公务员创新能力建设

公务员创新能力建设

陈胜军

对外经贸大学国际商学院副教授

下面我们开始讲公务员创新能力建设。本专题我们从七个方面来讲：第一个，创新的重要性；第二，创新的概念以及对创新的分类；第三个，公务员的创新能力以及其内涵；第四个，公务员创新能力建设的必要性和紧迫性；第五个，几个重要的创新思维方式，通过这些创新思维方式提高公务员的创新能力；第六，我们讲几个具体的创新的方法；最后，提高公务员创新能力的对策。

一、创新的重要性

首先，创新的重要性。创新是人类所特有的创造性劳动的体现，是人类社会进步的核心动力和源泉。创新是人们在认识世界和改造世界的过程中对原有理论、观点的突破和对过去实践的超越。

早在1995年5月26日，全国科学技术大会，江泽民同志就提出了，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”这个著名的论断。江泽民同志说：“一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。”

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胡锦涛同志也强调：“要全力建设创新型国家，要坚定不移地走中国特色的自主创新道路，到2020年中国要成为创新型国家。”

在十八大报告里也非常重视创新，在十八大报告里“创新”这个词是出现频率最高的一个词之一。我们统计了一下，在十八大报告中，“创新”这个词总共出现了40次，下面我们看一下十八大报告中对创新的一些说法。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，坚持解放思想，改革创新，坚持党要管党，从严治党，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。

必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理。

实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境，全党一定要勇于实践，勇于变革，勇于创新。实施创新驱动发展战略，科技创新是提高社会生产力、综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

政府也非常重视创新，在2013年政府工作报告中总共16次提到“创新”这个词，下面看一下2013年政府工作报告中对“创新”的一些说法。实施创新驱动战略，稳中求进、开拓创新，扎实开局。只要我们牢牢把握发展的重要战略机遇期，尊重发展规律，创新发展理念，

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破解发展难题，加快转变经济发展方式，就一定能实现经济持续健康发展。加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，完善村民自治，城市居民自治制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。

中华民族是一个富有创新传统的民族。早在3000多年前的商汤盘铭上就有“苟日新，日日新，又日新”的话，它的意思为：如果能够一天新，那就应该保持天天新，新了还要更新。中华民族自强不息，勇于创新。在很长的时间里都引领世界科技文化的潮流。但后来由于长期的罢黜百家，独尊儒术，加之明清以来长期的闭关锁国的政策，这在很大程度上扼杀了中华民族创新的精神，导致近现代中国在面临外敌入侵的时候只能被动挨打，陷入丧权辱国的地步。所以一个民族只有在不断创新中才能够增强凝聚力和发展力，一个国家只有在创新中才能焕发出生机和活力，所以创新非常地重要。 二、创新的概念和分类

下面，第二个问题，关于创新的概念和分类。我们现在经常听到“创新”这个词，这个词出现的频率非常高，最早出现“创新”概念的是是一位美籍奥地利经济学家约瑟夫?A熊彼特(Josep A. Schumpeter)，约瑟夫?A熊彼特(Josep A. Schumpeter)1912年在《经济发展理论》

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著作中第一次提出了“创新”这个词。

他认为，创新主要包括五个方面的内容：第一，产品创新。产品创新是指采用一种新产品；第二，工艺创新，即采用一种新的生产方法；第三，市场创新。市场创新，开辟一个新市场；第四，资源开发利用创新。这个创新是指获得原材料或半制成品的一种新的供应来源；第五，组织创新，实行新的组织形式。熊彼特首先提出了“创新”的概念，但他这个创新的概念有他的局限性。他提出的“创新”主要是一个经济学意义上的概念，主要是一个企业家的行为。随着时代的发展，人们把创新扩展到了理论创新、制度创新、技术创新、教育创新等各个方面。

1987年英国经济学家科里斯托弗?弗里曼提出了国家创新系统。1997年弗朗科?马雷尔巴，提出了部门创新体系。所以创新的外延和内涵不断地拓展、不断地丰富。

下面，我们讲具体的创新之前，我们讲一下创新的分类。根据不同的纬度可把创新分成不同的方面。如果按照创新应用对象的不同，我们可把创新分为产品创新、工艺创新和管理创新。产品创新是指产生新产品的创新活动，研发出、生产出一个新的产品，工艺创新是指对生产过程中的工艺流程或制造技术进行改善或变动的创新活动。第三，管理创新，管理创新是指对在产生新的

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组织管理方式方面进行的创新活动。管理创新涉及的面非常广，它包括组织结构、人事制度、分配制度、管理方式、企业性质、领导制度等多方面的内容，特别是在完善我国社会主义市场经济体系的阶段。在今天管理创新具有非常重要的意义。

第二种分法，如果按照创新程度不同，我们可以分为全新型的创新和改进型的创新。全新型的创新是指采用全新的技术、原理或构思，研制生产全新型产品的创新活动，完全新的一种创新的形式。第二，改进型的技术创新，对现有产品在结构、材质、工艺等方面进行较大的改进，显著提高产品性能或扩大实用功能的创新活动。

如果按照节约资源的种类不同，可分为节约劳动的创新、节约资本的创新，以及中性的创新，而这个分类的方法是诺贝尔经济学奖获得者，英国著名的经济学家希克斯给出的一种分类方法。

第四种分类，按SPRU的分类，可分为渐进的创新、根本性的创新、技术系的变革和技术经济范式的变革。SPRU是英国萨塞克斯大学科学政策研究所的一个简称，这是一家非常著名的技术创新研究机构，这种分类方法是该研究所在上世纪八十年代提出来的。它将这个创新分为四种：第一种，渐进的连续不断的小创新；第二，

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根本性的创新。根本性的创新是指在观念上有根本性突破的创新，它一般是研究开发部门潜心研究的结果，常伴随着产品创新、工艺创新或组织创新的联合反应，可以在一段时间内导致产业结构的变化；第三，技术系统的变革。技术系统的变革是指会产生深远意义的变革，这种变革会影响经济的好几个部门，往往伴随着新产业的出现，它会有技术上有关联的创新群的出现。第四，技术经济范式的变革，是指既伴随着许多根本性的创新群，又包含有许多技术系统变更的创新，这种创新几乎影响到经济的每一个部门，并且会改变人们的常识，这是SPRU的一个分类。

如果按照创新的组织形式不同，我们可将创新分为独立创新、联合创新和引进创新，这个是关于创新的分类。

三、公务员的创新能力及其内涵 （一）公务员的创新能力

下面，公务员的创新能力及其内涵。公务员的创新能力与一般人群是不同的，它有其独特的特点。公务员的创新能力是指依法行使国家行政权力，执行国家公务的人员，这是我们给“公务员”下的一个定义，依法行使国家行政权力、执行国家公务的人员，在正确思想、

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路线、政策的指导下，在工作实践中创造性地开展工作，善于化解矛盾和困难，勇于破旧立新的一种素质。创新能力是一种素质。

原来的国家人事部在2003年12月，它印发了《国家公务员通用能力标准框架》，在《框架》中提到：作为公务员要具备九项通用能力。第一，政治鉴别能力；第二，依法行政能力；第三，公共服务能力；第四，调查研究能力；第五，学习能力；第六，沟通协调能力；第七，创新能力；第八，应对突发事件的能力；第九，心理调试能力。原来的国家人事部认为公务员应具备这九项能力。

