国家机构

国家机构

1．国家机构比较表： 性质和地位 组成 / 产生 1. 全国人大由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。 2. 各少数民族都应当有适当名额的代表。 3. 全国人大代表的名额总数不超过3000名。 4. 全国人大任期届满的2个月以前，人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举。如果遇到不能进行选举的非常情况，由全国人大常务委员会以全体组成人员的2/3以任期 连任 工作会议 1. 全国人大会议每年举行一次（P29T46），由全国人大常委会召集（P34T6）。如果全国人大常委会认为必要，或者有1/5以上的5年 — 全国人大代表提议，可以临时召集全国人大会议。 2. 全国人大举行会议的时候，选举主席团主持会议。 3. 通过议案：（提案权和表决权见法理学笔记） 最高权力机关全国和立法（P29T47） 人大 机关。 上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人大的任期。在非常情况结束后1年内，必须完成下届全国人大代表的选举。 1. 委员长、副委员长若干人、秘书长、全国人大的常全国人大常委 也是立隶属于全国人大。 注意应理解成为一个主席 国家机关，而不是一个人。 最高执行机关、国务院 最高国家行政机关，中央人民政府。 总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。 5年 委员若干人。 2. 应当有适当名额的少数民族代表。 员。 机关、审判机关和检察机关的职务。不属一个层次的也不可以，比方说全国人大常委会委员不能兼任省长，可以兼任的是军队的职务和党的职务。 委员长、副委员长5年 连续任职不得超过两届。 设机关，3. 人大选举并有权罢免常委会的组成人法机关，4. 常委会的组成人员不得担任国家行政一般每2个月举行一次。委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议。（P30T49） 1. 由全国人大会议主席团提出国家主席和副主席的候选名单，然后由全国人大会议选举产生。 2. 条件：有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。（注意三个条件） 主席、副主席5年 连续任职不得超过两届。 总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。 1. 国务院全体会议：全体组成。但是国家海洋局局长、国家海关总署署长等并不参加，因为他们不是国务院的组成人员。 2. 国务院常务会议：由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。（常出多选题） 中央军委 领导全国武装力量。 主席、副主席若干人、委员若干人。注意没有秘书长。 1. 间接选举：省、直辖市、设区的市的5年 间接选举的5年，直接选举的3年。 — 地方各级地方国家权力人大代表由下一级的人大选举。 2. 直接选举：县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举。（P31T55） 人大 机关。 县级以上地方各级人大常委会 是本级人大的常设机关。 1. 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会：主任、副主任若干人、委员若干人、秘书长。 2. 县、自治县、不设区的市、市辖区的人大常委会：主任、副主任若干人、委员若干人，没有秘书长。 3. 常委人员不得担任国家行政机关、审判机关、检察机关的职务。 1. 常委会会议：由常委组成。 2. 主任会议：由常委会主任、5年 副主任、秘书长（县级由主任、副主任组成）组成。（P30T52，答案应为AC，B错在多了“若干人”三个字） 1. 省、自治区、直辖市、自治州、设区是地方各级国地方各级人民政府 家权力机关的执行机关，是地方各级国家行的市这五类人民政府由正职、副职、秘书长、局长、厅长、委员会主任组成，一般直辖市、自治州、设区的市没有厅长。 2. 县、自治县、不设区的市、市辖区的这一级政府由正职、副职、局长、科长组成，注意没有秘书长，县一级政府的办公室主任也不是政府组成人员。 与本级人大任期相同，即有5年和3年 3. 乡、民族乡、镇政府由乡长、副乡长、的。 职能部门。 政机关。 镇长、副镇长组成，没有秘书长，也没有村民委员会和居民委员会 法院和 检察院 审判机关 监督机关

最高法院院长、最高检察院院长任期5年，连续任职不得超过两届。 基层群众自治组织。 1. 由主任、副主任和委员组成，没有秘书长，记住越到基层越精简机构。 2. 由有选举权的村民或居民选举产生。 补充说明：

