乡镇综治维稳工作中心规范化建设实施意见

海红党发[2012]40号

红羊乡综治维稳工作中心规范化

建设实施意见

各行政村、乡属各单位：

为扎实推进乡综治维稳中心规范化建设，切实维护社会和谐稳定，为我乡社会经济发展创造良好环境，根据上级有关文件精神，结合我乡实际，现提出如下意见：

一、机构建设

成立红羊乡综治维稳工作中心，由乡分管领导兼任“中心”主任，设专职副主任1名，负责“中心”日常工作，配备专职工作人员2-3名。整合综治办、信访办、派出所、司法所工作人员进驻“中心”，轮流抽调劳保、民政、武装、计生、妇联、团委等部门工作人员入驻。在各村设立维稳综治工作站,由村党组织书记兼任站长，做到有人管理、有人干事。

二、工作职责

(一) 贯彻执行上级有关维护社会稳定、平安建设和社会管理综合治理的方针、政策与部署要求，定期分析辖区治安和社会稳定形势，报告工作情况，总结经验做法，提出工作意见。

(二) 组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调相关部门和单位处置突发性和群体性事件。

(三) 组织开展社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建，并形成长效机制。

(四) 组织做好辖区社会治安防控、流动人员管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、村矫正、禁毒、国家安全人民防线和反邪教等工作。

(五) 组织指导辖区内村、企事业单位积极开展平安创建活动。

(六) 督促落实综治目标管理责任制执行情况，定期组织检查、指导和考核，兑现奖惩措施。

(七) 收集各类社情、民情信息，及时掌握、报送综治（维稳）工作信息。

(八) 完成党委、政府和上级有关部门交办的其他相关工作。

三、工作制度

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(一) 工作运行制度。“中心”工作运行按照“集中接待、统一批转、归口办理、协作配合、限时报结、跟踪问效”的总体要求，实行五个统一：统一受理来信来访，统一分流矛盾纠纷，统一协调疑难复杂问题，统一调配人力物力，统一跟踪问效。

(二) 议事例会制度。每月召开一次由成员单位各部门负责人参加的工作例会，分析综治维稳形势，研究相应工作建议，为领导决策提供依据。乡分管领导负责召集。

(三) 领导值班带班制度。每个工作日由1名党政领导带班，相关成员单位派工作人员值班，接待来信来访群众。

(四) 突发事件应急处置制度。辖区内发生重特大突发性事件，要按照各类应急预案的要求，快速赶赴现场先期处置，做好稳控工作，防止矛盾激化和事态扩大。

(五) 信息报送制度。及时搜集和汇总综治维稳工作有关情况和数据，每月将平安创建、综治工作情况及重大治安问题、矛盾纠纷、突发事件、群体性事件处置等情况，以书面形式报乡党委、综治办。

(六) 矛盾纠纷排查调处制度。每月组织排查一次矛盾纠纷和不稳定因素，特殊情况和特殊时期要进行集中排查。对排查出的矛盾纠纷、不稳定因素要做好台帐登记，录入信息数据库，并填好矛盾纠纷调处工作移送报告单，及时移送有关单位处理。

(七) 通报考核制度。定期向乡党委及相关部门通报工作中出现的新情况、新问题以及采取的对策和重大治安问

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题、矛盾纠纷、突发事件、群体性事件处置情况、重要情报信息等。每半年组织开展综治维稳工作工作情况检查考核；每年度对综治维稳工作目标管理完成情况进行考核奖惩。

(八) 督查督办制度。协调、督促辖区内各部门、单位形成合力有效解决群众关注的热点、难点问题，在重要敏感时期对重点人员实行稳控帮教措施，防止出现越级上访现象和群体性事件。对阶段性重点工作、重大事件处置、重大矛盾纠纷调处等进行专项督查督办。

四、运行机制

（一）联调机制。坚持每半月排查矛盾纠纷制度、对矛盾纠纷和群众来信来访实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，以纠纷调处室为平台，综合运用人民矛盾调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。

（二）联防机制。健全和完善以公安民警为主导、专职治安巡逻队为骨干、群防群治队伍为补充的治安联防工作网络，畅通信息，形成上下左右三级联动互助，对辖区内出现的问题，及时进行通报，限期整改。每月召开一次社会治安形势分析会和社会治安情况通报会，组织开展治安巡防活动，落实治安防范措施。

