xx汽车服务有限公司-安全过程管理制度

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安全及过程管理手册

前 言

安全过程管理与安全目标管理是相对的，前者强调的是通过过程的严格控制来实现安全生产，而后者侧重强调“安全”这个目标。

由于安全事故具有偶然性，从生产经营的内部安全生产管理来说，过程的控制更显得重要。因为所有的目标都必须通过一系列的过程来完成，如果过程控制不好，可能就会在一些偶然因素的触发下导致事故的发生，目标也就无法实现。

过程管理就是在生产经营活动过程中，通过对过程要素（项目、活动、作业）、对象要素（作业环境、设备、材料、人员）、时间要素和空间要素的系统控制，消除生产经营活动中可能出现的各种危险与有害因素，实现安全生产的目标（如图2-5所示）。过程安全管理基于两个基本理念：一是“一切处于受控状态”；二是“过程规范化、标准化”。属于过程管理的方法很多，如“四全”管理（全过程、全方位、全天候、全员管理）、标准化作业、安全检查、作业安全监护、确认制、安全审批制、危险源监控、定置管理法等。这里主要介绍常用的安全过程管理方法。

—、安全保障

1．项目“三同时”过程管理

“三同时”制度就是要求从项目的设计、操作和验收等环节，保障项目的安全性，防止项目“带病”投入运行而埋下事故隐患，是一种过程管理。

1．1 项目设计安全保障

《安全生产法》第二十六条规定：“项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。”项目的设计安全保障应贯穿于设计的各个阶段。

图2-5安全过程管理控制要素

1．项目可行性研究安全保障

在项目可行性研究阶段，为保证安全应做到以下安全卫生方面的要求。 （1）综合要求

符合城乡全面规划布局要求，减少污染和危害，设有职业安全卫生篇章，职业安全卫生防护设施费用列入开支、投资估算。 （2）厂址选择

综合考虑项目生产、污染特点及区域的水文地质、气象和当地布局情况，布置在当地夏季最小频率风向上风侧，有严重污染和危害项目应远离城区和居民区，三废排放符合要求。

（3）总平面布置

生产、生活、居住等区要兼顾各区功能合理规划布置，有毒有害噪声、放射性生产区应远离生活区，散发、产生有害因素车间、工艺，应位于相邻车间全年最小频率风向下风侧。

（4）安全卫生防护设施

产生有害因素的生产、设备尽可能实现机械化和自动化，进行隔离、通风、净化、密闭、标志等，符合标准要求。引起伤害危险的设备、设计，应设置安全防护装置。

2．初步设计阶段安全保障 （1）综合要求

设计说明书中必须有安全卫生篇章，其内容符合规定要求。 （2）总平面布置

厂区总平面布置应作到功能分明确、符合气象风向频率规定要求、有害因素远离生活区、污染危害小等。 （3）厂房设备布局

保证室内有良好的自然通风和自然采光，厂房间距、高度、污染隔离符合安全卫生规定的要求，设备布置符合安全规定要求，污染危害小。 （4）安全卫生防护设施

所有产生粉尘、毒物、物理因素、生物因素及产生伤害危险因素的生产设备、工艺流程都必须采取有效的安全卫生防护措施，并符合安全卫生防护有关标准要求。应设有

急救援设施和必要的仪器设备。

3．施工设计阶段的安全保障 （1）综合要求

严格依照初步设计中的安全卫生要求与技术措施进行施工设计，各种安全卫生设施的施工设计图纸齐全。 （2）总平面布置

拟建配套设施位置、安全卫生防护间距等内容满足卫生预评价要求，操作平面布置符合安全卫生要求，污染危害小。

（3）厂房设计

厂房的通风、采光、防止有害因素和危险源因素的防护等符合安全卫生规定要求。 （4）设备布局

设备布局、安全间距符合安全卫生规定要求，污染危害小。 （5）防毒设施施工设计

有毒作业岗位的布置合理，产生有毒的工艺、设备有符合标准要求的防护、密闭设施，通风符合规定要求，无跑、冒、滴、漏。 （6）防尘设施施工设计

所有扬尘作业点都应设有除尘设施，进行尘源密闭、通风净化，各种防、除尘措施、设施及其运行参数符合标准规定要求。 （7）安全防护设施施工设计

所有危险源点、危险部位、危险设备与设施，设置安全防护安全保险、安全监控装置，并确保安全装置及其运行参数符合安全标准规定要求。

4．设计审查

用于生产、储存危险物品等可能具有危险源的场所，安全设施设计，实行设计审核制度，经有关部门审核，在审查失职而导致事故，承担相应责任。设计审查的主要内容包括：

（1）审查项目单位及承担项目可行性研究、安全卫生预评价、设计、操作等任务的单位贯彻执行“三同时”规定的情况。

（2）根据国家安全卫生标准和行业安全卫生设计规定，审查单位报送的项目可行性研究报告文件中的安全卫生论证内容，审查项目安全卫生预评价报告和项目设计中的安全卫生专篇。

