01、房建监理规划（新版规范）

房建工程

监 理 规 划

编制： 审批：

广东天衡工程建设咨询监理有限公司

二0一四年九月

监理规划审批表

组长 编制小组 组员 公司审批意见： 技术总工： 年 月 日 业主审批意见：

现场业主代表： 年 月 日 监理规划 目录

目 录

第一章 工程概况 ............................................. 7 1.1工程概况 .............................................. 7 1.1.1工程基本情况 ..................................... 7 1.1.2现场状况 ......................................... 7 1.1.3工程项目组成及技术参数 ........................... 7 1.3工程特点、实施难点和工作重点 .......................... 8 1.3.1工程特点 ......................................... 8 1.3.2工程难点 ......................................... 9 1.3.3监理工作的重点 .................................. 11 第二章 监理工作范围、内容、目标 ............................. 19 2.1监理工作范围 ......................................... 19 2.2监理工作内容 ......................................... 19 2.3监理工作目标 ......................................... 20 第三章 监理工作依据......................................... 21 第四章 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责 . 24 4.1项目监理组织机构原则 ................................. 24 4.2人员配备及进退场计划 ................................. 26 4.3监理人员岗位职责 ..................................... 27 第五章 监理工作制度......................................... 32 5.1内部管理制度 ......................................... 32 5.1.1人员分工制度 .................................... 32 5.1.2考勤及值班制度 .................................. 32

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5.1.3工作纪律制度 .................................... 33 5.1.4学习制度 ........................................ 34 5.1.5廉政制度 ........................................ 34 5.1.6办公用品管理制度 ................................ 35 5.1.7图表上墙制度 .................................... 35 5.2质量责任制度 ......................................... 37 5.2.1工程质量责任制度 ................................ 37 5.2.2设计文件、图纸审查制度 .......................... 37 5.2.3技术交底制度 .................................... 38 5.2.4开工报告审批制度 ................................ 38 5.2.5施工单位质保体系审查制度 ........................ 39 5.2.6分包单位资质审查制度 ............................ 39 5.2.7测量控制点的审查、复核 .......................... 39 5.2.8文件收发制度 .................................... 40 5.2.9往来文件规定时限制度 ............................ 40 5.2.10监理项目部对资料管理制度 ....................... 40 5.3施工及监理技术方案审批制度 ........................... 43 5.3.1施工技术方案审批 ................................ 43 5.3.2监理技术方案审批制度 ............................ 45 5.4材料、设备进场验收制度 ............................... 48 5.5见证取样工作制度 ..................................... 49 5.6旁站监理制度（含安全旁站） ........................... 51 5.7巡视及平行检验监理工作制度 ........................... 52 5.8隐蔽工程验收制度 ..................................... 57

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5.9质量检验评定与验收制度 ............................... 58 5.10工程会议制度 ........................................ 62 5.11监理周报、月报制度 .................................. 64 5.12应急工作预案 ........................................ 67 5.13检查考核评比办法及奖罚办法 .......................... 72 5.13.1检查考核评比办法 ............................... 72 5.13.2奖惩办法 ....................................... 75 5.14检查活动记录及工作台帐制度 .......................... 77 5.14.1检查活动记录 ................................... 77 5.14.2监理工作台帐制度 ............................... 79 5.15安全监理制度 ........................................ 79 5.15.1审核制度 ....................................... 79 5.15.2安全隐患处理制度 ............................... 80 5.15.3安全事项汇报制度 ............................... 80 5.15.4安全岗位管理制度 ............................... 81 5.15.5安全交底制度 ................................... 81 5.15.6安全监理资料管理制度 ........................... 81 5.16变更设计制度 ........................................ 84 5.17造价监督制度 ........................................ 84 5.18施工进度监理制度 .................................... 85 5.19合同管理 ............................................ 86 5.20监理协调制度 ........................................ 86 第六章 工程质量控制......................................... 93 6.1质量控制内容、依据、标准 ............................. 93

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6.2质量风险判别与控制 ................................... 94 6.3质量控制的措施、内容及手段 ........................... 96 6.4质量控制总目标及目标分解 ............................ 101 6.5质量控制点及相应措施 ................................ 103 6.7质量控制的基本程序 .................................. 107 6.8工程质量问题处理 .................................... 109 6.8.1质量问题等级划分 ............................... 110 6.8.2质量问题的成因及处理依据 ....................... 111 6.8.3工程质量问题的处理方式 ......................... 112 6.8.4质量问题处理程序 ............................... 113 6.8.5质量事故处理程序 ............................... 115 6.8.6质量缺陷处理程序 ............................... 118 6.8.6质量通病 ....................................... 118 6.9质量控制流程图 ...................................... 120 第七章 工程造价控制........................................ 130 7.1本工程造价控制的特点 ................................ 130 7.2造价控制的原则及原理 ................................ 130 7.3造价控制的任务及工作制度 ............................ 132 7.4造价控制的措施和内容 ................................ 134 7.5工程计量、计价的控制方法和内容 ...................... 136 7.6工程款支付、结算、索赔的预控措施 .................... 142 7.7分包工程款和劳务人员工资支付、结算预控措施 .......... 150 7.8造价控制的基本程序 .................................. 153 第八章 工程进度控制........................................ 156

