县委书记在县、乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

县委书记在县、乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

县乡人大换届选举是今年全县政治生活中的一件大事。近期，省、市相继举行县乡两级人大换届选举有关会议，对这项工作进行全面部署。县委对此高度重视，专门听取县人大常委会工作汇报，召开常委会进行研究讨论，并批转县人大常委会党组提出的《实施意见》。今天召开这次会议，主要任务就是传达省、市有关会议精神，安排部署我县县乡两级人大换届选举工作。刚才，**主任对换届选举工作进行了具体部署，*部长就做好换届选举宣传工作提出了明确要求，希望大家认真领会，传达贯彻，精心部署，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、深化认识，切实增强做好本次换届选举工作的责任感使命感

这次县乡人大换届选举，是我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，领导、支持和保证人民当家作主的一次重要实践。今天会议的召开，标志着我县县乡人大换届选举工作正式

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启动。能不能搞好这次换届工作，关键在于思想认识到位不到位。

一要充分认识这次换届选举工作的重要意义。人大换届选举直接关系到广大选民依法行使民主权利，关系到巩固地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革发展稳定的大局，关系到“十二五”规划目标的实现，意义十分重大。因此，大家要切实增强责任感和使命感，在思想上、政治上、措施上做好充分准备，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，排除干扰，确保换届选举依法顺利进行。

二要正确把握这次换届选举工作的有利形势。首先，近年来我县经济社会持续健康快速发展，全县人民物质文化生活不断改善，极大地激发了群众的民主政治热情，创造了较好的政治和经济环境。其次，随着人民代表大会制度不断完善和发展，县乡两级人大发挥着越来越重要的作用，广大干部群众的主人翁意识明显增强。第三，过去我县进行过多次人大换届选举，积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法。第四，县委对人大工作一直高度重视，加上省市党委、人大多方关心和支持，为做好换届选举提供了组织保证。

三要客观认识这次换届选举工作面临的新情况新问题。这次人大换届选举是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，如何贯彻实施好新修改的《选举法》，做好这次县乡人大换届选举工作，特别是如何充分体现代表的广泛性、合理分配代表名额等等，都要靠我们在选举实践中去探索

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和落实。此外，我县县情特殊，外出人员众多，人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度非常大。为此，我们必须要有清醒的认识和充分的准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决问题的办法和措施研究得更周到一点。

二、坚持原则、规范运作，扎实推进本次人大换届选举工作

历次换届选举工作的实践证明，坚持党的领导是确保换届选举工作取得成功的根本保证，充分发扬民主是确保换届选举工作取得成功的基本条件，严格依法办事是确保换届选举工作取得成功的法制保障。在这次换届选举中，我们必须始终坚持这三项原则，努力实现三者有机统一，确保选出的代表符合党的要求，符合宪法法律规定，符合人民群众意愿。

一要坚持党的领导。坚持党的领导是我国政治制度的最大优势，也是做好换届选举工作的根本保证。全县各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，把换届选举工作列入重要议事日程，建立健全换届选举工作的领导机制及代表候选人的提名推荐和审查机制，通过政治思想、组织人事、选举经费、舆论宣传等工作的落实来体现党对换届选举工作的领导。同时要有效调动人民群众的积极性和主动性，把党的意图和人民群众的意愿结合起来。各乡镇各部门要充分发挥职能作用，通过法定程序实现党委意图，确保换届选举工作规范有序进行。

二要充分发扬民主。要最广泛地动员选民参加选举，切实

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提高选民投票率;要保障流动人口的选举权，按照法律规定认真组织流动人口参选，为流动人口行使民主权利创造有利条件;要优化人大代表的结构比例，保证代表的广泛性和代表性，做到“两升一降一保证”（即：基层代表特别是一线的工人、农民、专业技术人员代表的比例和妇女代表的比例比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例有所下降，少数民族代表、归侨代表比例按法律规定予以保证）;对非公有制经济人士等其他社会阶层人士担任代表的，要统筹兼顾，比例适当。同时，要严把代表入口关，不断完善组织提名、推荐代表候选人的机制和程序，加强对代表候选人的考察了解，坚决防止涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。特别要强调的是，换届人事安排工作，要做好人事安排说明，广泛听取各方意见，反复酝酿协商，力求方方面面达成共识，确保党委人事安排意图顺利实现。