（3）审查项目设计所采用的安全卫生防护措施、安全卫生设备、设施的选型和设计性能参数是否符合国家或行业安全卫生标准要求。

（4）对违反“三同时”规定的建设单位及承担可行性研究、安全卫生预评价、设计、操作等任务的部门，下达整改通知，并检查其整改情况。

1．2 验收的安全保障

项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，依照有关法

律法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。

作业单位必须按所批准的安全设施设计方案进行施工，落实项目初步设计和操作设计中的安全卫生防护设施，不得随意更改设计内容，如果确需更改，必须重新申报审批，并对作业质量负责，如果因作业质量问题引发事故，造成损失，追究责任人的责任。

二、安全卫生验收

项目安全卫生验收是安全生产管理行政部门对项目在投产前的安全卫生监督检查，验收通过后方可投产使用。

（1）申请项目安全卫生验收的条件

建设项目中安全卫生设施和技术措施具备下列条件方可申请验收： ①初步设计已经过相关管理部门的审批同意；

②进行预评价并有《项目安全卫生预评价报告书》并已经过相关管理部门的审批同意；

③安全卫生设施已按设计要求执行；

④对项目中安全卫生设施的效果进行了测定和评估；

⑤对试生产中所发现的危及从业人员安全和健康的问题进行了整改；

⑥对可能影响从业人员安全和健康的生产岗位进行了检测，并建立了档案； ⑦建立健全了安全生产操作规程和突发事故的应急处理方案； ⑧符合其他法律、法规、规章规定的有关安全卫生的要求；

⑨进行了验收安全卫生评价，并有《项目验收安全卫生评价报告书》。

（2）项目安全卫生验收

安全生产管理部门将按如下程序对项目职业安全卫生设施和技术措施进行验收。 ①相关行政部门根据项目初步设计中《项目职业安全卫生专篇》内容和审批意见、《项目安全卫生预评价报告书》内容和审批意见、《项目验收安全卫生评价报告书》内容和审批意见，以及国家有关规定、规范、标准，对领导报送的安全卫生方面的专题报告和验收审批表进行分析、复核；

②管理部门对严重危及从业人员安全和健康的岗位进行现场检查，并对安全卫生设施和技术措施进行效果分析和评估，还可根据需要进行复测；

③经复核、检查、评估、复测已达到安全卫生要求的项目，签署同意对该项目进行验收的结论性意见；就复核、检查、评估、复测中发现的危及从业人员安全和健康的问题，提出意见，并要求管理部门在验收前整改完毕。

三、安全评价

《安全生产法》第二十五条规定：“项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。” 在作业前应进行安全卫生预评价，评价结果作为该项目初步设计中安全卫生设计和项目安全卫生管理的主要依据，并供安全生产管理部门进行监察时作为参考。

1．项目安全评价的内容

安全评价是一项技术性很强的工作，承担安全卫生评价工作的部门，对存在的危害因素的种类和程度，进行评价，提出明确的防范措施。项目安全卫生评价的主要内容包括：

（1）项目安全卫生评价的主要依据和项目概况；

（2）项目的主要危险、危害因素及其定量或定性评价；

（3）安全卫生对策措施（包括场地布置对策措施，工艺及设备对策措施，安全卫生工程设计对策措施，安全生产管理对策措施，事故应急对策措施及其他综合性措施）；

（4）安全评价的结论和建议。

2．项目安全评价报告的编制

项目安全卫生评价大纲应包括以下主要内容： （1）安全评价的主要依据； （2）项目概况；

（3）主要职业危险、危害因素； （4）安全评价范围、评价单元； （5）安全评价方法； （6）安全卫生对策措施；

（7）安全评价工作的进度安排。

3．项目安全评价报告的审批

项目安全卫生评价大纲和评价报告书的审批工作，由安全生产管理部门根据实际情况确定。

四、标准化作业管理

生产经营过程和人的行为由于受各种因素的影响，常出现各种“异常”而导致事故。作业标准化就是通过对作业过程的操作程序和作业动作进行分解，筛选出安全、经济、优化的操作程序、作业动作、作业组织程序等，把它们标准化，并严格执行。这样可克服因随意性而导致的事故