其中对于公务员创新能力的界定从四个方面进行了规定：第一，思想解放、视野开阔、与时俱进、具有创新精神和创新勇于；第二，掌握创新方法、技能，培养创新思维方式；第三，对新事物敏感，善于发现扶植新生事物，总结新鲜经验；第四，善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作。 （二）公务员创新的内涵

下面，公务员创新能力的内涵。公务员创新能力的内涵由三方面构成：创新意识、创新人格和创新思维。它们在公务员的创新过程中发挥着不同的功能和作用，其中创新意识是前提，必须首先要有创新意识，否则不

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可能有创新。创新人格是支柱，创新思维是核心，这三个构成要素相互联系、相互促进，组成了一个整合体，它们共同构成了公务员的创新能力。下面，我们就一个一个地看一下其中的这三个组成部分。

首先看创新意识。创新意识是指公务员进行创新实践的愿望、意图和动机。创新意识表现为主动分析问题的意愿和积极改变现状的欲望，以及不断进取的精神和求新求异的态度。创新意识是公务员胜任创新任务的前提，只有具备了创新意识，才能够解放思想，勇于探索，自觉地开展创新，只有具备创新意识才能够拼搏向上，敢为人先，积极地推动创新。所以，创新意识是前提。

下面，创新人格。创新人格是指公务员在创新实践中表现出来的心理特征的总和，包括性格、气质和行为习惯等方面的内容。创新人格是公务员胜任创新任务的支柱，创新过程很少有一帆风顺，总是伴随着困难与挑战，在这种情况下，创新主体就容易疲惫，容易彷徨，所以，只有具备创新人格的公务员才能够不动摇、不退却，不怕困难，锲而不舍地完成创新任务。很多心理学家都对创新人格进行了研究，这是心理学上的一个研究热点。

关于创新人格，美国心理学家戴维斯在第22届国际心理学大会上就将创新的人格特征概括为十个方面：第

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一，独立性强；第二，自信心强；第三，敢于冒险；第四，有理想、有抱负；第五，不轻信他人意见；第六，易于被复杂、奇怪的事物所吸引；第七，有基本的审美观；第八，有幽默感；第九，兴趣爱好既广泛又专一；第十，具有好奇心。还有其他很多心理学家都研究创新人格。

如美国心理学家吉尔福特和霍福娜（音)，他们两个人就把创新人才应具备的素质归纳为六个方面。敏感性，敏感性是容易接受新事物，发现新问题，对问题与现象非常敏锐；第二，流畅性，思维敏捷、反应迅速，对于特定的问题能够产生多种反应或提出多种方案；第三，流畅性。具有较强的应变能力或适应能力，能够发挥自由联想；第四，独创性，能够产生新奇或首创的观念；第五，再定义性，发现特定事物的多种使用方法的能力；第六，洞察性，通过事物的表现现象认清其内在含义、特性或多样性，这是吉尔福特和霍福娜归纳的关于创新型人才应具备的六个方面的素质。

美国宾州大学教授罗尔菲尔德认为创新型人才应具备八项特征。第一，对问题的敏感性；第二，变通性；第三，流畅性；第四，独创性；第五，再定义与再构成的治理；第六，区别与抽象的能力；第七，综合能力；第八，组织的一贯性。

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我们讲了两个组成要素了，我们再看最后一个组成要素，创新思维。创新思维是指思维的敏锐性、独特性和发散性等不同于一般的新颖、独特的思维方式。创新思维是公务员胜任创新任务的核心，它在构成创新能力的诸要素中居于主导地位，只有具备创新思维的人才能够将创新由一种愿望或意图变为现实。而这是关于公务员的创新能力以及其内涵。

四、公务员创新能力建设的必要性和紧迫性

下面，我们讲一下公务员创新能力建设的必要性和紧迫性。公务员创新能力的建设很紧迫，也很有必要。下面，我们从四个方面来讲。

第一，公务员创新能力建设是知识经济时代的需要。21世纪是个伟大的世纪，是知识经济时代，是变革时代。在21世纪的知识经济时代里，知识更新换代的速度越来越快，新技术不断涌现、新产业不断产生，社交、网络、微博不断兴起，公务员所面临的外部挑战越来越大，外部环境的不确定性越来越强，所以在快速、急剧变化的时代，以前那种固定不变的传统的工作和管理方式已经不能够再适应时代的要求，所以，公务员必须要紧跟时代的步伐，洞察时代的变化，从更广泛的视角，从系统的、全局的、战略的角度来审视问题，不断创新工作和管理的新方式、新方法；

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第二，公务员创新能力建设是推进改革开放，全面建设小康社会的需要。改革开放30多年来，我国的综合国力迅速提高，人民的生活水平也实现了历史性跨越，但在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，在发展的过程中不平衡、不协调、不可持续的问题依然很突出。我国现在正处在战略机遇期和矛盾突显期，在加快完善社会主义市场经济体系的过程中，在全面建设小康社会的过程中，新矛盾、新问题会大量地涌现，这就需要公务员们展现出较强的创新能力去应对新问题、新矛盾、新挑战。实践表明，30年来，改革开放所取得的巨大成就离不开创新，解决前进道路上深层次的矛盾和问题离不开创新，实现全面建设小康社会的宏伟目标更离不开创新。公务员要站在时代的前列，保持开拓进取的精神，不断开创全面建设小康社会的新局面，这是第二条。

第三条，公务员创新能力建设是应对国际形势变化的需要。放眼世界，正在发生广泛而深刻的变化，国际竞争日趋激烈，世界多极化的趋势不可逆转，我国发展的外部环境日趋复杂，面临的挑战也越来越多。因此，公务员需要拓宽视野，与时俱进，开拓创新。

从各级政府的角度而言，建设一支政治坚定、创新能力强的公务员队伍，既是严峻的考验，也是应对复杂

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多变的国际形势，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的一个重要关键。

第四条理由，公务员创新能力建设是现阶段我国公务员创新能力不足的需要。这方面，国家公务员局2009年曾经作过一个课题，名为“我国行政机关公务员通用能力标准框架和胜任状况实证研究”，这个课题与原国家人事部规定的公务员的九大能力框架为基础，对公务员的通用能力胜任状况进行了综合的研究，这项研究是一个大规模的研究，应用了很多的方法，包括文献研究法、访谈法、座谈法、大量的问卷调查，这个课题做了大规模的问卷调查，当时课题组设计了A卷和B卷两种卷子，A卷在公务员内部发，B卷是发给社会公众，当时回收了有效的A卷9891份，回收有效的B卷，B卷相对少一点，会少了1040份。研究结果表明，我们对大量的数据进行了科学的分析，用了一些数列统计的方法，最终研究结果表明：我国行政机关公务员的依法执政能力、公共服务能力、政治鉴别能力和学习能力的胜任状况比较好，但创新能力不理想。在九大能力当中，依法行政能力得分是最高的，创新能力得分是最低的，不管是自评、他评，让一个公务员去评价别的公务员。不管是自评还是他评，还是让社会公众评公务员的创新能力，创新能力在所有的九大能力中，不管自评、他评还是社会公众评