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8.1进度控制的原则、任务及工作制度 ...................... 156 8.2进度控制目标分解 .................................... 157 8.3进度控制的工作内容和措施 ............................ 158 8.4进度控制目标的风险分析 .............................. 164 8.5进度预控的方法、手段 ................................ 167 8.6工程延期的申报与审批 ................................ 176 8.7进度控制点要览 ...................................... 181 第九章 安全环境管理的监理工作 .............................. 183 9.1安全环境管理目标 .................................... 183 9.2安全生产 ............................................ 184 9.2.1安全风险源判别 ................................. 184 9.2.2安全生产监理措施 ............................... 186 9.2.3安全生产监理要点 ............................... 187 9.2.3安全生产责任分工 ............................... 198 9.2.4安全生产监理检查机制 ........................... 203 9.2.5应急措施机制 ................................... 204 9.2.6安全生产隐患和事故报告、见证及整改协调措施 ..... 207 9.3文明施工 ............................................ 209 9.3.1文明施工监理要点 ............................... 209 9.3.2文明施工职责分工 ............................... 212 9.3.3文明施工监理检查机制 ........................... 214 9.3.4不文明施工报告、见证及整改协调机制 ............. 214 9.4环境保护 ............................................ 217 9.4.1环境保护措施 ................................... 217

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9.4.2水环境 ......................................... 218 9.4.3地下水环境 ..................................... 218 9.4.4声环境 ......................................... 219 9.4.5垃圾、粉尘处理 ................................. 220 第十章 合同与信息 ......................................... 222 10.1合同管理的工作方法和措施 ........................... 222 10.2信息管理的工作方法和措施 ........................... 222 10.2.1信息的收集 .................................... 222 10.2.2信息的处理及输出 .............................. 228 10.2.3信息控制的措施及内容 .......................... 229 10.2.4本项目信息管理措施和方法 ...................... 229 10.2.5监理单位向业主提供的信息文件 .................. 231 第十一章 组织协调 ......................................... 234 11.1组织协调的目标 ..................................... 234 11.2组织协调的工作内容 ................................. 234 11.3组织协调的措施和方法 ............................... 235 11.3.1组织协调的措施 ................................ 235 11.3.2组织协调的工作方法 ............................ 236 11.4组织协调关系流程 ................................... 239 第十二章 监理设施 ......................................... 241 附 件 .................................................... 242

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监理规划 第一章 工程概况

第一章 工程概况

1.1工程概况 1.1.1工程基本情况 1、工程名称： 2、工程地点： 3、建设规模：

建筑总面积约21万平方米。其中地上部分约17.2万平方米，地库部分约3.9万平方米。由5栋33层住宅，4栋27层住宅，共15个单元，4栋2层配套商业，1栋幼儿园及室外配套工程组成。

4、工程概（预）算： 5、质量控制目标： 6、安全生产控制目标： 7、文明施工控制目标： 8、工期控制目标： 9、监理服务期： 1.1.2现场状况 1、自然条件 2、周边环境

1.1.3工程项目组成及技术参数 1、参建单位 序 号 1 2 类 型 建设单位 设计单位 名 称 7

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广东天衡工程建设咨询监理有限公司 GuangDong Tian Heng Engineering Construction,Consulting & Monitoring Co. LTD 监理规划 第一章 工程概况 3 4 5 6 7 勘察单位 监理单位 施工单位 职能部门 主要供应商 2、工程技术参数

1.3工程特点、实施难点和工作重点 1.3.1工程特点

1、本工程为长江动力集团搬迁配套职工限价商品房，因此具有房屋售价相对低廉，小户型较多，质量要求严，装饰质量标准高的特点。

2、本工程由5栋33层住宅，4栋27层住宅，共15个单元，4栋2层配套商业，1栋幼儿园及室外配套工程组成，而根据合同计划开工和竣工日期计算，总工期为24个月，共计731日历天。因此具有待建楼栋多，工期相对紧张的特点。

2、本工程专业工程多，工序齐全，存在大量交叉施工的情况。 3、本工程地库部分约3.9万平方米，因此做好基坑支护及地下室结构的防水的施工监理是本工程基础施工监理的特点。

4、本工程多为高层建筑，结构形式为钢筋混凝土框架结构，其分部分项工程齐全，施工工序、施工组织要求都较复杂，模板的平整度垂直度、钢筋的规格数量和搭接构造要求、混凝土浇筑养护质量要求高是本工程质量控制的显著特点。

5、本工程有高层住宅楼以及地库部分，存在深基坑、高大模版支撑、

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监理规划 第一章 工程概况

塔吊、物料提升机等诸多安全风险源。

6、项目地处东湖新技术开发区光谷三路以东、高新三路以南地块，靠近城市主干道，对安全文明施工要求高，现场需做好施工组织，合理规划施工场地，注意控制噪音、废气、废水，及时处理建筑垃圾。

1.3.2工程难点 1、测量工作控制

由于本工程存在高层建筑，平面轴线控制、标高控制、垂直度控制工作量大，精度要求高，测量定位控制点及标高测量控制点保护难度较大，测量定位放线及标高的测设必须精确，确保万无一失，否则将会造成很大的损失，这无形之中增大了测量工作控制的难度。

2、基础工程

本工程有地下室结构，因此做好地下室结构的防水及基坑支护的施工监理是本工程基础施工监理的特点与难点。尤其是要做好基坑施工的安全监理，如果基坑开挖深度超过规定要求，我们将督促施工方按要求组织进行专家论证并按论证后经批准的方案进行施工，做好基坑的日常监控，确保基坑施工的安全。

由于存在深基坑，现场需做好基坑的支护与安全防护工作，同时在施工过程中准确判断基础的持力层。如遇特殊情况须作好记录，与地勘设计单位共同研究施工方案。

3、主体结构

本工程由5栋33层住宅，4栋27层住宅，共15个单元，4栋2层配套商业，1栋幼儿园及室外配套工程组成，不仅楼栋数量多，而且存在高层建筑，建筑结构形式为钢筋混凝土框架结构，其分部分项工程齐全，施工工序、施工组织要求都较复杂，模板的平整度垂直度、钢筋的规格数量

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监理规划 第一章 工程概况

和搭接构造要求、混凝土浇筑养护质量要求高是本工程质量控制的显著特点和难点，只有各分部分项工程全部合格才能保证整个工程合格，因此各分部分项工程的质量控制是监理工程师进行全过程质量控制的重点。