2．1 作业标准化的意义

（1）标准化作业是生产安全的客观需要

人的不安全行为不论是有意还是无意的，最终多数都可归结为错误的操作。由于每个人所受的教育训练、工作经历、技术水平等可能存在很大的差异，因而造成失误的原因也各异。为了减少操作方法与程序的标准，即作业标准。由于作业标准是经验和科学

的总结，体现了安全、舒适、优质、高效的客观规律，因此只要按照它进行作业就能有效地防止错误操作。

（2）作业标准化是过程管理规范化的基础

标准化是以制定和贯彻标准为主要内容的有组织的活动过程。指导标准化的方法应用于管理领域，通过制定和贯彻管理标准，使生产经营单位生产过程各环节、各要素达到有机、合理的配合，使管理定量化、科学化，这就是管理的标准化。在管理标准化基础上，以各种岗位工作标准化为依据，从组织行为角度，确定组织成员必须遵守的行为准则，并用于约束、指导和激励生产经营单位人员的行，就是管理的规范化。无论是管理的标准化，还是管理的规范化都是以岗位工作标准为依据的。一个生产系统的产品生产，是生产系统各要素和各个生产过程环节协作完成的，每一个环节都必须按一定的方法、程序和标准来运行，否则生产系统就无法完成其特定目标。所以，实现管理的规范化，首先必须实现各生产过程作业的标准化。

（3）标准化作业是安全规章制度的具体化

作业标准是安全生产规章制度的具体化，安全操作规程和岗位责任制等制度对消除或防止生产活动中的危险因素进行限制性的规定。安全技术操作规程须通过具体作业程序来完成。

2．2 作业标准的内容及制定方法 1．作业标准的内容

从作业标准化的内涵来看，它主要是作业过程中的标准化问题，包括作业程序的标准、作业方法及手段的标准。作业过程涉及到从事操作的人、运行的设备、使用的器具、作业环境以及对作业过程的管理，做到作业标准化，除了作业程序、方法、手段的标准化外，还包括人的行为、作业环境整洁、设备检查维修、工器具放置使用、劳保用品穿戴、个体防护设施准备，以及共同作业的指挥联络等各方面的标准化。说见表2-3。

表2-3作业标准化的内容

作业标准化构成 作业标准类型 作业标准内容

作业过程 程序 作业程序，交接班

方法手段 作业方法，作业手段，使用器具等

人的行为 动作 操作动作，指挥动作等

交流 交流手势（即体态语言）标准，语言、口令等

穿戴 劳保用品穿戴，自身穿戴

作业环境 材料 材料堆放

工器具 工器具放置

标志 安全标志布设，防护装置布设

作业设备 监护 设备运行过程监护

检查 设备检查

维修 设备维护，定期修理

作业管理 制度 管理制度

活动 管理活动过程，活动内容、形式

信息 管理信息传递

（1）作业过程标准化

宏观方面如工序衔接的标准，作业人员轮班（交接班）的标准等；微观方面主要是某个操作的程序，如起吊作业中对某个物件起吊过程应包括：准备、开动行车、开到吊物位置、落钩挂吊、起吊、运行、指定位置、落钩、升钩等程序。作业方法标准比作业程序标准更为综合，主要是指完成某项任务过程中要素的配置情况如人员、手段、器具、材料、运作方式，作业组织等的配置。

（2）行为标准化

穿戴应符合作业规范，当使用劳保用品时，穿戴也应标准化。指挥动作的标准应符合安全、准确、经济原则。如指挥的位置、姿势、动作幅度、速度、动作要素和运动轨迹范围和安全要点等都应标准化。满足安全、舒适、准确、高效的要求。

（3）作业环境标准化

即应做到标准化的作业现场，要求作业设备装置性能良好，安装合格；按标准配备性能良好的安全设施，装设安全标志及安全标志牌；工具材料摆放整齐、标准化；作业环境卫生标准化；文明生产等。

