旋转、轴对称、中位线等方法，不论选择哪一种方案，都需要对涉及的相关知识有很好的掌握，而且在语言表述上也有一定的层次要求。本题既考查学生运用所学知识进行实际测量的能力，又可以促进数学教学中“解决实际测量问题的方法”的学习，使学生确实感到数学在社会生活中的综合运用，为加强数学学习中的个性化教学作了有益的尝试。整套数学试卷中，不同程度体现这一考试重点的题目约60%。

综合文科的“阅读地图回答问题”与“阅读材料回答问题”等题目，考查学生运用已有的知识获取新知识，解决新问题的能力。可以引导学生日常通过观察、思考进行实践，然后对探究的问题提出自己的观点，并较好地呈现该问题的探究结果。 （四）建立规范的评卷程序和用等级表达学业考试成绩的探索

我区今年中考中招工作的顺利完成，与严肃认真、严谨科学的阅卷工作是分不开的。直到招生工作全部结束，全区1464名考生，无一对自己的考试成绩等第提出质疑，无一要求查分；在登分过程中，也没有发现漏评错判现象。能做到这些，得益于我们有严格的评卷制度和科学的工作方法。

1、严格的纪律和监控制度

由于我区各科试卷与长沙市其他非实验区都不同，因此，长沙市教育局采取了统一组考，统一阅卷管理，开福区独立评卷的特殊政策，并着重从以下几个方面加强纪律和监控。

（1）全市区的评卷培训。阅卷进场前，先进行全体阅卷人员的工作培训。培训由市教育局组织，市教育局主管副局长作动员讲话，分析了今年中考阅卷工作的重要性，着重从对考生负责和

9

对人民群众负责的高度强调了“中考阅卷纪律”。 （2）全过程的电视监控

这次阅卷，全市统一阅卷地点（湖南省地质中学）。每一科目的阅卷场地均有电视监控系统，从领卷、发卷、阅卷到收卷、交卷等全过程实行监控，监控室由市教育局专人负责，从硬件上保证了阅卷工作的公正、公平。 （3）多层次的资格审查

参加课改实验区试卷阅卷的人员均来自开福区。区教研员（也是本学科试卷的命题人之一）担任本学科的阅卷组长。阅卷人员都经过学校初审、推荐，区教育局复审、报批，市教育局再审、批准的执教三年新课程的一线优秀教师，都具有中学中、高级职称，有几位老师还多次参加省、市级的中考评卷工作，人员结构比较合理。市里对阅卷人员不搞“终身制”，而且在阅卷过程中发现违纪违规、判分明显不合理，错误率过高的人员，一律清退，缺额由其他学校补荐。错误情节严重的，在全市教育系统通报批评，并受到相关纪律处分。 （4）全方位的身份确认

获得阅卷资格的教 师，进入阅卷场地就有全方位的身份确认制度。第一，进入阅卷重地，需佩戴组委会统一印制的胸牌，中途出阅卷场地需进行出门登记。第二，在阅卷场地内，组委会又统一放置了座位牌，人定其位，这样既避免阅卷人员随意串走，又便于总控室的电视监控。 （5）全社会的关注监督

阅卷过程中，有市、区教育行政领导巡视督查，强调评卷工作的重要意义，重申纪律要求；多家新闻媒体跟踪采访，阅卷工作直接接受社会监督；但阅卷人员不得以个人名义对外评价试题、阅卷情况，透露考试分数。 2、严谨科学的工作方法

评卷是一项技术性很强的工作，特别是新课程背景下主观题大量涌现的试卷，如何做到判题准确、评分公正，是评卷组要重点解决的问题。为了做到最大限度的准确、公正，我们主要从以下几个方面入手.

（1）通识培训对阅卷作了技术上的指导。

通识培训不仅从纪律上严格要求，而且从技术上予以科学指导。例如，要求学习“参考答案评分标准”，制订相应的“评分细则”；要求每天上午阅卷前召开小组成员碰头会，汇总反馈本科目组的阅卷情况等。

（2）抽样试评确定“评分细则”

按照要求，我们学习完“参考答案及评分标准”后，组织教师进行抽样试评，对样本卷逐题

10

对照评分标准进行评分。对“参考答案”以外的主观性答案和有创意的表述，拿出讨论，评分达成共识；对“评分标准”中概括性的表述（如“酌情扣分”）具体化，确定“评分细则”。试评，使随后的评卷工作更有据可依。正式评卷中，如发现有试评中没有出现的问题及时研讨解决，完善“评分细则”，做到判题有理，给分有据。

（3）实行独立评卷，交叉复查，组长把关的“组长负责制”

评卷采用“流水作业”方式。将全卷分成若干部分，阅卷老师分成若干小组，每个小组承担一个部分的阅卷工作，小组内一人独立评卷，交叉复查，科目组长抽查把关。我们要求科目组长（教研员）对全卷各题都要参与评阅，一是便于抽查各阅卷人的阅卷质量；二是便于过后对试卷答题进行分析。组长将抽查发现的问题及时反馈给当事人及组内其他成员，以引起重视并纠正。每天下午阅卷结束后，科目组长留下对全天阅完的试卷再次抽查，将各种情况汇总，第二上午阅卷前对先天工作进行总结反馈，适时提出要求。不仅评分，统分也是如此，一人负责总分，另一人复核，组长抽查。这样，每份试卷从阅卷、评分、统分，每道工序至少要经过三人之手，保证了评卷的准确、公正。

（4）作文评分严格实行三人“背靠背”原则

评卷工作的重头戏就是语文卷的作文部分。今年中考开福卷作文60分，占全卷总分的一半。为了防止因个人主观因素而导致的不客观、不公正，我们在阅卷经费实行科目包干的情况下仍增调三人充实作文评卷队伍，严格执行《指导意见》中作文三人独立阅卷的要求。即三人各自独立评卷，并将评分直接登记在各自的评分表上，（试卷上不出现个人评分）由专人负责将每人评分登记在“合分表”上。对差距较小的记分，取三者的平均分作为该卷的最终得分，并记录在试卷得分栏内；对差距超过10分的记分，则抽出该卷由作文组另外三人独立评分；仍达不成共识的由组内成员讨论，组长把关确定。对评卷中的“加分”，则由至少两个评卷人推荐，组长确定执行并签字。

评卷工作完成后，试卷成绩仍以分数呈现，试卷严格密封，试卷分数及评卷情况，严肃要求评卷人员一律对外保密。评卷人员撤离后，由市教育局中招办组织另外的人员复核和登分。登分后，由市教育局中招办和开福区教育局基础教育科按“资源划等法”将分数转换为等第。各学科的等级比例设置是一致的，但学科各等级的分值不是一样的。由于严格按照规则进行操作，等级转换过程中没有出现任何意外；以等级呈现的学科考试成绩公布之后，没有不良的反映，可以说得到了学生、家长、高中学校及社会的认可。

（五）从首届新课程实验初中毕业生学业考试成绩反思新课程教学

1、从学生答卷看新课程实验的初步成效

11

阅卷完毕，我们组织各学科教研人员对学生答卷作了一个抽样分析。重点分析新课程实验的初步成效和存在的问题，为的是更好地指导今后的新课程教学实践。下面以语、数、科学科目为例，将分析结果简要列举如下。

语文：总分120分，平均分88分，合格率93%，优秀率26%（下面仅就阅读题作分析） （1）答题反映出学生在阅读中具有独特感受和创造性的理解。

第16题，将《村槐》推荐给好友，请写推荐理由。此题得分率较高（82%），一般的同学都能利用第15题的选择枝作答，体现出应考的灵活性。但因选择题做错了，导致此题丢1～2分的学生为数不少。除了一般的回答（同参考答案），创造性的作答较多。如，不从作品本身具有的优点出发，而从读者的需求出发：“小强离家很久了，很想家乡，我把《树槐》推荐给他，缓解他思乡之苦。”“小强嫌他的老家贫穷落后，不愿回老家。我要把这篇文章推荐给他，让他不要嫌弃家乡，应该扎根家乡，奉献家乡。”多合情合理的推荐理由啊！语文课程标准提倡的就是“多角度的、多创意的”阅读，可见，课程改革确实带来了新气象。 （2）答题反映出学生对作品的评价、欣赏能力增强。

第10题是一个人物评价题，也是个思维拓展题。课标规定：欣赏文学作品，“能有自己的情感体验”，对作品中感人的情境和形象，“能说出自己的体验”。阅卷前，我们担心学生不会引申，也许就会摘录题干中的现成语句作答，如：我欣赏邹忌，因为他有勇气和智慧。确实有人这样答。但绝大部分同学对人物评价得体、中肯，因为题干中有“你更欣赏谁”，所以都是从正面评价人物（这是试题有条件的开放）。亮点就在于：一是深入，二是拓展。所谓深入，就是不单写上“因为他有勇气和智慧”，而且对邹忌的“勇气和智慧”进行深一层的分析。所谓拓展，就是不仅从他们所处的时代背景作分析，而且从现实生活的需要说理由。有一个学生写道：我更欣赏齐威王，因为他有接受建议的气度和胸怀。我们现实生活中不正需要更多的齐威王式的领导吗？ （3）答题反映出学生的思维能力得到发展。

第21题，也是一个由文本内走到文本外的拓展题。这个思维拓展主要体现在宽度中，从抽样看，思维角度不见奇（试题有限制），思维深度不见厚（无需厚），但思维广度放得宽。欣赏同学、朋友、弟妹……被同学、老师、父母、长辈欣赏，如果说欣赏或被欣赏的对象还不算广，那么欣赏或被欣赏的内容可就丰富多彩了：欣赏长相如眼睛、鼻子、眉毛长得好，欣赏技术如车技、球技、棋技精，欣赏知识如天文、地理、文史知识广，欣赏能力如口才、写作、学习能力强等等，不一而足。

数学：总分120分，平均分79分，合格率74%，优秀率26.3% 最大的收获就是解决实际问题的能力得到加强。

12

本次试题中纯数学问题题少，多是让学生结合具体情景解决问题，在解题过程中学生都能有条理地作答。从学生答题情况看，学生都能综合运用所学的数学知识和数学思想方法，在新的情景中解决实际问题。例如解答第25题，学生需要利用三角形相似、一次函数、二次函数、整式的运算和函数思想、数形结合思想、转化思想等。

科学：总分100分，平均分65分，合格率66%，优秀率14%

从1400多份科学中考答卷的情况来看,学生的答题还是比较好的, 也可以说这次中考科学答卷是学生三年来最好的一次科学答卷.从学生的答题中可以发现, 学生通过三年的科学学习,具有了一定的科学素养,掌握了一定的科学方法,具有一定的科学探究能力,特别是学生的科学思维能力得到了较好的发展,科学课程的价值在学生的身上得到了一定的体现.