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价，在九大能力中创新能力的得分都是最低的，这说明我国公务员的创新能力不足，它是有很大的改善的空间的。创新能力又非常地重要，所以，要大力加强公务员的创新能力建设。

五、创新思维方式，提高公务员的创新能力 （一）加法思维

怎么样才能提高公务员的创新能力？在这方面有意识地运用一些创新思维方式可有效地提高公务员的创新能力。下面，我们就讲一些主要的思维方式，我们就讲其中的六个创新思维方式，这是第五个大问题，创新思维方式提高公务员的创新能力。

首先，第一个思维方式，加法思维。加法思维的含义是这样的，将两种或两种以上的学说、技术或产品的一部分或全部进行适当叠加或组合，从而形成新学说、新技术或者新产品的创新思维方式，这是加法思维。下面我们举几个例子来理解一下加法思维。

如美国读者文摘的诞生就来自于创始人戴维斯?华莱士的加法思维。华莱士当时他有一个想法，他想我要把最好的文章组合起来，编成一本袖珍型的刊物，他的这个加法思维就直接导致了读者文摘杂志的诞生。

下面我们再看一个例子，有一个日本的公司叫普拉

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斯，普拉斯公司是一个专营文教用品的一个小公司，这家公司一直生意清淡，在生存线上挣扎，后来公司来了一位新员工，这个新员工叫玉村浩美，玉村浩美发现来店里购买文具的顾客，一次他总是买上3到4种文具，而且他还发现在中小学生的书包里总是散乱地放着钢笔、铅笔、小刀、橡皮这些文具用品。玉村浩美他就想，既然这样为什么不把各种文具组合起来一起卖给顾客呢？这样就更方便。他就把这个创意告诉了公司的老板，于是普拉斯公司就精心设计了一个盒子，把5到6种大家平时常用的文具都摆进去，结果这种组合文具就非常受欢迎，不仅中、小学生欢迎，连机关和企业的办公室人员、工程技术人员也纷纷来购买，尽管这套组合文具的价格比原来单件文具价格的总和要高上一倍以上，但仍然非常畅销，在一年之内就卖出了300多万套，公司获得了很多的盈利，这是加法思维的一个应用。 （二）减法思维

第二种思维方式是减法思维，这刚好和加法思维是相对的。减法思维是将事物的要素进行分割或缩减，从而达到创新目的的一种思维方式，如我国一些企业通过对计算机的拆分和简化就创造出了VCD和学习机，这是减法思维的应用。他们将计算机中的光驱和解码器分离出来就变成了VCD，将计算机的文字编辑和游戏功能分

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离出来就变成了学习机，这样就造就了一个利润非常丰厚的产业。

下面我们再看一个减法思维的典型例子，即苹果的创始人，前CEO，已经过世的乔布斯。

斯卡利曾经说过：“乔布斯区别于其他所有人的地方在于，他总是相信你所做的最重要的决定不是你去做什么，而是你不去做什么。”他认为乔布斯是一个典型的简约主义者，典型的减法思维。

微软的创始人保罗?艾伦在《谋士》这本书中讲了一个小故事，当时微软正在帮助苹果在开发EXCEL软件，艾伦到硅谷去拜访乔布斯，艾伦看到乔布斯用的鼠标只有一个按键，他就好奇地问乔布斯，他说：“鼠标上如果用两、三个按键是不是会更方便？”乔布斯说：“没有人会在使用鼠标的时候会用两个或应多的按键。”艾伦说：“人类有多于一根的手指头，他们也许还想要再多要一个按键呢？”乔布斯摇摇头，对艾伦的建议不以为然。所以，多少年以来，苹果电脑的鼠和其他公司都不一样，特立独行，它只有一个按键，这和IBMPC阵营两键、三键的鼠标截然不同。今天苹果在电脑上大量使用多点触摸版代表传统的鼠标，推动着图形用户界面领域又一次重要的变革，而IBMPC阵营的鼠标设计还停留在两键、三键的模式，被苹果远远地甩在了后面。

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在设计iPod的过程中，艾伦就说：“在设计上，我们是在不断地做减法，减法思维贯穿着iPod设计的始终。”在iPod的设计中除了不提供开关键之外，iPod把所有的功能键都集中在中央转轮这一个键上，整个播放器没有任何多余的操控界面。

到了研发iPhone的时候，因为多点触控屏显示屏的引入，乔布斯和艾伦又把用户可操作的东西减到了最少，那个时候乔布斯只要一开会就反复对他的设计团队说：“现在的手机太复杂了，太难操作了，苹果一定要开发一款简约到极致的手机。”于是乔布斯在iPhone设计的最后阶段就被设计人员下了一个死命令，iPhone手机的面板上只能有一个控制键，这些设计师和工程师们绞尽脑汁也想不出来怎么能够用一个控制键完成所有的操作，他们一次又一次地跑到乔布斯的面前说：“手机面板上必须得有两个控制键。”在每周的设计评审会上都会有人对乔布斯说：“一个控制键，这不可能。”乔布斯就像聋子一样对这些充耳不闻，视而不见，他每次都坚持说：“iPhone的面板上只能有一个控制键，你们就去搞定它，反正只能有一个控制键。”于是在乔布斯的坚持下，iPhone，包括后来的iPad在前面板上就只有一个又大又容易按的圆形按键。乔布斯是一个典型的减法思维者，典型的简约主义者。

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（三）逆向思维

第三种有利于创新的思维方式为逆向思维。逆向思维是指不采用常规的思路，而是从相反的、对立的角度思考问题，从而达到创新目的的思维方式。我们举一个例子来说明逆向思维，逆向思维的典型例子是司马光砸缸，司马光通过砸破缸让水离开人达到救人的目的，这和常规的，我们从水中救人，让人离开水，这是刚好相反的一种思维方式。

再举一个例子，汽车流水线的发明，现在汽车生产都是流水线的形式，汽车流水线的发明也是受到了逆向思维的影响，汽车的发明者是德国的机械师卡尔?本茨，他在19世纪末发明了汽车，但当时汽车的生产成本非常地高，售价也非常地高，所以，当时汽车只是富人的玩具，一般百姓根本买不起，当时亨利?福特正在生产汽车，亨利?福特是现在福特汽车的创始人，他也在生产汽车。

当时生产汽车都是车不动，人动，一群工人围着汽车敲敲打打，我装个这个，你装个那个，那个情形就有点现在我们现在在街边看到的无照汽车修理点，效率非常地低，生产一辆汽车的时间很长，成本就很高，售价自然也就高，有一次亨利?福特去底特律参观一个屠宰场的生产线，一头牛被送进去，随着流水线的进行被分割成一块一块的，然后又被加工成各种各样的火腿肠，有

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人就说这个真伟大，这边牛进去，那边火腿肠就出来了。旁边另外一个人说，如果这边火腿肠进去，那边牛出来，那就更伟大。言者无意，听者有心，福特就想：是啊，我可不可以让零部件出来，让整部汽车出来？回去以后亨利?福特就改变了生产流程，改为人不动，流水线动，这就开创了现代汽车生产的流水线模式，极大地提高了生产效率，降低了成本，让汽车进入了寻常百姓家，这是后来销售量突破千万辆的福特T型车。

