关于工程结算审核准确性的探讨

关于工程结算审核准确性的探讨

工程结算审核是一项政策性、专业性很强的工作，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段。一份准确的工程结算审核文件，不仅反映工程施工实际情况，而且合理反映发包人与承包人的经济利益，是承包人向发包人收取工程价款的依据，对减少工程纠纷具有重要作用。提高工程结算审核准确性，应注重把握以下几个方面： 一、以施工合同为依据，确定结算审核原则

施工合同是发承包人为完成建设工程、明确相互权利和义务关系而订立的具有法律效力的文件。工程结算审核人员应认真理解并准确把握合同条款的真切含义，紧紧围绕合同约定进行工程结算审核。

1、合理界定偶然因素影响

一个工程项目从开工到竣工，可能会出现许多偶发情况，甚至发生不可预料的、具有不可抗力的自然灾害。承包人结算时试图以各种理由超越合同约定增加费用，而发包人则以各种理由减少甚至拒绝支付额外费用。作为结算审核人员，应在摸清情况、分清责任的基础上，按施工合同约定处理。施工合同没有约定的情况，应根据工程工程实际情况、符合习惯的做法进行处理，并尽可能使发承包人意见达成一致。

2、核准工程结算范围、承包方式与计价办法

一方面，要按施工合同所确定的范围，分清总包与分包及标段之间的工程内容，尤其是工程量相互交叉部分的工作，避免重复计价或遗漏工程费用。另一方面，要把握施工承包方式和计价办法，区分是

一次性包干合同还是承包可调价合同，确保按约定承包方式和计价办法进行结算。

3、准确核定施工期

工期的微小偏差，会引起“人材机”价格的相应调整，引起施工合同约定工期的违约补偿。因此，项目应执行国家颁布的定额工期或招投标确定工期，不能在施工合同中约定大幅缩减工延迟工期，开工时间以监理工程师签署开工令所确定的开工时间为准，严格按施工合同约定工期区分发承包人的责任，维护各方正当权益。

二、收集相关信息，做好资料积累

信息收集和资料积累是工程结算审核人员的经常性工作。工程造价信息是工程结算工作重要的参考资料。只有不断地收集、积累并及时更新有关信息资料，才能准确进行结算审核工作。

1、收集造价信息资料

准确进行工程结算审核，需要认真研究工程情况，全面收集相关工程信息，不断更新资料，及时掌握专业技术，总结一套提高工程结算审核准确性的办法。对典型工程结算审核案例信息应系统整理，做好工程技术经济分析的资料积累，并对其进行分门另类归纳，为结算审核对比提供重要的数据依据。

2、整理结算审核资料

施工图、竣工图、施工承包合同、施工图会审记录、经审批的施工组织设计、工程技术方案、洽商变更、施工工艺、现场签证凭据等是工程结算审核必备资料。结算审核人员应从开工时就开始收集整理

工程资料，熟悉其内容，协助现场管理人员做好相应的签证记录，完整保存好原始证据。

3、分析结算审核资料

结算审核人员尽可能参与施工过程造价管理，收集施工技术交底，参与重大设计变更论证会、基础验槽、施工变更洽谈、监理工作会，及时了解、掌握工程施工情况。审核人员应在全面熟悉施工图、洽商变更和现场签证等竣工资料的基础上，根据所提供的结算资料分类整理，形成时间链，并认真分析、去伪存真，把握结算资料的准确性。

三、深入施工现场，掌握实际情况

深入施工现场，既可使施工图与实际工程项目相联系，获得真实资料，又可增加感性认识，避免多算漏算，提高工程结算审核准确性。

1、详细了解施工情况

由于工程结算审核在工程竣工后进行，具有滞后于施工的特点，为了使结算完整地反映工程实际情况，结算人员应深入施工现场，了解各阶段的施工情况。结算审核时发现的疑点问题逐一核对、查实，掌握工程真实情况。施工采用新材料、新工艺引起的洽商变更，应及时处理。倡导功夫用在平时，问题解决于当初。

2、核实隐蔽工程数据

结算审核人员从开工时就要注意收集整理隐蔽工程资料。许多工程内容经过多次变更施工，项目从施工图转化为竣工成果，施工过程因变化较多而难以反映清楚，由于结构的隐蔽性，如采取的施工措施、

施工方法、施工内容无记录，结算就没有计量的依据，双方可能为此争论不休。因此应及时完整地记录相关情况，严格审查验收记录手续，查明记录。

3、排查影响施工因素

应准确了解施工现场条件、周围施工环境以及与工程造价有密切联系的相关因素。如停水、停电、停工，采取临时保护措施，以及施工工期的延长等，应在分清责任的基础上，核定工程造价与损失补偿。发承包人之所以为结算引起争议，很多方面是因为审核人员没有收集到准确情况，而承包人提供的资料又常被认为不实。因此，结算审核人员应及时了解施工动态，沟通情况。

四、以施工图为基础，审核工程结算量

施工图以及施工过程中形成的竣工图是工程结算审核的依据和确定项目工程量的基础，也是结算审核的重点内容。

1、审核按图施工情况

找出竣工图与施工图差异，核实是否按施工图，按约定要求、约定范围施工，按施工图扣减没有施工或其施工内容由发包人外包的部分费用。核实标段交叉工程量时，应以招标文件或施工合同约定为依据，据实核定工程量完成情况。

2、核实工程量清单

发包人对给出的工程量清单准确性负责。目前，工程量清单大多数委托造价咨询公司完成，由于造价咨询公司的流动性较大，招标工作完成后，应在发包人主持下，及时按施工图核实工程量清单准确性。

结算审核时，详细了解施工图和技术资料，按施工图、按计算规则核实工程量。

3、审核工程内容准确性

以施工图为基础，准确核实分部分项的工程量，把工程量大且造价高、容易重复列项、重复计价的项目作为审核工作的重点，详细计算和核对，注意工程量计算的尺寸数据来源和计算方法。针对施工图不全及设计中存在的问题，可要求重新出图或补充相应资料，必要时采用现场丈量实测的方法，确认施工工程量。

4、重点审核易混项目

一方面审查实际工程量与结算所报工程量是否相当，承包人有无故意夸大施工难度、加大工程量、增加结算经费的情况。另一方面审查工程量有无重复计算，有无将已结算过的工程放在结算书中重复计算，或将同一工程分别多次混入其他项目中结算。

五、根据工程实际情况，审核“人材机”价格

人工、材料、机械是建设工程的基本 ，是构成工程造价的主体。结算审核时，确定风险范围，准确把握“人材机”价格，是工程结算审核关注的重点。

1、核定人工费的调整

一是应按造价信息公布的价格或合同约定的办法调整人工费，约定人工风险调价范围的，执行相应约定。二是以人工费的基数计取费用的项目，补充项目组价时，防止承包人加大人工含量与人工单价。人工费调整应与定额含量相适应，价格与市场相适应，调整价格的时

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