2、从存在的问题思考改进教学的建议

五门学科考下来，学生情绪稳定，对考试结果比较满意。从评卷结果看，与我区往年中考成绩（合格率、优秀率）大体持平，有的学科有所提高，如语文、数学、综合文科。但对照“为了每一个学生的发展”的课程改革宗旨和课程标准要求，还有较大的差距，主要表现在：一是各学科发展目标达到的程度不平衡，如英语笔试的合格率偏低，说明我们在农村中学英语教学上还没有大的提高；二是有的学科学生成绩两极分化现象比较明显，如数学。产生差距的原因虽很复杂，但提高新课程教学质量，有成效地推进综合课程实验的责任还是必须承担的。

语文从试卷分析中得到四点反思：要加强阅读教学中“整体感知”的训练；要加强既发散又集中的“对话”训练；要注重积极的情感态度、价值观的培养；要重视语文基本功与创新思维同步发展。

例如关于基本功。我们发现，绝大部分考生的创新思维得到了发展，对于开放性试题，考生答题角度新、思维活；作文中更能体现独特的个性意识。这是课改带来的一个可喜变化。但是存在的一个不容忽视的问题是：考生的语文基本功还比较欠缺，书面表达能力不强，或多或少存在书写马虎、有语病、错别字、辞不达意的现象，影响了考生真实意图的表达。在积累运用部分，能背诵却不能默写，能想出答案却错别字多；在阅读理解部分，我们发现考生们对题目的理解能力，对关键信息的辨别、筛选、归纳、概括能力有所欠缺。在平时教学中，教师应重视学生基本功的训练，重视学法指导，在进行创新思维训练的同时，同步提高书面表达的能力。

数学“学生两极分化严重”。抽样显示，108分以上的学生有26人（包括满分2人），而72分以下的（不合格）也有26人，两头大，中间小。“基础知识和基本技能欠缺”，例如画数轴基本要素缺乏、作图不规范，全等符号书写错误等。针对这两方面提出了解决的办法——大胆自主使用教材。例如，教学时在对三年内容有整体了解的前提下，自己完全可以创造性地使用教材，对学生的知识掌握

13

标准可以作适当的调整，兼顾不同层次学生的需求。教师也可合理的根据课程标准调整教学内容，解决基础知识的掌握与情境创设所花时间的矛盾。如果教材上所配习题不合理，应大胆舍弃；若所配习题不足以熟练地巩固知识，应大胆地添加题目。基础知识掌握好了，就可以更好更稳地发展学生的数学能力。

英语则从教法、学法、复习的角度分析了存在的问题，提出了今后教学的建议：

传统的复习应考的教学习惯，使英语教学尤其是后阶段教学仍以应付考试为主要目标。特别是英语口语交际测评前夕，很多教师忙于突击复习英语音标、口语交际话题、学生准备自我展示等，然而，英语教学的目的是为了让学生学会用英语来交流信息，表达思想。对英语口语交际能力的培养应该贯穿英语教学过程的始终，而不应在测评前夕来突击加强。在今后的英语教学过程中，我们要严格按照新英语课程标准的要求改革教学观念，改进教学方法，明确英语教学的目的是为培养综合性人才而努力，不是盲目的追求升学率。

学生的英语听说能力的确有很大的提高，但存在重听说而轻基础知识的倾向。具体反映在试卷听力理解部分客观题的答题情况良好，而主观题（要学生自己写答案的非选择题）答题情况却不理想，有的学生听懂了语言材料的内容却写不出相应的单词。这是一个非常值得重视的问题。英语教学的听、说、读、写这四个方面因素应该是一个整体：既不能孤立地教授词汇、语音规则或语法知识，也不能因加强听说能力的培养为而忽略了基础知识的传授。

还有少数学生没有做写作部分的题目，因为有的学生把英语写作和语文的作文等同起来，产生了畏难的情绪。而新英语课程标准对九年级学生在写作能力方面的目标描述是：应能根据写作要求收集和准备素材，能独立起草短文、短信，能使用常见的连接词表示顺序和逻辑关系，能简单描述人物或事件，能根据所给图示或表格写出简单的段落或操作说明。教师们一致认为，在今后的英语教学过程中，要认真学习新英语课程标准，特别注重培养和激发学生学习的积极性和自信心，营造宽松和谐的学习氛围，使学生敢于开口，乐于实践，让学生在使用语言的过程中感受语言、理解语言、掌握语言，获得成就感。

综合文科实行开卷考试，对平时的课堂教学提出了更新、更高的要求。加强师生对开卷考试这一形式的认识性与适应性；要合理运用教学方法和教学手段，落实好基础知识的教学；重视学科的相互渗透和联系，师生共同创造条件，积极开发和利用课程资源，提高学生的综合分析能力；增强联系社会生活和学生实际的教学实践。

三、在综合素质评价方面的探索

（一）初中毕业生综合素质评价的基本指导思想

14

初中毕业生综合素质评价对基础性发展目标的落实起着重要的导向和质量监控作用。一是

以促进学生发展，培养学生的综合素养为宗旨，力图把经过三年新课程学习的初中毕业生在达到基础性发展目标方面的优势和潜能评价出来，既促进本届毕业学生进一步关注自己的全面发展，又促进后续年级学生关注和提高自己的综合素质。二是促进教师进一步明确关注每一个学生的素质发展的新课程理念，掌握综合素质评价的内容、标准和方法。三是尝试以某一门或几门课程学习过程的成长记录和学习成果的实证材料为依据，找到相应的落脚点来支撑综合素质各维度的评价，既使评价落实到具体的内容，又有利于促进各门新课程，尤其是综合实践活动、校本课程、艺术、体育与健康等非学业考试课程的发展。

新课程的全面实施，使我区学生素质发展趋于全面，尤其是实践能力得到很大提高。依据基础性发展目标和课程学习过程与成效，我们增加了实践能力一项，将综合素质评价内容整合为五个维度：道德品质与公民素养、学习能力、实践能力、审美与表现能力、运动与健康状况。综合素质评定的等级标准以学生提供的实证材料的质量和数量确定，使评价具体可行，操作性比较强，体现了一定的区分度。综合素质各维度的评价分别采取“抽样插标”和统一测评的方式，避免出现因评价主体不同而使校际之间或班级之间评价结果极不均衡的现象。在评价方式上，采用开放的、多元主体参与的方式，通过成长记录袋评价、表现性活动测评和统一项目测试，更多地关注学生的发展现状、发展潜力和发展趋势。

（二）综合素质评价的内容和等级标准

1、综合素质评价的内容

开福区2004年初中毕业生综合素质评价的内容包括：道德品质与公民素养、学习能力、实

践能力、审美与表现能力、运动与健康状况五个维度。这五个维度的评价要素分别为：

道德品质与公民素养：（1）有进取心，学习积极努力，能自觉完成学习任务，能抵制不良诱惑；(2)诚实守信，有规则意识，能自我接纳，有错就改；(3)对师长有礼貌，与同学友好相处，乐于帮助同学，不做损人利己的事情；(4)珍视集体荣誉，维护集体利益，积极参加力所能及的劳动和社区服务活动；(5)具有环保意识，维护环境卫生，能积极参加环保活动。

学习能力：(1)有好奇心，学习态度认真，能努力克服学习中的困难；(2)善于搜集信息和分析信息，通过自主学习获取知识；(3)能总结与反思自己的学习过程和结果，能听取他人的建议，不断改进学习方法；(4)理解并尊重他人的观点，善于与他人交流。

实践能力：(1)善于发现问题，并综合运用所学的知识和技能制订计划，具有创新意识：(2)有随机应变的能力，能在活动过程中根据条件的变化调整计划，达成目标；(3)有较强的合作精神，能与小组成员共同完成任务；(4)有较强的社会交往能力，能与相关的机构或个人联系，获得必要

15

的支持；(5)有较强的动手操作能力，有自己的实践活动成果及作品。

审美与表现能力：(1)能在日常生活中发现美、欣赏美；(2)能积极参加各种艺术活动；(3)有创造与表现美的欲望，有自己的艺术作品。

运动与健康状况：(1)能坚持锻炼身体，积极参加体育活动；(2)有良好的身体素质，精力充沛，不受疾病困扰；(3)保持健康的心理状态，情绪稳定，没有不良嗜好。

2、综合素质评价的等级标准

为了便于操作，提高评价的效度和信度，根据综合素质评价的内容要求，我们坚持能力立

意的原则，制订了综合素质评价的等级评定说明，明确了反映各维度发展状况所要提供的相关实证材料和各等级在材料质量和数量要求上的具体评价标准。

▲道德品质与公民素养

有关证据：

(1)在校三年的班主任期末评语的原始证据以及在校三年的奖励或处分等原始记录； (2)参加学校组织的社会公益活动等的记录；

(3)担任学校、班级或小组干部，为同学服务或乐于助人方面表现的证据； (4)为集体争得荣誉的原始证据。 等级标准：

优：完整提供1—4条规定的证据；所提供的证据客观、真实，充分证实其在该目标中达到的程度；在校三年无违法犯罪、违纪违规的行为记录，是合格的公民；在校三年有在校级或校级以上获得优秀学生或优秀学生干部等荣誉称号的记录。