4、高支模

本工程存在高支模，且工程施工标准高，对主体结构的模板工程要求较为严格。模板支撑体系安全风险控制；模板位置、标高准确，支撑体系牢固；同时工程量大，工期紧张，模板周转存在难度，都是本工程施工的重难点。

5、大体积混凝土浇筑工程

本工程存在大体积混凝土施工，关键是采取措施解决水化热引起的体积变形问题，以最大限度减少开裂。这是大体积混凝土浇筑工程的施工重点也是施工难点。

6、建筑装饰装修

本工程由于属于长江动力集团搬迁配套职工限价商品房，装修质量是决定本工程质量控制成败的关键点之一，推行“样板引路”，控制建筑内外墙面饰面的平整度和色差、屋面墙面保温及防水、卫生间的防水是本工程监理工作的难点。也最能体现一个施工单位和监理单位工程质量管理水平，如何避免空鼓、开裂、渗漏等质量通病是我们现场监理工程师的工作重点。

7、本工程渉及的专业多，监理工程师必须熟悉本工程各项设施的特点和要求，使设施符合方便适用的特点。为使工程顺利进行，需科学合理地指导施工方组织流水施工和平行搭接作业，及时合理地配置资源，按合同要求工期及时竣工是监理工程师进行工期控制的难点。

8、本工程外观质量最为突出显眼，屋面保温及防水，墙面保温及防

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监理规划 第一章 工程概况

水，卫生间防水、外饰面等分部工程的施工质量的好坏最为体现一个施工单位和监理单位工程质量管理水平，是本工程监理工作的特点也是难点。监理工程师必须高度重视以上分部工程的质量管理。

9、本工程存在高层建筑，因此高层建筑施工中重大危险源及现场安全隐患多是本工程安全监理的特点，也是我们安全监理工作的难点，如何对现场的塔吊、物料提升机、施工电梯、卸料平台、外脚手架、模板支撑、洞口临边防护做好安全监控是我们现场监理的工作重点。

10、本工程为长江动力集团搬迁配套职工限价商品房，具有房屋售价相对低廉，开发利润空间相对较小的特点，因此如何压缩施工成本，提高使用功能品质，使之更适合长江动力集团职工居住是本项目的难点。

1.3.3监理工作的重点 1、本工程监理人员需具备素质

（1）要求监理人员必须具有高度的责任心，良好的职业道德，在独立执行监理任务时，敢于严格的按质量标准和设计进行检查，敢于坚持原则；

（2）本工程是一项综合技术性很强的工作，加之地质条件的变化，特别是不良地质出现时，要有果断的应变能力，所以要求监理人员要有较全面的相关科学知识；

（3）施工技术很重要的是实践经验，要求监理人员要理论联系实际，分析提出处理问题的能力；

（4）施工是全天候24小时施工，报检的频率是相当高的，因此，要求监理人员要有吃苦耐劳的精神。

2、质量控制重点

施工过程中必须加强监督，防止出现施工质量事故，为工程的顺利开

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监理规划 第一章 工程概况

展创造条件。

（1）监理工作重点

1）事前监理。一项工程尚未施工时，要对其准备工作进行检查，通过经验可预测到这一工序将会发生哪些质量问题，做到心中有数，提供施工单位注意，以免造成返工的损失。怀疑有可能出现欠挖的地方及时向施工单位提出进行复测，防止事后发现而造成返工，这就是事前监理所起的作用。

2）事中监理。对正在作业的地点，进行巡视检查，发现问题及时处理。

3）报检检查。这是整个质量控制的关键工作，各分项工程、子分项工程，开工之前必须报检，经监理检查合格后方可开工。

各分项工程、子分项工程都需要通过报检来对其质量进行控制，其中任何一项被忽略或遗漏报检就会造成监理对质量的失控，从而造成质量隐患，所以说报检程序的实施是质量控制的核心工作。

（2）监理工作措施

督促承包商的施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施。 将工序质量控制作为监理工作的核心，通过巡视、旁站、试验抽检等手段控制工序质量，将质量隐患消灭在萌芽状态。

在施工过程中，监理工程师要经常学习图纸，结合现场不断变化的情况，考虑监控的重点和分析质量状况。

监理工作做到预控和现场控制相结合，尽量避免出现质量问题，在工序施工前，监理检查承包商的技术交底和安全交底，提出应注意的问题，过程中，注意工艺操作的规范和施工质量指标，发现质量问题或事故苗头时，及时提出警告，可以口头要求，可以书面监理通知，也可以召开专题

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监理规划 第一章 工程概况

会议，分析原因，采取措施，予以纠正，必要时，监理可以要求改变不正确的施工方法及操作工艺，要求撒换不称职的人员。

3、深基坑施工，基坑支护（含降水），安全隐患多，安全施工管理难度很高，也是本项目控制难点。

监理人员应加强深基坑及基坑支护监理工作，确保基坑施工的降水排水等工序施工不影响到道路及各种管道的安全是本工程监理工作的难点。

（1）监理工作重点

降水井设置、基坑施工过程的安全控制及各工序协调衔接，是本工程深基坑施工重点。

（2）监理工作措施

降水井位置严格按降水排水设计方案布置，保证排水系统顺畅，并使每小时的排水总量、地下水位与土方开挖进度相协调。同时，监理人员加强巡视，注意观测路面及场地周围环境的沉降变化。采取信息化施工原理指导现场降排水

基坑施工中安全隐患很多，坍方的危险性很大，施工供电供水设施、施工机械等均在狭小的空间施工，容易出现安全事故；因此在基坑施工前一定要做好设计及施工方案的论证，根据论证的意见对方案进行修订及完善；同时监理在基坑施工中需督促施工单位严格按经批准的方案进行施工，严禁不按方案施工的现象出现；在基坑施工时做好基坑变形的即时监测，如基坑变形数据超过预警值时及时疏散人员并采取相应措施。

