关于“我为群众办实事”实践活动工作方案

为贯彻落实中央及省委、市委、区委关于深入开展党史学习教育的部署安排，切实解决好基层的困难事、群众的烦心事，走好新时代群众路线，根据中共中央《关于在全党开展党史学习教育的通知》及区委《关于在全区开展党史学习教育的实施方案》要求，结合我乡实际，制定本工作方案。

一、主要目标

学习党史，重在力行。开展“我为群众办实事”实践活动，是党史学习教育的重要内容，也是党史学习教育成效的直接展现。全乡各级党组织和全体党员干部要深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，强化公仆意识和为民情怀，立足本职岗位为人民服务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实解决好群众急难愁盼问题，用心用情补齐短板、兜牢底线，持续完善优化解决民生问题的体制机制，让改革发展成果更多更公平惠及全乡人民，推动全乡人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，不断满足全乡人民的美好生活需要，让人民群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。

二、重点任务

严格贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上关于“要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两张皮”的重要论述要求，主要围绕以下x个方面的重点任务办实事。

一是围绕主动参与和融入新发展格局办实事。聚焦“作示范、勇争先”目标定位，着力把连城打造成为临川区融入新发展格局重要战略支点。深度融入城区都市圈，扎实推进城南新区示范建设，以良好经济社会发展成效提升人民群众获得感。

二是围绕巩固拓展脱贫攻坚成果办实事。切实做好脱贫攻坚“后半篇文章”，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续拓展“两不愁三保障”成果，继续做好产业帮扶、就业帮扶、电商扶贫。加强扶贫项目资产管理和监督，建立健全稳定脱贫长效机制，健全防止返贫监测帮扶机制和农村社会保障和救助制度，加强对农村低收入人口分类帮扶，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。对丧失劳动能力无法获得稳定收入的人口，及时落实兜底保障等帮扶措施，切实保障其基本生活，下大力气巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不出现规模性返贫。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。继续增强脱贫地区和脱贫群众“造血”功能，重点解决其自我发展能力不强、持续增收基础不牢、部分脱贫群众“因灾返贫”“因病返贫”等问题，补齐乡村振兴推进中存在的短板弱项，促进脱贫人口稳定脱贫、增收致富，实现向乡村振兴平稳过渡。

三是围绕推动社会发展及红色资源办实事。扎实推进新型城镇化建设，推进“四好农村路”建设。开展“数字乡村”试点，推进“万村码上通”xG+平台建设，推进美丽宜居示范创建行动。重点构建以许瑞芳红色旅游为核心，灵隐山生态农庄、江南岸乡村文化田园综合体等乡村旅游点。以红色资源保护为目标，为红色文化遗存和革命遗址统一挂牌或立碑。

四是围绕保障基本民生办实事。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，用心用情用力办好涉及群众切身利益的xx件民生实事。突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，扩大就业容量、提升就业质量，促进充分就业。深入推进全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面，健全多层次社会保障体系。扎实做好“党建+社会救助”工作，积极推进“党建+农村互助养老服务”建设。进一步优化城乡文化资源配置，创新实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务水平。推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展。大力推进健康连城建设，构建优质高效的乡村医疗卫生服务体系，努力补齐医疗卫生领域短板弱项。解决好“一老一小”问题，加强困难群体和一般性住房保障，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全乡人民在共建共享发展中有更多获得感。

五是围绕深化政务服务改革便民利民办实事。深入推进“放管服”改革，持续深化一门、一窗、一网、一链、一次、一号改革，推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台，在企业开办、工程建设项目、不动产登记和民生服务等领域梳理“一链办理”政务服务事项清单，推进相关办理环节和申请材料归并整合，编制标准化办事指南，切实做到减环节、减材料、减时限、减跑动次数。推动政务服务向基层延伸，基本实现村便民服务代办点全覆盖。完善政务服务平台，打造政务服务总客服。重点解决办事流程不通畅、政策兑现不到位、行政执法不规范、“新官不理旧账”等问题，用公职人员的“辛苦指数”换企业的“发展指数”和群众的“满意指数”，提升企业、群众的获得感和满意度。

六是围绕推进基层治理体系和治理能力现代化办实事。坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安连城。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，坚决守住疫情不反弹底线。加强应急管理能力建设，提高防灾救灾能力和快速反应能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大信访积案和社会矛盾排查化解力度。坚持法治、德治、自治、智治相融合，扎实推进市域社会治理现代化试点，强化“雪亮工程”建设运用，全面推进乡村综治中心实体化建设。推动扫黑除恶长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。以基层党建标准化、规范化、信息化建设引领基层治理提质增效，切实推动社会治理重心下移、力量下沉、政策下倾。着力解决村组织负担过重、社会治理信息化程度不高等问题，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，主动防范化解生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、征地拆迁等方面群众反映强烈的突出问题，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，让群众切身感受到公平正义。