良：完整提供1-3条规定的证据；所提供的证据客观、真实，比较好地证明其在该目标中达到的程度与发展的状况；在校三年无违法犯罪、违纪违规的行为记录，是合格的公民。

合格：完整提供1-2条规定的证据；所提供的证据客观、真实；在校三年无违法犯罪和严重违纪的行为记录，是合格的公民。

不合格：有严重违法或经常性违纪的行为，受到学校纪律处分。 ▲学习能力 有关证据：

(1)在校三年的阶段性学业水平考试与考查成绩的原始记录； (2)终结性语文口语交际成绩报告单；

(3)校本课程选修、出勤、活动记录及累计学分； (4)一份与他人交流合作共同完成学习任务的记录；

16

(5)一份适合自己的学习计划； (6)一份课外阅读的书目和反思笔记； (7)校级或校级以上学科获奖记录或证据。 等级标准：

优：完整地提供1-7条规定的证据；所提供的证据客观、原始、真实，充分证明其在该维度目标中达到的程度与发展的状况；学习十分认真，不缺课、作业完成很好；所学课程平时学期终结性测评平均成绩达到良好或优秀等级；语文口语交际终结性测评成绩为优；校本课程学习三年累计学分达到50学分以上。

良：完整地提供1-5条规定的证据；所提供的证据客观、原始、真实，能比较好地证明其在该维度目标中达到的程度与发展的状况；

学习认真、不缺课，按时完成作业；所学80%的课程平时学期终结性测评平均成绩达到良好，语文口语交际终结性测评成绩达到良；校本课程学习三年累计学分达到40学分以上；

合格：完整地提供1-3条规定的证据；所提供的证据客观、原始、真实，能表现其在该维度目标中表现的程度与发展的状况；学习态度一般，有缺课现象，不能按时完成作业；所学60%的课程平时学期终结性测评平均成绩达到良好；语文口语交际终结性测评达到合格；校本课程学习三年累计学分达到30学分以上。

不合格：不能主动学习，缺乏良好的学习习惯，学习能力与学习态度差；很少参加集体活动，团队精神差，不能正确评价和约束自己的行为，不愿与他人交流与分享；所学80%的课程平时学期终结性测评成绩为不合格；语文口语交际终结性测评成绩为不合格；校本课程学习三年累计学分在30分以下。对该等级评定应非常慎重，要能作出清楚明白的解释。 ▲实践能力 有关证据：

(1)初中综合实践活动课程学习的累计学分； (2)一个社会实践活动方案； (3)一份科学实验研究报告；

(4)一件亲手制作的作品（如航模、车模、陶艺、摄影、电脑制作等）或小发明成果。 等级标准：

优：所提供的证据客观、原始、真实，充分证明其在该维度目标中达到的程度与发展的状况；必须完整提供1-4条规定的证据；综合实践活动课程学习三年累计学分达到50学分以上。 良：所提供的证据客观、原始、真实，能比较好地证明其在该维度目标中达到的程度与发展

17

的状况；必须完整地提供1-3条规定的证据；综合实践活动课程学习三年累计学分达到40学分以上。

合格：所提供的证据客观、原始、真实，能比较好地证明其在该维度目标中达到的程度与发展的状况；必须完整地提供1-2条规定的证据；综合实践活动课程学习三年累计学分达到30学分以上。

不合格：综合实践活动课程学习三年累计学分在30学分以下。 ▲审美与表现能力

有关证据：

(1)能运用多种形式进行艺术创作，有表现其审美情趣的艺术作品； (2)有艺术表现性活动测评成绩的原始记录；

(3)有参加学校与校级以上艺术活动获得成绩与奖励的证据。 等级标准：

优：初中毕业艺术表现性活动测评成绩(占40%)，初中三年艺术档案夹作品(占40%)，校级或校级以上级别的艺术活动获奖成绩(占20%)，三项总分达到90分。

良：初中毕业艺术表现性活动测评成绩、初中三年艺术档案夹作品、校级与校级以上级别的艺术活动获奖记录，三项总分达到75-89分之间的。

合格：初中毕业艺术表现性活动测评成绩、初中三年艺术档案夹作品、校级与校级以上级别的艺术活动获奖成绩，三项总分在60—74分之间。

不合格：初中毕业艺术表现性活动测评成绩、初中三年艺术档案夹作品、校级与校级以上级别的艺术活动获奖成绩，三项总分在60分以下。 ▲运动与健康状况 有关证据：

(1)有三年的体育与健康课程学习考查成绩； (2)有终结性体质健康测试成绩。 等级标准：

优：初中三年体育与健康课程学习总成绩（占40%）和终结性体质与健康检测成绩（占60%）总分达到90分。

良：初中三年体育与健康课程学习总成绩和终结性体质与健康检测成绩总分在75-89分。 合格：初中三年体育与健康课程学习总成绩和终结性体质与健康检测成绩总分在60-74分。 不合格：初中三年体育与健康课程学习总成绩和终结性体质与健康检测成绩总分在60分以

18

下。

注：三年学期、学年成绩统计总成绩用百分制计算，转换成等级表达。

（三）综合素质评价的组织实施和过程管理

1、建立组织机构

为了保障综合素质评价按照既定的程序顺利有效地进行，我们实行“权责统一，分层监管” 的机制，建立了“区、校、班”三级评价组织机构。要求各组织机构的成员，在工作过程中，本着诚信守实的原则和认真负责的工作态度，客观、公正、公平地评价学生和处理有关事务。

成立开福区初中毕业生综合素质评定工作领导小组，由开福区教育局有关人员、中学校长、教师、家长和其他社会人士代表组成。其职责是制定综合素质评定方案，对学校评定工作进行指导，对评定者进行培训，监控评定过程，接受申诉和举报，对评定过程中的违规行为进行查处。 学校成立初中毕业生综合素质评定工作委员会。由校长、年级组长、教师、家长和其他社会人士代表组成，并报区教育局备案。其主要职责是制定评定工作的实施细则与具体程序，对校内各班级评定工作进行指导，监督评定过程，接受咨询、投诉和举报，及时纠正评定中的错误。 成立班级综合素质评定工作小组。由班主任和科任教师组成。毕业班的班级评定工作小组由学校综合素质评定工作委员会提名并公示后组成，小组成员不得少于5人。评定小组成员给本班级学生授课的时间一般不能少于1年，对本班级学生应有充分的了解，同时具备较强的责任心和良好的诚信意识。评定小组成员预定名单应向所有学生公布并听取意见，有突出反映的应予替换。

2、各维度评价的具体操作

2004年3月底至4月初，在区综合素质评定工作领导小组的统一部署下，开福区对各中学毕业生进行了综合素质的评价。综合素质的评价采取分层分期的方式进行，先进行各维度的评价，然后再综合，具体安排见下表： 评价项目 学校 沅丰坝 中 学 道德品质与公民素养 学习能力 实践能力 审美与表现能力 运动与健康状况 6月19日 3月25日 3月23日 3月24日 4月29日 沙 坪 中 学 白 霞 中 学 植 基 中 学 长沙市 32 中 长沙市 7 中 6月27日 4月8日 4月11日 4月8日 4月29日 6月20日 6月21日 6月25日 6月26日 3月24日 3月29日 4月1日 3月30日 3月25日 3月22日 3月31日 3月31日 3月29日 3月29日 4月2日 4月7日 4月29日 4月29日 4月29日 4月29日 19

综合素质五个维度的评价各具特色，其中“道德品质与公民素养”维度由班级综合素质评定工作小组为主体进行评价；“学习能力”维度主要以校本课程学习所得学分、语文口语交际终结性测评、各门学科三年期末考试成绩等为基础进行评价；而实践能力、审美与表现能力、运动与健康状况维度则分别对应综合实践活动、艺术、体育与健康等课程学习与素质发展状况。其中“运动与健康状况”维度的评价由长沙市统一项目，市教育局组织测试员下到我区各中学进行测试，测试方法与非试验区相同；“审美与表现能力”维度的评价是统一标准、统一测评，由区教育局组织测评员分赴学校进行现场评分；而“学习能力”、“实践能力”维度则采取全区抽调优秀实验教师组成评价小组，按“区评价小组抽样测评树立‘标杆’——校评价小组测评——抽样核查”三步程序进行操作。最终，由学校综合素质评定委员会对学生的评价结果及其提供的原始证据进行审核。

具体操作如下：

（1）“道德品质与公民素养”维度的评价

“道德品质与公民素养”维度评价的具体操作分为“证据的认定”与“实施评价”两个步骤。

一是证据的认定。即对学生综合素质评价档案袋中的证据进行事实认定。要衡量学生的道德素养不可能是评价主体（班级综合素质评价成员）的主观臆断，必须凭借典型的事实以及学生日常的道德行为表现来综合进行评价，要让过程性评价纳入终结性评价中来，真正实现对学生道德品质与公民素养发展过程的考察。所以在本维度要求学生进行以下事实举证。

日常三年班主任五个学期的终结性评语（体现在学生评价手册中）是学生道德素养最有力的证据。学生参加社区服务的社会实践活动证明也将成为重要的证据（必须是集体组织的社区公益活动）。它实现了将学生的道德行为延伸到社会与家庭，使得评价的主体更为多元，评价学生的效度更加真实。它要求学生不管是置身校内还是校外都要保持道德行为的一致。乐于助人的证据（帮助同伴或者是他人）显示同伴作为评价主体的介入，使得评价的范围更加广泛，同时同学之间的交往更能客观真实地反映学生的道德素养。为集体（学校或者是班级体）获得荣誉的记录，体现了学生对集体的关心与爱护，考察学生的团队合作精神以及作为一个集体成员的规则意识。