1． 全国人民代表大会：

A．全国人大的职权：（P29T45）（P34T7）

a． 修改宪法，监督宪法的实施。宪法的修改由全国人大常委会或1/5以上全国人大代表

提议，并由全国人大以全体代表的2/3以上多数通过（法理学笔记有说）。

b． 制定和修改基本法律。基本法律包括民法、刑法、诉讼法等，人大常委只能制定和修

改基本法律以外的法律。法律和其他议案由全国人大以全体代表的过半数通过（法理学笔记有说）。

c． 选举、决定、罢免国家机关的重要领导人：注意选举和决定的区别。（P29T43）

（一） 选举：全国人大常委委员长、副委员长、秘书长、委员、国家主席、副主席、

中央军事委员会主席、最高法院院长、最高检察院院长。（9类人） （二） 决定：（8类人）

（1） 根据国家主席的提名决定国务院总理的人选。

（2） 根据国务院总理的提名决定国务委员、各部部长、各委员会主任、审计

长、秘书长的人选。

（3） 根据中央军事委员会主席的提名决定中央军事委员会其他组成人员（副

主席、委员）的人选。

（三） 罢免：

（1） 罢免的原则就是谁任命，谁罢免，所以人大有权罢免由其选举和决定的

以上所有人。

（2） 程序如下：罢免案必须由全国人大主席团、3个以上的代表团、1/10以上的代表（三个罢免主体，常考，P35T15）提出，由主席团提请大会审议，并经全体代表的过半数同意才能通过。（属于间接选举的罢免）

d． 监督权：和罢免一样，由谁产生就受谁监督。

（一） 人大常委会和国务院。 （二） 最高法院和最高检察院。 （三） 国家主席和中央军委。

2．全国人大常务委员会：（P29T44） A．常委会的职权：（P29T45）

a． 解释宪法，监督宪法的实施。解释法律，包括人大制定的基本法律在内的所有法律。

属于立法解释，而不是司法解释。

b． 在宪法规定的范围内行使立法权。可以制定基本法律以外的法律，而且可以在人大闭

会期间修改、补充人大制定的基本法律（P34T2），但不得同基本原则相违背。 c． 监督国家机关的工作：

（一） 向国家机关提出质询案。 （二） 由国家机关作工作汇报。

（三） 有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；有权

撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。 （四） 开展对法律实施的检查。

d． 决定、任免国家机关领导人员：（一）（二）相其实是人大的权力，只是由于人大闭

会才由常委会行使，而后几项则是常委会专有的权力，注意与人大的任免权比较。 （一） 在人大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计

长、秘书长的人选。

（二） 在人大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会

其他组成人员的人选。

（三） 根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委

员会委员和军事法院院长。（P29T48）

（四） 根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、

检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免。

（五） 决定驻外全权代表的任免。B．全国人大各委员会：

a． 常设性委员会：包括民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生

委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会，由人大产生，形成的决议须通过人大常委审议才能生效（各专门委员会没有独立的权力），任期5年。 b． 临时性委员会：全国人大和全国人大常委会认为必要的时候，可以组织关于特定问题

的调查委员会。

C．全国人大代表的权利：

a． 提案权：提案可于表决之前撤回。

b． 质询权：质询对象是国务院、国务院各部委、最高法院、最高检察院。

c． 言论免责权：代表在全国人大各种会议上的发言和表决，不受法律追究，但在闭会期

间则无此特权。

d． 非经全国人大会议主席团许可，在全国人大闭会期间非经全国人大常委会许可，不受

逮捕或者刑事审判。如果代表因民事纠纷拒不出庭，对其实行拘传，人大代表主张人身受特别保护行不行？实际上在民事、经济、行政审判中代表不享有此项特权。

3． 中华人民共和国主席： A．职权：

a． 公布法律，发布命令。

b． 任免权：任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、

秘书长。

c． 荣典权：授予国家的勋章和荣誉称号。 d． 外交权。

e． 副主席协助主席的工作，没有独立的职权，但可以受主席的委托，代行主席的部分职

权。

B．国家主席职位的补缺：（常考内容）

a． 主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位。（P34T9） b． 副主席缺位的时候，由全国人大补选。

