党风廉政创新项目-稽查局1

商洛市地方税务局：

为了进一步改进岗位廉政教育手段，增强岗位廉政教育实效，我局紧密结合稽查工作实际，经过讨论调研，拟将?风险防范‘三提醒’活动?作为2011年党风廉政建设创新项目，在稽查工作实践中进行全面推广。现将创新项目实施方案随文呈报，请审阅。

二○一一年四月十三日

商洛市地方税务局稽查局党风廉政建设创新项目实施方案

一、项目名称：开展?风险防范‘三提醒’?活动。

二、项目内容：针对稽查执法风险大、外出检查人员相对分散、全时远程监管难等特点，将稽查科室或检查组人员划分为一个或若干个?三互?小组，小组中的每名成员对组员执行廉洁自律情况，相互负有监督管理责任和接受监督管理的义务，通过 ?查前互学，提醒自律；查中互管，提醒自警；查后互帮，提醒自省?，形成抓党风廉政建设?人人是教员、时时受教育、事事有提醒、处处受监督?的良好氛围。

三、活动载体：

(一)查前互学，提醒自律。稽查人员外出检查前，召开一次?三互?小组碰头会，每名成员解读一至二项税务稽查工作政策，税收法律、法规和廉洁自律有关规定，做到相互学习，互相提醒，促进稽查人员牢固树立依法、文明、廉洁稽查意识，及时打好?预防针?。

(二)查中互管，提醒自警。在实施稽查过程中，?三互?小组成员相互之间均为廉洁执法监督员，当某个成员出现稽查程序不规范、

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执法过程不廉洁等行为时，?三互?小组中的每位成员均要及时实施监督管控，制止苗头漫延，及时敲响?警钟?。

(三)查后互帮，提醒自省。外出检查结束后，?三互?小组采取查看稽查资料、交流讨论等形式，对检查过程进行全程?回放?，重点查看执法程序是否规范、适用法律是否准确、执法行为是否廉洁，针对查找出的问题，?三互?小组成员共同帮助进行整改和纠错，防止留有漏洞，及时打上?补丁?。

四、主要措施：

(一)健全活动资料。由?三互?小组组长负责，每月填写《?风险防范‘三提醒’?活动情况登记表》(表样附后)，详细记录查前互相学习的内容、查中互相监督的事项和查后互帮整改的重点，并于次月5日前交综合科汇总存档。

(二)加强跟踪督导。分管纪检监察工作的领导和纪检监察部门通过下发问卷调查表、稽查廉政回执等形式，对稽查?三互?小组开展互学、互管、互帮等活动情况进行跟踪督导，促使各小组扎实开展活动，防止因疏于教育、疏于管理、疏于监督造成违纪违法行为发生。

(三)抓好定期评估。每月召开工作计划评估会时，由科长汇报本科室 ?三互?小组活动开展情况，分管领导对分管科室每个?三互?小组开展?三提醒?活动进行点评，并在《?风险防范‘三提醒’?活动情况登记表》上签署意见。对活动流于形式的要督促整改，对发现的违规苗头或风险，由局务会指定班子成员进行谈话，根据情况立项实施执法监察。

五、预期效果：

(一)不断增强教育的针对性，消除教育与实践结合的盲区。稽查执法通常是以小组为单位进行，相对分散，独立性强，接触社会环境

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复杂，脱离组织视线时间长，对于平时的集中学习教育，很难将教育效果深化到稽查一线，深化到稽查实践的每个环节之中，导致教与做脱节，产生较大的盲区。通过开展?风险防范‘三提醒’?活动，既可以弥补集中教育的不足，又能消除教与做结合的盲区，使稽查人员在学习中实践、在实践中提升，收到全时受教育的效果。

(二)不断增强监督的有效性，消除监督与制约结合的盲区。由于稽查工作特点所至，廉政监督往往缺乏跟踪问效、全时监控、自我管控和相互监管的效果。由于监督的时空差异大，导致监督与制约脱节。通过开展?风险防范‘三提醒’?活动，使小组成员之间始终做到事前相互学习提醒、事中相互监督管控，事后相互查补漏洞，收到了全时接受监督制约的效果。

(三)不断增强管理的群众性，消除他律与自律结合的盲区。在长期的管理实践中，人们常有一种?廉政监督管理是领导的事、是纪检监察人员的事?的思想误区，从而导致重他律、轻自律，产生了他律与自律的盲区。通过开展?风险防范‘三提醒’?活动，找准他律与自律的结合点，使每个成员既是廉政监督的管理者，又是接受制约的被管理者，形成了廉政监督人人参与、人人接受监督的群众性氛围，收到全方位受管控的效果。