我们从这些最为贴近学生实际的活动与情境来综合评价学生。将学生放在一个现实生活的空间，与他周围的人与事物相互联系，通过观察被评价者在真实的情景中具体的行为表现，通过学生知，行、义相互结合来评价，从而来透视他的道德品质、道德素养这是我们研究者的出发点。在班级评定小组成员认定这些证据与数据的真实、客观、有效的基础上，再对学生在校三年的德育表现的典型事实、班主任和学科教师的观察记录进行考证。在事实认定的基础上填写学生本维

20

度的关键表现。

二是实施评价。主要是根据本维度的等级评定标准来进行。

本维度A（优秀）等级的评定标准的充要条件是客观、真实、完整提供规定的证据；学生在校三年无违法犯罪、违纪违规的行为记录；是“优秀学生”或“优秀学生干部”；只有同时享有这几个条件，结合学生的关键表现，班级评定小组成员一致认定才能获得A等级。

本维度中对D（不合格）等级的评定要特别慎重，只有严重违法或具有经常性违纪行为；受到学校纪律处分的学生；经过班级评定小组一致评议、学校综合素质评价委员会复核认定；才能进行等级认定。

在“证据的认定”与“实施评价”的两个操作全部完成后，班级评定小组成员将学生该维度评定的结果填写在学生综合素质评价报告书中。

（2）“学习能力”维度的评价

“学习能力”维度的评价因为要以一定的测评数据为基础，因此分两步走，一是做好前期准备，二是进行综合评议。

●前期准备

在班主任老师的具体指导下,学生收集整理在校三年的阶段性学业水平考试与考查成绩的原始记录（即《学生素质发展报告单》）,语文、数学、科学等学科的成长记录袋，一份与他人交流合作共同完成学习任务的记录,一份适合自己的学习计划,一份课外阅读的书目及反思笔记,以及在校级或校级以上的学科获奖记录或证据。

由语文老师按照《开福区初中毕业生口语交际终结性测评方案》，对学生进行口语交际能力的测试，并给每一个学生提供一份含学生自评、互评、教师评价及终结评价结果的口语交际终结性评价表。口语交际测试的程序是：在老师的组织下将全班同学分成若干个小组，每组5-6人，推选一个组长，抽签确定顺序；确定话题，每个组在测试前5分钟，由组长抽取3个不同的话题，根据自己组内同学的兴趣确定其中一个作为讨论话题；由组长拉开序幕，用适当的方式引出话题；引出话题后，每人轮流有一次发言机会，时间不超过1分钟；小组成员围绕着话题，发表自己的见解；讨论完毕，由组长作简单的小结；每个小组对其他组的每个成员给以恰当的等级评定；教师根据各小组的评定情况对每个同学进行综合评估，得出终结性评价。

学生校本课程学习采用学分制进行评价，以“区校本课程评价小组参与和监督，学校教师评价为主”的方式进行，基本操作流程为：测评之前，教师组织校本课程终结性考查，班干部公布出勤情况，学生申报奖励学分，整理校本课程成长记录袋并自评、组评；测评当天，区校本课程评价小组随机抽取样本班测评，计算出每个等级人数所占全班的比例，以此为“标杆”，接着由校

21

评价小组依据各等级比例上下浮动不超过样本班5%的原则进行测评，然后由区评价小组对学生抽样核查，如：小型座谈、问卷、答辩、查看成长记录等，最后汇总各项成绩得出总学分。校本课程学习的评价，满分为60学分，其中过程性评价占50学分，包括出勤8学分、成长记录袋40学分、奖励分2学分；终结性考查占10学分。学分计算方法如下：

出勤：全年出勤达总课时95%的记8学分，90%以上记7学分，80%以上记录6学分，80%以下记0分。

成长记录袋：每一评价维度能够提供充分的证据；进步明显；有突出学习成果或一定的个性特长；体现本课程个性化的学习方式；积极参与小组活动、有独到的见解、记录完整；会自我反思与计划；资料整洁、存放有条理。可以得满分40学分。具体标准参照成长记录袋评价表。

奖励分：凡在国家级、省级、市级、区级、校级各项各类与本学年所修课程相关的竞赛、评优、作品发表与获得荣誉证书的，按照级别不同均可获得相应的奖励学分，奖励原则是就高不就低，不累计得分。

终结性考查由任课老师制定考查办法或具体评价标准，学校课程审议委员会审核通过后，由学校统一时间组织考查。

●综合评议：

由班级综合素质评定小组成员,本着诚信、负责的原则,全面分析学生提供的原始资料,并参考学生在日常学习过程中的具体表现,大家集体讨论,对学生的学习能力做出比较科学、公正的终结性等级评价。以沅丰坝中学李澳同学为例,她完整地提供了各项相关证据，所学课程平时的学期终结性测评成绩95%以上为优,语文口语交际终结性测评为优,校本课程学习三年累计55学分。老师们都反映她学习十分认真,上课积极参与,她先后两次荣获市级创新作文大赛一等奖,三年来期期评为三好学生。所以,她的学习能力等级评定为优等。在毕业时她的学业水平考试也取得了3A2B的好成绩。

（3）“实践能力”维度的评价

“实践能力”维度的评价也是采用学分制。规定第三年总学分为60个学分，其中，60学分由4部分组成。这4部分分别为：成长记录袋评价占50个学分，活动考勤占5学分，评优占2学分，社区服务和公益劳动占3学分。总学分50学分以上为优，40分——49学分为良，35——39学分为合格，30学分以下为不合格。四部分具体评价方法为：

活动成长记录袋评价划分为四级指标，将各项指标量化，共计100分，再将评价指标体系的分数换算成学分。具体方法：取评价指标体系的总分的50℅，即为所得学期成长记录袋学分。

出勤：参与和出勤情况在全期的90%以上的计5个学分，在80%以上计4个学分，在70%以上

22

计3个学分，在60%以上计2个学分，在40%以上计1个学分。

社区服务与公益劳动：全年有2个社区服务与公益劳动日的记载，记3学分；1.5个社区服务与公益劳动日的记载，记2学分；依此类推。有关记载必须是学校组织的集体活动或集体劳动。

奖励：学生作品参加班级、校、区、市、省、国家级竞赛评优，作品发表、获得专利等，都按等级以学分给予奖励。

（4）“审美与表现能力”维度的评价

该维度的等级评定由三方面的成绩综合组成，一是初中毕业前艺术课程学习结束时学生艺术表现性活动测评成绩占40%；二是艺术档案夹中抽取的作品占40%；三是初中三年中学生参加学校或校级以上级别的艺术活动获得成绩与奖励占20%，总成绩用百分制计算，以等级方式表达。

具体评价方法：规定艺术档案夹三年存放的具体内容，由区教研室制定统一记分标准，并向学生、家长公布，测评时从艺术档案夹中抽取学生创作的作品进行打分；表现性活动评价注重对学生艺术能力的评价，要求学生具有能够综合运用音乐、美术、戏剧和舞蹈等艺术的知识与技能，测评前教师拟出一定数量的主题，让学生抽签，然后给出一定的时间给学生独立或同学之间共同合作完成，期末分类展示——艺术作品展及表演活动，邀请家长与学生一起观看，区艺术测评小组进行现场评分；参加学校及校级以上的艺术活动并有证书或证明，按等级计分。

（5）“运动与健康状况”维度的评价

“运动与健康状况”维度评价采取成长记录评价与目标效果评价相结合的方法，即三年六期体育课成绩（40分），体质健康测试（60分）二部分综合评定，满分（100分）对应相应等级计入综合素质评定，具体操作方法如下：

体育与健康课成绩由运动参与、运动技能、身体健康、心理健康、社会适应五大领域组成。运动参与占20%，评价内容是对体育课、课间操、早操实行出勤记载以及学习态度、课堂纪律、作风等进行评价；运动技能占20%，考核内容为本学期所学的以技能为主要目标的项目中的一项；身体健康占20%，评价内容为台阶试验、1000米跑（男子）、800m跑（女子）二项中的任一项，评价标准执行相应的《学生体质健康标准》；心理健康占20%，评价采用学期内健康状态动态比较，通过教师的观察定为心理健康状态、心理较健康状态、心理基本健康状态和心理不健康状态，可以分别获得相应的分数；社会适应占20%，评价内容采用集体项目或以小组为单位的运动形式进行。

体质健康测试：依据中国学生体质健康测定标准，结合我区实际情况，选择身体形态（占8分，含身高、体重）、身体机能（占32分，含肺活量、台阶测试）、身体素质（占20分，含50米跑、跳绳、立定跳远、掷实心球、握力、女子800m和男子1000m跑）三大类内容，三类的具体

23

测试项目由市（区）教育行政部门根据学生的实际情况，分别选择有代表性的一个项目进行测试。 免考与缓测：对丧失运动能力的身体残疾、因伤、病不能参加或延迟参加体质健康测试等情况的学生实行免考与缓测。 3、实施过程的监控与管理

为落实长沙市教育局向社会公布的《开福区新课程初中学生毕业升学考试与高中招生办法》中综合素质评定的要求，保证评价过程的客观、公平与公正和评价结果的有效，对综合素质评定过程采取了以下必要的监督与管理措施。

（1）加强了对测试人员的培训，使测试人员熟练掌握评价的内容、标准和相关技术，坚持不培训不参与的原则。

（2）教育局及各中学利用家长会、周会、橱窗等形式对初中毕业生综合素质评定的内容、方法、程序向学生和家长进行了明确的解释和说明，让学生做好思想上和行动上的充分准备，争取家长和社区人士的理解、认同与配合。

（3）按照区教育局统一规定的时间，向社会公示学校综合素质评定委员会成员和班级综合素质评定小组成员名单，学校评价的组织机构接受老师、学生、家长的监督。各组织机构认真履行工作职责，班级综合素质评定小组接受、记录学生与家长对综合素质评定结果的质询，学校综合素质评定委员会必须清楚、明确地答复学生、家长和社会人士的质询。

