在全区上半年重点项目调度会上的讲话

在全区上半年重点项目调度会上的讲话

区委常委、常务副区长 张有力

（2010年7月16日）

一、充分肯定上半年重点项目工作所取得的成绩，认真分析存在问题的原因

上半年重点项目建设完成投资20.08亿元，同比增长5.1%。这是在全球金融危机影响尚未结束，国家宏观调控政策显现，银行信贷规模收紧的大背景下取得的，成绩来之不易，是全区各级各部门奋力拼搏，努力工作的结果。特别可圈可点的是：万盛大道二期、煤电化基地建设、黑山谷景区提升改造、万南高速建设、森林工程、南桐特水等项目均实现了完成投资1亿元以上，有力地支撑了上半年投资的增长。但是，我们在看到取得成绩的同时，也要正视我们重点项目工作所存在的问题，特别是要认真分析存在问题的原因。

一是项目建设的进展还不够均衡。无论是新建项目、续建项目还是拟开工项目，进展都不尽人意，而且参差不齐，与全年计划都还有一定的差距，导致全年投资计划在时间过半时任务未过半。按具体的项目看，全年计划投资42亿元的续建、新建项目，有的以300%以上的进度在推进，而有一半以上的项目连半年时序进度都还差一大截，比如续建类的煤电化产业项目推进速度就还不到全年计划的七分之一。

二是保障性基础设施没有效跟进。由于各类因素的制约，承载重要产业职能的七平方公里的煤电化园区基础设施建设还面临诸多矛盾和挑战，道路和安置房建设还有待于尽快动工实施；建设和平山组团的园区基础设施建设、标准化厂房建设还没有全面铺开，也没有达到有效的时序进度，项目引进效果也不是很理想；重要的支撑性交通干线万盛—梨园坝公路建设还处于桥梁基础、路基土石方开挖等工程阶段。

三是项目包装策划还不够力度。一方面，虽然我们完工了一批，正在建设一批，也即将开工一批重点项目，但是辩证来看，我们的项目包装策划力度还很欠缺，储备的项目不多，后劲还很不足，还缺少一些可以纳入整个市级盘子规划的大项目。另一方面，我们一些已开工的项目或拟开工的项目由于相关工作措施还不够到位，致使市级有关部门、金融信贷机构、投资主体给予我们的政策优惠或直接支持，竞争力还不强，可靠性还较低。

二、突出工作重点，锁定全年目标任务不动摇

第一，加快提速一批在建项目。一是要清欠“赊账”，提速欠时序进度的项目。根据统计，上半年有20万吨/年醋酸、棚改工程、

廉租住房工程、南桐煤矿120万吨技改扩能、西区城市开发、四星级酒店、万南高速、万盛—梨园坝公路等20个重点项目没有达到有效的时序进度，严重压缩了下半年项目推进的缓和空间。下一步，责任单位要牵头进行认真分析，找准原因和突破口，挖掘其潜力，力争在下半年进行弥补，实现全年预期进度。二是要乘势而上，提速风头正劲的项目。对优质浮法玻璃生产线、兴隆煤矿、新农村建设、八角和江流坝的服务中心、森林工程、矿坑废水再生利用、原镁冶炼及镁合金生产线等12个在上半年推进情况较好的项目，要乘着“兵锋正劲”的势头，再烧一把火。三是要快马加鞭，提速告罄计划完工的项目。对于甲醇装置、220万吨/年特种水泥、文体中心、板辽水库、响水村宾馆、大巴钢化玻璃生产线、万盛区公共卫生服务中心等8个项目，要倒排工期，全力提速提质，确保在第三季度就能够投产投用并产生经济效益。

第二，尽快开工一批新上项目。上半年的重点项目基本能够保持较好的时序进度，全靠续建类的项目拉动，但是其中的特水220万吨生产线、黑山谷景区提升改造、文体中心等相当一部分项目，由于即将或者已经建成投产投用，下半年的投资进度会出现急剧的萎缩，如果没有新的项目来补充，链条就会脱节，全年投资计划就会受到重大影响。经初步分析、研判和筛选，工业固废综合利用、三万南铁路、鲤鱼河引水工程、石林景区改造等13个项目具有新开工的相对优势和利好条件。既然有了条件就不容回旋商量，各相关部门和单位务必立即将提出来的这13个项目提上重要的议事日程，协调落实好各相关要素，协调解决好各类矛盾，督促好各个项目业主，确保在下半年实现全面开工和具有实质性的进展。同时，各镇的小城镇建设下半年也要取得突破，要抓紧启动一批小城镇建设项目。

第三，策划引进一批后续项目。在抓好当前重点项目建设的同时，必须着眼长远，高度重视重点项目的培育引进工作，为明年乃至更长时期的项目建设奠定基础。当前，市政府为我区转型发展量身定制了渝府发60号文件，明确了“三区一基地”的定位，提出了2015年和2020年的两个阶段性目标任务，赋予了产业发展和财税金融等强有力的扶持政策，文件当中有150亿元左右的资金容量，地区发展迎来了前所未有的机遇。一方面要打好转型这张牌，立足争取支持，策划包装好项目。去年以来，我区与市级部门签订了多个战略合作协议，但是截止目前绝大数协议都还没有落到实处、发挥到真正的效用。下一步各相关对口部门要借助这一平台，抢抓60号文件契机，立足“十二五”规划编制契机，精心包装上报一批项目，积极跟进对接，加大对上争取试点、政策、项目、资金的力度，做到有的放矢争取支持。另一方面要充分利用国家和市政府赋予我们的得天独厚的政策环境，进一步做好招商引资。当前，区政府正在筹备全区招商引资工作会，下一步将进行全面的部署和安排，在全区范围内掀起全面招商引资的新高潮。招商引资工作，概括起来，主要要做到三个明确：一是

招什么，要切实根据地区实际、产业发展规划，做到心中有数，增强招商引资工作的目的性；二是到哪里招，要清楚我们需要引进的项目哪些企业强、哪些地方强，增强招商引资工作的针对性；三是怎样招，要求创新招商引资工作，变单一项目招商为产业链招商、变自身独立招商为合作招商、变坐等招商为主动走出去招商、大力促进以商招商，努力在重大产业项目招商上实现突破，力争40万吨二甲醚、30万吨醋酸乙烯、10万吨甲醇蛋白、2000万套镁合金笔记本电脑外壳生产线尽快落地。

三、完善保障措施，确保各个项目顺利地推进

第一，完善要素保障。首先是资金。年初潘区长提出了三个具体目标，一是要确保全年利用区外资金25亿元以上；二是要确保全年向上争取资金10亿元以上；三是要争取获得融资10亿元以上。而截止目前为止，我们实际利用区外资金9.2亿元；争上资金3000万元；融资到位3.56亿元，均未达到预期目标，下半年的资金筹集工作显得异常艰巨。下一步，各责任部门和单位必须得拿出真功夫，对上级资金的争取要“坚毅有恒”，对市场投资的引进要“跟踪尾随”，对计划的金融信贷资金要“志在必得”，否则我们的资金筹集计划就难以完成。在提升融资能力方面，一是要加强向上争，二是要搞好向银行贷，三是要搞好社会资本的引进。接下来要认真做好三件事：一是由区财政局牵头，会同区机关事务局加快清理区级各部门和单位的国有资产，并提出国有资产确权、划转意见；二是由区金融办提出整合融资平台意见，以此壮大融资平台资产实力，提升融资平台融资能力；三是区国土资源局要积极向上争取用地指标，做足做够土地增减挂钩、地票交易、占补平衡等几篇大文章。其次是土地。重点要在7月底前解决好三万南铁路1368亩、万南高速公路1200亩、万盛—梨园坝公路1000亩、煤电化基地8100亩、黑山谷上档提质及休闲旅游综合开发1500亩等项目的用地。第三是资源。区发改委、经信委、商务局、工业园区管委会要继续加快推动与南桐矿业公司、綦江、南川、桐梓的合作，建立利益平衡机制，促进渝南黔北地区富集的煤炭、水和土地资源的整合利用。区经信委、水务局要积极争取市电力公司、水投集团、水务集团、渝川燃气公司等市级投资主体的支持，加快解决项目建设所需要素的配置。

第二，强化项目管理。强化项目建设管理，确保所有项目都是高效工程、安全工程、优质工程、廉政工程。一要保证建设质量。赶进度、求速度，决不能以牺牲工程质量为代价。对每一个项目，要从建设选址、规划设计、方案审查、投资测算、施工单位审查、监理单位确定、建筑材料采购、施工现场管理等各个环节严把关口，确保施工优良和工程质量。二要抓好施工安全。要把建筑施工安全作为头等大事，切实加强监管。要切实落实部门监管责任和业主主体责任，加强制度建设、严格操作规范、强化现场监管、加大隐患排查、搞好整改落实，把建设施工的全过程都纳入监管范畴，不留死角和空档，确保

不发生施工安全事故。特别是要严格建筑特种设备的上岗准入和使用规范，严防发生安全事故。三要强化资金管理。重点项目资金实行专账管理、专款专用、封闭运行。推进财政投资评审关口前移，强化建设项目事前预算评审。各项目领导小组、指挥部要厉行节约，大力压缩工作经费，把有限的资金用在刀刃上，严防项目没上去资金没有了，或项目上去了而干部倒下了等现象的发生。