本工程存在工程设施较多，工序多，交叉施工多。施工时要时刻注意各工序的衔接和对预埋件的检查；作好沟通、协调工作，使各工序交叉施工安全、有序的进行，确保施工现场安全、井然有序。

4、地下室施工抗裂及防渗漏工作是本项目难点又是重点工作之一。

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监理规划 第一章 工程概况

（1）监理工作重点

重点加强地下室抗裂及渗漏防治工作，围护结构施工质量，是关系到后续主体工程能否抗裂及防渗漏的关键因数、是能否使本工程顺利进行的前提条件，也是确保工程质量及安全施工的根本保证。要重点加强地下室抗裂及防渗漏工作。

（2）监理工作措施

地下工程施工的特性，归纳起来是：其一，工程质量的隐蔽性大；其二，地质条件变化对施工的应变性；其三，全天候作业对监理人员的影响。

因为地下工程每一个分项工程、子分项工程、工序都是隐蔽的，这样就要求对其每一分项工程、每个工序、每个环节都要认真监理，保证质量合格，否则将造成质量隐患。

5、确保主体结构施工质量和装修工程施工质量合格，是整体工程质量达到合格的关键，原材料质量控制、工序质量控制工作较一般工程要求高，难度大。

（1）开工前，重点检查施工单位质量管理技术管理体系和质量保证体系，强化各类管理人员的资质证和特种作业人员上岗证；督促其建立完善的管理体系和质保体系。对专业分包单位，根据合同条件严格把关，对不合格者，禁止其进场施工和操作。

（2）进场的原材料的质量是工程质量的基本保证，对于重要材料必须进行见证取样复试，只有合格的材料才能用于工程，对于不合格的材料必须严令立即退场，禁止在场内堆放。

（3）落实工程建设强制性标准。在工程施工中，严格工序质量和隐蔽工程质量验收，控制好各种管线预埋使其符合图纸要求。严格实行旁站制度，把好重要工序、重要部位，关键环节的施工质量。

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监理规划 第一章 工程概况

（4）防水材料需检测合格后方能使用，细部处理旁站检查，要作为重点对待。

6、高层建筑施工

（1）楼房垂直精度及电梯井垂直精度控制是保证工程质量的重点，监理将采取切实有效的措施分段控制垂直度偏差并要求施工方必须配置专用的高精度激光铅垂仪，作为精确竖向垂直传递的仪器。

（2）垂直运输安全防护：如采用分段竣工交付使用方案，则必须另作周密的策划安排，要做到保证裙楼部分的正常使用条件下，作好垂直运输的总体策划，以保证塔楼优质、安全、高速施工。

7、高支模施工

支架承重荷载的计算、搭设的形式，静、动荷载的平衡等均要进行论证，并要组织专家评审；其投入实施的方案必须落实到位、监控到位。

（1）模扳下木枋截面与间距，梁下立杆、横杆间距，斜撑、双扣件抗滑设置与落实。

（2）施工浇筑时不平衡荷载方案的论证，施工中预控、调度与监测等。

8、大体积混凝土施工

（1）施工前，对大体积混凝土浇筑施工方案进行评审。

（2）在大体积砼施工前，要求施工单位对其最高温度、温度应力、收缩应力等参数进行验算，确定控制指标，制定技术措施。

（3）配合比设计，要采取措施降低水泥水化热，提高砼的极限抗拉强度，延长混凝土凝结时间。施工时应控制商混站严格按照设计配比拌制混凝土。

（4）根据实际情况，合理确定商混站，确保到场混凝土合格。

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监理规划 第一章 工程概况

（5）督促现场施工单位操作人员，严格按规范要求振捣混凝土，采取有效措施进行养护。

（6）对混凝土养护过程中温度进行跟踪监测，信息化施工。 9、本工程有高层建筑群，且有地下工程，基坑属深基坑，有可能冒水流砂，围护结构施工存在安全隐患。主体结构施工场地狭窄，施工设备多，施工人员多，施工安全控制难度大，污水淤泥多，文明施工控制工作困难大。安全文明施工目标控制的重点：

（1）确保围护结构的安全无疑是本工程安全目标的重点，一定要在保证围护结构的施工质量的前提下，保证土方开挖分层分段对称均衡的进行，保证内支撑的制作安装质量和强度检测，保证挖机不得碰撞围护结构和支撑系统，注意观测围护结构变化量，保证以信息化指导施工进程，同时保证应急抢险措施落到位。

（2）重点关注文明施工措施及责任制的制定和落实。土方开挖时车辆的保洁、噪音、废气控制等都应作为重点控制对象。

（3）督促施工单位制订在紧急情况下的应急和处理预案。如施工人员的教育、抢险措施（人员、物资、机械）、与相关抢险、抢救部门的联络（医院、燃气部门、电力部门、自来水公司、政府相关部门）和协调工作，监理工程师应做到心中有数，信息畅通。

10、本工程工期紧张，前期准备工作需要耗费较多的时间，工程不可知因素太多，工期控制工作难度大。进度目标控制的重点：

（1）重点做好前期准备工作：精心编制好总体工期控制进度计划。认真审核施工方年、季、月施工进度计划和人员、材料、机械设备进场计划；做好施工测量放线控制工作，检查施工现场平面布置情况，审核开工报告，把好开工关。

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监理规划 第一章 工程概况

（2）在确保工程质量和安全的原则下控制进度，采用动态的控制方法，以事前控制为主进行主动控制。涉及到合同条件规定的工期索赔，提醒业主完成自己的义务，避免索赔。

（3）合理安排围挡和交通疏解、管线管道拆改时间是争取早日开工和加快施工进度的关键，如果能按时标网络计划安排工期，采用合理的施工方式，将会大大缩短工期，监理工程师要关注施工计划安排和实际工程进度的对比和调整。

