如何认识美国问题因素对台湾问题的影响

如何认识美国因素对台湾问题的影响

-美国遏制中国，实现全球霸权的手段

台湾古称夷洲、流求，中国古代就在台湾设置行政机构管辖。12世纪中期，南宋王朝派兵驻守澎湖，将澎湖地区划归福建泉州晋江县管辖。1335年，元朝在澎湖设“巡检司”，管辖澎湖和琉球（今台湾）。

1885年中法战争结束后，清王朝鉴于台湾在国防上的重要地位，正式在台湾建立行省，并任命刘铭传为台湾首任巡抚。刘铭传在台湾铺设铁路、开矿山、架电线、造商轮，兴办企业，创设新学堂，大大促进了台湾社会经济文化的发展。1894年，日本发动侵略中国的甲午战争。1895年，清王朝战败，被迫签订中日《马关条约》，把台湾及其附属岛屿、澎湖列岛等地的主权割予日本。

1949年，随着人民解放战争的基本胜利，国民党退居台湾。1950年朝鲜战争爆发后，美国的第七舰队开进台湾海峡，阻挡人民解放军解放台湾，造成了台湾与大陆长期隔离的局面。1954年12月，美国又与台湾当局签订《共同防御条约》，将台湾置于美国的“保护”之下，造成了海峡两岸的紧张对峙局势。

从1949年到1970年，台湾当局在美国等国的庇护下一直在联合国占据着“中国”的合法席位。1971年10月25日，联合国第26届大会以压倒性多数通过2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法席位，并立即把台湾当局从联合国的一切机构中驱逐出去。1993—2008年，台湾当局连续16年推动的“入联”或“返联”提案都遭到联合国大会的否决。2009年8月17日，台湾《自由时报》报道，第64届联合国大会将于9月15日在纽约联合国总部召开，台湾当局将不在联大提出“返联”提案。

由此可见，台湾自古以来就是中国领土不可分割的组成部分。台湾人民同大陆同根、同宗、同源，继承的是相同的文化传统，但台湾却至今还没有回到祖国的怀抱。导致台湾问题的原因是中国国内战争的影响，但是其中起推波助澜作用，一直阻止台湾回归的因素归根结底是美国因素。

德国前总理施罗德在其所著的《理解中国》一书中对于台湾问题有精辟的论述，他指出：“台湾问题的关键是美国人。”“中国人肯定愿意同台湾达成一致，但美国反对。中国人甚至允许台湾人拥有他们自己指挥的军队。他们不会宣布，但我想，他们会这么做，如果这是作为一个条件的话。为了使台湾名义上是中国的一部分，他们也会做出其他一切可能的让步。他们会比在香港问题上走得更远。北京的统治者要比在台北的统治者更灵活。”施罗德的话既是相当客观的，又是一针见血的。

台湾问题本纯属中国的内政问题，但由于历史的原因始终受到复杂的国际因素的影响。美国出于自身利益需要，介入台湾问题、干涉中国内政是台湾问题产生、发展和至今得不到解决的主要因素。从这个意义上说，台湾问题归根到底是美国问题。

台湾对于美国来说，主要意义在于牵制并消耗中国的战略资源，遏制中国的崛起，美国自身的重大战略利益并不倚赖台湾。

由于美国对台的基本利益和战略目标不会发生根本改变，从“以台制华”的战略考虑出发，美国发展美台实质关系，尤其是大幅度强化美台军事关系，阻碍中国统一的做法不会改变。对此，两岸中国人要有清醒认识。另一方面，受多种因素制约，美国因素的影响力也不可能无限度地扩张。毕竟，美国不会因为美台关系而完全牺牲美中关系。美国对台政策的根本目的仍是维持台海两岸不统不独的现状，使台湾始终成为其亚太战略布局中的一颗重要棋子。

国际资源对美国和中国都意义重大，两国对国际资源都有同样的渴求。对中国而言，关系到经济发展能不能持续下去，也就关系到是否能维持国家的完整和安定。对美国而言，国际资源关系到其现有经济体系是否能够运转，也关系到是否能维持国家的完整和安定。这决定了中国和美国都被迫在国际资源配置格局中处于主导地位，而这需要军事和政治上的霸权来保证。这样，美国为了冻结其现有的资源配置优势，就必须遏制中国的发展。所以，美国长期以来就在经营一个战略囚笼，妄图将中国圈养在这个囚笼之中。这个战略囚笼就是由东亚新月包围圈和逐渐东进的北约构成。台湾在这个囚笼中的地位相当于一把锁。中国要是能尽快将台湾收回，美国的这个囚笼就没有锁。