第三，优化服务环境。各级各部门必须把项目服务放在突出位置，千方百计为项目建设创造良好的环境。一是行政许可要高效。一方面项目责任单位要高度重视项目前期手续的办理工作，协助业主加强与区级相关部门的协调沟通，加快项目建议书、可研、环评、用地、规划、初设、施工许可或备案登记等手续的审批。另一方面要进一步完善区级并联审批制度，建立完善重大项目手续办理“绿色通道”，认真推行项目许可的“限时服务”、“上门服务”，切实为项目建设提供优质的行政审批服务。二是协调服务要到位。按照项目建设四级调度制度的要求，区重点项目建设领导小组、四大产业建设领导小组、项目建设指挥部、各牵头部门要分别按照每季度、每月、半个月一次的频度对项目建设进行调度。各重点项目牵头单位要经常深入建设工地，现场办公，协调解决项目建设过程中涉及的征地、拆迁、安置、资金、资源以及用水、用电等具体问题，积极为重点项目建设排忧解难。三是环境保障要有力。加强项目建设外部环境治理，保障项目建设顺利推进。特别是对干扰、破坏项目建设的，有意滋事、蓄意闹事的，要加以严厉打击。对给项目建设出难题、设障碍的人和事，要从严从快从重依法查处。对在项目推进中推诿扯皮、玩忽职守的相关领导和责任人，要严肃处理。进一步加大宣传引导力度，努力在全区形成支持重点项目建设的良好社会环境。

胡国瑞同志在全县 “三重”工作

调度会上的讲话 （2010年4月12日）

同志们：

今天我们用一天的时间， 召开全县“三重”工作调度会。会上，听取了29个项目牵头县领导和牵头单位负责人的汇报，听了之后，感到大家对所抓的工作非常熟悉，谈的很具体，说明大家工作很认真，工

作抓得实。海云县长分别对29个项目进行了点评，并就下一步工作提出了明确要求，讲得很好，我都完全同意，请大家认真抓好落实。 总体来看，前一阶段大家认真按照“三重”工作方案要求，思想上高度重视，措施上扎实有力，在全县上下呈现出只争朝夕干事业、聚精会神谋发展的良好氛围。29个项目都取了阶段性的成效，特别是昌铜长高速公路、生态经济园区、奔步科技、温泉地热资源开发、大型宾招项目、医院住院部、二源化工扩建和技改等项目都取得了较快进展，基本达到了进度要求，有的还取得了意想不到的效果。金源、荣通、新佰泰二期建设、定江商贸中心、造林绿化“一大四小”工程、“三改一建”等项目也有了一定进展。但也有个别项目由于主、客观原因未能达到进度要求，甚至个别项目还停留在一张纸上。29个项目之所以进度不一、效果不一，主要是由于主观上有差距、认识上有差距，开会多、落实少，或者议而不决；被动应付多、主动推动少；听取汇报多、主动协调少。目前，一季度已经过去了，大家务必站在讲政治、讲大局的高度，按照县委、县政府的工作部署和“三重”工作方案的具体要求，拿出“狮子”的勇气强作风，拿出“老虎”的霸气抓项目，拿出“猴子”的精明破难题，确保各项任务的完成。在这里，我就全县“三重”工作讲三点意见。

1.要始终保持“抢”的强烈意识。一是要抢机遇。俗话说，错过一次机遇，可能失去一个时代，抓住一次机遇，就可能闯出一片天地。很多在铜鼓工作时间较长的同志都跟我说，80年代未90年代初，与周边县市相比，铜鼓的经济状况是比较好的，浙江、湖南、湖北、四川等地

各乡镇党委书记和乡镇长要拿出一半的时间抓招商，各位分管副县长要亲自带领专业招商局走出去，年末，县委、县政府将严格按照考核办法兑现奖惩，对排序最后一名的进行组织处理。

二、要着力解决招商针对性不强的问题。6个专业招商局的招商方向和重点已经非常明确，这里我再强调以下三点：一要围绕主导产业招商。高新区要把机械制造、光伏电子、碳素石墨三大主导产业作为招商的重中之重。各乡镇也要立足自身实际，围绕各自主导产业和发展定位开展招商，如孟姑集乡定位为机械制造业之乡，就要围绕机械零配件，拉长产业链条；黄垓乡要围绕做大做强畜牧业，着力引进畜产品加工项目等等。二要围绕国内、省内100强企业开展招商。一个著名企业落户，能够带来一连串的连锁带动效应。要把国内省内100强企业作为我们招商引资的重点。前段时间，我们已把省内100强企业名单发给大家，各级各部门都要结合实际，明确主攻方向，尽快在招名企上实现突破。三要围绕外资项目开展招商。这是目前我们最薄弱的环节。外经外贸特别是实际利用外资是我们全部工作的重中之重，比国内项目还要重要。所以说，只要是外资项目，在符合国家产业政策的前提下，不论大小我县都接纳。四要围绕重点工程开展招商。重点围绕萌山开发、两河治理、污水处理厂产权转让等重点工程开展招商。在招商方式上，除继续采取亲

情招商、以商招商等传统模式外，还要不断创新途径，积极探索实行蹲点招商、代理招商、网络招商等方式方法。

三、要着力解决好招商信息问题。及时准确的招商信息是做好招商工作的一个关键环节，必须高度重视。就招商信息的收集工作，前段时间专门下发了有关文件，各级各部门都要千方百计地多收集信息，及时上报县督察考核委员会，县督察委分别安排专业招商局靠上谈项目。这里强调，上报提供的信息以签订合同的为准。

四、要着力解决好项目包装问题。各乡镇、各部门要依据现有产业，认真策划包装好5000万元以上的招商项目。这项工作前段时间县政府专门下发过通知，继慧县长也专门召开过调度会，县政府对这些项目将统一编印成册，对外发布。另外，谋划包装项目要作为一项长期性的重要工作来抓，要根据时间变化、客商需要、市场变动经常更新，随时充实，不能一劳永逸，以不变应万变。

五、要着力解决项目用地问题。土地是制约项目落地的一大瓶颈问题。如何破解？一是对进度慢、贡献率低的企业继续实施“腾笼换鸟”。二是加快“一区四园”建设进度。一区四园是破解我县土地制约的重要途径，要大力推行“局镇联建”模式，重点抓好马集工业园的项目落地工作，协调解决好大张楼工业园的土地问题，七月底要基本完成路、水、电等基础设施建设。三是加快新型农村社区建设。加快80

个村“合村并点”步伐，腾出更多建设用地上项目。

六、要着力解决好现有企业对外合资合作的问题。客观地讲，由于高新区企业正处在起步阶段，短期内很难形成较高的税收，因此目前我县的财政税收仍主要来源于现有企业，我们不能因引进新企业而忽视了现有企业。通过现有企业技术改造、增资扩股既节省了土地，又提升了现有企业的科技水平、增加了税收，是实现无地招商引资的一个很好的办法。因此，要大力推进现有企业对外合资合作，请董县长牵头召开全县对外合资合作工作会议，征求企业的意见，集中帮助企业解决存在的问题。

七、要着力解决好齐抓共管问题。一个项目从洽谈到落地到投产，不是招商部门一家的事情，中间涉及到很多环节、很多部门，必须齐抓共管、齐心合力才能把招商工作抓好。要进一步强化包保领导责任，继续实行指挥部体制，推行“点对点”一线工作法。要畅通推进渠道，推行服务承诺制、限时办结制，只能为项目推进想办法，不能为梗阻推脱找理由。这里强调，项目在那个部门无故卡住，就坚决追究有关部门负责认得责任。要进一步优化招商环境，继续实行重点项目建设现场驻警制度，对干扰项目建设的各类不法事件从严从快、露头就打，绝不姑息迁就。

郭大建同志

在全市重点项目观摩调度会上的

讲 话

（2009年8月15日）

同志们：

这次会议是市委、市政府在保增长、促发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是，贯彻落实全省重点项目调度会议精神，总结分析当前重点建设面临的形势,安排部署下一阶段全市的重点项目工作,动员全市上下锁定“双十”目标，抢抓机遇，攻坚克难，积极进取，努力开创全市项目工作新局面。这既是一次汇报会，又是一次交流会；既是观摩学习，又是增压鼓劲；既是上半年项目工作的盘点，又是下一步工作的动员。昨天，我们用了一天时间，分两片观摩了各县（市、区）的项目建设，总的来看，全市上下高

度重视项目建设，做了大量工作、付出艰苦努力，取得了显著成绩。刚才，英辉同志通报了上半年全市重点项目建设及经济运行情况，市发改委、市国土资源局、永年县、馆陶县、马头生态工业城等单位作了典型发言。一会儿，江水书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合昨天观摩的情况，我就全市重点项目工作，先讲三点意见。

一、认清形势，增强抓好重点项目建设的责任感和紧迫感

7月24—25日，省政府在北戴河召开全省重点项目建设调度会议，听取、调度各市第一批省重点项目进展情况，安排部署全省下半年重点建设工作。春华省长科学分析了当前项目建设面临的形势，深刻阐述了重点项目对保增长、调结构、惠民生的重大意义，并对做好下步工作讲了重要意见。我们一定要认真贯彻落实省领导的重要讲话精神，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步分析形势、深化认识、强化措施，以重点项目建设的新成效，推动我市经济社会发展取得新进展，迈上新台阶。