（4）主体结构施工和建筑装修的合理平行搭接，穿插施工是施工组织设计的技术关键，是体现施工单位的组织能力和监理单位的控制能力之所在。也是监理工程师应时刻关注的重点。

11、投资控制重点

根据本工程限价商品房的特点，监理在协助开发单位控制和压缩工程施工成本是本工程监理控制的重点，而且由于影响工程施工因素多，加上受条件限制，工程量目前不好确定，施工过程中可能出现许多合同以外工作量，存在着较大地投资风险。施工专业多，合同管理工作量大，其中主要是投资控制工作较难，工程计量和审核工作难度大，不得半点马虎。

投资控制的重点应关注：

（1）按工程内容对合同总价进行分解，按合同条件和施工图纸严格搞好工程计量，进行严格审核，建立支付台帐，是工程投资控制的重点。

（2）设计变更对工程造价的影响较大，是投资控制的重点，监理工程师要根据合同条件严格审核，摸清现场情况，做好对比分析，掌握增量百分比，减少和控制额外的费用。

（3）充分理解合同条件和招投标文件，严格按只对合格的已完工程进行计量，按合同规定的支付条件和程序进行支付结算。对合同外发生的

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监理规划 第一章 工程概况

工程增量严格按合同规定计量条件和方法进行计量并报业主审核同意方可作为支付的依据。

（4）提醒业主完成自己义务，避免费用索赔也是监理工程师重点工作。

（5）做好投资月度报告，定期向业主报告实际投资和计划投资情况，审核施工方资金使用计划并提交业主审批。

（6）认真审核竣工结算，对照竣工图纸和各类签证，清理各项应付应扣金额，签署最后支付证书。

12、项目监理部控制工作的重点

为保证以上重点工作落到实处，我公司驻现场项目监理部工作的重点应是：

（1）加强项目监理班子的内部管理，选派专业对口、经验丰富、组织协调能力强的专业监理工程师对口工作。在总监理工程师的主持下，统筹安排，协调各承包单位工作。

（2）各专业监理工程师必须深入现场，发现问题及时向承包单位提出，督促其改正直至合格。监理工程师要做到事先指导，跟踪监理，督促承包单位先自检，合格后再验，严把质量验收关。

（3）选派的专职造价监理工程师负责对本工程进行全过程投资控制，其它专业监理工程师要密切配合，确保主要项目工程量计量准确。严格审核承包单位提交的工程结算书，公正的处理承包单位提出的索赔，负责做好工程竣工结算工作，接受并通过审计部门的审计。

（4）对于安全问题要天天关注，每次例会必讲，确保工程施工过程安全、有序。

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监理规划 第四章 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责

第四章 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位

职责

4.1项目监理组织机构原则 4.1.1项目监理组织机构设原则

本工程项目实行总监负责制，在项目监理中，总监理工程师代表本公司全面履行监理委托合同，承担合同中确定监理方对业主所负职责。

根据业主招标文件的要求，并结合本工程的实际情况，本项目拟采用直线式的组织形式，以保证监理机构能实现统一指挥，分工明确，监理人员具有综合业务素质，特别应选择综合业务素质强的人作为项目总监负责全面管理。

本项目专业性强，我公司拟组建的监理机构完全响应合同文件的要求，选派了人数合适，主导专业对口，有相应资质，监理经验丰富的监理人员组成了本项目监理机构。“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”是项目监理部全体人员进行全过程监理和全面履行监理合同的宗旨，与专业现场人员搞好合作关系，积极配合共同做好施工管理和协调工作是监理工作重点不可缺少的重要部分，为此拟派监理人员均能做到：

（1）认真负责、廉洁自律、吃苦耐劳；

（2）施工工序的验收要严格，做到随叫随到，做好服务工作； （3）施工中做好每道工序的施工记载，严把工序验收关； （4）详细做好监理日记，达到并符合市政工程施工的规范要求。 根据业主合同文件的要求，并结合本工程的实际情况，本项目拟采用职能方式的组织形式，以保证监理机构能实现统一指挥，分工明确，监理人员具有综合业务素质，特别应选择综合业务素质强的人作为项目总监负

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监理规划 第四章 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责

责全面管理。

4.1.2项目监理组织机构图

针对本项目的工程规模、施工工期的要求，拟设置项目总监、相应各专业监理工程师和监理员，其监理组织机构如下： 质总监理工程师 公司专家组 量控制 进度控制 投资控制 合同管理 安全管理 信息资料 土 建 监 理 工 程 师 资料 员 装 修 监 理 工 程 师 地 质 监 理 工 程 师 安 全 监 理 工 程 师 造 价 监 理 工 程 师 信 息 资 料 监 理 工 见证取样员 监理员 您的愿望， 就是我们的目标…

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监理规划 第四章 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责

4.2人员配备及进退场计划

项目监理机构中配备监理人员的数量和专业应根据监理的任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，并应符合委托合同中对监理深度和密度的要求，能体现项目监理机构的整体素质，满足监理目标控制的要求。

4.2.1人员配备计划

1、合理的专业结构。即项目监理机构应由与监理工程的性质及业主对工程监理的要求相适应的各专业人员组成，也就是各专业人员要配套。

2、合理的技术职务、职称结构。为了提高管理效率和经济性，项目监理机构和监理人员应根据建设工程的特点和建设工程监理工作的需要确定其技术职称、职务结构。合理的技术职称结构表现在高级职称、中级职称和初级职称与监理工作要求相称的比例。施工阶段的监理，可有较多初级职称人员从事实际操作，如旁站、填写日志、现场检查、计量等。

根据项目监理部的组织形式和监理控制保证体系配备的监理人员数量如下：

序号 1 2 3 4 5 6 7 岗位 总监理工程师 总监理工程师代表 市政专业监理工程师 给排水专业监理工程师 测量专业监理工程师 试验检测专业监理工程师 造价专业监理工程师