（4）学校综合素质评定委员会在组织实施评价前，必须向区初中毕业生综合素质评定领导小组签订诚信协议，班级综合素质评定小组向学校综合素质评定委员会签订诚信协议，保证客观真实地评定每一位学生的素质发展状况。评定过程中如果小组成员之间存在重大分歧，应提交学校综合素质评定委员会，经过更广泛和深入地调研和讨论后作出决定。评定后，评定的结果不得擅自更改，如果确实发现评定结果有误，应经评定委员会集体讨论后重新进行评定，并记载更改缘由及更改人，同时保存原评定记录以备审查。如有违规或失实，则按相应制度予以处理。 （5）班级评定小组对评定的结果及时呈交学校评定委员会审核，学校综合素质评定委员会将学生综合素质评定的结果在规定的时间内一式三份呈报教育局基础教育科备案。

（6）综合素质评定工作结束后，开福区初中毕业生综合素质评定领导小组按照一定的比例抽样，对各中学毕业生的综合素质评定结果的真实性和有效性进行核查，充分了解学校对学生综合素质评定工作中的有关信息，及时纠正评定工作中存在的问题并提出改进建议。各维度评价皆进行质量分析和撰写工作通报。

（7）学生、家长、教师和其他社会人士对于学生综合素质评定结果存在异议，以及发现评价过程存在不公正现象和行为，可向学校综合素质评定委员会申诉和举报；如不能得到满意答复，

24

可向区综合素质评定领导小组反映。

从具体的操作过程来看，教师的评价绝大多数是公平、公正、公开的，评价结果也是比较真实可信的，因此除了个别家长询问有关综合素质评价结果的运用外，没有人对评价结果不满，没有人提出申诉与举报，这也说明此次实施过程监控与管理的方法得当，力度较强。 （四）综合素质评价结果的呈现、确认和运用

初中毕业生综合素质评定结果的呈现采用《综合素质评定报告书》的形式，报告书包括两部分：第一部分是总体评价结果，含有五个维度的评定等级（采用“优”“良”“合格”“不合格”四档，表述为A,B,C,D），以及综合性评语，即对学生的综合素质予以整体描述，重点突出学生的特点、特长和潜能。第二部分是分项评价结果，即根据各维度的评价要素，依据学生所提供的有关证据确认并填写其关键表现和评定结果。

综合素质评价结果的确认。综合素质评价结果出来以后，由区综合素质评定领导小组和各学校综合素质评定委员会以反馈意见表的形式，将结果与学生家长见面，听取学生、家长的反馈意见，如没有不同意见，以学生家长的签字表示对综合素质评价结果的确认。

学生综合素质评价结果的运用。综合素质评价结果作为学生初中毕业和高中招生录取的依据。毕业依据——学生获取初中毕业证书时综合素质评定各维度必须达到“C”等；升学依据——按“学业水平考试成绩划线，综合素质评价取人”的招生办法，学业考试成绩上线后，综合素质评定结果成为决定学生升学的必要条件。且学业考试成绩等级相同的情况下，综合素质相对优秀的学生享受优先录取的政策。

（五）长沙市开福区综合素质评价的结果 全区1464位学生各维度评定结果的比例如下： 比 项 目 例 等 级 A B C D 道德品质与公民素养 学 习 能 力 实 践 能 力 审美与表现能力 运动和健康状况 75.4% 26.9% 25.6% 26.2% 32.1% 19.5% 41.8% 37.9% 47.9% 61.1% 5.0% 28.5% 30.4% 24.2% 6.5% 0.1% 2.8% 6.1% 1.7% 0.3% 从全区统计的数据分析可以证实学生的综合素质各维度的评定结果与学生在日常生活中素质

25

发展的状况、与学业考试成绩成正相关。也就是说通过实证与综合评定，在真实情景中学生的素质发展状况能有效进行甄别与选拔。能充分地、客观真实的作为升学的依据。综合素质评价工作结束了，结果是比较令人满意的，如，运动与健康状况维度中体质健康一项的测评结果是：

测试项目 形态：身高体重 机能：肺活量 身体素质：握力 毕业班 长沙市非实验班 开福区实验班 参加测试人数 23713 1445 及格人数 21899 1397 合格率 92.35% 96.68% 注：本表统计的是开福区1445位学生参加全市第一次统测的的结果，当时全区还有19位学生因病或其他特殊原因缓测，后来这19位学生都参加了市组织的补测。

在我区体育设施与场地远不如非实验区的情况下，能取得较好的成绩，说明学生运动与健康状况确实改善了。综合各方面的反映，综合素质评价使学校、家长、教师思想观念有以下几个方面的变化：

●从关注“分数”开始关注“素质”：这次中考招生录取，综合素质评价成为招生录取标准的重要一项，使学校领导、家长、学生的目光不再聚焦在学科考试分数上，而是开始关注综合素质评价，关注学生综合素质发展的状况。如此，才能使相当一部分学生发现自身的潜力和优势，使学生认识自我，拥有自信，实现评价促进学生综合素质提高促进学生终身发展的目的。

●从关注主考科目开始关注各门课程学习：过去，在“考什么学什么”思想严重的情况下，中考使学校放弃了音乐、美术等学科，绝大多数学校几乎没有什么文娱活动和户外活动，学生在校如坐牢笼。综合素质评价使学校开始关注除学业考试科目以外的体育、艺术、综合实践活动、校本课程等课程管理和建设，有效地推动了新课程的实施，也把学生引向真正的富有生命意义的校园生活，这是教师们有深切的共同感受的。

●从关注结果到关注过程的转变：综合素质评价不是五个维度测试结果的分数相加，而是分五项按等级表达。每一个维度基本上含有对学生平时课内外的学习活动态度、参与活动的表现或平时成绩、作业作品情况、成长记录、获奖情况等过程性评价，而且都占据了不少的比例，如综合实践成长记录占了实践能力维度总分的83.3%，审美与表现维度的过程性评价占了60%，这样评价关注学生的成长与进步的状况，有利于促进学生发展。

对于综合素质评价的建议，概括起来有这样几点：严格按照国家课程设置计划认真落实艺术、体育、综合实践活动、校本课程的课时；配齐、稳定艺术、体育专业教师队伍和校本课程、综合

26

实践活动指导教师；加强学校资源建设和配备，提供活动场地和设施；进一步完善课程实施和评价制度，促进课程建设；进一步完善各维度的评价方案，使评价更科学、具体、简约。

四、在普通高中招生录取方面的改革

为贯彻《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）的精神，湖南省教育厅、长沙市教育局以及开福区教育局紧密协作，在“程序文明、制度创新，稳中求进、破立同步，立足课改、着眼操作”的高中招生工作改革的总体框架体系下，积极探索以初中毕业生学业考试成绩和综合素质评定为基础，以综合评价与多样化招生相结合、以教育行政部门宏观调控、学校自主招生、社会有效监督相协调的新机制。确保了今年长沙市普通高中招生录取工作的顺利实施。

（一）建立多样化的高中招生制度的实践

今年开福区学生进入普通中学的比例高于非实验区近6个百分点，这主要是长沙市教育局对开福区的中招工作，除了按照正常的学业考试成绩和综合素质评价的结果分批统一录取外，还建立了招生计划单列、保送生免试、特殊情况下资深教师推荐学生等多样化的招生制度和给高中学校一定招生自主权的制度。

1、招生指标分配制度

今年实验区招生指标分配主要是根据前3年（2001年---2003年）的平均录取人数，并给予适当倾斜。对开福区农村中学和薄弱学校给予政策扶持。开福区本次新中考涉及六所中学，其中两所城区中学（32中、黑石渡中学），四所农村中学（沅丰坝中学、沙坪中学、白霞中学、植基中学），部分属于薄弱学校。今年进入第一批次省级重点中学比过去增加了1人，进入第二批次省级重点中学比过去增加了12人，进入市级普通高中比过去年增加了35人。

2、保送生免试制度

按照长沙市教育局颁发的《长沙市城区2004年省级重点高中招收保送生实施办法》，今年长沙市市中招办按照各省级重点高中公费招生计划（不含理科实验班）的10％下达学校招收保送生的计划。市中招办根据各校初中在籍毕业生人数，原则上按照学校就近对口的办法，将保送生指标分配到相关初中。

（1）招生对象。主要是在籍应届初中毕业生，必须符合下列条件之一者才具备保送生资格：一是初中阶段曾被评为市级以上（含市级）三好学生、优秀学生干部；二是初中阶段曾在市教育局组织或认可的竞赛活动中取得优异成绩者。

（2）推荐程序。宣传发动、综合测评、张榜公示、填报志愿、汇总上报。

27

（3）录取程序。审核档案、综合测试、张榜公示、汇总上报、网上公示。

（4）工作要求。推荐保送生必须充分尊重学生意愿，不得强迫或变相强迫学生作为保送生推荐。各学校只能在对口的学校当中，在指标范围之内进行保送生推荐录取工作，不得擅自扩大范围和比例或者以其他形式招揽学生。各学校在推荐保送生的过程中应该以学生在德、智、体、美等方面的综合评价为依据，确保保送生质量，防止“保良不保优” 的现象。学生学业成绩以初中三年各科的期评总分为依据，其中一、二年级各占30％，三年级占40％。同时为了防止学校“保良不保优”，保送生按照1：2的差额进行推荐，由各招生学校在全市统一的时间内自行组织综合测试。综合测试内容要求着重考查学生的创新精神、实践能力以及运用所学知识分析和解决实际问题的能力，不得超出教材和大纲要求。测试对象只限于被推荐的保送生。

今年开福区各中学保送生人数见附录2。 3、特长生招生制度

今年长沙市在特长生招生制度上比往年有所突破，主要是体现在《长沙市2004年城区普通高中特长生招生实施办法》中。特长生的招生由市教育局具体组织报名、审核、公示，由高中招生学校具体组织考评与面试，严格按照市教育局中招办下达给学校的特长生招生指标（不超过本校公费招生计划的5%）进行招生录取。