（一）成绩来之不易，应予充分肯定。市委、市政府始终把增投资、上项目作为经济工作的主攻方向和着力点，今年以来，围绕“抓五十、带三百、促一千”的目标，深入开

展“重点项目攻坚年”活动，成立了活动领导小组和六个工作推进组，实行领导分包责任制，加大争跑和招商引资力度，加强与世界500强和中煤、中材、中冶、中纺、恒天、中粮、中铝、中兵装、中国高新投资集团、中国交通建设集团及首钢特钢公司等中字头、央字号大企业大集团对接洽谈，开展了以督项目进度为首要内容的“四督四保”活动，坚持战役式组织、工程式推进、台帐式督查，形成了强力推进重点项目建设的大好局面。截至7月底，全市城镇固定资产投资完成775.2亿元，增长42.4%。全市省、市重点建设项目完成投资率均在70%以上，其中，永年县、涉县、峰峰矿区、魏县、邯郸县在90%以上。163个省重点项目、50个攻坚项目、100个市重点在建项目、100个竣工项目，分别完成投资155.1亿元、85亿元、117.6亿元和55.9亿元，占年计划的72.4%、65.4%、73.5%和79.8%；89个投资超亿元项目完成省、市备案、核准或审批，占年计划的89%。主要呈现六个特点。

一是新开工项目任务完成较好。坚持抓开工、抓落地、抓履约，与往年相比，项目建设变化很大、进展较好，项目数量明显增多，档次明显提升。1—7月份，全市新开工项目2473个，同比增加680个，增长38%。省重点项目中，第一批计划开工的10个全部实现开工，第二批66个中56个实现开工；30个计划开工市重点项目中开工22个，占计划的

73%。永年县的多晶硅、非晶体变压器，涉县的天铁铁前系统改造等项目可实现当年开工、当年竣工投产。

二是项目投资规模增大，支撑作用增强。争列省重点项目163个，总数居全省第一，总投资1675亿元，平均投资10亿元以上，较上年增加1.1亿元。上半年，第一批86个项目完成投资84.3亿元，占年计划的60.9%；100个市重点在建项目总投资1201亿元，平均投资12亿元，较去年增加4.4亿元；全市投资亿元以上项目187个，居全省第四位。50项攻坚项目完成投资69.8亿元，拉动投资增长9.2个百分点。武安市总投资46亿元的来宝100万吨中厚板、普阳钢铁机械用钢、华丰焦化三期等三个项目，全部竣工投产后可增加财税收入近20亿元。

三是投资结构趋优。全市新兴产业项目增多。1-6月份，装备制造业完成投资60.2亿元，占工业投资的16.7%，投资规模首次超过钢铁业（钢铁业完成投资50.5亿元，同比下降34.9%），成为工业投资第一大产业。马头生态工业城天择重机、成安县凌飞制管、邯郸县宏凌无缝钢管等一批装备制造项目进展顺利。服务业投资完成338.2亿元，增长61.6%，超过工业投资32.4个百分点，三次产业投资比重趋于协调。实施了丛台区烟草仓储物流中心、邯山区综合物流中心等一批服务业项目。基础设施投资增长90.4%，占城镇投资比重

提高1.6个百分点，拉动投资增长4.1个百分点，交通、城建项目建设提速明显。魏县、大名等“三年大变样”的力度大、效果好，城市面貌发生了较大变化。

四是产业集中度较高。按照“产业向园区集中、园区向城镇集中”的要求，各县（市、区）普遍把园区和产业聚集区建设作为加快产业升级、培育现代产业体系的重要载体，做好园区建设规划，完善基础设施，制订扶持政策，开展招商引资，不断提升园区建设水平。邯郸经济技术开发区、马头生态工业城、馆陶新型化工园区、鸡泽铸造园区、磁县林坛省级装备制造聚集区等吸引了一批关联性强、附加值高的大项目落地，产业集聚效应正在显现。

五是支撑科学发展作用增强。围绕转变发展方式，推动经济转型，谋划推进了一批高科技、高附加值、节能减排、循环经济项目。邯郸经济技术开发区中船重工高新技术产业基地、美科尔天然黄体素，永年亿隆风力发电设备、曲周鹏达LED发光器件、邱县威利邦秸秆热电、肥乡富亚液晶显示器等一批科技含量较高的项目进展顺利；磁县煤化工、广平香道食品、馆陶六和牧业等一批有效延伸产业链条的项目扎实推进。

六是项目推进力度加大。市发改委牵头抓总，在产业聚集、大项目谋划、项目争跑上发挥了综合协调、具体指导作

用；市国土局主动作为，优化服务，在争取项目用地、项目集约发展方面作出了显著成绩；交通局自我加压，以动为先，积极争取资金，抓好项目谋划，为改变全市交通落后的面貌做了大量工作；市财政、税务、金融等部门在生财、聚财和破解资金难题上，也作出了突出的贡献，尤其是金融单位增加贷款近200亿元，促进了全市经济社会发展，应该提出表扬；市建设局、规划局等部门在三年大变样中积极作为，取得了良好成效；武安市建立会审联批、土地会商、融资对接和直报直通机制，实现了“投资超进度，项目超计划”；成安县实行帮办制、领办制，提供全方位、全过程、无缝隙跟踪式服务推进项目建设；魏县实行县级领导一线调度、定期述职和部门项目建设末位淘汰机制；磁县立足产业基础，延链条、调结构，积极打造新的增长点；肥乡县在底子薄、基础差的条件下，项目建设也取得了较大突破；邱县、临漳以良好的服务促进重点项目建设；峰峰矿区实行周通报、月调度、季观摩等措施推进项目建设。各县（市、区）之间呈现出你追我赶、竞相发展的良好局面，表现出的工作热情、发展信心、科学态度、务实作风，尤其值得表扬和肯定。

这些成绩是在国际金融危机持续深化、国内经济周期性调整和我市长期积累的结构性矛盾凸显等诸多不利因素叠加影响的情况下取得的，的确来之不易，鼓舞人心，令人振奋。这也是全市各级各部门共同努力、艰苦奋斗的结果。我

们一定要认真总结经验，充分发扬成绩，继续坚持有效的举措，推进项目建设乃至经济社会各项工作实现新的跨越。

（二）问题不容忽视，必须着力解决。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与先进地市相比，与我市经济大市地位相比，与又好又快发展要求相比，我市重点项目建设还存在一些突出矛盾和问题。

一是大项目仍然较少。从项目规模看，今年唐山争列第一批省重点项目90个，总投资2707亿元，比我市两批163个项目总投资还要多1000多亿元。上半年，固定资产投资排在全省第一、第二位的石家庄、唐山分别达到1123.7亿元、1070.7亿元，增长67.5%和70%，比我市多367.7亿元和314.7亿元，增速高25.3和27.8个百分点。通过观摩可以看到，我市目前还缺乏让人一看就振奋、一看就让人忘不掉的大项目、好项目，特别是重大产业支撑项目、推进经济转型的项目仍然较少，后续战略支撑项目相对不足。有的县项目数量少，投资规模小，对经济发展的支撑力弱。在全省项目调度会上，春华省长在充分肯定我市上半年重点项目建设的同时，语重心长地指出，邯郸要有危机感，要打好第三保卫战。去年沧州的地区生产总值与我市的差距只有近300亿元，目前又谋划了渤海新区及钢铁基地、石油基地建设，发展势头很强，对我市第三的位臵造成了威胁。我市前有标

兵，距离在加大，后有追兵，距离在缩小，不进则退，慢进也是退，一定要有危机感、紧迫感，坚定信心，发挥优势，加快发展。

二是工作落实仍有不足。有的县推进力度不大。个别地方重视程度不够，对项目建设抓的还不紧，下的功夫还不大，采取措施还不力，甚至有的推推动动，不推不动。个别项目长期占用土地，不开工建设；采煤沉陷区治理等一些重大项目，只开工、不建设；还有的地方只招商、不落地，雷声大、雨点小。有的县创新办法不多。思想不够解放，缺乏敢想敢干的创新精神，对国家产业政策和投资方向研究不深不透，坐等项目，甚至机遇来了还抓不住，缺乏应有紧迫感和责任感；还有的工作标准不高，满足于一般化、平面推，苦干实干的劲头不足，破解难题的办法不多。有的部门、单位服务意识不强。作风拖沓、效能低下，只收费不理事、只管理不服务，项目推进“中梗阻”，乱检查、乱收费等不良现象还一定程度地存在。全市整体进展不平衡。尤其是东部县与中西部县（市、区）的差距在拉大。个别县在项目规模、数量和建设进度上还有一定差距；有一些规模大、科技水平高、附加值高的好项目，但不少项目仍然规模较小、科技含量较低，拉动作用不够强；有的县虽然上了一些大项目，但仍结构偏重，能耗较高，排放较多。园区建设规模小、数量少，布局散，总体上集中度低，基础建设滞后，发展水平不高。

三是瓶颈制约仍很突出。土地方面，凯普威医疗器械、力尔彩色PVC型材等42个省重点项目急需征地1.45万亩。特别是新兴装备材料及物流基地“两园一中心”中，高端装备材料产业园、新兴国际物流中心2个子项目拟于近期开工建设，急需用地1480亩。资金方面，腾龙紧密纺纱、荣毅太阳能等40个项目资金缺口58.25亿元。其中，14个项目受金融危机影响，自有资金出现缺口12.9亿元；26个项目急需银行贷款45.35亿元，大部分项目由于企业处于成长期，无担保，无抵押，贷款困难。市场方面，受金融危机影响，企业投资战略调整，个别项目放慢建设速度或暂缓实施。如新奥60万吨甲醇项目，因油价降低及新奥集团资金紧张，暂缓建设；美的项目由于出口受阻，产能过剩，目前处于暂停状态，等等。对这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，有针对性地认真加以解决。