下面，我们再讲一个逆向思维的例子，这是关于圆珠笔的例子。圆珠笔我们都非常熟悉，圆珠笔是1938年一个叫拜罗的匈牙利人发明的，但是由于解决不了漏油的问题，圆珠笔漏油，这种笔风行了几年以后就被抛弃了，1945年美国人雷诺发明了一种新型的改进的圆珠笔，但又因漏油的毛病没有办法广泛推广和使用，为了解决圆珠笔漏油的问题，很多人都沿着常规的思路去想，那我首先分析圆珠笔为什么漏油，然后去找解决的办法。圆珠笔为什么漏油？这个原因很简单，圆珠笔在写到两万个字的时候，笔珠会磨损脱落，油就一下子流出来了，因此，当时人们首先想到的是增加笔珠的耐磨性，于是很多圆珠笔商就投入了大量的经费来研究笔珠的耐磨性，甚至尝试了很多耐磨性特别好的材料，如他们当时尝试用宝石、不锈钢做圆珠笔的笔珠，耐磨性的问题是

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得到解决了，但又出现了新问题，由于笔芯头部的内侧与笔珠接触的部分又被磨损了，而又产生了新的漏油的问题。

所以，大家对非常好用的圆珠笔的漏油问题一筹莫展，不知道该如何解决这个问题。这时候日本有一个发明家中田藤三郎非常巧妙地解决了这个问题，中田是怎么思考的呢？他是这样想的，既然圆珠笔是在写到两万个字的时候开始漏油，那我如果控制灌入圆珠笔里的油墨量，让所装的油墨量刚好能写到两万字就能解决漏油的问题。所以，后来日日本发明学会会长丰泽丰雄赞美说：“这真是一个绝妙的逆向思维的方法。”这是第三个逆向思维。 （四）类比思维

第四个有利于创新的思维方式是类比思维。类比思维，是根据两类对象具有某些相似或相同的属性，从而推断一类对象可能具有另一类对象其他属性的一种思维方式。我们举几个例子来说明类比思维，其应用范围非常之广。

如医学上的“叩诊法”和“听诊器”的发明是类比思维的结果。300多年前有一个奥地利的医生给一个胸腔有病的人看病，由于当时条件比较差，没有听诊器，更没有像 X光、透视技术，这个医生没有办法发现这个

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病人的病在哪里，后来这个病人不治身亡，后来进行尸体解剖才发现这个死者的胸腔已经发炎化脓了，胸腔积了很多的水，这个医生非常地自责，很难过，他决定要研究判断胸腔积水的办法，但他久思不得其解，他不知道怎么解决这个问题，很巧，这个医生的父亲是一个精明的酒商，他父亲有一项绝活，他父亲不用打开酒筒，他只要用手指头敲一敲酒筒，他就能够判断出这个酒筒里面酒的数量有多少，这个事给这个医生很大的启发，他就想，人的胸腔和酒筒有相似之处，既然可以通过敲酒筒来判断酒筒里面酒的数量有多少，如果人的胸腔里面积了水，那发出的声音肯定与一般人不一样，以后这个医生再给病人检查胸部看病的时候，他就用手指头敲一敲，听一听，他就通过比较病人和正常人胸腔发出的声音的不同，就能够判断出他的胸腔是否有疾病。这种方法是现代医学上的“叩诊法”。

但到了1861年，这个事情又出现了变化，有一天，法国一个男医生雷克，他在给一个心脏有病的贵妇人在看病，这个妇人拒绝让医生的手触及她的胸部，这让雷克非常地为难，这怎么办呢？这时候雷克医生忽然想起来，小孩子们经常玩的一种听声的游戏，一个小孩在圆木的一头乱敲乱打，而另外一个小孩在圆木的另一头用耳朵贴着圆木就能够听到对面的敲打声，而且还很清楚，

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于是雷克就让人拿了一张纸，把纸卷成一个圆筒，一头放在这位妇人的心脏部位，另一头贴在自己的耳朵上，这样他就听到了病人的心跳声，而且效果还非常好，甚至比他直接用耳朵贴到病人的胸部的效果还要好，后来雷克就根据这个原理把卷纸换成了小圆木，后来又变成了我们现在的橡皮管，然而另一头改成了贴在病人胸部的或胸口的有共鸣效果的小盒子，这样就产生了现代的听诊器，这是类比思维的应用。

我们可以再讲一个类比思维的例子，这方面的例子非常多。如现在隧道工程中经常使用的构盾施工法，这是类比思维的一个应用。1820年，英国要在泰晤士河下建隧道，但由于泰晤士河的土质条件太差，如果用传统的支护开挖法，因为河底很松软，很容易塌方，施工非常困难，当时负责的工程师布鲁内一筹莫展，有一天他到室外去散步，他无意中发现了一个小虫子正在使劲地往坚硬的橡树里钻，那个小虫子很勇敢，而且钻的很有效果。布鲁内仔细观察就发现那个小虫子为什么能钻进非常坚硬的橡树皮里？因为它有一个非常坚硬的外壳，它在坚硬外壳的保护下往里钻，这下启发了他，他就在想：我在河底隧道施工，我是否也可以用类似的方法呢？于是他就用钢柱打进河底的岩层，在钢的保护罩下进行工作，结果很成功。后来建筑界就将布鲁内发明的施工

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方法称为“构盾施工法”。 （五）迂回思维

下面，第五种思维方式，迂回思维。迂回思维，是在思维受阻或不能直接达到预定目标的情况下，避开正面，变换思考问题的角度，另选一个方向，从侧面迂回，从而解决难题，达到原定目标的思维方式。当前面直接往前走，走不动的时候拐一个弯迂回一下，往往能够解决这个问题。这方面我们举几个例子来说明迂回思维。

如曹冲称象，对这个小故事大家都非常熟悉，小曹冲称象就充分体现了迂回思维，在称量技术比较落后的三国时期，一个大象的重量是无法称出来的，但小曹冲非常地聪明，他避开了没有大秤的正面冲突，用迂回的变化称出了大象的重要，怎么做的，大家都知道了，我就不讲了。

我讲另外一个例子，我国有一个著名的医学家吴阶平，吴阶平曾经讲过他父亲的一个故事，他说，有一次，一个姓盛的人，他有一大批大洋（银圆）要从武汉运到上海，当时长江一线盗匪非常地猖獗，谁也不敢承担这个任务，这个人就找吴阶平的父亲，吴父面无难色，非常爽快地就答应了他的要求，说我来帮你运，从武汉运到上海。吴父为什么敢于做这个事呢？原来吴父是这么做的，他把一大批大洋全部卖成了洋油，洋油中国以前

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自己生产不了石油，都是外国生产的，所以就把石油称洋油，然后把洋油装上船运到上海，这就比较安全了，这比运大洋（银圆）安全得多。洋油运到了上海，再把洋油卖出去换成大洋交给对方，很巧的是，当这批洋油运到上海的时候，刚好赶上上海的洋油价格大涨，所以不但安全地运到了，而且还大赚了一笔，所以，迂回思维的基本特征是避直就曲，正面走不通，如果不行的话，那就拐个弯，避开正前方的障碍从而达到目的。 （六）发散思维

下面另外一种思维是发散思维。发散思维，是指围绕一个中心问题进行多方面、多角度、多层次、多途径的思考和联想，以探求问题答案的思维方式。发散思维在日常生活、工作中应用范围非常地广。