（1）在招生原则上主要体现公开、公平、公正、学生自愿、择优录取的原则。 （2）在招生范围上主要涉及的是体育、艺术、科技领域。

（3）在招生对象上主要是初中阶段在市教育局举办或认可的体育、艺术、科技比赛中取得过优良成绩或经市教育局认可的具有某项发展潜能的应届初中毕业生。

（4）招生程序包括发布招生信息、学生自愿报名、学校考核预录、中招办审核公示等环节。 （5）工作要求上一是建立特长生招生制度，成立专门的工作班子，严格按市中招办的要求做好这项工作。二是要加大宣传发动的力度，要求初中学校用班(校)会和家长座谈会等形式将有关精神传达到每一个学生。对于特长生的报名、考核面试和录取必须充分尊重学生的意愿。招生学校只能在中招办审定的名单内录取特长生，不得突破市中招办下达的公费指标数。三是招生学校要严格审查特长生的资格，确保特长生质量。四是市中招办将建立好特长生招生监控评估制度，结合市教育局对学校上报名单的两次审核情况，对学校所录特长生进行跟踪调查。对特长生招生效果不好的学校，将削减其下年度特长生招生计划。

4、资深教师推荐制度

围绕资深教师推荐制度，长沙市教育局推出了《长沙市城区2004年普通高中招收推荐生实施办法》。

28

（1）被推荐的对象主要是在初中阶段三年表现特别优秀，素质发展全面，在市统一组织的学业水平考试期间因家庭变故、疾患、意外事故等原因造成学业考试成绩有明显失误的初中应届毕业生。

（2）推荐生的录取必须经市中招办批准，从严控制。招生原则公开、公平、公正、教师公认、从严推荐、从严审批、从严录取的原则。推荐教师资格认定主要必须具备下列条件：

? 师德良好，正直诚信，深受学生的爱戴。

? 在教学第一线的任课教师和教学管理人员，具有五年以上的一线教学经验，中级以上(含

中级)专业技术职称，对被推荐学生的任教时间不少于一年。

? 具有一定的教学实绩，是学校的骨干教师、专业引领者或优秀班主任、优秀教师。 （3）推荐录取程序：确定对象、调查核实、征求意见、起草推荐信、张榜公示、核准上报、审批录取。

（4）录取要求：一名被推荐学生须有两名具有推荐资格的教师同时为其提供推荐信。两名教师必须严格按照推荐程序进行调查了解，不得随意缩减程序。享有推荐权的教师，一年只能推荐一名本校初中应届毕业生。凡推荐教师与被推荐学生是近亲属关系或有其他利害关系的，该教师必须回避，不得自行推荐或授意他人推荐。推荐教师必须签订诚信协议，不得滥用推荐权。市中招办建立推荐生监控制度，凡发现推荐工作有徇私舞弊、弄虚作假的，将取消该学生推荐生资格，取消该教师终身推荐资格，并对相关责任人进行责任追究。

开福区被推荐的学生有32中的2位学生，主要情况如下：

熊勉，男，173班的毕业生，平时学习认真、刻苦，能自觉遵守学校的各项规章制度，乐于为班级服务，在本次中考中，由于身体的疾病影响了学业考试成绩，最后的学业成绩为5C，综合素质评定为3A1B1C，综合评定稍低于长沙市8中的录取线，经本人申请，学校行政研究决定由科学教师王忠晖、数学教师孙伟、班主任老师易慧担任推荐教师，现已推荐8中就读。

刘莹，女，171班学生，系该班的学习委员，平时学习认真，能吃苦耐劳，工作踏实，热心为班级体服务，素质发展比较全面。由于此次心理负担过重，导致中考学业成绩明显失误，只有1B2C2D，综合素质评定的结果为2A3B，经本人申请，学校教育处委派教育主任游海燕老师、班主任徐佳联名推荐其进入长沙市8中就读。 5、高中招生学校加试制度

为确保录取工作的顺利进行，2004年长沙市中考改革方案预设了一个备用的高中加试制度。主要内容是：

29

（1）首先招生学校要对条件相当的学生进行必要的加试，必须报经市中招办批准。 （2）加试是在考查综合素质评价档案袋进行录取之后，对难以区别的考生的最后选拔。 （3）加试的形式可以是答辩、实验操作、作品、才艺现场展示以及综合测试。 （4）加试的程序要严明，包括以下环节： ? 首先公布现场答辩或成果展示的主题；

? 组织由学校领导、教师、有关专家和学生家长参与的7人以上的鉴定委员会； ? 明确公布鉴定标准与操作程序； ? 组织加试和专家进行现场鉴定； ? 鉴定委员会向社会公布结果； ? 接受社会监督。

高中学校根据加试的结果择优录取学生。由于今年长沙市高中招生学校在录取时对考生的甄别选拔均很顺利，没有举办加试。

（二）长沙市2004年普通高中面向开福区新课程实验初中毕业生招生录取的依据

今年长沙市2004年普通高中面向开福区新课程实验初中毕业生招生录取的依据主要是根据学生学业考试成绩、综合素质评定的结果、以及特长鉴定的结果进行综合评价，择优录取。

由于特长鉴定的学生已经提前录取，加上今年开福区新课程实验学生没有申报特长生，故学业考试成绩5个等级与综合素质评定结果5个等级共计10个等级，作为最后普通高中招生录取学生的主要依据。

1、面向开福实验区招生录取的相关政策规定

今年长沙市对参与国家新课程实验的开福区与其他非实验区采取了两种不同的毕业升学考试与高中招生录取政策。对未实施新课程的初中毕业生，实行了政治、历史、地理开卷考试和体育等级测试，建立了保送生和特长生招生制度，强化了普通高中录取对体育测试等第、学科考查等第的要求。对开福区实施新课程的初中毕业生改变了“以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取依据”的做法，从学生学业考试成绩、综合素质评定的结果、以及特长鉴定进行综合评价、择优录取。我区综合择优录取依据的次序如下：

? 学业考试成绩等级相同，综合素质相对优秀的学生享受优先录取。

? 在学业考试成绩、综合素质评价相同的前提下，市优秀干部、三好学生享受优先录取；

少数民族、烈士子女、归国华侨、港澳台直系亲属等享受优先录取。

? 在保证1、2两项优先录取原则的前提下，其他情况择优依据是：根据招生学校的需要，

某些科目相对优秀的学生享受优先录取。

30

? 根据招生学校对学生综合素质评价档案袋提供证据进行分析，证据相对充分，能客观、

真实、充分反映综合素质发展状况的学生享受优先录取。 2、开福区初中毕业生学业考试的等级划等方法及等级比例分配

（1）我区初中毕业生学业考试的等级划等主要采用的是资源划等法。即依据长沙市三类不同的高中资源，分三批进行高中招生录取，以第一批次录取的学生总数的110%-120%作为指标，用于划分各门学科A等的学生数。（需要说明的是尽管单独各门学科为A的学生数会超过该批次的实际招生人数，但各门学科均能达到A等的学生数则会与该批次招生计划数基本相当）；以第二、三批次录取的学生总数的110%-120%为指标，划为B，C等。用于划分各门学科B等、C等的学生数，D等为学生基本要求，可划及格。资源划等法主要是根据长沙市历年中招情况进行模拟的结果。实践证明今年的资源划等有效地调控了进入每一批次的招生投档的人数，方便了长沙市整个招生录取工作。

（2）根据资源划等的原则，各门学科（语文、数学、英语、科学、文综）的等级比例设置分别是：A等5%；B等18%；C等47%；D等24%；E等6%。这个成正态分布的等级比例是市教育局中招办与开福区教育局基础教育科在开福区前三年招生录取数据的分析上多次模拟的结果。 （三）面向开福区新课程实验初中毕业生等级录取的操作规程 1、学业考试成绩和综合素质评价结果在高中招生录取中的运用原则

学业等级不能作加减运算的原则。A、B、C、D等级之间不存在等值的问题，如1B≠2C，1A≠2B，1C≠2D，B+D≠2C等等。为什么？因为A、B、C、D是按录取的计划数与招生批次确定的，由于我市高中资源呈不等性，所以A、B、C、D、E的悬殊性很大，很难用一个参数来确定它们的等值关系，所以招生录取时A、B、C、D、E只能根据排序的情况来综合取前者。

学业等级模糊性原则。学业等级区分越清晰，综合素质评定的价值空间越小。所以学业等级区分的模糊性与综合素质评定的价值呈正相关。所以只有模糊学业等级，才能凸现综合素质评定的选拔价值，才能促进学生德、智、体、美全面发展，才能促使学校选择全面发展的学生，才能确保课改的顺利推进。

还权于学校的原则。不要把录取标准的精确权，象过去分数录取那样牢牢控制在中招办的手中，而应还权于学校。等级录取模糊精确度的做法，主要是分解招生部门的权力，让学校用多元标准去选择学生，形成高中办学特色，促进学生全面发展，切实转变学校的办学观，人才观，质量观。同时在等级制录取中应避免认识误区、生硬地进行等级运算。避免沿用分数录取的理念、逻辑和做法去衡量、责难、评价等级录取。避免把分数录取时已存在的问题算在等级制录取的帐上。避免将等级制中的某一等级（如：C、D）与学生各科平均成绩是否及格、优良强行挂钩。

31

2、学业水平考试成绩与综合素质评定结果在普通高中招生录取中的运用方法：

具体有“参考”法、“门槛”法、“加试”法、“权重”法、“分值转换”法、“综合”法等，以上这些方法是依据实际情况总结的。这里重点介绍的是，今年长沙市教育局中招办以“综合”法为主，将开福区新课程实验首届初中毕业生学业考试和综合素质评价结果，运用在高中招生录取中，其操作口诀和区分口诀为： （1）综合录取的操作口诀： 等级录取，要观全局； 首先分段，接着排序， “重点”在C，“普通”在D； 以此为段，意在均衡；