（三）机遇尤为难得，务必牢牢抓住。在理性审视形势的基础上，更要看到当前抓好项目建设工作面临千载难逢的机遇。从宏观层面看，国家应对国际金融危机、刺激经济发展的一揽子计划成效明显，十大产业调整和振兴规划作用逐步显现，我国经济回稳向好的势头日趋明朗。目前，国家还将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。省委、省政府抓项目、调结构，构筑现代产业体系的力度前所未有，正在组织实施钢铁、装备制造、现代物流等12个产业发展

规划；推进城镇化建设力度空前，等等。这些都为我们加快项目建设提供了良好的环境和机遇。从我市看，1—7月份，全市城镇固定资产投资完成775.1亿元、增长42.4%，规模以上工业完成增加值421.6亿元、增长11%，经济运行企稳回升态势比较明显。这既是我们长期以来狠抓项目的成果，也为进一步加快重点项目建设奠定了坚实基础。我们要善于发现机遇，紧紧抓住机遇，坚决用好机遇，推进重点项目建设不断取得新的成绩。

项目是发展的载体，牵动发展全局，关系发展质量，决定发展后劲，体现发展形象。我们保增长、保民生、保稳定，最终都要落实到项目中，体现到投资上。可以说，没有一批源源不断的大项目、好项目作支撑，实现经济发展、民生改善、社会和谐就是一句空话。我市是投资拉动型经济，抓好重点项目建设、增强投资拉动作用，意义尤为重大，也更加迫切。各级各部门都要进一步增强项目建设的紧迫感、危机感和责任感，时刻把项目建设放在心上、抓在手上，努力培育新的经济增长点，为打造冀中南地区重要经济增长极，提升邯郸实力活力竞争力，建设区域经济中心提供有力支撑。

二、抓住关键，集中精力打好项目建设攻坚战

现在已是8月中旬，完成固定资产投资1450亿元的目标，任务还非常艰巨，必须抓住关键，冲刺攻坚。要集中力

量开展好项目建设百日会战，迅速掀起项目建设高潮，充分发挥项目在保增长、调结构、惠民生中的重大作用。

（一）全面提质提速，加快项目进度。当前汛期即将过

去，正值建设施工的黄金季节，各级各部门各单位要坚持目标倒逼，以只争朝夕的精神抓项目，做到快推、快建、快落实，保质、保量、保达效。项目配套要快，对中央新增投资项目，要积极落实配套资金，确保9月底前达到开工率、配套资金到位率、存在问题项目整改完成率“三个百分之百”；项目落地要快，对签约项目要认真梳理，至今还没有开工的要深入查找原因，研究对策，创造条件，力促早开工，提高履约率；对具备开工条件的项目，要做好各方面的协调工作，尽快开工建设。尤其要加快现代（邯郸）国际汽贸城、双转子风力发电技术等已签约项目建设步伐。项目建设要快，所有项目都要争时间、抢进度、快推进。项目一旦开工，就要立即建设，决不能只搞个开工仪式，而没有建设下文。要着力推进中船重工邯郸高新技术产业基地、新兴装备和材料基地、峰峰集团煤化工二期等省市重点战略支撑项目建设，特别是民生工程项目和三年大变样中的国庆献礼项目，要科学调度、精心施工，争分夺秒、高效运作，千方百计加快建设进度，力争项目早建成、早投产、早见效。借今天这个机会，我强调一下，三年大变样力度不能减，速度要加快，国庆献礼项目要保质保量，如期完工。对于没有落地的国庆

献礼大项目，市建设局要牵头负责，尽快解决存在的问题，落实开工条件，确保落地。为了进一步加强三年大变样的领导，最近经江水书记批准，我们调整充实了领导小组，由市建设局局长任办公室主任，健全了工作体制，完善了工作机制。希望市建设局勇挑重担，要掌握三年大变样的总体情况，强化督导调度，定期向市委、市政府反馈重大工作情况，乘势而上，攻坚克难，强力推进各项工作开展。刘家场社区一期拆迁工作进展非常顺利，解决了多年想解决而没有解决的问题，还空间于市民、还空间于城市，既贯彻落实了省委、省政府的要求，又体现了市委、市政府的决心和以人为本的理念，得到了群众的认可。对于刘家场社区二期拆迁工作，涉及到133户居民，户主60%以上是县级以上领导干部，一定要进一步提高思想觉悟，发挥带头作用。对于这个问题，市委、市政府将召开专题会议研究，确保拆迁工作顺利开展。

要强力推进交通基础设施建设。由于历史欠账较多，我市的交通状况与经济地位极不相符，成为影响经济社会发展的一大瓶颈。我们一定要立足现实，着眼长远，从现在起，把交通设施建设放到更加突出的位臵，作为一个战略提上议事日程，下决心搞好道路交通项目的谋划和储备，建立完善高速公路网，优化国省干线公路网，升级改造农村公路网，力争在较短时间内，彻底改变我市交通的落后面貌。对于公路建设的资金问题，要采取向上争、市财政补、各县（市、

区）配套、群众出工出力等措施进行筹措。对已列入规划的项目要抓紧实施，加快提升改造东部主要干线道路等级，邯临（临清）公路要按照一级公路的标准取直拓宽，今年要动工；邯大高速明年上半年要开工建设，并统筹谋划建设邯临（临漳）快速路；定魏公路要由二级路升为一级，力争年内完成路基，确保明年竣工。这是市委、市政府支持东部的一个态度，也是加快东部振兴从基础抓起的一个信号。交通部门要抓紧做好前期工作，向上争取政策资金支持。市政府要与沿线县区政府签订责任状，确保土地指标到位、征地拆迁到位、配套资金到位。要快速推进邯武快速路、人民路东延、青兰高速二期、大广高速、成峰公路马头段等在建项目，确保完成既定目标任务。

需要强调的是，重点项目建设，事关邯郸长远发展，事关全市人民群众切身利益，容不得半点儿马虎。我们既要保工期、提速度，更要重安全、保质量。春华省长在全省重点项目调度会上专门强调指出，质量和安全一旦出问题，就会“一丑遮百俊”。因此，我们要站在立党为公、执政为民、以人为本的高度，始终把质量、安全放在首位，确保把每一个项目、每一项工程建成放心工程、精品工程，经得起时间和历史的检验。

（二）超前研究谋划，加强项目储备。培育和储备一批重大项目，形成良性储备机制，保持经济发展的后续力。一

要围绕产业倍增计划、构建现代产业体系谋划项目。根据国家产业调整振兴规划和省产业倍增计划，结合我市实际，我们明确了“3＋3＋3”产业发展思路：即重点发展精品钢材、装备制造、现代物流三大支柱产业，积极培育以新材料为主的高新技术、纺织服装、文化旅游三大后备产业，努力提升电力、煤炭、煤化工三大传统优势产业，带动工业增加值3年翻一番，由2008年的998亿元增长到2000亿元以上。当前，要围绕这个产业发展思路，尽快谋划一批有市场、效益好、技术水平高、节能环保的大项目、好项目，为构建现代产业体系提供强有力的支撑。二要围绕国家产业政策谋划项目。认真研究吃透国家产业政策，把握准中央、省投资方向，特别是对接省正在制定和实施的12个产业发展规划和构筑现代产业体系实施纲要，集中力量谋划和引进一批对发展支撑作用大、成熟度高、吸引力强、市场前景广阔的主导产业支撑项目。特别要加强与省直部门沟通联系，由市发改委牵头，明确专人负责，各部门积极配合，认真搞好对接、谋划，争取更多的项目列入省产业规划盘子，并积极争列第三批省重点和战略支撑项目，提高项目储备的数量和质量，为抢占新一轮竞争的制高点奠定基础。各驻邯中央企业、省属企业、中小企业都要发挥主体作用，超前谋划一批大项目。三要围绕“十二五”规划编制谋划项目。结合“十二五”规划编制的启动，认真谋划一批打基础、调结构、管长远的骨干项目，

重点储备一批基础设施、农业产业化和社会事业项目，努力形成谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批的良性循环。

（三）主攻招商引资，激活投资主体。要坚持借力求强、借势发展，把招商引资的主攻方向放在引进大企业、大集团等战略投资者上，围绕城市建设、基础设施、装备制造、高新技术、商贸物流等方面，着力开展精细化、个性化招商，力求引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，进一步在全市形成“大招商、招大商”的格局。要着力推进与中纺、中粮、中冶、中棉、中化、中国交通建设集团、首钢特钢公司等国内外500强企业集团的合作，加强与东风汽车、格兰仕集团、志高空调、友嘉机械等行业龙头企业的联系，深化与中兵装、恒天、三一重工、山河智能等央企、先进制造企业的对接，再谋划一批投资上50亿元、100亿元的大项目。全力以赴支持冀中能源、河北钢铁等驻邯大企业搞好项目谋划，加强扩能改造。各县（市、区）也要进一步加大引资力度，东部县要引进投资不少于10亿元、中西部县（市、区）不少于50亿元的大项目。从现在情况看，东部成安县、馆陶县、邱县、曲周县，中西部涉县、马头工业城、永年县、复兴区、磁县战略投资项目已开工建设或完成备案，其它县（市、区）进度相对落后，要抓紧后几个月的有限时间，积极对接洽谈，加快推进实施。