广东天衡工程建设咨询监理有限公司 GuangDong Tian Heng Engineering Construction,Consulting & Monitoring Co. LTD 人员数量 备注 26

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监理规划 第四章 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责

8 9 10 11 地质专业监理工程师 安全管理监理工程师 见证取样员 监理员 详见附件一：本项目监理人员表 4.2.2人员进退场计划

详见附件二：人员进退场计划横道图 4.3监理人员岗位职责

进驻现场监理人员分为总监、专业监理工程师、监理员。现场各监理人员职责分述如下：

4.3.1总监理工程师职责

1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配对不称职的人员应调换其工作；

5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 6、审定承包单位交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8、审查和处理工程变更；

9、主持或参与工程质量事故的调查；

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监理规划 第四章 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责

10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

13、主持整理工程项目的监理资料。 4.3.2专业监理工程师职责

1、负责编制本专业的监理实施细则； 2、负责本专业监理工作的具体实施；

3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员调整时，向总监理工程师提出建议；

4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向工程师提出报告；

5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 4.3.3安全监理工程师职责

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监理规划 第五章 监理工作制度

制度的思想与行为提出批评，并按公司有关制度对监理部人员进行考核。

5.1.4学习制度

1、项目监理部应建立内部学习制度，每间隔一段时间（两周或一个月）由总监组织项目部监理人员进行学习。

2、学习内容包括现行的建筑工程施工质量验收规范、建筑工程施工质量验收统一标准、本工程的监理规划、细则、方案、本工程施工过程中应着重注意的施工重点和难点、建筑法律、法规、地方建设行政主管部门的有关文件、公司文件等。

3、学习应有针对性，可针对本项目、本时间段、本工程特点、本地区有选择性的学习，学习由总监或专业监理工程师根据内容主持，详细讲解本项目监理部在本项目监理过程中将要或可能经历的工程事件和监理事件所需的知识信息。在学习会上各位监理人员可根据自己的理解和想法进行讨论，最后形成统一认识。

4、学习应形成学习记录，记载学习的时间、地点、参加人员、主持人、记录人、主要学习内容、讨论内容等。

5.1.5廉政制度

1、经常组织监理人员进行廉政教育，通过对典型案例的学习，提高全体监理人员遵纪守法的自觉性；

2、遵守职业道德，不准向承包人伸手要钱、要物，更不准利用签字、计量等手段卡承包人，以达到不可告人的目的；

3、不准向承包人受意，到营业性歌舞厅、浴场、保龄球馆等场所进行高档娱乐活动；

4、不准向承包人推销原材料，介绍施工队伍，或安排亲属到所监理的施工标段工作；

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监理规划 第五章 监理工作制度

5、不得和承包人串通一气，以虚报工程数量、增大变更范围和多计量等手段损害业主利益；

6、不准和承包人发生任何经济来往，不得向承包人报销一切属个人开支的费用；

7、不得在施工单位兼职；

8、上述2-7条，所有监理人员必须严格遵守，如有违反，监理部一经发现，将对当事人进行罚款和清退处理；

5.1.6办公用品管理制度

1、项目监理部进场前由项目总监提交所需办公用品、检测设备、规范、图集、专业书籍的申请报告报工程管理部门，工程管理部门会同行政人事部按项目建点要求进行配置。

2、检测设备、规范、专业书籍、图集由监理机构专人领用、保管，不得外借。

3、所有在公司借用的物品由总监负责管理。 4、借用物品遗失由总监负责赔偿。

5、项目总监安排人员做好电脑、打印机的清洁，保养工作。 6、检测设备，仪器的外借须经工程管理部门负责人批准。

7、项目总监提交办公文具、易耗品领用计划，报工程管理部门审批。 8、项目总监必须督促监理人员节约使用办公易耗品。 9、办公设施必须爱护使用，不得外借。 5.1.7图表上墙制度 1、监理工作流程图 2、监理造价控制工作程序 3、监理质量控制工作程序

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监理规划 第五章 监理工作制度

4、工程质量事故处理及停、复工工作流程 5、安全监理流程图 6、监理进度控制工作程序 7、监理工程师的职业道德准则 8、工程建设监理人员工作守则 9、总监理工程师职责 10、总监理工程师代表职责 11、专业监理工程师职责 12、监理员职责 13、考勤表 14、晴雨表

15、项目监理组织机构图及人员分工表 16、工程形象进度图 17、工程施工总平面图

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监理规划 第五章 监理工作制度

5.2质量责任制度 5.2.1工程质量责任制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师以《监理工作联系单》或《监理工程师通知》的形式正式填写“不合格工程项目通知”，通知承建施工单位，同时抄报总监工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。

1、如检查结果不合格，或检查资料所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入《 报验申请表》中，返给承包单位，待改正后要求承包就该部位重新报验，重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工；

2、特殊设计的、或者与原设计图对比变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同意，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证；

3、隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前重新组织检查签证，以防意外；

4、监理工作中除常规的检验的验收外，应特别注意分项工程、子分部工程及分部工程的报验验收，当以上工程完成后应督促承包单位履行报验手续，填报相应的《 报验申请表》。监理机构对分项工程、子分部工程及分部工程的现场平行检查，也应形成平行检查记录（填D1表《监理工程师检查记录表》）存档。

5.2.2设计文件、图纸审查制度

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监理规划 第五章 监理工作制度

在工程开工前，项目监理部收到施工设计文件、图纸后，总监应组织各专业监理工程师对施工图纸进行会审，各专业监理工程师提出审图意见，由总监审核、汇总。会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

