2013年北大行政管理行政法与社会科学考研笔记
更新时间:2023-05-01 08:06:02 阅读量: 实用文档 文档下载
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二、转型发展中的中国行政法(1979—):从法律工具主义向法治主义的迈进
(一)工具主义时代(1979-1989)
十一届三中全会与十六字方针的提出:有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
邓小平的法律工具主义思想
把法律视作保持社会稳定、推行改革开放的手段,强调以行政为中心,淡化公民基本权利和自由,不注重对政府的权利控制,尤其是没有司法审查制度和公正的行政程序制度。80年代的行政法整体上是政府管理社会和老百姓的管制法。
(二)向法治主义迈进(1989—)
1. 转向法治的标志是1989年《中华人民共和国行政诉讼法》的颁布:
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北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 ① 第一次提出政府要依法行政,对违法行为承担法律责任,提出政府守法观念。
体现了官民平等的思想,允许官民对簿公堂,确保法律上的平等地位。
体现了一种基本的人权观念:即个人通过诉讼的途径纠正政府的违法行为,保护个人的合法的权利。 确立了行政赔偿制度。
本法在中国确立了司法审查制度,引入了有限的分权制衡制。
本法直接推动了90年代一系列行政基本法的出台。
2. 1989年以来,行政法的发展方向是完善行政救济制度,基本行政法有:
① 1991年通过《行政复议条例》,1999年修正为《行政复议法》,建立了行政复议制度。
② 1993年通过了《国家公务员暂行条例》,建立了国家公务员制度。
1994年通过了《国家赔偿法》,建立了国家赔偿制度,因立法不公正,戏称“国家不赔法”。
1996年通过了《行政处罚法》,对行政处罚的设定权和程序做出了规定。
1997年通过了《行政监察法》,建立了行政监察的法律制度。
2000年通过了《立法法》,试图对立法权的划分和公正的立法程序做出规定,但未成功。
2002年通过了《政府采购法》。
2003年通过《行政许可法》。
《行政强制法》(草案)。
《行政程序法》(草案)。
(三)2001年中国加入世界贸易组织(WTO )后,中国行政法的改革方向是:注重发展行政程序法,改革行政管制法。
(四)1982年,《中华人民共和国宪法》颁布,1988、1993、1999和2004年分别进行了修正,但本宪法主要是80年代政治经济体制的产物,尚未能充分体现市场经济和依法治国、建立法治国家、有效回应国际人权公约和WTO 的基本原则的要求。
三、中国共产党与中国宪法
略
四、百年中国法治化进程的经验与教训
中国与西方走向法治的四大差别:
中国法治建设自戊戌变法到现在主要是从上到下的改革,是政府推动型的;而西方主要是从下到上,是民间推动型的。
中国的法治改革都是既得利益者的运动,既得利益者既是改革的动力又是阻力。
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