要大力激活民间投资，壮大投资主体。搞项目建设既要有“顶天立地”的大项目，也要有“铺天盖地”的小项目，既要“一枝独秀”，也要“百花齐放”。要鼓励民间资金开发旅游资源、发展文化产业、参与国企改革、建设公益性项目。要加快扶持中小企业发展，鼓励全民创业，努力实现投资主体多元化。尤其是各县（市），要抓住中小企业这个重点，激活投资主体，促进县域经济发展。

（四）打造项目平台，促进产业聚集。园区是项目建设的重要载体和平台。项目集中向园区摆放，不仅有利于土地的集约利用和基础设施的共建共享，还有利于产业集群的形成。省委、省政府高度重视园区建设，明确提出今后项目规划没有进入园区的，原则上不再予以审批或许可，用地指标也要向园区建设倾斜。前天，又召开了全省园区建设工作会议，对园区建设进行了安排部署。目前，我市园区建设比较滞后，数量少、规模小。下一步，要突出抓好“一城四区”建设：冀南装备新城，要以成安县、马头、磁县林坦3个省级装备制造聚集区为平台，重点谋划推进新兴铸管装备和材料基地、中棉国际棉机研发制造基地等一批大项目，致力把成峰公路两侧150平方公里的区域，建设成为河北省中南部增速快、质量高的重点装备制造产业新城。市发改委牵头，要加快研究发展规划、项目谋划等工作，并加大宣传力度，吸引更多的战略投资者，努力把冀南装备新城打造成区域经

济新的增长极。邯郸经济技术开发区，要抓住省里批准扩区15.6平方公里的机遇，加快发展步伐，重点发展以新材料为主的高新技术产业，充分发挥示范作用，使开发区成为新兴产业的基地、对外开放的窗口、招商引资的平台。与河北钢铁集团联合打造“邯钢工业新区──国家级循环经济示范区”，我们已经与省国资委及河北钢铁集团达成共识，将人民路以南、铁路以西、南环路以北、西环路以东的区域共23.9平方公里划给邯钢工业新区，除邯钢现有厂区面积外，再增加10.9平方公里，用于综合开发，投资300—500亿元，重点建设钢铁产业生产区、关联配套产业聚集区、综合服务商贸区、生态环保景观区、职工生态住宅区5个功能区，使邯钢达到1300-1500万吨精品板材生产能力，努力把邯钢工业新区打造成国家级钢铁工业循环经济示范区、内陆型地区钢铁产业综合聚集区、企地共建示范区、环保和节能减排先导区。近期重点推进投资105亿元的老区改造、品种钢、设备制造、仓储物流等5个项目。漳河文化产业园区、广府文化产业园区，这是我们发展的潜在增长点，要加快基础设施建设步伐，加大产业招商力度，尽快形成项目聚集。同时，各县（市、区）也要进一步加大产业聚集区建设力度。按照省政府《关于推进产业聚集加快城镇化进程的若干意见》精神，抓住省即将启动第二批产业聚集区建设的机遇，本着布局集中、用地集约、产业集聚的原则，认真做好选址、产业定位、

基础设施配套等基础性工作，择机上报，积极争取，努力实现“一县一区”的目标。特别是东部县，要主动作为，加速振兴步伐，力争魏县工业园、大名京府工业园、馆陶新型化工园、曲周现代新型工业园列入省级园区。现有省级产业集聚区和园区，要完善基础设施，加强公共服务，加大招商引资力度，打造项目聚集平台、经济发展高地，形成新的区域经济增长极。

（五）破解瓶颈制约，加快项目落地。土地、资金、环评是目前项目建设面临的主要瓶颈，要积极创新思路，务求突破。在土地上，一要集约利用土地。充分利用好现有土地资源，提高项目准入门槛，重点引进资金、技术密集型项目，努力提高单位土地的资金承载量和产出率，将有限的土地用在“刀刃”上；引导工业用地向园区和产业聚集区集中，企业厂房向高层发展，实现土地集约、节约利用。二要整合项目用地。要灵活使用省建设用地指标，按照“保重点、保急需、保开工”的原则，筛选符合产业政策、科技含量高、带动能力强的项目，优先协调解决用地。对已经下达各县（市、区）的用地指标，10月底前未使用的要坚决收回，统一调配，平衡使用。三要用活土地政策。要结合新农村建设，采取城乡建设项目捆绑运作、新民居建设节余土地入股招商等措施，增加土地供给；积极探索荒山荒坡、滩涂等未利用地的有效利用模式，变荒地为熟地，保障项目建设需求；加大土

地开发整理力度，加快推进79个土地复垦转换项目，增加臵换用地面积，确保年内新增用地指标4000亩以上。同时，积极向上争取土地指标，力争更多项目列入国家、省用地指标盘子，缓解我市土地资源紧缺状况。

在资金上，要探索新型融资方式，坚持多条腿走路的方针，进一步拓宽融资渠道。一要继续发挥银行融资主渠道作用。有针对性地组织银企对接，建立相互依存、相互信赖的新型银企关系。要积极推进项目对接，加快落实交行、建行、民生银行签订的授信协议，落实市中行、工行、农行、商行的信贷计划，加大对重大基础设施、“三农”、中小企业、现代服务业投放力度。进一步加强与各大银行的战略合作，积极引进金融机构和金融产品，争取浦发、华夏、光大银行等金融机构在我市设立分支机构。金融部门要进一步解放思想，合理调度资金，满足重点项目建设的资金需要。二要加强资本运作。围绕资本市场和债券市场做文章，鼓励优势企业上市融资，积极争取发行企业债券。抓住我国即将开办创业板的机会，筛选20家上市后备企业，认真做好上市指导工作，完成力尔型材、金赛博股份制改制工作，争取晨光色素、邯郸制药、阳光集团挂牌上市。积极推进政府投融资体制改革，努力做大建投、城投、水投、交投等融资平台，不断拓展融资渠道，支持重点项目建设。三要积极向上争取。紧盯国家和省政策动态，扎实做好前期工作，筛选一批符合

国家产业政策的项目，努力做到第一时间反应、第一时间争跑，再争取各类资金5亿元。同时，要切实用活、用足、用好我市支持重点项目建设和企业技改的两个5000万资金，发挥杠杆作用，实现资金效益最大化。

在环保问题上，市环保部门要积极主动为企业服务，努力解决项目建设中的环评问题，既不能违背国家环境政策，又要积极争取上级环保部门的支持，为全市重点项目建设保驾护航。

三、狠抓落实，确保完成全年项目建设任务

项目建设工作是一项复杂的、长期的系统工程，涉及领域广、工作难度大。必须切实加强领导，压死责任，形成合力，强力推进，确保取得实效。

（一）领导机制要再完善。要继续把重点项目建设作为各项工作的重中之重，真正做到咬住目标不放松，抓住项目不放手，推进落实不停步。各级党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，层层落实责任，做到常抓不懈。继续坚持市级领导包抓重点项目制度，对分管项目的前期工作、建设实施、竣工投产全过程负总责，坚持深入项目建设第一线，及时协调解决征地、拆迁、资金等各种矛盾和问题。在坚持“周调度、月通报、季观摩”等有效机制的基础上，建

立完善主管领导周协调、领导小组月调度、难点问题专题督办三项制度。各县（市、区）要进一步强化“一把手”责任制，对本地“重点项目攻坚年”工作任务负总责，坚持每周至少拿出一天时间，作为项目建设工作日，协调解决项目建设有关问题。

（二）协调服务要再强化。各级各部门和项目单位，要强化大局意识，紧密配合，协同作战，做到条块结合，上下联动，形成项目工作的强大合力。要以开展“干部作风建设年”和“企业服务年”活动为契机，进一步简化审批程序，减少审批项目，完善办事机制，落实好服务企业的16条意见，在重点项目的审批立项、土地征用和电力、供水、劳动力等要素保障上搞好服务。各级领导干部要集中精力、扑下身子、脚踏实地抓落实，特别是对重大项目实施情况要时刻关注，做到一刻不松、一招不让、一步不落。要严肃查处“吃拿卡要”等现象，严厉打击影响项目建设的各种违法违纪行为，加大项目建设周边环境整治力度，确保项目建设顺利推进。据了解，一些重点项目特别是交通设施项目，施工环境极差，如在环城高速建设过程中，地痞无赖侮辱施工人员人格，行为十分恶劣，严重干扰了施工；成峰公路多个路段施工受到阻挠，施工人员遭殴打，致使长时间不能进场施工。这些问题与当前全市开展的“重点项目攻坚年”活动格格不入，沿途相关县（市、区）要引起高度重视，切实负起责

任，市公安等部门要从严、从快、从重予以打击，努力为项目建设营造良好施工环境。

（三）宣传氛围要再浓厚。项目建设事关全市经济社会发展大局和全市人民的共同利益，必须全民动员、全民参与。要充分利用各种新闻媒体，开辟专栏专题，宣传项目建设的重大意义，振奋精神，激发干劲，努力形成人人想项目、处处议项目、事事为项目的良好氛围。要表彰一批争项目、上项目的先进单位和个人，宣传一批支持家乡、回乡创业的精英，评选一批高质量、高效益的项目工程，真正把项目建设的氛围造浓、声势造大。

（四）督导考核要再严格。今天会上印发了《关于实化重点项目建设责任体系强化合力攻坚的意见》，进一步明确了项目建设责任。市委、市政府两个督查室和重点办要据此进一步强化项目督导，做到认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底。要把项目建设的优劣作为衡量领导干部执政水平高低和工作能力强弱的试金石，将项目建设工作纳入领导班子和干部实绩年度考核的重要内容，对实绩显著的县（市、区）和个人，市委、市政府要大张旗鼓地给予表彰、奖励；对工作不力、没有完成任务或完成不好的要严肃追究责任。