（4）作业设备检修标准化

设备运行过程应按一定的要求进行监护，这种监护程序化，标准化。对各类型的设备，应根据其特点制定出检查、维护、定期修理的标准。检查维修过程也标准化。

（5）作业管理标准化

包括管理制度标准化、安全信息标准化、安全业务活动标准化。使安全管理各项制度的执行标准化，包括安全检查制度、安全教育制度、事故调查制度、事故分析制度、隐患处理制度、紧急事故处理程序、职工安全准则、班组安全工作制度等。

这些制度要求内容齐全、职责分明、具体可行，形成事故预测预防体系。

安全信息标准化：是对信息类型、格式、项目含义的理解，相对指标的计算方法，统计分析方法等方面符合统一规定。安全信息标准化工作应遵循以下原则：①信息准确、全面，适用范围广；②为信息加工处理创造条件；③有利于提高安全管理水平；④实事求是。

安全业务活动标准化：安全活动的程序、内容要求有较固定的模式的优化的方法。如危险预知活动、安全竞赛活动、安全文化建设等，都应做到活动规范化内容具体化、并有针对性。

2．作业标准的制定方法 （1）作业标准制定的原则

①符合政策：作业标准应贯彻国家有关安全生产的政策和法规，符合上级的有关制度、标准、文件和规定，不得与国家和上级发生抵触。

②保持连续：要充分考虑过去的安全生产管理基础，总结经验吸取教训。要把安全操作规程、岗位技术规程、设备维护检修规程以及其他有关的法规、制度等作为制订作业标准的主要依据。

③立足科学：要以安全作业分析人为制定作业标准的主要方法，使作业标准建立在科学分析的基础上。标准的内容、表达方式、书写格式、语言文字，使用的名词、术语、符号等均应符合标准化原理的要求，做到精简、统一、协调、优化。

④总结经验：要重视总结员工的实践经验，特别是技术熟练的员工的操作经验。制定的作业标准要经受员工的实际操作的检验。 ⑤结合实际：制定作业标准要从实际出发。同类型作业的作业标准应力求协调统一，但不同岗位若条件情况不同应允许适当变动。

（2）制定作业标准的程序

作业标准的制定可按以下程序进行：①调查了解生产过程、作业种类；②制定作业分类体系，系统反映出各种作业类型（通用作业，专项作业）：③对每种作业进行安全作业分析并总结实践经验；④初步制定作业标准；⑤上下协商讨论，反复修改完善；⑥付诸实施，反复实践修改，直至定型。

2．3 作业标准化的落实

作业标准化的推进，必然促进作业人中教育培训和生产、安全管理水平的提高。但是要使作业标准化能够顺利进行，最关键的是要改变从业人员的思想观念，使他们认识到作业标准化符合他们的根本利益。同时应使他们明确，标准是安全生产规章制度的一咱形式，具有强制执行的性质。制定好的作业的方法。为了保证作业标准能真正发挥作用，必须制定相应的奖惩制度，进行严格考核。

五、危险性作业（活动）监控管理

在生产经营活动中，有些作业或活动过程存在一定的危险性，易发生安全事故，对它们必须实行过程监控管理。

3．1 作业的安全监护

《安全生产法》第三十五条规定：“生产经营单位......应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守的安全措施的落实。”

对厂内制造、搬运、吊装，大型设施的修理或改造，设备故障的紧急抢修，易燃易爆有毒物品的处置，高处、沟坑、水上、容器或其他有限空间内的作业，压力容器的耐压试验、气密试验，带电作业，高温、严寒、辐射作业等进行安全监护。

1．具有危险因素的作业的特点

基本特点是临时性、不固定性和危险可能性。这些特点决定了必须认真对待，加强过程监控管理，否则就有可能发生事故。

2．存在危险因素的作业的人员组织

一方面，选派有相应工种、操作经验的人员从事作业，并且人员配备（人数、工种、技术水平等）应合理。另一方面，应加强对作业人员的管理，对作业人员实施跟踪监督管理，强化作业前的培训与安全教育，特殊工种人员必须有安全操作证。作业人员服装、佩戴劳动保护用品要规范等。危险作业人员组织中，应安排有专门安全监护人员，负责进行作业现场的安全监护管理。