三、步骤安排

“我为群众办实事”实践活动紧扣党中央和省委、市委、区委党史学习教育部署安排，贯穿xxxx年全年，贯穿党史学习教育全过程。主要安排如下。

（一）深入了解群众需求。从乡委党史学习教育动员大会开始至x月中旬。全乡各级党员领导干部带头，深入村组和一线开展“大调研、大走访、大宣讲”活动，既要了解群众关于全乡经济社会发展的“大关切”，也要了解群众关于自身生产生活中的“小需求”。真正扑下身子、沉下心来，广泛听取意见建议、积极了解民生需求、全面宣讲党的政策。

（二）科学制定项目清单。从x月中旬到“七一”中央庆祝中国共产党成立xxx周年大会。各支部牵头，聚焦群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，聚焦发展亟待解决的痛点难点问题，聚焦长期未能解决的民生历史遗留问题，格外关注困难群体，格外关注英烈后代，研究制定乡、村党支部“我为群众办实事”两级任务清单，建立健全任务、承诺、成效“三张清单”工作机制，明确责任人、时间表、路线图。

（三）集中解决民生问题。从“七一”庆祝大会到党的十九届六中全会。乡、村党支部结合实际，出台一批有利于巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的政策举措，推出一批为民惠民便民的实招硬招，实施一批直接造福于民的项目工程，解决一批损害群众利益的纠纷矛盾，限时提出、及时解决，推动“我为群众办实事”走深走实。按照把“我为群众办实事”贯穿党史学习教育始终的基本原则，坚持先学先做、边学边做，从身边小事做起。承诺当年完成的民生项目必须如期完成，当年无法完成的民生项目持续跟踪推进、常态督办督查，确保按明确的时限如期完成。

（四）积极推动成果转化。从党的十九届六中全会到总结大会。乡村两级深刻总结“我为群众办实事”的经验、做法和成效，推广一批可复制、可借鉴的措施举措，建立制度性工作安排，持续巩固活动成果，形成解决群众“急难愁盼”问题的长效机制。以适当方式组织开展群众满意度测评，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为标准，把好事实事做到群众心坎上。

四、方法举措

（一）做好调查研究基础工作。要充分发扬调查研究的优良传统，把察民情访民意作为“我为群众办实事”的第一步骤，将人民群众的呼声作为第一信号，深入村委会、深入群众，广泛听取群众意见、了解民生需求。明确方向，要精准对接发展所需、村组所盼、民心所向，哪个地方发展困难多就听取哪个地方意见，哪个群体困难多就听取哪个群体意见，哪个领域与群众利益关系紧密就听取哪个领域意见，哪些工作群众意见大就听取哪些工作意见，找准村组和群众的操心事、烦心事、揪心事。丰富形式，要精心设计活动内容和载体，进农村、进项目、进校园、进窗口服务单位，通过座谈会、个别谈话、问卷调查、设置意见箱等传统方式，广泛收集问题和意见建议，多渠道接纳群众诉求。强化作风，加强统筹，避免扎堆，要带着问题出发，带着办法回来，形成一系列有价值的指导性意见，为群众办实事提供更好思路。坚决杜绝纸上汇报一切形式主义官僚主义行为，切实为基层减负。

（二）发挥多元路径合力作用。要坚持多层次、多主体、多角度，既把握人民群众关于全市经济社会发展的“大关切”，也贴近人民群众生产生活中的“小需求”；既注重基层党组织的主要推动作用，也带动工青妇等群团、社会组织的配合参与；既突出领导干部的示范带动效应，也强调广大普通党员的中坚力量。紧密结合志愿服务。要扎实开展新时代文明实践活动，动员党员干部、社会团体、民间组织、爱心人士等群体努力在扶贫济困、爱国卫生、抗击疫情、文明交通、市容整治、环境保护、普法宣传、邻里互助等主题活动中出谋划策、贡献力量，持续推进学雷锋志愿服务制度化、常态化。积极发挥党员力量。要推动各村建立党支部工作联系点，带头联系服务群众，注重从群众身边的小事入手，力所能及地帮助群众解决实际困难。村支部还要进一步下沉力量，积极与群众开展结对共建，组织党员干部用好专业技能特长、服务身边人身边事，主动为群众服务。充分挖掘群团作用。要充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用，完善拓宽为民服务的制度化渠道，维护公共利益、救助困难群众、预防违法犯罪。鼓励群众自觉参与社会治理，主动承担起安全生产、合规经营、保障产品质量、保护生态环境、维护群众权益等责任。广泛发动人民群众。要广泛发动人民群众参与社会治理，为群众参与社会事务搭建平台，打造共建共治共享的社会治理格局。

（三）分类推进问题解决。要按时按质解难题。对于能够立马解决的问题，要及时回应群众关切，按照立践立行、立行立改的要求，抓紧研究解决，让广大人民群众立马看到变化、得到实惠:对于需要集中研究、统筹解决的问题，纳入“我为群众办实事”重点民生项目清单，统筹安排、积极推进、集中破解，确保按照时间进度圆满完成，让民生实事更有温度和厚度。结合开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，各支部要结合实际，明确为民办实事的重点任务。机关党支部重点在实施利民项目、简化办事流程、提高服务水平上办实事求实效。农村党组织重点在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足上办实事求实效。