如楼层上的立体绿化是一个发散思维的例子。在屋顶上建花园，增加了绿化的面积，美化了环境，净化了空气。

我们再举一个例子，集装箱，集装箱被称为“20世纪最伟大的十项创新之一”，它是发散思维的一个结果。以前船运都是把货物拉到码头去装船，后来有人就想我能否把船开到工厂里，沿着这个思路，有人就发明了集装箱，集装箱就相当于把轮船开到了工厂里，减少了船只在码头的停留时间，使海洋运输的效率大大地提高，

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可以毫不夸张地说，“没有集装箱就没有现代海运事业”。集装箱产品的创新没有丝毫的新技术，但它通过发散思维把散装运输变成了大箱集装运输，奠定了现在的航运事业。

我们再说一个发散思维的例子，回形针有多种用途，大家对回形针非常熟悉，在日常生活中经常用得到。大家可以思考一下，你能举出回形针有多少种用途？在广西召开的首届创新学研讨会上，日本专家村上幸雄拿了一把回形针问大家：“你们能找出多少种回形针的用途？”大家都纷纷发言：“回形针可以夹票、回形针可以夹稿件、回形针可以夹讲义。”大家想来想去，找到了回形针的20多种用途，人们后来问村上幸雄：“你能找出多少用途？”村上他伸出三个手指头，他说：“我可以找出回形针300种用途。”人们听了以后非常地震惊，然后村上进行了解释，大家听了以后由衷地感谢，说：“没有想到村上能够想出关于回形针的300多种用途。”这个时候有一个叫徐国泰的中国人站起来了，他说：“我可以找到回形针三万种用途。”他这个话一说完，现场一片哗然，很多人都说徐国泰吹牛，回形针怎么可能有三万种用途呢？于是，徐国泰进行了解释，他的解释就充分体现了发散式思维，首先徐国泰将回形针所具备的信息分解成了十个要素，分解成重量、体积、长度、弹性、截面、

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直线、银白色这10个要素，他再把这些要素和相关的人类活动结合起来，这样回形针就有了无穷无尽的用途，我们来看。回形针可以做成一、二、三、四、五、六、七、八、九、零这些数字，可以做成加、减、乘、除这些符号，所以就可以用来进行四则运算。回形针用在音乐上可以创造曲谱；回形针可以做成外文字母进行拼读；回形针可以与硫酸反应产生氢气；回形针是铁的，可以与其他几十种元素进行反应，生成的化合物可达到成千上万种。这样一来回形针的用途就接近于无穷多，这是发散思维的魔力。 六、创新方法

（一）奥斯本检核表法

下面，我们讲第六个问题，创新的方法。掌握了一些创新的方法特别有利于创新。当然，创新的方法非常地多，时间关系我们不可能一一讲，我们就讲其中的四个具体的方法。

第一个，奥斯本检核表法。奥斯本检核表法是亚历克斯?奥斯本发明的一个方法，亚历克斯?奥斯本是美国创新方法和创新过程之父。1941年他出版了世界上第一部创新学专著《创造性想象》，提出了奥斯本检核表法。

奥斯本检核表是一种产生创意的方法，在众多的创

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新方法中这个方法的效果是比较理想的，因为它的效果比较好、比较突出，它被称为“创造之母”，人们运用这种方法产生了很多杰出的创意以及大量的发明创造。

这种方法的特点引导人们在创新过程中对照九个方面的问题进行思考，以启迪思路，开拓思维空间，促进人们产生新设想、新方案，这个方法要回答九个大问题，七十五个小问题，这些问题对于任何领域创造性地解决问题都是适用的，这九个大问题以及七十五个小问题不是奥斯本凭空拍脑袋想的，而是他在研究和总结大量近现代科学发明发现创造设计的基础上归纳出来的。

奥斯本的检核表法属于典型的横向思维，它用直观直接的方法激发思维活动，操作非常地方便，效果也相当地好。

下面，我们就看一下这九个问题。第一个问题，现有的东西，如发明、材料、方法，有没有其他前途？保持现状不变，能否扩大用途，稍加改变后有无别的用途。当我们思考这些问题的时候，能使我们的想象力活跃起来，例如橡胶有什么用处？有家公司就提出了成千上万中关于橡胶的用途，如橡胶可以做成浴盆，可以做人行道辨识、衣架、鸟笼、门扶手、棺材、墓碑等。再例如我们问炉渣有何用途、废料有何用处、边角料有何用途？通过这些问题就可以把人们的想象力拉到广泛的“快速

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公路”上来。刚才我们说了奥斯本检核表，这个表最大的一个特点是怎样来促进人们的创新，它是通过一种发文的形式，它主要要提九个大问题，七十五个小问题，刚才我们讲了第一个问题。

下面我们看他提了第二个问题。能否从别处得到启发？能否借用别处的经验或发明？外界有无相似的想法，能否借鉴？过去有无类似的东西？有什么东西可供模仿？谁的东西可供模仿？现有的发明能否引入其他的创造性设想之中？例如，当伦琴刚开始发现X光的时候，他根本没有预测到这种射线有任何用途，所以当他知道这项发现具有广泛用途的时候他自己也感到很吃惊，后来人们通过联想借鉴，不仅把X光用来治疗疾病，医生还用它来观察人体内部的情况。其他的，例如电灯在刚开始的时候就是用来照明，后来改进了光线的波长，发明了紫外线灯、红外线加热灯、灭菌灯，这是联想借鉴。

第三个要问的问题，现有的东西是否可以做某些改变？改变一下会如何？可否改变一下形状、颜色、音响、味道？是否可以改变一下意义、型号、模具、运动形式？改变之后，效果又将如何？

例汽车，有时候可以改变一下车身的颜色，就会增加汽车的美感，从而增加销售量。如面包给它裹上一层芬香的包装就能够提高嗅觉的引诱力。

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第四，放大、扩大。现有的东西能否扩大使用范围？能否增加一些东西？能否添加部件，拉长时间，增加长度，提高强度，延长使用寿命，提高价值，加快转速。

如以下这些问题，为什么不用更大的包装？以前橡胶厂大量使用黏合剂，以前黏合剂都是装在1加仑的马口铁桶中，，使用以后就扔掉了，这时候有一个工人就建议，他说：“我们可以把黏合剂装在50加仑的大的容器里面，一方面容器可以反复使用，另一方面可以节省大量的马口铁。

再例如，能使之加固吗？一个织袜厂通过加固袜头和袜根，使袜子的销量大幅度地增加。

再例如，我们可以再问能改变一下成份吗？一个牙膏生产厂就在牙膏中加入某种配料，就成为了具有某种附加功能的牙膏，这是第四个放大、扩大的问题。

第五个问项，缩小，省略？缩小一下怎么样，现在的东西能否缩小体积、减轻重量、降低高度、压缩变薄、能否省略、能否进一步细分？刚才我们讲的第四问是沿着扩大、增加的思路下去的。这一条刚好是沿着一个相反的思路，沿着缩小、省略的思路来进行的。如袖珍式收音机、微型计算机、折叠伞，这是缩小的结果。再例如没有内胎的轮胎，尽可能删去细节的漫画，这是省略的结果，这是第五问。