同志们，加快项目建设事关发展大局，任务艰巨、意义重大，使命光荣。全市上下一定要进一步振奋精神，坚定信

心，真抓实干，努力开创我市重点项目建设新局面，以优异的成绩向建国60周年献礼！

李忠同志的讲话

（2011年3月14日）

今天这次会议，是按照“项目建设年”活动安排，市委、市政府组织的第一次项目观摩拉练活动，主要目的是通过观摩拉练，进一步强化项目最急、项目最重、项目第一的意识，督促各级各部门集中精力抓好项目建设，尽快形成一心一意谋发展、千军万马抓项目的浓厚氛围和强大声势，以项目建设的大投入，推动经济发展方式的大转变和结构的大调整，为顺利推进“四五”转型攻坚计划提供强大支撑和重要保障。在会议的第一阶段，我们参观了三河、玉田、丰南区、丰润区的项目建设现场，这些县区抓项目的思路和干劲值得我们借鉴，势头值得我们深思。选择观摩的唐山市内县区，都在唐山市观摩拉练活动中位居前列，项目建设各有特色，其中玉田获得第一名、丰南区获得第二名。尤其是产业基础、综合经济实力、资源禀赋处于全市第三方阵的玉田县，从项目质量、项目规模、建设速度、引进项目的前期工作等各方面，

都值得我们学习和借鉴；丰南一直是与迁安比肩的县区，2004年以前是全省首强，2004年后迁安超过丰南，但现在与丰南拉开的差距越来越小，综合分析，迁安现在已不具比较优势；三河市两大主导产业－科技创新和医药、养老等服务业发展迅猛，仅燕郊开发区就集聚了45万人，发展势头非常强劲；昨天，我们观摩了各镇乡28个项目建设现场，全市越来越强劲的项目建设大会战态势，让我们对迁安的未来充满信心。刚才，我们对各镇乡项目建设情况进行了测评打分。打分测评的目的就是要比出差距、比出干劲、比出士气来，真正推动项目建设快突破、大突破。下面，结合项目观摩和平时掌握的情况，我就抓好项目工作讲三点意见：

一、肯定成绩，查找差距，进一步增强加快项目建设的责任感和紧迫感。为使各镇乡、各部门及早动手，谋划、部署、落实好今年工作，市委、市政府对各项工作部署得都比较早。去年元旦前召开了市委四届十次全会，春节前召开了市人代会，春节长假结束后的第二天，紧紧围绕项目这个总抓手，召开了规模宏大的全市“项目建设年”活动动员大会，对项目整体工作进行了安排部署。这次观摩拉练活动就是按照“项目建设年”活动的安排组织的第一次观摩活动，市四大班子在家的领导全体参加，规模之大、规格之高、时间之长，充分表明了市委、市政府抓项目、促发展的坚定决心和态度。

通过项目观摩，总体上看各镇乡能够认真落实市委、市政府的决策部署，项目建设呈现出好的开局。主要体现在：一是高度重视。从观摩情况看，每个镇乡的观摩点都进行了精心准备，这说明各级各单位都把项目建设摆上了突出位臵。二是产业布局趋向合理。去年我们规划建设了四大园区，逐一明确了园区发展定位和承接项目类别，完善了招商引资政策，实施了一系列园区基础设施项目，明确提出要坚定不移地走园区经济之路。从这次观摩情况看，绝大多数项目都实现了分类入园。其中，东部工业区食品制药产业园中，就聚集了中国500 强葵花药业、重庆天圣药业、百善药业、北京英诺特生物制药4 个项目和一个较大的食品加工项目，食品、医药产业呈现出集聚、快速发展势头；玻璃建材与煤化工项目、钢铁与循环经济项目都呈现出产业链式延伸、融合发展趋势。三是项目质量进一步优化。这项工作取得了实实在在的成绩。精品钢铁业：在产业配套、产业链延伸方面都有进步，一方面在产能配套上，通过实施首钢120 万吨冷轧硅钢、九江400万吨精品轧材、燕钢400万吨热轧卷板、鑫达200万吨棒材，达产后将新增1100万吨钢材生产能力，全市铁、钢、材生产将全面配套。另一方面，在产业链延伸上，通过实施彦博200 万吨冷轧硬镀锌薄板、沪久40万吨硅钢、20万吨镀锌板、龙泰70万吨冷轧等精品钢铁项目，钢铁产业链条延伸

又向前迈出了坚实一步；装备制造业上，实施了首安达重型机械零配件加工及维修、首钢机电公司电机制造等装备制造业项目；现代物流业呈快速集聚态势：已经进入世界500 强的浙江物产集团，近期在我市的大型物流基地项目将有实质性进展，美国嘉吉等战略投资商有望落户迁安；煤化工产业链明显拉长：焦化行业从单纯的炼焦向两个方向延伸，一方面以焦炉煤气作为燃料发展玻璃产业，建设了润安玻璃等项目；另一方面以焦煤作为原料发展精深加工，建设了旺柏欣30万吨煤焦油、10万吨粗苯精制等一批项目；尤为可喜的是食品制药产业，依托唐山生物药厂吸引葵花药业这一世界500强企业落户，并通过积极有为的工作，有望吸引更多的知名制药企业落户。前一时期，胡书记带领我们去全国“两会”上招商，通过葵花药业关总介绍，我们先后接触了修正药业、珍宝岛药业等著名企业的老总，这些企业家将于5月底前来我市考察。总之，从当前已经落地开工、积极推进前期工作力争达成合作意向的项目结构看，项目质量进一步优化。四是生产性固定资产投入力度加大，发展后劲进一步增强。今年全市谋划实施的241 个项目，计划总投资820亿元，预计当年完成投资340亿元。如果这些投资能够按照计划全部到位，今年将是迁安有史以来项目投入最多的一年。五是招商引资成效显著。从昨天观摩的项目看，有一批是已有企业的升级改造项目，还

有一批是从国外、省外、市外引进来的项目。客观的讲，招商引项目需要付出更艰辛的努力，这是镇乡积极有为的谋划项目、宣传推介、不辞辛苦、百折不挠地对外招商所取得的成绩。其中，太平庄乡依靠“抢”的精神引进了润安玻璃、旺柏欣化工，成为近两年来建设速度最快的项目；沙河驿引进了耀华玻璃、浙江物产；扣庄乡引进了葵花药业、六合国际；杨各庄引进了万顺达100万吨果糖、20万吨变性淀粉、华电集团分布式电厂；野鸡坨引进了龙泽谷葡萄酒、龙泰冷轧薄板；闫家店乡引进了天圣制药项目。杨店子、蔡园、大五里、马兰庄等镇乡都引进了一些好项目。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，项目建设还存在一些问题和不足，必须尽快弥补不足、解决问题、迎头赶上。一是项目建设速度慢。体现在项目选址、征地、前期工作、建设等各个环节。①选址慢。有的项目选址就要几个月时间。如果天圣制药项目第一次选址就能够做到布局合理、科学摆放，去年就已经开工建设了。这就涉及到园区内部产业分区的问题，项目北侧是铸造企业，西部是机械加工企业，东部紧邻彦博彩涂薄板，生产彩涂板要用漆涂装，对空气是有污染的，制药项目怎么能往这里摆放？园区建设好多年了，应该早就搞好产业分区，保证项目入园能够合理摆放，而不能等到现在项目选址时还没有依据。

②征地拆迁慢。去年，首钢矿业信心很足，只要有500 亩土地，机械工具厂搬迁、棒线项目可以马上落地。涉及村庄拆迁，车辕寨村自去年6月份开始，计划到去年9月底前拆清，到现在仅拆迁了不到300 户。现在外地拉项目的劲头十足，以我们现在这样的征地拆迁速度，业主有足够理由把项目转移到外地。庞大汽贸项目也急于落地，庞大集团去年销售收入近300 亿元，今年可达到400 亿元，市场占有率非常大。这样的企业到外地去投资，非常受重视。到现在由于拆迁进度缓慢，庞大汽贸项目的建设用地还没有落实。③前期工作慢。滦河综合开发工程仍未进行招投标；果菜市场搬迁、小商品市场建设，几位有投资意向的业主积极性很高，但现在仍未进入招投标程序。当然这里有客观原因，但总讲问题不是本事，如何拒绝理由、破解难题、拿出解决办法才是本事。④建设慢。今年实施的四大园区基础设施建设、城建、交通项目，去年底就已经明确，并写入政府工作报告、政府工作要点，分解了责任部门、明确了开工时限，但是到现在落地开工的很少。以上问题集中反映出一些同志责任意识、危机意识、解决问题的迫切意识和急企业之所急、想企业之所想的服务意识不强，在项目建设中还存在着市委和市政府急、乡镇急、投资业主急、部门不急，领导急、一般同志不急的问题，千方百计抓项目、促发展的氛围还不浓厚，还没有真正形成项目建设的大合唱。二是质量高、规模大的落地项目