附件：1、?风险防范‘三提醒’?活动情况登记表；

2、?风险防范‘三提醒’?活动问卷调查表； 3、税务稽查廉政回执卡

4、2011年度重点工作创新项目备案表。

二○一一年四月十日

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“风险防范‘三提醒’”活动情况登记表

三互小 组名称 小组成员姓名 “互学” 学习 内容 “互管” 监督 事项 “互帮” 整改 重点 分管 领导 点评 意见 备注

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“风险防范‘三提醒’”活动情况问卷调查表 调查项目 互学 情况 调查内容 本季度是否组织互学小组进行了讨论学习？学习的主要内容有哪些？学习是否达到了自律的效果？ 检查过程中互管小组是否对执法 调查结果 备注 互管 情况 程序、执行政策、应用法律法规及遵守廉洁自律规定进行了相互提醒、相互监督？互相提醒监督的事项有哪些？ 检查结束后互帮小组是否开展了 互帮 情况 自查自纠？是否发现有违纪违规行为？重点对哪些内容进行了自查整改？ 其他意见建议

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商洛市地方税务局税务稽查廉政回执卡

——————：

为了进一步加强地税系统廉政建设，促进稽查人员依法、文明、廉洁稽查，现就我局稽查人员在你处稽查期间遵守廉洁自律及纳税服务有关规定进行调查，请您按照客观公正和实事求是的原则向我局反馈有关情况，并于 年 月 日前此卡寄回商洛市地方税务局稽查局综合科，我局将认真对待纳税人反馈的每一条意见和建议，并对您反映的有关问题高度保密。 问题类型 廉洁自律方面 的问题及建议 纳税服务方面 的问题及建议 税收执法方面 的问题及建议 其他方面的问 题及建议 综合评价 及建议 ————（盖章） 年 月 日

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主要证据

2011年度党风廉政建设创新项目备案表

项目名称 项目单位 推行?风险防范‘三提醒’?活动 市地税局稽查局 指导科室 市局监察室 项目内容：针对稽查执法风险大、外出检查人员相对分散、全时远程监管难等特点，将稽查科室或检查组人员划分为一个或若干个?三互?小组，通过开展?互学，提醒自律，互管，提醒自警；互帮，提醒自省?，形成抓党风廉政建设?人人是教员、时时受教育、事事有提醒、处处受监督的良好氛围。 活动载体：一是查前互学，提醒自律。稽查人员外出检查前，召开一次?三互?小组碰头会，每名成员解读一至二项税务稽查工作政策，税收法律、法规和廉洁自律有关规定，做到相互学习，互相提醒，促进稽查人员牢固树立依法、文明、廉洁稽查意识，及时打好?预防针?。二是查中互管，提醒自警。在实施稽查过程中，?三互?小组成员相互之间均为廉洁执法监督员，当某个成员出现稽查程序不规范、执法过程不廉洁等行为时，?三互?小组中的每位成员均要及时实施监督管控，制止苗头漫延，及时敲响?警钟?。三是查后互帮，提醒自省。外出检查结束后，?三互?小组采取查看稽查资料、交流讨论等形式，对检查过程进行全程?回放?，重点查看执法程序是否规范、适用法律是否准确、执法行为是否廉洁，针对查找出的问题，?三互?小组成员共同帮助进行整改和纠错，防止留有漏洞，及时打上?补丁?。 主要措施：一是健全活动资料。由?三互?小组组长负责，每月填写《?风险防范‘三提醒’?活动情况登记表》(表样附后)，详细记录查前互相学习的内容、查中互相监督的事项和查后互帮整改的重点，并于次月5日前交综合科汇总存档。二是加强跟踪督导。分管纪检监察工作的领导和纪检监察部门通过下发问卷调查表、稽查廉政回执等形式，对稽查?三互?小组开展互学、互管、互帮等活动开展情况进行跟踪督导，促使各小组扎实开展活动，防止因疏于教育、疏于管理、疏于监督造成违纪违法行为发生。三是抓好定期评估。每月召开工作计划评估会时，由科长汇报本科室 ?三互?小组活动开展情况，分管领导对分管科室每个?三互?小组开展?三提醒?活动进行点评，并在《?风险防范‘三提醒’?活动情况登记表》上签署意见。对活动流于形式的要督促整改，对发现的违规苗头或风险，由局务会指定班子成员进行谈话，根据情况立项实施执法监察。 预期效果：一是不断增强教育的针对性，消除教育与实践结合的盲区。二是不断增强监督的有效性，消除监督与制约结合的盲区。三是不断增强管理的群众性，消除他律与自律结合的盲区。 项 目 说 明 跟踪指导科室意见 备注

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