（三）联勤机制。按照职责分工和工作流程规范，统一调配使用维稳综治中心工作力量，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运行高效的工作体系，形成职能配合，力量整合、网络聚合、信息汇合的工作机制。

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（四）联治机制。每月排查辖区内治安混乱地区和突出治安向题，确定重点区域、路段、场所、行业，落实责任部门和责任人，集中开展专项整治。

（五）联创机制。围绕乡平安建设总体目标，建立健全维稳综治工作网络、工作机制向基层延伸，实现维稳综治工作中心职能部门和辖区单位工作对接，上下联动，整体推进乡平安创建工作。

五、工作流程

建立“四个一”的运行方式，即一个窗口服务群众、一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制考核落实，完善综治维稳中心调处工作流程。中心设受理大厅，由中心工作人员登记受理群众来信来访等事项后，能当场调解结案的当场调解结案，不能当场调解结案的，由中心专职副主任视个案性质审签后分流给相关职能部门办理并督办反馈结果。属于人民调解范畴的，由司法所组织调解；如司法所调解未成，由中心副主任组织调解；如中心副主任组织调解未成，由中心主任组织调解；如中心主任组织调解未成，由当事人提起仲裁请求或诉讼，仲裁机构或法庭组织裁中或诉中调解。属行政调解范畴的，由主管行政单位组织调解；如主管行政单位调解未成，由中心副主任组织有关部门调解；如中心副主任组织调解未成，由中心主任组织有关部门调解；如中心主任组织调解未成，由当事人提起仲裁请求或诉讼，仲裁机构或法庭组织裁中或诉中调解。 六、工作要求

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(一)强化组织领导。加强对乡综治维稳工作中心规范化建设的领导，强化组织保障，坚持做到“八个有”，即“有人管事、有人干事、有钱办事、有窗接事、有章理事、有会议事、有据查事、有效处事”。

（二）落实工作责任。中心各成员单位和中心工作人员要根据各自的职责和工作要求，严格按照中心的工作规范，密切配合，高标准严要求开展工作，真正发挥维稳综治中心的积极作用。各村要加强维稳综治工作站的建设，进一步加强领导，健全机构，强化力量，充分发挥综治工作站的作用，切实做好矛盾纠纷的化解工作，力争把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，确保矛盾不上交。

（三）注重工作实效。以维稳综治中心为平台，形成化解矛盾和维护稳定的工作合力，及时做好源头治理，落实前端防范，努力提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件；提高防范打击各类犯罪活动水平，减少违法犯罪案件；提高信访工作水平，减少非正常越级上访；提高打击防范邪教的工作水平，减少邪教活动和邪教人员。逐步实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，切实把问题解决在基层和萌芽状态，创造平安和谐的社会环境。

二0一二年三月二十四日

抄送：县政法委，乡党委各成员，存档。

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(一)强化组织领导。加强对乡综治维稳工作中心规范化建设的领导，强化组织保障，坚持做到“八个有”，即“有人管事、有人干事、有钱办事、有窗接事、有章理事、有会议事、有据查事、有效处事”。

（二）落实工作责任。中心各成员单位和中心工作人员要根据各自的职责和工作要求，严格按照中心的工作规范，密切配合，高标准严要求开展工作，真正发挥维稳综治中心的积极作用。各村要加强维稳综治工作站的建设，进一步加强领导，健全机构，强化力量，充分发挥综治工作站的作用，切实做好矛盾纠纷的化解工作，力争把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，确保矛盾不上交。

（三）注重工作实效。以维稳综治中心为平台，形成化解矛盾和维护稳定的工作合力，及时做好源头治理，落实前端防范，努力提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件；提高防范打击各类犯罪活动水平，减少违法犯罪案件；提高信访工作水平，减少非正常越级上访；提高打击防范邪教的工作水平，减少邪教活动和邪教人员。逐步实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，切实把问题解决在基层和萌芽状态，创造平安和谐的社会环境。

二0一二年三月二十四日

抄送：县政法委，乡党委各成员，存档。

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