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第六个问题，能否代用。能否有别的东西来代替？由别人代替，用别的材料、零件代替，用别的方法、工艺代替，用别的能源代替，可否选取其他地点。例如，在工业中用液压传动来替代齿轮传动，再例如，用充氩气的办法来代替电灯泡中的真空，让钨丝灯泡提高了亮度，这是第六个问项，能否代用。

第七，从调换的角度思考问题。能否调换一下先后顺序，可否调换元件、部件，是否可用其他型号？可否改成另一种安排方式，原因与结果能否兑换位置？能否变更一下日程？更换一下会如何？如飞机刚产生的初期，螺旋桨是在头部，后来把它装到了顶部就成了直升机，后来又把它装到了尾部，这就成了喷气式飞机。再例如，商店柜台的重新安排，营业时间的合理调整、电视节目顺序的安排、机器设备的布局调整等，都有可能导致更好的结果，这是第七个问项，调换。

第八，从相反的方向思考问题。通过对比也能够成为萌发想象力的一个宝贵来源，可以启发人的思路。倒过来会怎么样，上下是否可以倒过来，左右前后是否可以兑换位置，例外可否倒换，正反是否可以倒换，可否用否定来代替肯定，这是一种和前面讲的逆向思维或反向思维相似的一个问题。如在第一次世界大战期间就有人用这种颠倒的设想建造舰船，使建造的速度有了大幅

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度的提高。

第九个问题，从综合的角度分析问题，综合起来怎么样？能否装备成一个系统？能否把目的进行组合？能否将各种想法进行组合？能否把这种部件进行组合？例如，把铅笔和橡皮组合在一起，就成为带橡皮的铅笔，把几种部件组合在一起秋收变成了组合机床，把几种金属组合在一起就变成了种种性能不同的合金，把几件材料组合在一起就成了复合材料，把几个企业组合在一起就构成了企业的横向联合。所以，我们可以体会到，奥斯本检核表是一种强制性的思考过程，它强迫你进行思考，这样有利于突破不愿意提问的心理障碍，所以，很多时候善于提问本身是一种创造。

（二）和田十二法

下面，我们讲创新的第二种具体方法，和田十二法。和田十二法是我国学者徐立言、张福奎在奥斯本检核表原理的基础上加以创新而提出的一种方法，和田十二法相比较于奥斯本检核表法，它更通俗、更易懂，更便于推广。它的内容包括12个“1”，如果你按照这12个“1”的顺序进行思考就能够启发你的创造性的想法。

下面我们就看看这12个“1”。

第一，加一加，例如加高、加厚、加多、组合； 第二，减一减，例如减轻、减少，甚至省略；

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第五，布置场所，将海报纸或大白纸贴在黑板上，座位的安排以“凹”字形为最佳；第六，会议主持人应掌握头脑风暴法的一切细节、要求，非常了解这个方法的四大原则，实施要点等。

第二个阶段，头脑风暴阶段。第一，召开智力激励会议，主持人要向参加者介绍这种方法的一个流程，应注意的问题，四大原则等；第二，让与会人畅所欲言；第三，记录员记录参会者激发出来的灵感；第四，结束会议。

下面一个阶段，评价选择阶段。第一，将会议记录整理分类后展示给参会者；第二，从效果和可行性两方面评价各个灵感、各个点子；第三，选择最合适的点子，尽可能采用会议中激发出来的点子。

头脑风暴法有四大原则：第一，自由思考原则，这是非常重要的一个原则。要求与会者要解放思想，无拘无束地思考问题，畅所欲言，不用顾虑自己的想法是否离经叛道或荒唐可笑。不允许参会者私下交流，以免打断他人的思维活动，这是第一个，自由思考，无拘无束。

第二，延迟评判原则。禁止与会者在会上对他人的想法评头品足，如果你想对他人的想法进行评头品足的话在会后进行，在会上不允许对他人的想法进行评头品足。

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第三，以量求质原则，头脑风暴法鼓励与会者尽可能多地提出设想，以大胆的设想来保证高质量设想的存在，设想多多益善，设想越多越好，我们希望在这大量的设想中找到一些高质量的设想。

第四，组合改善原则。鼓励与会者进行智力互补，利用别人的思想开拓自己的思路，鼓励大家互相学习、互相启发，每个人都要注意思考如何把两个或更多的设想组合成一个更加完善的设想。

下面是关于头脑风暴法实施的要点，主要为五个方面：第一，关于议题的选择；第二，尽量利用相互激发产生灵感；第三，主持人工作要点；第四，记录员工作要点；第五，注意记录的分类整理工作。我们展开来说一下。

第一个，关于议题的选择。头脑风暴法特别适合于解决性质比较单一的问题，例研究产品的名称、企业口号、推广方法、产品多样性方面。

第二，头脑风暴法适合于需要大量构思创意的行业。 第三，议题的选择应从平日悬而未决的问题入手，必须符合参会者的层次和关心程度，如果是参会者们一直期待解决的问题，这是最好的。

第四，议题的内涵应明确，不能模棱两可，似是而非。

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第五，会议开始后主持人要仔细阐述议题，以便参会者理解。

实施要点的第二个，尽量利用相互激发产生灵感。为了让参会者的灵感相互激励，引发灵感的连锁反应，应督促参会者在固定时间内，如5分钟要将自己的灵感写下来；第二，要求他们在各自发言前将内容整理清楚，以便记录员记录在海报上，进而让其他人看得到，产生更多的灵感，激发更多的联想。

第三个实施要点，主持人工作要点。主持人在头脑风暴的过程中，如果主持人做不到这个头脑风暴的质量就大打折扣。在参会者发言气氛热烈的时候会出现有人违背四大原则的现象，例如嘲笑他人的意见、公开评论他人意见的情况，这时候主持人要出来制止这种情况；第二，当灵感陆续被激发出来的时候，参会者会出现疲惫的状况，这时候主持人可以以每个人再提两个点子就结束之类的话来掌控这个会议；第三，为了避免参会者太疲倦而产生情绪，主持人应控制好会议的时间，一般建议控制在30分钟左右，不要太长，太长大家都累；第四，会议结束后，主持人表现感谢，并鼓励和表扬大家；

第四，记录员工作要点。记录员要依照发言的顺序，记录好各个灵感或点子，在发言内容含糊不清，应向发言者确认，发言内容更长的时候，只记录要点便可；第

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二，字迹要清楚，确保每位参会者都能看清楚，海报的版面要整洁整齐。

实施要点第五点，注意记录的分类整理工作。会议结束以后，应对所记录进行分类整理，并加以补充，然后交给具有丰富经验和专业知识的专家组进行筛选，筛选的时候应主要从可行性、应用效果、经济回报率、紧急性等多角度进行评价，选择出最恰当的点子。

此外，产生出来的构想大部分都只是一种提示，很少是可以直接用来解决问题的，这种具有可行性，又具有经济性、效率性的很少有直接是这样的，所以在整理补充点子的时候，为了使构想更加具体化，还可以继续使用头脑风暴法。这是关于四种创新方法，掌握了这些创新方法，以及我们前面讲的创新方式有利于提高公务员的创新能力。但公务员的创新与其他人群相比，有其的独特特点。另外，公务员的创新及创新能力会受到其他因素、环境和条件的影响。 七、提高公务员创新能力的对策