c． 主席、副主席都缺位的时候，由全国人大补选；在补选以前，由全国人大常委会委员

长暂时代理主席职位。（P30T50）

4． 国务院：

A．国务院的领导体制：总理负责制。 B．国务院的职权：

a． 行政法规的制定权和发布权。 b． 提案权。

c． 对所属部、委和地方行政机关的领导权。回忆撤销和修改地方行政法规权。 C．国务院所属各部、各委员会：

a． 领导体制：各部、各委员会实行部长、主任负责制。 b． 会议制度：（出多选题的好材料）

（一） 部务会议：由部长、副部长和其他成员组成。 （二） 委务会议：由委员会主任、副主任和其他成员组成。 （三） 委员会会议：由主任、副主任和委员组成。

D． 审计署：

a． 国务院建立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金

融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。

b． 审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机

关、社会团体和个人的干涉。

5． 中央军事委员会：

A．中央军事委员会的责任：实行主席负责制。如果说我国宪法规定中央军委向全国人大负责，

对不对？不对。宪法规定，中央军委主席个人对全国人大和全国人大常委会负责。中央军委和国务院不一样，国务院虽实行总理负责制，但是由国务院全体对全国人大及其常委会负责，中央军委就是军委主席个人负责。

6． 地方国家机构：（地方人大和地方政府）（P30T53、T54） A．行政区域划分：（P26T31，B项不包括自治乡）

a． 行政区域划分：属于常识，最好看看，注意同级别的行政区域，如民族乡和镇。

（一） 全国分为省、自治区、直辖市、特别行政区。

（二） 省、自治区分为自治州、县、自治县、市；直辖市和较大的市分为区、县。 （三） 自治州分为县、自治县、市。县、自治县分为乡、民族乡、镇。 b． 行政区域变更的法律程序：（重点，出题的好材料）

（一） 省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名，特区的成立，由全国人大审议决

定。

（二） 乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名，由省、自治区、直辖市人民政府审批。

（P34T8）

（三） 记住最上面和最下面这两头中间的自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、

撤销、更名或改变隶属关系都是国务院的权力。

c． 行政区域边界争议的处理：民政部门是国务院处理边界争议的主管部门，但不是决定

机关，调解不成的还应当由人民政府来决定，注意不要与上面的规定相混淆。

B．地方各级人民代表大会：

a． 一般规定：

（一） 省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会；县级以

上的地方各级人大设立常务委员会。注意乡、民族乡、镇没有常委会。 （二） 本级的地方国家行政机关、审判机关、检察机关都由地方人大产生。 （三） 全国人大与地方人大之间以及各地方人大之间没有隶属关系，但上级人大有

权监督下级人大。

b． 地方各级人大的职权：

（一） 选举和罢免国家机关负责人：

（1） 地方各级人大分别选举并且有权罢免本级政府的省长和副省长、市长和

副市长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长。

（2） 县级以上的地方各级人大选举并且有权罢免本级法院院长和本级检察院

检察长。选出或者罢免检察院检察长，须报上级检察院检察长提请该级人大常委会批准。（因为上下级法院没有领导关系，而上下级检察院是领导关系，所以有此一说）

（二） 省、直辖市的人大和它们的常委会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的

前提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。 （三） 监督权。

C．县级以上地方各级人大常委会：

a． 县级以上地方各级人大常委的职权：

（一） 监督本级政府、法院和检察院的工作。（P34T3）

（二） 撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；撤销下一级人大的不适当的决议。

（P22T8）

（三） 依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免；在本级人民代表大会闭

会期间，罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。

D． 地方各级人大代表：可参见全国人大代表的规定。 E．地方各级人民政府：（P22T7、P30T51）

a． 领导体制：实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制，即首长负责制。（总

结首长负责制） b． 职权：

（一） 执行决议、发布决定和命令。 （二） 领导和监督下级。

c． 负责：地方各级人民政府向本级人大和常委（县级以上）负责，同时也向上一级国家

行政机关负责，并同时都接受国务院的领导。即同时向三方负责或接受领导。 d． 派出机构：行政公署、区公所、街道办事处。（见行政法笔记） F．村民委员会和居民委员会：

a． 一般规定：

（一） 实行“三自”：自我管理、自我教育、自我眼务。

（二） 实行“四民主”：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 （三） 它们同基层政权如乡镇政权没有领导与被领导的关系，只有指导、支持和帮

助的关系。

b． 下设：人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。

8． 国家机构的组织都由法律规定（只要知道这一点就行，下面的东西只是用来证明，不需要

记），以下条文散见于《宪法》中：

a． 全国人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。

b． 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的组织和工作程序由法律规定。 c． 国务院的组织由法律规定。

d． 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织由法律规定。 e． 地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。 f． 居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。 g． 人民法院的组织由法律规定。 h． 人民检察院的组织由法律规定。

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