（四）提供优质高效贴心服务。大力优化营商环境。牢固树立“人人都是形象、事事都是环境”的理念，建立健全优化营商环境工作机制，主动听取企业家意见建议，协调解决生产经营各项难题，认真开展影响发展环境突出问题专项整治，广泛开展民营企业评议政府部门活动，主动搭建政民政企互动交流平台，全力全情为企业提供“店小二”“保姆式”服务，真正做到“有呼必应，无事不扰”，构建政策最优、成本最低、服务最好、办事最快营商环境。持续改进办事流程。坚持“刀刃向内”转变政府职能、提升服务效能，开展“干部走流程”活动，以企业和群众的身份全过程体验本领域办事流程，查找疏通政策服务中的痛点、难点、堵点，推动政策、流程、体验优化，让企业和群众办事更加方便、顺畅、舒心。要提升数字化智能化服务水平。加强数字社会和数字政府建设，深入推进“互联网+政务服务”，聚焦群众办事高频事项，推进办事事项标准化和数据归集共享，让群众少跑腿、让数据多跑路。提升全民数字技能。普及数字的获取、交流、消费、安全、健康等使用技能知识，让基层群众能“用起来”“用得好”，分享数字红利，实现信息服务全覆盖。实施适老化和无障碍信息服务，保留必要的线下办事服务渠道，开展帮办、代办服务，助力老年人跨越“数字鸿沟”。

（五）开创经济社会发展新局。要坚持把开展“我为群众办实事”与推动当前工作紧密结合起来，引导广大党员干部在服务经济社会发展中履职尽责、担当作为，敢于“向好的学、向强的比、向高的攀”，努力创造新时代“第一等的工作”。要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、参与和融入新发展格局，以“做示范”的担当、“勇争先”的气魄，全面落实省委“五个一流”“六个求突破”“五个走前列”和市委“突出五项重点、力求四大突破”的工作要求，根据本乡自身优势和条件，努力在党的建设、生态文明建设、社会治理、乡村振兴等方面走在全市前列，为谱写全面建设社会主义现代化连城篇章开好局起好步。要完善上下贯通、执行有力的组织体系，坚持以正确用人导向引领干事创业导向，充分激发广大基层干部和人民群众的积极性、主动性、创造性，在全面建设社会主义现代化国家新征程中焕发新气象、展现新作为、作出新贡献。

五、工作要求

（一）狠抓责任落实。各支部要切实提高政治站位，充分认识开展此次“我为群众办实事”实践活动的重要意义，坚决扛起政治责任，将实践活动贯穿党史学习教育始终，作为学习成效的重要检验抓牢抓实。要认真审议确定本村本单位重点民生项目清单，协调推进重点任务，研究解决实际困难。各单位主管部门要发挥对单位的指导作用，研究解决共性问题。要健全工作机制，各领导干部要发挥表率作用，以上率下，带头下基层听意见，带头出实招办实事，带头做好群众思想政治工作，带头参加志愿服务，带头直接联系群众。要强化对实践活动的组织领导和督促指导，推动各项工作落到实处。

（二）坚持立行立办。各支部要立即行动起来，切实将“为群众办实事”与省委巡视“回头看”反馈问题整改、纪委监委纪检监察建议书反馈意见整改相结合，与深入开展“四进四联四帮”“五必到五必访”等活动相结合，与落实办理人大代表、政协委员等社会各界提出的意见建议相结合，采取有力措施，办好一批群众看得见摸得着的好事实事。要聚焦身边人、身边事，更加自觉地到群众最需要的地方去解决问题，到发展最困难的地方去打开局面，主动为群众办好事解难事。要坚持解决问题与完善工作机制相结合，在党史学习教育总结时，各村各单位要对建立和完善长效工作机制提出意见、做出安排，推动为群众办实事常态化，推动党史学习教育、实践活动、当前工作有机融合、一体推进。

（三）广泛开展宣传。发挥各类媒体作用，精心组织开展实践活动宣传，深入报道党中央决策部署和工作要求，注重挖掘实践活动中涌现出的好经验、好做法、好典型，增强实践活动的社会影响力和感染力。要及时总结推广有关经验做法，适时召开工作现场会、工作交流会，以点带面推动解民忧破难题，形成各级党组织聚焦聚力、广大党员积极行动、社会各界和人民群众踊跃参与的良好局面。

（四）确保活动成效。坚持系统观念，统筹抓好实践活动和党史学习教育其他各项活动，使我乡实践活动取得实效、走在前列。坚持从实际出发，尊重行业实际和党员个体差异，坚持尽力而为和量力而行相结合，科学安排民生项目，着重解决普惠性、基础性、兜底性的民生问题，列好用好任务、承诺和成效“三张清单”。坚持开门办活动，紧紧依靠全乡广大人民群众，做到需求由群众提出、过程由群众监督、成效由群众评价。力戒形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，防止不切实际下指标定时限提要求，防止劳民伤财的形象工程和华而不实的盆景式项目，防止把为群众办实事泛化为常规工作堆砌，注重为基层减负，力戒铺张浪费，不得搞形式走过场。

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