A B相觑，（4A1B---3A1B1C），多者胜出：（4A1B---3A2B）； 平手看弟，大弟称帝：（4A1B---4A1C）； 少A缺B，再看CD； CD越少，胜券稳操。

以下提供两个案例，说明操作口诀的具体运用：

案例一：在今年中招工作中，在填报某重点中学志愿的学生中，周稳与戴宗顺同学学业考试等级都是4A1C，由于他们的学业成绩中出现了一个C，按照我们的操作口诀“等级录取，要观全局；首先分段，接着排序，重点在C，普通在D”也就是说重点中学录取主要参考“C”，普通中学参考“D”，“C”多的学生排序在后，所以两位学生的学业考试成绩的排序排在3A2B、2A3B、1A4B、5B的学生后面。另外口诀中“以此为段，意在均衡；”说明今年长沙市高中招生制度改革要引导学生各学科学习均衡发展，体现基础教育课程改革的目标要求。这两位学生一个学科出现了“C”存在偏科现象，故对他们的录取有一定的影响。

案例二：在填报另一所重点中学志愿的学生中，有王芳与李娜同学的学业考试成绩等级一样，都是4A1B，而综合素质评定的结果分别是3A2B与3A1B1C，按照口诀：“A B相觑，

4A1B---3A1B1C，多者胜出： 4A1B---3A2B”他们的“A”一样，都是3A，所以只能“平手看弟，大弟称帝：4A1B---4A1C”李娜同学是“1B” 而王芳同学是“2B”。同时口诀：少A缺B，再看CD；CD越少，胜券稳操。王芳同学没有“C”，故她的排序在李娜同学的前面，这说明在学业成绩等级相同的情况下，实现了“综合素质取人“的招生原则，同时也说明综合素质评定的结果对学生的招生录取起着重要的作用。

（2）综合录取的区分口诀（供学校区分用）：

32

等级理不清，就用优惠分； 实在难淘汰，再看语数外; 若是又一样，还有档案袋。 （3）口诀的要旨：

能区分则区分，不能区分综合评。 学科看均衡，发展看全面。

等级录取促进学生均衡发展，自主招生促进学校特色形成。 3、等级录取过程中难以区分情况下的个别处理（案例）

等级录取过程中区分的办法主要是综合评定，两次划线，政策优惠，特色优先，学校择优。市教育局同时提供择优依据供招生学校参考.也可以由招生学校提出加试，报市教育局中招办批准.在今年招生过程中遇到了学生综合素质评价结果与学业考试等级完全相同，难以区分的个别情况，下面是一个特殊处理的案例：

今年第二批次省级重点高中周南中学在招生过程中按照公费招生计划开福区指标应为24个，当按照学业考试划线、综合素质评价取人的原则录完23个，剩下最后1个指标时，出现了学业考试成绩等级与综合素质评定等级完全一样的情况：都是3A2B。学生分别是沅丰坝中学的李磊与苏静，调阅他们的综合素质评价档案袋也难以区分。所以周南中学根据这一实际情况，未进行加试，在本校招生自主权限内，从非实验区计划指标中划拨1个指标，将这两位考生同时录取。周南中学之所以未进行加试，主要原因是时间仓促和缺乏组织实施加试的经验。

综上所述，今年长沙市的普通高中的招生录取工作呈现以上几个特点，招生方法多元、录取依据科学、政策支持得力，使得中招工作在静悄悄中发生着一场深刻的变革，这无疑是对我们沿袭了几十年的中考制度实质性的突破，是我们在中考改革探索道路上新的起航。

五、几点经验

此次中考改革，长沙市开福区作为省会城市中的一个区进入，有重要的代表性，初中毕业生不仅要升入本区的高中，有些还要竞争省市重点高中，这就意味着他们的素质发展状况，要接受社会与重点高中的检验，同时作为首批进入国家基础教育课程改革的实验区，必须承担对新课程实验的重点与难点的问题的研究与突破，这又是一次严峻的考验。

（一）增强责任感，加强组织领导

1、增强责任感。作为有首批初中毕业生的国家基础教育课程改革实验区，能否在2004年在初中毕业生学业考试、综合素质评定、高中招生录取三个方面有所突破。改变多年来以升学考试

33

科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，积极稳妥地推进初中毕业考试和高中招生制度改革，对能否推进、保障基础教育课程改革向纵深发展，促进学生德、智、体、美等方面素质全面发展上具有重大的责任。我们要对国家课程改革负责和对学生负责。

2、加强组织领导。

（1）省教育厅组织中考座谈、方案把关。

2003年7月，省教育厅主管副厅长、基础教育处处长主持，召开有教育部中考评价调研组专家、长沙市教育局、教科所主要领导、科研人员，开福区教育局主要领导、教研负责人以及开福区中学校长参加的多次调研座谈会，广泛听取各方面代表对中考改革的意见和建议，明确了2004年长沙市及开福区中考改革的主要意向。

2003年4月，省教育厅主管副厅长、基础教育处处长主持，召开有省教育厅主管中考的领导、省教育科学研究院和基础教育研究所主要领导、长沙市教育局和基础教育处的主管领导以及开福区教育局及基础教育科、教研室负责人参加的2004年长沙市及开福区中考改革方案的汇报会。会议听取了长沙市开福区2004年中考改革方案的汇报，传达了教育部关于2004年中考改革《指导意见》的精神，就长沙市开福区改革方案提出若干修改意见，并对长沙市和开福区2004年中考、中招工作提出了明确的指导意见和要求。

（2）市教育局组织领导中考改革方案的研制和实施的全过程 指导研制方案

由市教育局主管领导、任组长，市教科所负责人和教研员、市基础教育处组成中考改革研究课题组省级正式立项，与开福区教育局教研室共同研制新中考课题方案。并在湖南省教育科学规划办作为省级重点课题立项。

召开座谈研讨会，起草修订、完善2004年长沙市及开福区新中考方案。 管理考试评价过程

市教育局教科所对学业考试的复习指导、考试进程中的考务管理以及中考评卷实施统一组织领导。对开福区综合素质评价工作提出目标要求，组织部分项目的统一测评（如：运动与健康），并进行巡视指导，听取评价工作及其评价结果的汇报。

组织高中招生录取

市教育局主管副局长及中招办的主要负责人在中招现场蹲点，对高中招生人员进行分期、分批培训，宣讲今年面向开福区新中招的政策规定、招生录取依据和综合评价等级录取的具体操作办法。逐一具体落实高中各批次招生计划指标的录取结果。接受社会的质询、解决录取过程中的困难与问题。并且形成一套的符合长沙实际的招生录取工作经验

34

（3）开福区教育局组织研究中考方案，管理学业考试命题、综合素质评价的实施，参与高中招生录取工作

研究中考方案：组织教育研究人员用一年多的时间集中了全区几百名教师、几十名学校管理人员的智慧，通过广泛听取意见，反复修改模拟尝试，经过民主参与、科学决策的程序最终完成符合开福区新课程实验实际、有利于促进学生素质发展和课程发展的新中考方案。

组建中考命题人员队伍，参与四省区国家综合课程实验区联合命题；组织学业考试的考务和评卷工作的管理；建立区综合素质工作评价领导小组、培训综合素质评价测评人员队伍，现场指导和管理综合素质评价过程，监控综合素质评价的结果，解答社会的咨询。

根据单独招生的工作需要，区教育局及基础教育科主管领导进入市中招现场，在市教育局主管领导和中招办的统一领导下，具体操办开福区1464名初中毕业生的综合评价和等级录取的全部工作。包括指导填报志愿与高中招生学校商讨录取事宜，解答考生家长的质疑。

（4）学校全面落实中考方案，认真实施各项具体的中考、中招工作

以积极探索的精神和认真负责的工作态度，组织综合素质各维度的评价工作；加强中考学业考试的考务管理，按程序进行保送生与推荐生的保送与推荐工作。

3、争取专家指导。

邀请教育部中考评价课题组协调人、北京师范大学科学传播中心副主任李亦菲博士来我区进行中考改革调研，指导形成中考改革方案初稿。

聘请教育部中考评价课题组协调人、山西省教育科学研究院副院长贺斌研究员以及教育测量学、中考评价、课程标准和实验教材研究以及各学科的专家数十人，指导四省区新中考联合命题。联合命题也得到教育部评价项目组总协调人之一芦咏莉博士，还有李亦菲博士的关心指导。

我区综合素质评价方案的研制和实施过程中，得到教育部综合素质评价项目组赵希斌、赵德成博士的关心和指导。

在形成中考招生录取方案的过程中，得到教育部中考评价课题组协调人、上海市教育评估院李亚东博士的关心和指导。

（二）早作规划，精心制订改革方案

1、研制过程

撰写方案、规划实施。2003年2月，开福区教育局教研室开始着手撰写新中考方案，规划九年级全年的教学、复习、综合素质各维度的评价和中考招生工作。

征求意见、反复修改。区教育局下到新课程实验的六所中学广泛征求学校行政、教师、家长、学生的意见，对方案反复进行修订，使之学校符合新课程实施的实际。

35

逐级汇报，定稿上报。区教育局将修订好的中考方案分别向市教育局、省教育厅逐级汇报，听取指导意见，反复修改完善，最后上报教育部与兄弟实验区进行交流。

2、方案的内容框架

方案从学生的学业水平考试、综合素质评价和高中招生制度改革以及改革实施全过程的组织保障等四个方面比较全面地形成内容框架。

3、方案的特点与创新之处

方案的特点主要是：根据开福区新课程实施和学生发展性评价研究的基础，提出作为一个新课程实验的初中毕业生在学科发展目标（学业考试水平）、基础性发展目标（综合素质评价）和特长发展三个方面的实现水平作为框架，评价其初中毕业资格，同时作为高中招生录取的依据。

方案的创新之处：

（1）在考试科目的设置上将六科整合为五科，其中历史与社会和思想政治合为综合文科。同时在学业考试的形式上进行了创新，采用了闭卷与开卷相结合、纸笔测试与表现性测评相结合的方式。