三要严格依法办事。人大换届选举工作法律性、程序性都很强，严格依法办事不仅仅是做好换届选举工作的根本要求，也是实现换届选举工作公平、公正的重要条件。全县各级党委要带头加强对政策法规的学习，准确理解和把握各项政策规定，严格在法律范围内领导换届选举工作，依照法律规定解决工作中出现的问题。县人大常委会和选举工作机构也要认真研究学习法律法规，加强对换届选举各阶段工作的指导和领导，依法做好换届选举的各项工作。同时，要高度重视选风选纪问题，严肃换届工作纪律，坚持教育、警示和预防“三在先”，大力引

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导广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严格遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，全面落实严肃换届纪律的各项措施，坚决维护换届选举工作的权威性和严肃性。

三、精心组织、统筹协调，确保本次人大换届选举工作圆满完成

这次县乡两级人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性、实践性都很强。我们必须全面贯彻中央和省、市、县委的有关精神和部署，统筹兼顾，精心组织，抓紧抓好各项任务的落实，确保换届选举工作取得成功。

一要加强组织领导。全县各级党组织要把这次县乡人大换届选举，作为当前的重大政治任务来抓，党委书记、分管领导及班子其他成员要明确各自职责，精心组织实施。同时，为做好换届选举工作，县委专门成立了换届选举工作领导小组和换届选举委员会，选举工作机构的所有成员要按照县委和县人大常委会的统一安排部署，认真细致地做好各项工作；对各个环节可能发生的各种问题，要提前分析研究，及时加以解决，确保换届选举工作健康顺利进行。

二要形成工作合力。换届选举工作涉及方方面面，要在市委、县委的统一领导下，通盘考虑，扎实推进。县人大常委会既要组织好本级的换届选举工作，又要重视和加强对乡（镇）换届选举工作的指导，及时准确掌握进展情况，切实有效帮助解决问题。各单位、各部门要树立全局意识，认真抓好每个环节，保证选举工作有条不紊推进。县委组织、宣传、纪检、监

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察等部门以及工会、共青团、妇联、村、居等人民团体和群众组织，都要发挥各自作用，团结和带动广大群众参加选举工作。同时，要加强对负责选举工作的领导干部和工作人员的培训，注意做好宣传和信访工作，为换届选举营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的良好氛围。

三要坚持统筹兼顾。今年是集中换届年，换届任务非常繁重，这次人大换届选举的一系列工作又正值全市上下开展“百日冲刺会战”活动，努力实现“十二五”良好开局的关键时期，因此，我们务必要精心组织，统筹协调，科学安排，力争各方面工作齐头并进。一方面，选举日期和会议时间确定之后，要积极做好会前的各项筹备工作，确保大会依法如期召开，同时充分发挥换届选举工作领导小组和换届选举委员会的作用，认真研究可能出现的情况，及时妥善处理苗头性、倾向性问题，确保会议开圆满、开成功；另一方面，要紧盯各项工作不放松，确保全年既定目标任务顺利完成。全县各级各部门和广大党员干部一定要顾全大局，正确处理人大换届与中心工作的关系，通过换届凝聚人心、促进发展，用发展成效检验换届工作的成果，做到发展和换届两不误、两促进。

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察等部门以及工会、共青团、妇联、村、居等人民团体和群众组织，都要发挥各自作用，团结和带动广大群众参加选举工作。同时，要加强对负责选举工作的领导干部和工作人员的培训，注意做好宣传和信访工作，为换届选举营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的良好氛围。

三要坚持统筹兼顾。今年是集中换届年，换届任务非常繁重，这次人大换届选举的一系列工作又正值全市上下开展“百日冲刺会战”活动，努力实现“十二五”良好开局的关键时期，因此，我们务必要精心组织，统筹协调，科学安排，力争各方面工作齐头并进。一方面，选举日期和会议时间确定之后，要积极做好会前的各项筹备工作，确保大会依法如期召开，同时充分发挥换届选举工作领导小组和换届选举委员会的作用，认真研究可能出现的情况，及时妥善处理苗头性、倾向性问题，确保会议开圆满、开成功；另一方面，要紧盯各项工作不放松，确保全年既定目标任务顺利完成。全县各级各部门和广大党员干部一定要顾全大局，正确处理人大换届与中心工作的关系，通过换届凝聚人心、促进发展，用发展成效检验换届工作的成果，做到发展和换届两不误、两促进。

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