（一）勤于学习，建立科学广泛的知识结构 下面我们就讲一下提高公务员创新能力的对策，我们主要从四个方面着手讲一下提高公务员创新能力的四个对策。

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第一，勤于学习，建立科学广泛的知识结构。知识是创新能力的重要支撑，没有扎实、广泛、正确的知识，是不可能有创新的。21世纪是知识经济时代，所以，各级公务员要紧跟时代的步伐，树立终身学习的理念，把自己打造成学习型的个人，不断学习新知识，树立新观念，开拓新视野。

在学习这方面要注意抓好以下四个环节：

第一，认真学习马克思主义中国化的最新成果，系统掌握中国特色社会主义理论体系，主要是指马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，如果没有这些正确的理论，没有这些正确的知识作为领导，创新就有可能走入歧途，这些理论知识是公务员创新的基础和前提，这是公务员创新和其他群体创新不同的地方。

第二，学习好本部门的专业知识以及相关知识，知识积累越丰富，创新的灵感就会越多，创新的能力也会越强。

第三，向人民群众学习，尊重群众的首创精神，这样创新才能够充满生机和活力。以前农村的家庭联产承包责任制是一个典型地向人民群众学习，尊重群众的首创精神的一个体现。

第四，向历史学习，认真学习历史知识，历史是一

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面镜子，只有深刻了解历史，才能够准确掌握现实，正确走向未来，要多学一些历史知识，经常照一照镜子，唐太宗李世民说过：“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”所以，我们经常学点历史知识，照照铜镜，古镜，人镜，有利于促进创新。

（二）优化思维方式

第二条对策，优化思维方式，这是提高公务员创新能力的关键。关于优化思维方式，重点要做好以下两个方面的工作。第一，克服思维定势，突破思维障碍，公务员要更新自己的观念，寻求思维方式的创新，使思维从单一、单维、静态、机械向多重、多维、系统和辩证的方法转变；第二，掌握良好的思维方式和方法，我们前面讲了六个主要的思维方式以及四个具体的创新方法，希望大家能够熟练地掌握和应用。

思维定势是创新的大敌。下面我们主要讲一下克服思维定势。思维定势是创新的大敌，一定要突破和克服，否则思维会受到限制，会影响创新。

思维定势在日常生活、工作中经常会出现，如初中生学的是平面几何，所以他的思维就会限制在平面的框框里，所以对于一个初中生来讲，两条直线要么平行，要么相交，他想不出第三种情况来，为什么？因为他的

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思路就被限制在平面的框架里，但到了高中，学了立体几何，他的平面思维的定势就被解除了，他会发现原来两条直线除了平行相交之外还会有第三种相异的情况，打破了他平面思维的定势的思考模式。

下面我们再看一个思维定势的例子，这是一个公安局长的例子。说是一个黄昏的下午，一个公安局长在茶馆里和一个老头在下象棋，两个人正下得起劲的时候，忽然跑过来一个小孩，这个小孩着急地对公安局长说：“你赶紧回家，你爸爸和我爸爸吵起来了。”这个老头就问这个公安局长：“这个孩子是你的什么人？”公安局长就说：“他是我的儿子。”请问，这两个吵架的人跟公安局长是什么关系？大家可以思考一下，有人曾经用这道题对100多个人进行测试，结果只有两个人答对，后来又有人将这道题对一个三口之家进行测验，结果父母猜了半天也猜不对，到了他们的儿子一个小学生答对了。这是怎么回事？这是典型的思维定势在作怪，一般人都会把公安局长和老头下棋这件事和男性联系在一起，感觉公安局长应该是男的，和老头下象棋也应该是个男的，但这种联系不是必然的，也不科学，也不正确，女的也可以做公安局长，也可以跟老头下象棋。所以，我们要破除思维的定势。

思维定势我们可以做讲一个阿西莫夫的例子。阿西

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莫夫是一个美籍俄国人，他是世界著名的科普作家，阿西莫夫从小就非常聪明，他年轻的时候经常参加智商测验，每次他的IQ的得分都在160分以上，所以他的智商是属于极高的一类人。有一天他遇到了一个汽车修理工，他们是老熟人，这个修理工就对阿西莫夫说：“我出一道题考考你的智商如何？”阿西莫夫说：“好，你随便出，我这么高的智商，不怕你出问题。”这个修理工就开始出问题，差说一个聋哑人想买钉子，他就来到五金商店，他对售货员做了这样一个手势，他把左手的食指立在柜台上，然后右手握拳做了一个敲击的动作，售货员看了以后，先给他拿了一把锤子，聋哑人摇了摇头，售货员明白了，他想买的是钉子。聋哑人买完了钉子，他刚走出商店，接着进来一个盲人，这个盲人想买一把剪刀，请问这个盲人将怎么做？

阿西莫夫认为盲人肯定这样做，他用右手做了一个剪刀的形状，听了阿西莫夫的回答，修理工就大笑起来，说：“哈哈，你答错了。”盲人买剪刀，他只需要开口说：“我要买剪刀就行了，他干吗要比手势。”这是思维定势在作怪。

思维定势是指人们在思维过程中自觉或不自觉形成的一种比较稳定的思维趋势，简单地说，是人们分析解决问题的习惯性的思路。

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在思维领域，长期下来，每个人都会形成自己惯用的、格式化的思考模式，当面临一个问题的时候，人们会不加思索地把他们纳入自己特定的思维框架中，沿着特定的思维路径对它们进行思考和处理，最终会形成思维定势。

思维定势形成的原因主要在于思维的参照系比较小，思维主体长期受同一个信息频繁地刺激而造成的。思维定势有很大的惯性，一旦形成以后不容易改变。

下面我们看几个比较典型的思维定势。第一个，权威定势。权威定势是以权威为准绳，不加思考就顺从权威，一旦发现与权威相违背的观点或理论，便想当然地认为那是错的，跟权威不一样便是错。权威定势形成的路径主要有两个：第一个，教育权威，从儿童走向成年的过程中所接受的教育权威，在中国特别典型。而儿童会发现，如果我服从了这个权威，我就能得到好处，如果我抗拒这个权威就会吃苦头。有时候儿童也以某种方式进行反抗，但结果往往是以儿童的失败而高中，这样时间长了就坚定了这个儿童的信念，权威的力量不可逾越，我只能无条件地服从，久而久之，教育权威就树立起来了，对权威的言论不加思索，盲信盲从，结果就形成了听话教育，在家里听父母的，在学校里听老师的，在单位听领导的，这样时间一场就丧失了自我思索、冲

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破权威，勇于创新的精神。教育权威是中国教育不能培养出创新人才的一个重要原因，这是著名的“钱学森之问”，钱学森先生在临终之前留下了一个著名的“钱学森之问”，为什么我们学校总是培养不出杰出人才？对于这个问题，社会苦恼、家长苦恼、教育家也苦恼，其中非常重要的一个要做的一点是要克服教育权威，这是一个非常重要的方面。形成权威定势的第二个途径是专业权威，由于分工不同或知识技能的差异所导致的专业权威。每个人由于时间、客观条件的限制，一个人在一生中一般只能在一个领域或很少的领域有精深的知识，对其他领域的知识知识甚少，甚至一无所知，在这种情况下，人们往往就会求助于专家，在多数情况下，人们发现听专家的就会成功，不听专家的就会失败，久而久之，专业权威、专家权威就建立起来了。人们就认为专家是对的，专家不可能出错。人们说认同权威、认同专家，对专家、权威怀有崇敬之心，这是合理的，也可以理解，但权威定势是不可取的，我们说的这个权威定势不是只说我们尊重权威，不是这个意思，而是指权威产生的晕轮效应。人们会把权威人士以外的东西，不是他专业范围之内的，因为已经形成了专家权威或权威定势了，把他专业之外的东西也奉为经典，顶礼膜拜，在专家、权威的光环下，一些人就会失去自己的独立性和创新意识，