少。一方面新开工项目少，昨天观摩的28个项目中，结转的就占12个，而且有的是已经竣工项目；新开工的16个项目中，还有一些并不具备开工条件。另一方面大项目少，缺乏真正有规模、能够支撑一个产业、搞活一方经济的立市、立镇乡的项目。此外，项目质量不高，真正“三足鼎立、两翼齐飞”的项目、促进产业结构转型升级的项目，尤其是装备制造、钢铁精深压延、高科技项目寥若晨星。三是镇乡发展不均衡。从这次观摩的项目看，有的镇乡谋划实施3－4个项目，有的镇乡一个且还勉强。从今年谋划实施的重点项目看，项目计划投资在7亿元以下的镇乡有6个，分别是：夏官营镇谋划项目4个、计划总投资1.1亿元，建昌营镇谋划项目4个、计划总投资9000万元，大崔庄镇谋划项目6个、计划总投资4亿元，彭店子乡谋划项目4个、计划总投资4.7亿元，上庄乡谋划项目5个、计划总投资5.9亿元,五重安乡谋划项目5个、计划总投资6.4亿元。投资多的达到100多亿元，少的不足1亿元，乡镇之间非常不平衡。从现在的条件来看，各镇乡在招商工作中没有区位、资源等因素的差别。四大园区作为全市招商引资和项目建设的统一平台，由市政府负责投资、建设和管理，各镇乡共享，招商项目都要入园建设，入园区项目的税收、GDP都归乡镇所有。因此，在招商任务上今后要逐步缩小镇乡间的差距，最终实现同等任务。四是大招商、招大商的氛围还不浓厚。在全市“项目建设

年”活动动员大会上，市委、市政府已经分解落实了招商引资任务。但目前看，各级各部门还没有对承担的目标任务再行细化、分解，落实到具体人员，还没有转化为积极有为的工作，全市上下“一盘棋”、大招商、招大商的氛围还不浓厚。

总结成绩、查摆问题，目的是进一步增强紧迫感、责任感。这是因为今年是一个特殊的年份。首先，今年对我们来讲非常重要。一方面，今年是“十二五”规划的开局年。五年看头年，今年能否开好局、起好步，对于圆满完成“十二五”时期的目标任务至关重要。另一方面，今年也是推进四五转型攻坚计划的加速年。去年，我市“四五”转型攻坚计划虽已开局、起步，但大部分是从思路谋划、制定规划、制度建设、建立机制、舆论发动、打造平台等方面进行的一系列准备工作，今年要按照计划抓落实、抓转型、见成效。从这个意义上讲，今年也是“四五”转型攻坚计划的起步年。能不能开好局、起好步，对“四五”转型攻坚计划能否顺利实施意义重大。其次，今年压力太大，我们面临着非常严峻的形势。国家货币政策从宽松转为收紧，金融机构存款准备金率今年两次调整，达到19.5%，是历史新高；调控房地产、规范清理地方融资平台、防范通货膨胀等政策不断推出，国家采取控制土地指标等多种手段进行综合调控，政策效应将会叠加释放。这对我们的新建项目提出了更高要求，也将给项目建设增加一定困难。②按照科学发展观和转方式、调结构的要求，我们正面临着经济发展方式的四个转变：一是对经济增长的拉动由投资、出口为主转向以消费为主；二是从二产带动为主转向三产带动为主；三是由依靠耗费资源能源、牺牲环境为代价推进增长转向依靠科技、创新推进；四是由注重外延扩张、速度增长向更加关注质量、效益转变。这对习惯于单纯依靠投资拉动、靠资源支撑的我们来讲，对靠量的扩张的资源型经济的迁安来讲，还远远不适应这一变化；推进绿色增长的要求，对以“两高”产业为主的迁安来讲，约束性更强。③形势的严峻还表现在各地日趋白热化的激烈竞争和保首强、在全国百强中不掉队的严峻考验。在全国百强中，第一方阵的县区，在财政收入大比例增长的同时，项目建设势头非常强劲。张家港市2月10日有66个项目集中开工，计划总投资702亿元，其中仅投资37.5亿元的6个光伏项目，投产后就可实现销售收入120亿元以上，投入产出比非常大；昆山市2月18日有108个项目集中开工，计划总投资562亿元。其中台湾日月光半导体公司高密度印刷线路板、光电器件项目投资就达6亿美元，3－5年内销售收入可达100亿美元以上。江阴市以转型提升为主线，围绕“培育千亿产业、建设品质新城”，于1月15日启动了二次创业行动，重点培育低碳、机械装备、新材料、现代物流四大千亿产业集群。即使不考虑高科技、高附加值的因素，按照投入产出比1：1估算，这四大产业集群也可实现产值4000亿元，创造GDP 1400亿元、税收160亿元。而我市的转型提升，装备制造、现代物流以及休闲旅游、现代服务业等产业还刚刚起步。位居第25位的湖南长沙县，2010年全部财政收入达到了75亿元，增长42.3%，比我市多18亿元；第26位的山东邹城市，全部财政收入达到了100.7亿元，增长38%，比我市多43.8亿元。在省内，我们参观的三河市，去年一般预算收入达到了28.2亿元，我市为21.7亿元，三河仅土地出让净

收入就达到了16亿元，我市土地出让净收入为负数。“十一五”末三河已经实现全省首富，今年提出要争创全省首强。1－2月份三河市全部财政收入达到了19.7 亿元，比我市多6.3亿元，增速达到了89.8%，比我市高30.7个百分点；一般预算收入达到13.7亿元，比我市多8.4亿元，增速达到91%，比我市高20.1个百分点。在唐山市内，1－2月份丰南区全部财政收入达到11.04亿元，我市为13.4亿元，仅比我市少2亿元。但丰南区可用财力远远高于我市，其中近6000亩的储备用地，按每亩200万元计算，就意味着丰南已经储备了120亿元的可用财力。从区位上看，丰南区依靠唐山这样一座120 万人的大城市，周边有唐山市政府投资建设的南湖、奥体中心、大学等重点项目和市政基础设施，房地产市场需求巨大、发展空间广阔。从二产结构上看，丰南区也较我市更为合理。其中，丰南区的钢铁业在全部实现铁钢材配套的基础上，在产业链条延伸上实现了对所有钢材的进一步深加工；装备制造业上拥有胜达机械、中国一重分厂等众多企业，电线电缆企业达到10余家，冶金炉料、水渣循环利用等都达到了先进水平；陶瓷业拥有全球最大的陶瓷企业—惠达公司；拥有全球最大的啤酒企业—美国百威；在承接唐山市产业转移方面具有独特优势，唐陶、冶金矿山机械厂已转移到丰南区。同时，丰南还拥有着综合的临港优势。对此，我们要清醒认识并牢牢把握自身的产业、资源等优势，真正增强危机意识、紧迫意识和责任意识，把项目工作摆上重要位置，扑下身子、沉下心来，踏踏实实地抓好项目建设，靠项目打开新局面、靠项目推动转型发展、靠项目争先进位。

二、狠抓落实，强力推进，迅速掀起项目建设新高潮。今天的项目结构，就是明天的产业结构；今天的投入力度，决定明天的发展后劲。要实现今年乃至“十二五”时期的目标任务，确保项目建设开好局、起好步至关重要。各级各部门要紧紧围绕“项目建设年”的要求，坚持内激外引增投入、上项目，眼光向外抓招商、眼睛向内抓创业，内、外两个投资主体一起抓，软、硬两个环境一起抓，确保“项目建设年”活动取得实效。

1、全力以赴抓招商。与先进地区相比，迁安项目建设的潜力在企业二次创业，差距在对外招商。只有招商工作实现新的突破，项目建设才会掀起新的高潮。今年的项目建设，检验的是去年乃至前年的招商工作成效；今年的招商工作，将体现在明年的项目建设和今后的发展成果上。我们要真正增强经济发展后劲，就必须把招商工作真正重视起来。一要立足迁安独有优势谋划项目，为招商工作奠定良好基础。在谋划项目时，要突出我市优势，增强项目吸引力。①交通优势，我市公路密度位居河北省首位，京沈高速、102国道2条国道和三抚公路横贯东