总监及各专业监理工程师参加图纸会审与设计交底会。总监对图纸会审及设计交底会议纪要进行签认。

5.2.3技术交底制度

监理工程师要督促、协助业主组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。

施工过程中，对重要工序的操作工艺过程和技术要求应督促承包单位对施工班组人员进行技术交底，对其技术交底的书面文件应进行审核，提出书面审核意见。

5.2.4开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成，承包单位向监理单位报请开工和工程暂停后报请复工时，施工单位提出《工程开工/复工报审表》，经监理工程师现场落实后，并报监理部，由总监审批。

如整个项目一次开工，只填报一次，如工程项目中涉及多个单位工程且开工时间不同，则每个单位工程开工都应填报一次。当各分部工程由不同的承包单位施工时，应针对不同的分部工程填报开工报告。申请开工时，监理工程师应从下列几个方面审核，认为具备开工条件时，由总监理工程师签署意见，监报建设单位。具体条件为：

1、工程所在地（所属部委）政府建设主管单位已签发施工许可证； 2、征地拆迁工作已能满足工程进度的需要；

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监理规划 第五章 监理工作制度

3、施工组织设计已获总监理工程师批准； 4、测量控制桩、线已查验合格；

5、承包单位项目经理部现场管理人员到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；

6、施工现场道路、水、电、通信等已满足开工要求。 5.2.5施工单位质保体系审查制度

总监（代）应检查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系、安全保证体系。主要检查内容有：

（1）组织机构 （2）人员职责 （3）管理制度

（4）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 5.2.6分包单位资质审查制度

总监应要求施工单位在分包工程开工前报送分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料。

专业监理工程师审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证，审查其是否具有良好的业绩和信誉，拟分包工程的内容和范围是否与其资质相对应，其专职管理人员和特种作业人员是否具有资格证、上岗证。符合规定要求后上报总监。由总监签认《分包单位资格报审表》。

5.2.7测量控制点的审查、复核

总监（代）及专业监理工程师应对施工单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行审查、复核。主要检查施工单位专职测量员的岗位证书以及测量设备检定证书的有效性，检查测量成果的有效性。

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监理规划 第五章 监理工作制度

总监及专业监理工程师应对施工单位施工过程中的测量成果进行复核测量，符合要求的予以签认。

5.2.8文件收发制度

1、项目监理部应识别往来文件的重要程度并建立往来文件收文记录本及发文记录本。

2、文件收、发记录本应有编号、日期、内容、签章齐全、收发及部门明确、与之有关信息详细。

3、收、发文记录应妥善保管。 5.2.9往来文件规定时限制度

为提高工作效率，同时也为实行索赔作好基础工作，现场监理工程师根据合同的有关规定并结合工作实际与施工单位协调，对往来文件规定时限，协议一经双方签认，任何一方不得违反有关时限规定。主要内容包括：

1、施工单位施工组织设计，工程进度计划在施工前一周提交监理，监理审查时限为一周。

2、施工单位隐检要求在24小时前提出，监理的签认时限为一天。 3、施工单位原材料、构配件、设备产品合格证及检验报告在使用前一天提交，监理审查期限为一天。

4、施工单位施工试验及施工记录提交后监理答复期限为一天。 5、施工单位提交月工程量和付款清单的时间在每月26日，监理审核期限为一周。

6、施工单位洽商增减预算、结算的提交后监理审核期限为一个月。 7、施工单位的竣工技术资料如竣工兔的提交后监理审查期限为一周。 5.2.10监理项目部对资料管理制度

1、总监为监理部资料管理的第一责任人，负责监理资料的收集、整

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监理规划 第五章 监理工作制度

理以及交档工作；

2、总监在资料的过程管理中，可指定专人实施具体的监理资料管理工作，并定期检查其工作的有效性。

3、各专业监理工程师负责审核各自形成的监理资料，审核合格后及时交资料管理人员保存。

4、资料管理人员负责统一管理全部项目监理资料。

5、监理资料应及时收集整理、真实齐全、分类有序、台账登录及时。 6、监理部资料管理需收集、整理的主要内容： （1）监理许可证； （2）监理合同；

（3）监理人员上岗证（总监证、监理上岗证、见证取样证，由公司工程管理部门办理）；

（4）投标书、中标通知书； （5）监理规划； （6）监理细则；

（7）监理制度及岗位职责；

（8）监理月报（工程、安全、人事）、周报； （9）施工合同； （10）勘察、设计文件； （11）设计交底与图纸会议纪要； （12）施工组织设计（方案）报审表； （13）工程开工报审表；

（14）施工单位质保体系安保体系审查资料； （15）分包单位资格报审表；

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监理规划 第五章 监理工作制度

（16）测量核验资料；

（17）工程材料、构配件、设备的质量证明文件； （18）试验检查资料； （19）工程变更资料； （20）隐蔽工程验收资料；

（21）监理工程师通知单以及回复单； （22）监理工作联系函； （23）工程暂停令； （24）工程复工报审表； （25）报验申请表；

（26）监理工程师检查记录表； （27）质量缺陷与事故处理文件； （28）质量评估报告； （29）专题报告；

（30）分项、分部工程、单位工程验收资料； （31）工程量报审与核认单； （32）工程款支付申请与支付证书； （33）工程延期、费用索赔报告、审批资料； （34）合同争议与违约处理资料； （35）进度计划（总、年、季、月）资料； （36）旁站记录； （37）监理日记； （38）监理工作总结； （39）项目管理台帐。

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监理规划 第五章 监理工作制度

7、交档后的资料管理

总监在竣工验收、资料交档后，应将监理部工程档案、重要技术资料和不在归档之列的有关工程管理的原始凭证及时移交给工程管理部门。

5.3施工及监理技术方案审批制度 5.3.1施工技术方案审批 1、施工组织设计审批制度

项目总监应要求施工单位在开工一周前完成施工组织设计的编制及自审工作（企业技术负责人已批准），并填写施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理部。总监在规定的时间内组织各专业监理工程师对施工单位上报的施工组织设计进行严格的审核，各专业监理工程师审查施工组织设计中涉及本专业的内容，当施工组织设计需要修改时，总监应签发书面意见，退回施工单位修改后重新报审至总监审定。已审查的施工组织设计由项目监理部报送建设单位。施工单位应按审查后的施工组织设计文件组织施工，如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理部重新审查。