3．现场作业监护管理

作业的现场监护管理应根据作业的特点来制定，应使作业程序规范化、设备与工具使用规范化、作业（施工）现场规范化，确保作业按操作规程进行和安全措施的落实。

（1）作业程序规范化

包括申请、审批、作业、监督、总结等过程，整个程序必须严格、规范。对于危险性和技术性相对较大的作业，执行作业证制度。

需要进行作业的部门应首先提出申请，说明要求作业的理由、时间、地点、规模和作业内容。申请一般应逐级进行，即班组向车间，车间向主管提出申请。

作业审批，根据作业的性质，由车间及或厂级进行审批。审批应主要由安全生产管理部门或人员负责进行，并按安全检查表进行。作业审批合格后，发给作业证，明确作业时间，参加作业人员，作业分工以及指定作业负责人和作业监护人。

在开始作业前，应做好作业前的准备的检查工作。准备工作包括：作业前的培训，熟悉作业标准，掌握安全要点和异常情况的对策等；作业现场的清理整顿；工具设备准备；服装护具准备；确定并熟悉作业中的指挥、联络方式等。作业前的检查包括：自检、领导检查和安技人员检查。检查合格后才能开始作业，作业中，指挥人员和作业人员均应严格按预定方案要求进行；监护人员应在作业现场进行监督检查，以确保作业安全。

（2）设备与工具使用的规范化

作业中使用的设备与工具应严格按施工设计要求配备，并严格进行检查。检查内容包括：设备、工具完好情况、作业场所清理整顿情况、作业环境中的危险因素情况、安全防护装置、安全标志配备情况等。

（3）作业组织设计的规范化

作业组织设计是整个施工或作业中的指导性文件，也是作业开工前必须做的一项重要工作，因此应严格按有关规程要求进行，并做好技术技能交底。

（4）作业现场的规范化

加强对作业现场的管理，使之规范化。作业环境布置及防护要规范化，应根据作业内容，合理确定各种设备、构件等大件吊装的走向路线；作业中需临时拆卸的栏杆、扶梯和翻移开的格栏板等部位，应及时拉上警示栏绳，铺垫行走跳板；作业中的各种工艺孔、洞必需加防护盖或围栏；使用的电焊机，废物箱等设备或物体，必须放在现场安全员指定位置，不影响施工人员的安全通道；对所有使用的高压线应悬挂明显警示标志，

对氧气、乙炔气胶管应架空，防止破损造成事故隐患，若有高空作业，其下部应设置警戒区域，拉好防护栏绳。

现场监护管理要规范化，专职安全员应负责施工作业现场的安全监护管理、监督、检查，对于立体交叉作业负责下部人员的监护。现场作业人员的行为，必须符合生产管理规章制度、规定的要求，必须戴好保险带等劳动保护用品并定好专职人员进行检查。

3．2 交叉结合的监控管理 1．交叉结合的概念与特点

两个系统交接的位置为交叉结合处，可划分为硬交叉和软交叉两种类型。

硬交叉主要是指由于空间位置、工艺、作业区等引起的交叉结合。软交叉也称为工作交叉，主要是指由于时间、工作职责、管理职责而引起的交叉结合。时间交叉是指两段时间的交接时刻。由于作业不连续形成的时间段变化而出现。如作业中的交接班过程，开、停工过程，设备重新启动过程等均属于时间交叉结合。工作、管理交叉结合的主要再现有：人们管理中通常采取划分区域，分片负责的方法进行管理，各个管理区之间形成交叉结合；不同生产班组在同一作业区域进行生产经营活动的业务交叉；不同部门对同一项工作分工的职责交叉。

交叉结合属于突变点，具有不连续性，常因工作、管理职责不清而形成工作、管理的 “肓区”或“真空”区。因此，交叉结合处是一个危险区域，容易引发事故，必须加强过程监控管理。

2．交叉结合的控制与管理方法 （1）技术控制法

根据交叉结合处特点，可采用以下控制技术措施。

①隔离防护法：采用隔离装置，如防护网、罩、护栏等将交叉结合区域范围加以封闭隔离，防止人员进入交叉结合区而发生事故。

②限制法：交叉结合处是能量、物质、信息的转运点，通过降低物体的运行速度，可降低其危险性。如搬运物料、设备进出车间出入口时降低速度运行。又如车辆通过交叉道口时慢速行驶。

③分流法：即在能量通道上采取措施，设立安全通道，防止人员进入能量通道上。如在运输交叉口处人车分道，防止人与车、车与车相撞。

④联锁法：即通过在交叉结合处装设安全联锁装置，当人员进行交叉结合处时，使运动物体不能进入。

⑤警示法：可采用两种警示法：一是在交叉结合显著位置设置安全标志牌或安全标志照明；二是设置声、光报警系统，人员一旦进放交叉结合处，系统就发出警报，提醒人员迅速离开。