西；尤其是有京秦、大秦、卑水、迁曹4 条铁路，基础优势很好，但目前还未能连接成网，优势有待挖掘和发挥。要抓紧研究这4 条铁路连接成网、向内连接企业、向外提高运营能力等问题，进一步缓解全市交通压力、提升交通安全水平、降低企业成本、改善群众生活环境。②产业基础优势和市场需求优势：迁安及周边地区钢铁产业的快速发展，既为培育装备制造业提供了丰富的原材料，又提供了每年上百亿元的冶金设备、几十亿元的矿山设备市场需求，还为现代物流业发展提供了前景广阔的市场空间；③园区的承载平台优势：省政府明确规定，今后凡新上项目不入园区建设的，不予供地；留出25%的土地指标，用于保障入园重点项目建设。去年我市规划建设了四大园区，其中北方钢铁物流园区已经被列为省级物流产业聚集区，东部、西部工业区省领导已基本同意列为省级园区，近期可获省政府批复，曹妃甸管委会去年已将4 号港池划归迁安临港产业园，一县三个省级园区、一个临港园区，在国内特别是在北方还是不多见的。④自然生态环境优势：迁安四周群山环绕，植被保护良好，城区内两河环绕、三山拱卫，山水融城，是一座非常有灵气的城市。葵花药业项目之所以落户我市，主要是看了我市优美的城市环境。因此，充分张扬我市的个性和特色，大力提升城市品位，强化城市建设投入，完备城市功能，加快建设以山水融城为特色的区域副中心城市，不是就城建抓城建，而是一种战略举措。如果说园区是二产的发展平台，那么城市就是三产发展的载体。我市之所以要用2-3 年的时间，实施滦河景观综合开发工程，就是为了进一步彰显魅力、张扬优势。该工程规划面积49.6平方公里，扩湖、堆岛、植绿，拓展水域面积达到24平方公里，建设19平方公里的水质景观，发展高尔夫、拓展训练、现代养生、养老等项目。按照跨河发展的思路，市中医医院、第四高中今年将在滦河西侧开工建设。有了以水为魂、以绿为景、山水融城的城市景观，就能够吸引总部经济、养生养老等现代服务业项目落户。二要进一步强化目标责任，打造大招商的浓厚氛围。市委、市政府已经出台了招商引资奖惩办法，对所有单位都分解落实了项目和招商指标。各镇乡、各部门要对承担的招商任务进一步细化分解，明确具体人员的具体任务，层层分解任务、层层传递压力；同时，要大力宣传招商奖励政策，调动全民招商的积极性，真正形成从市四大班子领导做起，全市上下人人肩上有担子、人人肩上有压力的大招商格局，营造全民招商的浓厚氛围。今后考核各镇乡、各部门的项目建设、招商引资工作，就通过查帐、评估，核查固定资产投资完成情况，杜绝虚报掺假。三要加大宣传推介力度，常态化做好招商工作。招商工作是一项苦差事、难差事，必须真正发扬“四千”精神，坚持不懈地抓好招商工作。在参加上级大型招商活动的同时，要采取小团组、多批次的方式，积极走出去，做到常态化招商。在具体工作中，宣传推介是招商工作能否取得实效的关键一环。要准确把握拟招客商的投资方向、投资战略和关注问题，找准与迁安的结合点，突出迁安的产业基础、周边市场、交通、资源等比较优势，切实增强宣传推介工作的针对性，力争打动客商、吸引客商。同时，要本着实用、有效的原则，采取最有效的招商方式。定向定点招商是吸引世界500强、国内500强以及行业龙头企业、引进战略支撑项目的有效方式；发挥企业主体作用、以商招商是实践已经证明，推动招商工作尽快实现突破的有效手段；中介招商、委托招商、网络招商是加大招商工作覆盖面、进一步扩大招商成果的重要方式。各级各单位要根据招商工作的不同需要，科学选择招商方式，真正发挥“四千”精神，锲而不舍、坚韧不拔，肯于吃苦，力争招商工作取得实效。

2、尽快掀起企业二次创业高潮。这是迁安加快发展的优势和潜力，也是现在支撑迁安发展的最大动力，但是企业二次创业的潜力目前还没有挖掘到位。推动企业二次创业，一要留住企业家，二要挖掘企业二次创业潜力。要与企业家搞好对接，了解企业家的想法，针对企业家意愿，帮助做好项目谋划工作，通过主动提供优质服务，促进企业二次创业。对不愿冒风险的，可谋划投资回报期较长、风险相对小的旅游、三产项目。当前，上级有明确政策，支持农村信用联社组建农村商业银行。这既可以解决市内企业积累资金的出路问题，也有利于解决企业融资难、贷款难问题，银行业经营风险又相对较小，是一个非常好的二次创业项目。信用社和有关部门要抓住政策机遇，采取增资扩股方式，发动市内众多企业家参股，抓紧谋划组建农村商业银行。

3、千方百计破解瓶颈制约。一是在项目用地上，要着力做好“争”和“挤”两篇文章。当前土地的瓶颈制约越来越明显。国土资源部已经明确表态，要进一步加大卫片执法的频率，对个别重点地区一年内实施两次卫片执法。土地政策的红线我们坚决不能碰，但要积极破解土地瓶颈制约难题。一方面是争，就是项目入园建设，精心包装项目，积极争取列入国家和省重点项目盘子，向上级争取用地指标。另一方面是挤，就是内部盘活存量，挤出用地指标。目前全市11万亩的矿山用地中，有土地使用证的闭坑矿山就有近5000亩，

这是我们破解土地瓶颈制约最大的潜力和资源。要认真研究废弃矿山复垦、臵换工作。由可军同志牵头，市国土资源局要积极与国土资源部联系，争取将迁安列为矿山复垦臵换的试点。这里强调，矿山复垦是矿主应尽的义务，包括两个方面：一是废弃矿坑必须制定复垦规划，按规划设计标准组织回填，恢复地貌；二是恢复生态环境，依据相关法律政策规定，足额收取生态恢复保证金，督导各矿山企业实施矿山生态修复工程。要加大低效利用地的整治力度，对圈而不建、征而不用或建设进展缓慢、未建生产设施的，土地闲臵一年按土地出让金的20%收取闲臵土地使用费，闲臵2年以上的无偿收回；严把项目投资强度、建设密度和容积率，节约用地。同时，为切实保护乡镇积极性，从乡镇臵换出的土地指标，要优先用于该乡镇入园项目建设。二是在交通建设上，要着力打造大交通格局。年内重点抓好总投资

35.2亿元的17项交通重点工程建设，加快迁曹高速北段建设，积极推进南段开工，抓好燕山大路南延、彭李线改造、万太线滦河桥等交通骨干工程建设，积极推进地方铁路网建设，破解交通瓶颈制约。三是破解资金瓶颈。要创新理念，敢于和善于用世界的钱、用明天的钱、用别人的钱建设迁安,采取债券、上市、BOT（滦河）、私募基金等形式，多渠道筹集资金。要支持农村信用社组建农村商行，用活

市内企业资金。市财政局要摸清底数，把政府资金集中存储到对迁安支持力度大的银行。

4、打造高效便捷的行政服务环境。对此，市政府全体会已经进行了全面部署，各级各部门要尽快抓好落实。一是尽快完成行政审批事项的规范清理工作，切实简政提效。目前规范清理工作已经基本完成，要尽快提交市政府常务会议审定。审定通过后，对于总的保留审批项目目录，即办件、限时办结件目录，每项审批事项的审批内容、审批程序、所需要件、审批时限等内容，要通过电视、广播、报纸、在公开栏等醒目位臵张贴等方式，面向社会公示；要广泛宣传、认真落实审批事项超时默许制度，一旦发生超时默许的审批事项，要严肃追查原审批部门责任。二是抓紧完成行政审批事项全部进入中心工作，杜绝“厅外审批”现象。

市行政服务中心要尽快完善不同审批事项的具体进驻办法，明确具体要求，督导所有审批事项全部进驻中心，确保企业和群众到中心来没有办不了、不能办的事情。目前没有进驻中心的主要是两种情况：一种是审批事项非常少、工作量非常小的；一种是审批环节非常多、程序比较复杂的。对这两种情况，在市政府全体会上已经进行了具体分析，提出了明确要求。不论哪种情况，审批事项都必须进驻中心，在此原

则下可视情况区别对待。对审批事项非常少、工作量很小的，为避免行政资源的浪费，由行政服务中心结合相关部门研究，拿出具体审批业务如何办理的办法；对审批程序比较复杂、环节较多的行政审批事项，可由主办部门先接件，按照首问负责要求，根据即办件、限时办结件的不同时限、程序等，负责组织相关部门实施并联审批。这项工作3 月底前必须落实到位。三是真查实究，从严追踪问效。各级各部门要对本地本单位承担的行政审批、行政服务、行政管理任务进行细化分解，落实到具体事项、具体科室、具体人员，明确责任挂钩，为实施追踪问效奠定基础。市监察局、效能办、行政服务中心等职能部门要围绕畅通举报制度、经济环境110 制度、改进评议方式、加强督导检查四条追踪问效渠道，尽快建立健全相关制度，确保依制度办事。要抓紧建立经济110,并设立举报箱，在报纸、网络、电视台等媒体上予以公布。在上述工作基础上，要加大问效问责力度，真查真究，确保相关制度、规定落实到位，使体制机制真正发挥作用。

5、依托园区打造集群产业。要坚定不移地发展园区经济。一是项目必须进园区。当前，省和唐山市已经明确，今后工业项目不进园区，原则上一律不予供地。市委、市政府投入大量资金，投入大量精力、人力，规划建设了四大园区，集中配臵各项生产要素，建立完备的管理机构，推进产业板

块式布局、链条式集聚、循环式生产、集约式发展，搭建了项目建设的高位平台，就必须充分利用起来，绝不能再搞四面开花式的分散布局。今后凡是不进入园区建设的项目，必须报市政府审批。同时，各镇乡之间招商时要统一地价，不得在地价等方面进行恶性竞争。这里强调一个问题，旅游资源非常宝贵，一旦破坏很难恢复。在旅游项目招商时，要对客商的投资实力、景区开发水平等各种因素进行综合考察。凡拟开发旅游资源的，首先必须上报景区开发规划和项目建议书，经市政府审批并签订投资协议后方可进行开发建设。特别是各镇乡今后严禁私自、低价出让景区资源，避免景区资源低水平、破坏性开发。二是要抓好园区基础设施建设，提高园区承载能力。园区是项目建设的重要平台和载体，当前我市的园区建设任务仍然较为繁重，必须强力推进。西部工业区重中之重是加快村庄整合拆迁进度，确保首钢棒材、首钢机械厂等项目尽早落地；北方钢铁物流园区要依托交通路网的规划设计，本着大布局取决于交通网络、小布局取决于企业业态的原则，尽快完善聚集区总体规划，进一步优化园区内企业布局。现代装备制造业产业聚集区要加快园区内基础设施完善。曹妃甸临港产业园的主要任务是尽快完成首期造地任务，为项目落地开工创造条件。三是注重项目质量。土地、环境容量、供水、供电能力等资源是有限的，必须集中支持对财政增长贡献大、对地方经济发展带动能力强的优

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