施工组织设计需审核的主要内容： （1）工程概况

（2）主要分项、分部工程施工方法及技术措施 （3）保证质量的主要技术措施 （4）安全文明施工和标准化管理措施 （5）临时用电方案

（6）分阶段的施工总平面布置图和施工现场临时用电、水布置图 （7）施工总进度计划、进度保证措施 （8）基本表格

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监理规划 第五章 监理工作制度

1）施工组织设计审批表 2）试验取样送检计划表 3）工程技术复核计划表 4）隐蔽工程验收计划表

5）检验批、分项、分部工程检验评定计划表 5）单位工程施工总进度计划表 6）主要机械设备一览表 2、专项方案的审批制度

对于施工组织设计中提出需编制专项施工方案的工程，总监（代）及各专业监理工程师应要求施工单位在该项工程施工前编制完成施工方案，并报监理部审核批准，施工方案经专业监理工程师及总监审查通过后方可施工。未经批准擅自施工的，监理工程师应予以制止，并报建设单位，对该部分工程不予检查确认。若方案不尽合理或尚须完善，监理工程师应提出审核意见，要求施工单位补充完善，重新报审至批准。

监理部应要求施工单位编制专项方案的主要工程：

（1）围护结构工程（钻孔灌注桩、地连墙、桩间止水及钢筋网喷锚） （2）基坑支护、降水工程； （3）土方开挖工程；

（4）模板工程及支撑体系（含高大模板）； （5）钢筋砼工程； （6）大体积砼工程； （7）主体结构

（8）起重吊装及安装拆卸工程； （9）脚手架工程；

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监理规划 第五章 监理工作制度

（10）施工监测工程；

（11）装饰装修工程（含幕墙）； （12）暖通工程； （13）强弱电工程； （14）防水工程 （15）节能工程

（16）质量通病的防治措施；

（17）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部、分项工程。

3、安全施工方案审核制度

总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位调整或补充。

对总包单位及分包单位报送的施工组织设计及施工方案的审查过程中，均应对其安全控制制度、措施、职责、要求进行审查，提出不完善之处，要求进行补充，提醒承包单位在施工过程中应着重注意的环节，使各承包单位均在工程开始阶段把安全管理工作作为工作的重点之一。

凡是未获审批通过的安全实施方案、专项安全方案和未监理施工现场安全生产保证体系的工程不得擅自实施。

5.3.2监理技术方案审批制度 （一）《监理规划》

项目总监应主持编写项目《监理规划》，在召开第一次工地会议之前

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监理规划 第五章 监理工作制度

完成《监理规划》的编制，报工程管理部门初审，公司总工终审签认，并送交业主审阅。

对存在重大安全风险源项目，应编制《安全监理规划》，编审流程同《监理规划》。

《监理规划》应包括但不限于以下内容： 1、工程项目概况；

2、监理工作范围、内容、目标； 3、监理工作依据；

4、项目监理机构的组织形式、人员配备计划及进退场计划、监理人员岗位职责；

5、监理工作制度； 6、工程质量控制 7、工程造价控制 8、工程进度控制

9、安全环境管理的监理工作 10、合同与信息管理 11、组织协调 12、监理工作设施 （二）《监理实施细则》

《监理实施细则》编写的对象是专业性强、技术较复杂、已编制专项施工方案、管理尚无成熟经验和措施的单位工程、分部分项工程以及工程质量通病防治措施等。

项目专业监理工程师应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本手册的规定，

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监理规划 第五章 监理工作制度

在专业工程施工前编制各专业《监理实施细则》，大型复杂工程项目可按阶段分别编制。

《监理实施细则》经总监审核批准后实施，盖项目章。 《监理实施细则》应包括但不限于以下内容： 1、编制依据 2、专业工程的特点 3、监理工作的流程 4、监理工作要点 4、监理工作方法及措施。 （三）《旁站监理方案》

专业监理工程师应在工程重要部位、关键工序施工前编制完成《旁站监理方案》，并经总监审核批准后实施。《旁站监理方案》的要求如下：

1、旁站监理范围

需要实施旁站监理的重要部位、关键工序主要有： （1）土方回填； （2）砼灌注桩砼灌注； （3）地下连续墙砼灌注； （4）基础砼、防水砼浇筑； （5）后浇带砼浇筑；

（6）卷材防水层细部构造处理； （7）钢结构安装；

（8）梁、柱节点钢筋隐蔽过程； （9）主体结构砼浇筑； （10）预应力张拉；

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监理规划 第五章 监理工作制度

（11）装配式结构安装； （12）网架结构安装； （13）索膜安装； （14）拆除工程； （15）爆破工程；

（16）高危作业的安全旁站； （17）现场试验检测。

2、《旁站监理方案》的主要内容 （1）旁站监理的范围； （2）旁站监理的工作内容； （3）旁站监理的工作程序； （4）旁站监理人员的职责。 （四）安全规划细则编写制度

安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本手册的规定，在工程开工前编制安全监理实施细则，大型复杂工程项目可按阶段分别编制。

监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点。 安全监理实施细则由总监理工程师审核并批准，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底。

5.4材料、设备进场验收制度 1、材料、构配件进场验收

材料、构配件进入现场后，监理人员应现场查看进场材料、构配件的外观质量及状态，审阅其出厂证明、材质证明、试验报告等，并按见证取样的要求现场取样送检，对送检的详细过程应形成书在的送检记录，根据

您的愿望， 就是我们的目标…

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