（2）对综合素质评价维度进行了整合，将道德品质与公民素养整合为一个维度，并增加了实践能力维度，同时将交流与合作渗透到其他维度，如学习能力、实践能力之中进行评价。

（3）多样化的招生办法、几种招生录取依据和综合评价、等级录取的操作方法的探索。

（三）抓好人员培训，扩大社会宣传

整个中考的组织实施涉及到的人员都要进行分层、分学科、分任务集中培训。 1、人员培训

（1）学业水平考试培训。

命题：对命题人员命题基本常识、命题技术、命题管理制度进行了培训。参加了由教育测量学、教育评价、教育学科专家共同组织制定学科命题方案的培训与学科评价培训。

评卷：评卷纪律、评分标准等方面的培训。 （2）综合素质培训。

主要是各维度评价测评人员的培训。还具体包括班级综合素质评价小组成员指导学生进行数据与证据的整理的培训以及综合性评语如何撰写的培训。

（3）考务管理人员培训。

主要是学校的行政、高中招生学校的行政领导、市区两极组织监考、巡视人员、中招人员的培训。

36

通过此次培训逐渐建立了一支科学实验操作、英语口语交际、艺术表现性活动、运动与健康以及学科命题人员的专业队伍。

2、社会宣传

中考方案在组织实施过程中，要让大家接受与执行，必须要进行广泛的社会宣传。我们主要是抓住三个会议。

（1）全市高中学校校长宣讲会。由省市区三级教育行政领导主讲、全市200多人参加了中考中招培训改革会议。

（2）新闻发布会。长沙市教育局组织在湘、中央、省市多家新闻媒体召开了新中考新闻发布会。宣讲新课程评价改革的精神和长沙市今年中考改革的形势与特点，长沙市教育局和开福区教育局主管领导接受了采访和提问，同时通过教育城域网站和各种媒体进行宣传。

（3）区教育局安排了家长对今年高中招生录取的咨询。综合素质评定的结果向每一位学生家长公示，取得了他们的确认。

（四）用好政策依据，落实制度保障

1、用好政策依据。我们主要依据《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》中的有关政策，并制定了本地相应的政策规定，认真、全面地落实了教育部的“三单”政策。

市教育局在此基础上对开福区作出了具体的中考中招政策规定。如：同意开福区与其他实验区联合命题、在招生录取的操作上单独进行，与高中招生学校共同协商招生具体录取问题等。

2、落实制度保障。今年面对中考中招的新形式我们制定了系列保障制度。有公示制度、诚信制度、举报申诉制度、监控评估制度。并且积极探索和完善制度。

公示制度：公示的内容包括中考方案；中考的各种制度；综合素质评定的内容、方法与程序；学生学业考试的结果与综合素质评价等级；保送生、推荐生、特长生的结果以及高中招生录取结果等。公示的对象：主要是学生、家长以及社会各界。公示的形式：媒体报道、新闻发布会、家长会、家长接待日、周会、社区宣传等。

（1）执行情况：公示制度中所涉及的内容，所有学校都按照规定的时间利用家长会与周会在学校与社区进行了公示，同时多次利用家长会对中招工作的政策进行解释，接受了家长的质询。所以综合素质评价结果的认定家长没有一个不签字，因为事先已经对综合素质评定整个操作流程进行了沟通与学习，不少学校将综合素质评定的内容与程序以及相关证据都印发到家长与学生手中，制度落实很具体。

37

（2）存在的问题：关于中招工作政策与制度进行了公示，但宣传不够，很多家长对等级录取不放心，怕自己的孩子上不了重点高中；另外就是对政策与制度的解释不到位，使家长与学生产生歧义。

2、诚信制度：

（1）诚信的内容包括：所有参与组织实施的中考人员必须签定诚信协议后才能上岗。在组织学业考试命题与综合素质评定各种表现性测评以及中招工作中必须客观真实、公平、公正。必须以高度的责任心和良好的诚信意识来评定每一位学生的素质发展情况。

诚信对象包括：命题人员、表现性测评人员、评卷人员、考务人员、中招人员。

诚信要求包括：对评定的结果不得擅自更改，如果确实发现评定结果有误，应经评定委员会集体讨论后重新进行评定，并记载更改缘由及更改人，同时保存原评定记录以备审查。在学生学业水平考试成绩和综合素质评定过程中出现弄虚作假的行为，评定结果如有失实，经核实后，将取消评定成员终身的评定资格，并在信用记录中进行记载。

（2）执行情况：诚信制度在整个中考的实施过程中是最关键的，特别是综合素质评定尤为重要。今年开福区从命题到评卷到综合素质评定基本上是建立在诚信制度上的，包括在保送生的保送过程中也未出现往年“保优不保良”的现象，同时整个中招工作也进行得比较顺利。

（3）存在的问题：部分学校在表现性评价过程中特别是科学的实验操作中有出现校际之间因为竞争而相互压分的现象，同时在综合素质“审美与表现”维度评价中出现了学生艺术作品失实的个别现象。

3、举报申诉制度的内容：学业水平考试成绩或综合素质评定结果有异议；操作程序不透明、评定结果失真；以及中考方案及相关制度未进行公示的可以向开福区教育局进行举报与申诉。

举报申诉的结果：开福区初中毕业与高中招生委员会经调查、核实，认定举报和申诉的情况属实，将责成学校评定委员会对评价对象进行重新评定，并取消原来的评定结果，取消评价者终身评定资格。若学生、家长、教师和其他社会人士对处理结果不满意可以再向长沙市教育局进行申诉。

执行情况：由于在中考的组织与实施过程中对发现的问题进行了及时处理，所以没有出现举报申诉的问题。

4、质量监控制度的内容包括：对命题、评卷和综合素质评定质量以及中招过程进行全程监控，对各中学毕业生的综合素质评定结果的真实性和有效性进行核查。及时纠正评定工作中存在的问题并提出改进建议。评定工作结束后评定委员会必须进行质量分析并撰写工作通报。如果查实学校在具体操作中存在弄虚作假的行为（如命题泄密、综合素质等级评定提高等级等），则严格追究

38

相应的当事人的责任。同时对升入高中学生的素质发展进行跟踪评估，如果出现较为严重的差异，对相应当事人进行严格追究，并在学校的信用记录中予以记载。

六、对下一步工作的设想

（一）关注进入全市各类高中学习的开福区新课程实验首届初中毕业生的学习状况，进行抽样跟踪调查，必要时采取适当的措施，帮助这批新生发挥自己的潜能，及时适应现行高中的课程学习，并有出色的表现。修订《2004年初中毕业升学考试与高中招生制度改革方案》，尽早形成《2005年初中毕业升学考试与高中招生制度改革方案》。

（二）学业考试方面，争取继续探索扩大了的专家指导下综合课程实验区联合命题的新机制；进一步巩固和完善表现性活动测评这种新的考试形式，使英语口语交际、科学探究实验操作测试更科学规范。

（三）综合素质评价方面，在评价内容的精练、明确，评价材料和评价方式的电子化，以及实施的操作性和组织管理的制度化建设上，改进完善。

（四）招生录取工作方面，面对招生对象和招生人数的巨大变化，必须进一步完善多样化的更具操作性的招生办法，在综合评价、等级录取上，力争有新的突破。

（五）改进保送生招收办法，确保保送生质量并推进初中学校的均衡发展。

由于有教育部的政策支持，省市教育行政部门的组织管理，各方面专家的专业指导，有兄弟实验区与我们的联合和相互帮助，有广大学生家长与社会各届的理解与支持，使得今年长沙市及开福区中考中招工作顺利实现了改革的目标，得到了社会的认可。尽管新课程、新中考、新中招的研究还任重道远，但我们深信有政府的关怀、有社会各界的支持、有家长与学生的信赖，建立在实践沃土上的蓓蕾会越来越绚丽多姿，我们前进的步履将更加坚实与豪迈！ 附录1：

2004年开福区新中考新中招调研

会议记录

时间：2004年8月28日 地点：沅丰坝中学

参与人员：开福区教育局中教专干龚丰粮老师、开福区教研室李志宏主任、开福区教研室教育评

39

价教研员熊文君、捞刀镇联校校长洪辉、沅丰坝中学、白霞中学、沙坪中学、植基中学教师代表以及沅丰坝中学教导主任、教科室主任、班主任、数学教师、学生家长、学生代表 主持：龚丰粮专干 记录整理：熊文君、刘翠鸿 内容提要：

一、李志宏主任交代本次座谈会的背景及交流的主题

背景：开福区今年的新中考、新中招工作很有代表性，作为省会城市中的一个区，初中毕业生绝大部分要进省市级高中，要接受社会的检验。我们担心社会不接受，所以压力很大，感谢大家的努力，今年我们已经平稳过渡。我省前政协主席刘正老先生给胡锦涛主席上书，反映湖南省的素质教育情况，说的是素质教育轰轰烈烈，应试教育十分顽固。谭市长现在主抓这个问题。结合周济部长电视电话会议的精神，我们要充分发挥中考改革的评价促进功能，推进新课程实验和素质教育的实施。今年中考中招总结工作教育部将在9月中旬进行，要了解社会与家长对新中考新中招的反映和建议，所以今天请诸位前来共同交流，我们将如实汇报。今天主要想听听大家对以下几个问题的看法：

（一）对今年中考中招结果是不是满意？

（二）用等级呈现学业考试成绩有什么意见和建议？ （三）对综合素质评价，你们有什么建议？

（四）对把学业考试成绩和综合素质评价结果共同作为招生依据的的高中招生制度改革，你们满意不满意？

（五）对教育部2004年中考改革的《指导意见》你有何建议？ 二、（主持人）：接下来请大家畅所欲言

（一）关于今年中考中招结果的满意度

洪辉（沅丰坝中学校长）：

40

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/f6x7.html