有专家认为对台湾问题，美国有三种不同的政策选择: (1)支持台湾未来的特定结局，或是与祖国大陆统一，或是台湾独立；(2)乐于维持现状，除支持中国人自己和平解决台湾问题外，继续实行目前不卷入政策；(3)彻底与台湾问题脱钩，不认为是美国的问题，与美国利益无关。你认为美国会如何选择。

美国因素已经并将继续对台海局势、两岸关系和中美关系产生全面、深远的影响，表现在：一、助长了岛内“台独”势力的嚣张气焰；二、增强了台军的军事实力，是台湾当局“以武拒统”的主要靠山；三、影响中美关系的稳定发展。

不过美国因素在台湾问题上的影响力，并不是无限度地扩张的。它必然要受一些因素的制约：一是中美关系的制约。美方十分清楚，从战略上讲，中国大陆对美的重要性远远大于台湾省，中美关系是亚太国际关系中的主轴，是当今世界最重要的双边关系，中美之间在经济利益方面，在战略利益方面，在亚太地区平衡方面，都需要合作。这决定了美国在台湾问题上不可能走得太远；二是中国政府的严正立场。台湾问题是中美关系中最敏感的问题。在经过了1996 年和1999 年的两次“台海危机”以后，美国政府认识到台湾问题在对华关系中的严重性和敏感性，因而在对台政策上适度“降温”，倾向于务实；三是国际环境的影响。尽管世界和平还存在各种各样的潜在威胁，但和平与发展仍是当今世界发展的两大主要特征。维持和平、减少争端、预防危机、加强对话，已成为世界上广大爱好和平人民的共同心愿，这一国际大环境客观上为中国追求以和平方式完成国家统一提供了有利的条件。

美国政府认为为保持美国的战略安全，维护美国“世界领导地位”，台湾既统一不得，又“独立”不得，维持现状是最佳良策。如果台湾和大陆统一，不仅美国失去战略要地，而且使中国如虎添翼；如果台湾宣布“独立”，则不仅岛内大乱，而且中国必然采取包括诉诸

武力在内的一切手段加以解决，到时候美国是否介入将进退两难。为此“冷战”结束后，美国政府在台湾问题上主要是采用两面手法，实施“模糊战略”，一方面表白“只有一个中国原则，反对台独”；一方面有怂恿台湾岛内分裂势力以各种努力牵制中国。

美国在牵制台湾当局两岸政策上的举措可分为施压———惩罚———摊牌“三段式”。通过既有管道私下沟通、派遣特使、公开喊话等是为了向台湾当局施压;在联合国做出反应、降低过境待遇以及打军事牌则带有惩罚性质;公开宣示“反对”台独则是最后一招，即向台独势力摊牌。美国比较经常地使用通过既有管道私下沟通、派遣特使、公开喊话等手段，但对于打军事牌、公开宣示“反对”台独则慎之又慎。美国对台军事合作是基于美国亚太战略和对华战略的需要，美不会轻易拿这个议题开刀。美国助理国务卿帮办柯庆生曾直言不讳地表示，美台在台湾当局的两岸政策上的分歧是暂时的而美国对台湾的安全承诺是长期的，鉴于达成军售交易与实际交付武器之间存在时间差，美国为惩罚陈水扁而停止对台军售实际上影响的将是他之后的台湾当局。至于美国总统或政府高级官员公开宣示“反对”台独，则是美国手中的最后一张王牌，华盛顿更倾向于引而不发，不到万不得已不会出牌。

从世界和平来看，台湾是中国冲破美国战略包围的关键，是新旧国际格局转换的枢纽，现在美国的霸权处于鼎盛时期，它在亚洲的势力范围在不断扩大，如果台湾独立必将成为一个极度亲美的国家，这样，美国就能将其在全球的势力点完全连接成为一个相互策应的网络，这样美国的全球霸权就事实形成并最终巩固。相反，如果台湾回到中国的怀抱，首先，东南亚各国将受到深远影响，并最终分化，中国就可以利用台湾实现对太平洋的战略看护。这样的局面对美国霸权是不利甚至是致命的。美国要避免这一状况，以真正实现对亚洲的绝对控制，在台湾回归中国的情况下，它要付出的代价就很高。比如哪怕是要保持对太平洋现在这样控制程度，它就可能要再有一个舰队，而且要找到一个别国愿意提供的基地。而这是很困难的。所以，台湾是阻止美国霸权扩张的关键。如果台湾能够不独立从而事实落入美国之手，中国就还有希望，世界也就还有希望。

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