当前国税干部思想政治素质存在的主要问题及原因分析

当前国税干部思想政治素质存在的主要

问题及原因分析

李俊平

做好基层思想政治工作，必须加强针对性，增强时效性，把握规律性，认真剖析基层思想政治工作的现状及特点，对于现阶段充分发挥思想政治工作优势，培养一支“政治过硬，业务熟练，作风优良，纪律严明”的国税干部队伍，具有十分重要的意义。

一、当前国税干部思想政治素质存在的主要问题 由于省国税局对基层国税思想政治工作的重视，各地也因地制宜，结合工作实际，增强思想政治工作的针对性和实效性，取得了不错的效果，基层国税人员的思想政治素质在整体上有了很大的提高，但仍要清醒地认识基本思想政治工作面临的形势，当前国税干部思想政治素质仍然存在一些问题，主要表现在：

（一）、“政治理论无用论”的思想仍然不同程度地存在。 有些同志平时政治理论学习抓得不紧，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，对马列主义毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想学习不够，政治理论水平不高，总觉得自己是一个普通干部，政治理论离自己太远，政治概念薄弱，同时由于世界观、人生观、价值观自我改造的放松，随着年龄的增长，个人主义、享乐主义有所滋生，表现在工作实

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践上，就是满足于维持现状，不思进取，缺乏拼搏精神，没有坚定的理想与信念。

（二）、全局观念和大局意识比较淡薄，缺乏全局一盘棋的理念。

有些同志对税收经济观的科学含义不能全面理解，对做好税收工作与改革发展稳定的关系认识不深，不能自觉地把自己的工作同本地的改革发展稳定联系起来，只顾做好自己的工作，关注本部门事情，只顾眼前没有顾及长远，只考虑局部利益、个人利益，不考虑全局利益、整体利益，致使有些工作有些事情表面化、治标不治本，有的同志的时只考虑税务部门的利益，忽视了对纳税人的关心和爱护，片面强调了税收收入的增长，弱化了对经济税源的培植，造成了全局性工作的被动。

（三）、科学的税收发展观没有真正扎下根，“形式主义”、“经验主义”依然存在。

有些同志在新形势下，对税收工作出现的新情况新问题研究不够，估计不足，学习进取心不强，认为自己专业知识可以抵挡一阵子，平时不愿意挤出时间来充实自己，使自己在某些方面的能力、水平不适应税收形势发展的要求，在工作中仍然凭着旧经验、老做法、生搬硬套，“拿来主义”泛滥，实质上孕育了形式主义危险，滋生懒惰情绪，没有真正运用科学发展现指导税收工作实践，使有的工作仍然维持旧有格局，没有出现大的突破。

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（四）、思想作风，工作作风不够扎实，自律意识不强。 有些同志在思想作风，工作作风，组织纪律方面放松了对自己的要求，使自己在工作、生活、学习上养成了懒惰习惯，平时不愿吃苦、不愿学习、不注意对自身素质的提高，有的同志自高自大，没有强烈的进取心和工作使命感，不愿下基层下一线，自律意识差，只凭个人感情办事，工作纪律性不强。

（五）、有些党员宗旨观念、群众意识不强，不能体现出先进性。

在基层党员队伍中，不少党员全心全意为人民服务的意识不够强，有些党员往往是心中能想到群众，但有时在行动上却没能体现，有些同志懒惰思想作怪，没有真正把纳税人装在心里，没有积极地反映群众的需求，不少党员学习意识淡化，不能做到与时俱进，工作能力不强，有问题满足于“请示、汇报”期待上级解决，工作技能离精细化的管理要求，还有不少的差距，不熟悉企业财务，对一些税收政策理解也不够深、对有些工作尺度把握不是很准确。有些党员工作思路不宽、创新意识不强，工作只限于上传下达，习惯于上级布置，只注重把工作做完，不注重把工作做好，满足于上级不批评就是好。有些党员干部没有结合工作实际，创新力度不够，往往事倍功半，对工作缺乏思考，对税收调研，理论研究存在畏难情绪，因此对税收管理的特点及规律性把握不足。

二、当前国税干部思想政治素质存在问题的原因分析

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随着中国经济的迅速增长，税收体制的进一步完善，一系列变化考验着国税干部队伍，而且变化如此之大，势头如此之猛，是很多国税基层干部没有想到的，很多同志缺乏冷静地思考，自身的思想政治素质没有完全适应当前的税收形势。

（一）对全面推行依法治税缺乏理性认识，没有适应从人治到法治的治税观念转变。

经过几年努力，我国依法治税工作取得了明显成效：初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的税法框架，建立了符合法治精神，规范税收执法行为的税收征这模式，明显改善了税收法治的外部环境，大大提高了广大税务干部的税收法治意识。但是不容忽视的是长期以来受传统体制的影响，一些同志的思想上显得很不习惯很不适应，税收管理人治的色彩仍然比较浓厚，政策服从任务，法大不如权大，凭主观愿望办事的现象仍然存在，不少同志对过去专管员集征、管、查多种权力于一身，专管员说了算的制度仍然依恋，片面地认为推进依法治税就束缚了税务部门的手脚，因而抱有强烈的抵触情绪，在权力行使上不能很好地处理执法与服务的关系，出现要求纳税人履行义务多，保持纳税人权利少，行使权力多，主动服务少的现象，思想政治素质没有完全适应依法治税的需要。