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所以，应当尊重权威，但不能迷信权威，否则就会带来很严重的问题。

如以前西方人非常崇拜亚里士多德，在崇拜亚里士多德的情况下，在亚里士多德这个光环的影响下，它有一个物体自由下落的速度与物体的重量成正比的错误理论一直统治了一千多年，后来伽利略怀疑权威，突破权威定势，才建立了一个新领域。

第二个，从众定势。从众定势即是我们平时说的随大流，跟从大众，服从大众的意志和行为，它是思维定势中最常见、最典型的表现，最终定势的人在认识事物的时候往往是人云亦云，附和多数，缺乏独立性，别人怎么做我也怎么做，别人怎么说我也怎么说，甚至跟着大家犯错误。

法国有一位心理学家约翰?法布尔，他曾经做过一个著名的毛毛虫实验，他把很多毛毛虫放在一个花盆的边缘，让他们首尾相连，围成一个圈，在这个花盆的中央就撒了毛毛虫就喜欢的松叶，毛毛虫一个跟着一个，绕着花盆一圈一圈地走，一个小时过去了，一天过去了，两天过去了，这些毛毛虫日以继夜，夜以继日地走，一连走了七天七夜，最后因为饥饿，因为精疲力尽，一个个相继死去，而花盆的中央就摆着他们最爱吃的食物。法布尔在做这个实验以前也没有想到会有这么一个结

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果，他刚开始想的是毛毛虫会很快厌倦这个无意义的转圈，会跑过去吃它最喜欢吃的松叶，但很遗憾的是毛毛虫没有这么做。为什么？因为毛毛虫有一个习惯，因为后面的毛毛虫喜欢跟着前面的毛毛虫走路，有这种跟随的从众定势，这个就让毛毛虫付出了生命的代价，毛毛虫的从众习惯在人类身上也是屡见不鲜的，这是从众定势。

造成从众定势的原因主要有三个：第一，维持群体的稳定性。人类是一种群居性的动物，而为了维持群体的稳定性，群体内的个体要保持这种程度的一致，就成了一个必不可少的条件，否则就分裂了，这种一致性首先表现在实践行为方面，其次表现在感情和态度方面，再次表现在思想和价值观方面。但人与人之间不可能完全一致，一旦群体之间、个体之间发生了不一致，怎么样才能维持群体不破裂？有两种选择，一个是整个群体服从某一个权威，与权威保持一致，第二个，少数人服从多数人，和多数人保持一致，这样个人服从群体，少数人服从多数人，就成为了一个实践的准则，如果这个准则泛化，超出了个人行为实践的领域，成为的一个个人思维的原则的话就会形成从众定势，这是第一个原因。

第二个原因，寻求归属感和安全感。中国有一句古话：“木秀于林，风必摧之”，压力是形成从众定势的一

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个重要原因。尤其是在中国的文化背景下，一个从众定势弱的人可能被外界认为这人不合群、好斗、古怪、不听话，往往会受到孤立，甚至群起而攻之，这是第二种原因。

第三个原因，对自身认识不清，对自我没有客观科学的认识，“随大流”的羊群效应。

第三个定势，经验定势。经验定势：是指人们从自己或者他人的经验出发，不顾变化者的客观情况，不探求事务发展的内在规律，用已有经验作为参照系的一种思维方式。

一般情况下，当人具有某一方面经验的时候，处理问题就会得心应手，但是经验有时候也会有负面效应，可能会导致人们对经验过分依赖，形成固定的思维模式，结果就会削弱人的想象力，制约人的创新意识。

第四个定势，经常发生的是书本定势，只唯书。书本定势是指人们一切从书本知识出发，以书本知识为依据，不顾变化的客观情况，不探求事物发展的内在规律，不加思索，盲目照搬照抄书本知识的一种思维趋势。书是人类最伟大的发明之一，书是千百年来人类经验和智慧的结晶，但实践是不断变化的，书是相对静止的，所以，书本的知识只是相对的真理，它有时候会落后于实践的发展。所以，如果照抄照搬书的话，很容易发现理

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论脱离实际的情况。战国时期的赵括以及《三国演义》中的马谡都是典型的书本定势者，只唯书，纸上谈兵。所以，一方面要重视学习书本知识，这没有任何问题，但另一方面又不能沦为书本的奴隶，不能淹没在书本中，否则还不如没有书，这是孟子老人家说的“尽信书则不如无书”，这是第四个，书本定势。

第五个，非理性定势。人是理性和非理性相结合的一个产物。人能够在理性的指导下，准确地设定目标，预测结果，并且坚韧不拔地去做，直到达到目标。但人在许多情况下会出现无目的的冲动，在感情、欲望、冲动、本能一些说不清楚的因素的支配下做出一些不讲究逻辑、不考虑后果的行为，这是人类非理性的一面。

造成非理性定势的原因有很多，如感情、欲望、情绪、冲动、潜意识等方面。

那如何克服思维定势？作为国家的公务人员要想在工作中开拓创新，打破常规，有一番大作为，既要克服上面所讲的这些思维定势，如何克服思维定势？有以下四个方面的措施，可从以下这四个方面着手：第一，思考问题要注意求新求异，不满足于现状，不满足与老路；第二，变封闭式思维为开放式思维，使思路冲破一切不必要的禁锢；第三，变直线思维为多向，多维思维，改变思维的直线和思路单一的状态；第四，充分发挥发散

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思维与收敛思维的作用，并使二者有机结合。在思考的时候，既要从一点出发，举一反三，分析与其相关的方方面面，分析得很透彻，获得多个可行方案。另一方面，又要注意在分析的基础上把思路向中心收敛，进行综合、比较和归纳。既要能够分，也要能够合。通过这四个方面的措施有利于客观思维定势。这是第二个对策。

（三）扩大合作交流，广泛学习借鉴

下面我们讲第三个对策，扩大交流合作，广泛学习借鉴，是提高公务员创新能力的重要途径。人的创新能力不可否认有天赋的因素，但后天的实践学习也是非常重要的。所以，各级政府要创造条件，为公务员培训学习和交流合作提供方便，这有助于提高公务员的创新能力。各级政府要为公务员在脱产进修、在职学习、出国考察时、社会调研等方面提供便利，使他们及时汲取最新的发展成果。持续地学习和交流能使公务员的思维保持活跃的状态，为激发创造力提供条件。古人说：“读万卷书，不如行万里路。”说的就是这个道理。

著名的剧作家箫伯纳说过一段非常有名的话，“如果你有一个苹果，我一个苹果，我们互相交换，我们各自还是各有一个苹果但如果我有一个思想，你也有一个思想，我们互相交换，那我们各自就会有两个思想”，所以有机会就要多出去与相关部门互相交流、互相学习、思

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