对加入WTO后我国境外劳务输出的战略思考

维普资讯

。马国芳一

孙焱林

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开拓境外劳务市场的战略意义

流动上，忽视最具活力的“力”资源国际流动的重要性，潭却人这“水”然不能与国际经济发展的汪洋大海融会贯通，死依由全人类共创、享的物质财富和精神财富就难得为我所用。事实』,共 -也从

我国是一个劳动力资源 f分丰富而就业机会匮乏、经济和技术水平相对落后的国家，积极开拓境外劳务市场对我国具有如下战略意义：

来没有哪一个民族能依靠“闭”强大起来，封倒是所有后来居，跻身先进行列的国家无不得益于这种实质性的融合，并足以把失业率稳定在国民经济可承受的国际平均水平。

第一 .为有效缓解我国目前的就业压力找到一条新途径：国我是一个占世界 15口的发展中国家，随着改革开放的深入，缄镇 /人 1 0万下岗失业人员和农村 l多剩余劳动力已构成沉重压力。加 70亿

不过，却不像“包袱”般轻松，不像“论分析”那般这甩那更理理想，现实的国际劳务市场比国内的竞争更加激烈，特别是加入

入 WT后 .些行业将受到较大冲击， O一短期内失业人数还将持续攀升一对此，们过去主要在 I内找“我玉 l出路”,如鼓励发展中小企业、 扩大第三产业等，随着这些新兴产业的 E趋饱和，吸纳新增劳但 l其动力的能力越来越弱，这就迫使人们把关注焦点移向国外 事实上，国际劳务市场的确是吸纳我国剩余劳动力的广阔天地，国在我人口上的优势必定能在那里施展！假设涉外劳工输出年均递增 5 O万人次，所获外汇收入按人均 5 0美元返回国内，创造新的就其 00并

WT后，国尽管可享受发展中国家待遇，求发达国家进一步开 O我要放劳务市场、工程承包市场，却不意味着国际劳务市场已畅通无 阻。茅于轼先生认为：世贸组织的规则是在西方社会几百年市场 “经济的成果的基础上归纳总结出来的，写成文字足有厚厚的几大本，支撑这些规则的原则就八个字：但自由选择，平竞争。”我公而国所缺乏的正是西方社会几百年市场经济所

奠定的基础，而，因除了屈从，选择上并没有多少自由，竞争上也不可能公平如在在在《务贸易总协定》( A S),发达国家和大多数发展中国家服 G T中被

业岗位，按一名涉外劳工支持国内一名失业者就业计，外就可缓里解就业压力 10人次， 0万只要能保持这种逐年增长的势头，解作缓用相当可观

列入承诺计划的人员主要包括高级管理人员、对公司有非常能力的专家、司内部行政人员、公商业访问者、秀的外国专家及有实优际经验的人员等，对流动人员的数量、格和滞留时间做出较为并资严格的规定，这就大大增加了我国这种以普通劳动力为主的发展中国家参与劳务国际流动的难度，因而我们不得不从战略高度重新审视境外劳务输出问题，取拓展境外劳务输出空间，极参与争积国际分工，让勤劳勇敢的中国劳动大军成为世界经济发展积极的

第二 .能迅速提高我国劳动者的素质。由于这种特殊的“输出”式除了像其他“品输出为输出者带来经济利益，同时形商还为“出品”即劳动者个人带来全方位的效益，输如外汇收入、能技增长、野开拓，他国管理模式、场信息的了解等，旦回国，视对市一 这些在国外积累的财富、技术和经验不仅能使国内同种劳动力的生产率和工资率有所提高，人力资本增值，使还将传递、范、响示影本国居民的消费方式，加消费需求弹性。而国家的进步，界的增世融合正是在诸如此类潜移默化的国际交流中实现的若尤视这类滴水穿石的巨大作用 .同步自封，闭关锁围，我国极具开拓精神把的雄厚人力资源禁锢在国内，至农村，准他们积极参与世界一乃不

“与者”,参而非消极的“观者”,旁更非无奈的“害者”:受_、国境外劳务输出发展滞后的原因二我由于尚未充分认识到包括劳务输出在内的“力”资源国际人流动的意义，于管理，国境外劳务输出的发展已远远滞后。主疏我要表现如下：

体化的经济活动，结果就只能是死水一潭：即使意识到“革开其改放”的必要性 .如果仅

仪局限在“资金”、物资”、信息”的国际““

第一，管理体制繁杂。申请立项到启程出国，层审批，道从层道

《当代经济》 ) 2 2年第 1期 47{】

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