（二）对构建现代税收管理新格局缺乏深刻理解，没有适应从税源到税收的精细化管理理念。

构建现代税收管理的新格局包括五个方面的要素：一是税

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收管理的集约化，二是税收管理的信息化，三是税收管理的法制化，四是税收管理的科学化，五是税收管理的社会化，随着经济全球化，知识经济，网络经济和电子商务的迅猛发展，要适应形势的发展和要求，就必须更新管理观念，大力提高税收成本意识，效率意识，服务意识，建立收入保障，税源监控执法监督三大机制，着眼于高效的组织体系，科学的征管体系，严密的岗责体系三在体系建设，不断优化管理模式，树立从税源到税收的精细化管理理念。

在征管实践中，有些同志对税收成本，税收效率意识缺乏全面系统的认识，忽视成本高低，办事推诿，事不关己，高高挂起，办事效率低下，主动服务意识淡薄，有的同志没有树立与纳税人平等的观念，以权压人，态度粗暴，蛮横无礼，有些同志对分解税收执法权力，推行公开办税，接受纳税人监督等一系列完善执法监督机制的措施缺乏必要认识，片面认为剥夺了自己应有的权力，降低了自己的地位，束缚了自己的手脚，认为工作不好开展了。有些同志热衷于搞“暗箱操作”那种人管人的旧体制，对征管的透明化、规范化“阳光操作”没有完全适应，同时也不能迅速适应精细化管理对税务干部提出的更新要求，产生了政治思想上的波动和问题。

（三）对大力提升税收信息化水平缺乏冷静思考，没有适应从手工到现代的信息化管理技术发展趋势。

知识经济，网络经济，电子商务的迅猛发展，引发了商品

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流通渠道，劳务提供方式，财务管理方式的革命性变化，也给税收管理提出了许多新课题，在当前形势下，要取得税收管理的突破，就必须把人的主观能动性和先进的技术手段有机的结合起来，实行“科技加管理”，目前税收信息化建设进展迅速，金税工程，CTAIS系统成功运行，出口退税信息系统，纳税评估管理系统等一系列信息化成果给税收管理带来了革命性变化，同时也引起了人的素质的革命性改变，过去“一把算盘一支笔，一本税票拿手里”的上门收税的传统方式，已远远不能适应现代管理税收的需要。

税收信息化的进程，成为广大国税干部不断学习，不断提高自身素质的强大动力，在人们周围，在人们生活学习、工作中到处充满着科技化和信息化的气息。在这一转折面前，有些同志缺乏冷静思考，不能做到与时俱进，缺乏主动学习、终身学习的观念，对科技加管理的工作思路显得不知所措，工作较为被动，进而对自己产生怀疑，对工作存在畏难情绪，出现“穿新鞋，走老路”明改暗不改的现象。有的同志因此有一种失落感，缺乏对工作的热情，渐渐丧失了对税收事业的热爱，不思进取，只求维持现状。

（四）对新时期干部队伍建设方针缺乏科学判断，没有适应从封闭到开放的人才观、政绩观的转变。

改革开放使我们经历了一个从封闭到开放的过程，这个过程是人们思想不断解放，观念不断更新的过程，尤其是加入

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WTO后，税务部门由职责权限、运行规则、工作程序等难为外人所知的“神秘税务”走向政务公开、规则昭示天下的“透明税务”；由层层审批、你求我助、处处盖章的“权力税务”走向履行义务、服务企业的“责任税务”；由照顾企业盈亏盛衰、顾及企业效益优劣的“利益税务”走向宏观把握、公正裁决的 “中性税务”。

面对这一转变一是增加管理透明度，二是提高税务人员素质，按照“1+3”工作思路，努力建设一支政治过硬、业务熟练，作风优良，纪律严明的国税干部队伍，近几年各级国税机关进一步深化人事制度改革，建立规范有效的税务教育培训机制，全面推行竞争上岗，建立选贤任能的用人机制，大力提倡年轻干部要“向上攀登、向下深入、横向交流、自我修养”。在用人上由“伯乐相马”变为“赛场选马”，较好地解决了“由少数人选人，在少数中选人”的问题；以推行目标管理责任制为重点，建立能级管理制度科学考核干部工作业绩，从而树立起科学的税收“人才观”“政绩观”。

但应看到，仍有不少同志对此认识不足，不认真履行教育培训学历教育计划，对待待岗制、末位淘汰制能级管理有强烈抵触情绪，没有树立“有为才有位，要位更要有为”的思想，不能做到“能上能下，能进能出”，缺乏个性修养，因此产生了思想上的动摇和对当前形式的疑惑，不能抵御社会不良风气的侵袭，热衷拉关系，走后门，办人情税，收人情税时有发生，

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少数党员缺乏党性锻炼，没有事业心，责任感，对政治理论漠不关心，政治思想素质没有适应新时期税收工作的需要，并在群众中造成了极不利的影响。

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