上述方法可组合使用，以提高控制的可靠性。

（2）管理控制法

①实行定点、定人管理：根据交叉结合的危险性等级，对危险性大的交叉结合应指定专人管理。尤其是对于管理交叉结合类，一定要明确交叉结合区域界线，明确管理范围，实行包干制，避免出现管理盲区。

②加强对交叉结合及其防护装置的安全检查：管理人员应定时检查交叉结合的异常情况，以及防护装置的有效性。尤其是设置声光报警系统的交叉结合，应经常检查报警

系统是否有效，其灵敏性如何，对于不符合安全要求的报警系统应及时修理或更换。 ③加强对作业人员的宣传教育：让作业人员了解交叉结合的危险性，避免进入危险的交叉结合区域，或减少在危险交叉结合内逗留时间。

④明确职责：明确交叉结合相关单位、部门、人员的职责，督促各方面认真旅行职责。

⑤指定人员监护：对于具有危险性的交叉结合，在特定时间里指定专人进行监护。

3．共同区域生产经营活动的安全协调

不同生产班组在同一区域内作业的交叉结合如果协调不好，很容易导致事故发生。安全生产主要管理人员之间要妥善协商，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全员进行安全检查与协调。

六、过程确认制

过程确认制是根据人们有意识行为中常用的“判断、确定、行动”的思维方式而发展起来的一种过程管理方法。它要求人们在做出某种行动时，应首先进行分析判断，确认没有危险或有害后再响应。它既可以用于宏观过程的确认管理，也可用于微观操作的确认。尤其生产经营活动中，过程确认制要求人们把“判断、、确定、行动”作为一种固定的思维模式，在作业过程中按一定确认方式进行操作，从而减少事故的发生。

1过程确认制的构成要素

没有确认通常是在无意识或低水平意识状态下发生的。例如因烦恼和心事而走神；因没有积极思维产生的遗忘、主观臆测等等。因此保证确认的基本要求就是使人从意识或低水平意识状态转变为积极的思维意识上状态上来。

图2-6过程确认制的构成要素

确认是人大脑对事物的思维过程，也就是确认者对被确认对象（事物）的认知过程。确认者总按一定的方法和程序来对被确认的对象进行确认。由此可见，确认是由一定的要素构成的（如图2-6所示），其构成要素包括六个方面：

1．确认者

就是对事物进行有意识的认知的人，如作业中的操作者，生产管理者，安全管理者等。

2．被确认对象

就是被确认者进行认知、分析的客观事物系统，如一台设备，一个作业系统，一个生产系统，一台装置，一个部件等。

3．确认内容

就是确认者对被确认对象所要认识、分析、了解的某方面的信息。一个对象包含很多信息，但确认者并不是对所有的信息都要确认，而是根据行动目标要求，有目的地认知其中的部分信息。例如，一台设备有生产方面的信息，如每小时能生产多少产品，产品的质量如何等；有安全方面的信息，如是否存在爆炸、烫伤危险，是否会出现漏电等。对于生产技术人员他所要确认的内容主要是产品方面的信息，而对于安全人员来说，确认内容则是设备安全方面的信息。

4．确认时间

确认者对被确认对象进行认知的时刻。设备在启动前需要确认，在运行过程中需要定时或不定时的确认。

5．确认的方法

即确认者为了准确认知事物所采用的方法。如人们在堆放物体时，为了确认是否放稳，常常在堆放完后再用手去摇一摇，以确认是否稳定。

6．确认程序

确认是一个过程，应按一定的程序进行。如图2-7所示，确认者首先检查或观被确认对象，然后进行确认，思想进入一种有序的思维过程。如果被确认对象处于安全状态即可执行，否则应先排除不安全因素，再次进行确认，直至对象是安全的才允许执行。

图2-7过程确认制的程序

4．2 过程确认制的实施方法

确认制是一种严密的过程管理方法，应根据生产系统的特点，划定被确认对象，指定确认人，规定所要确认的内容和时间，制定出确认所采用的方法与程序，最后加以实

施，并形成制度化。

1．被确认对象的划定

被确认对象划定的原则是：

①凡是可能发生误操作，而误操作又可能性造成严重后果的，都应制订并实施可靠的确认制，例如开动、关停机器和固定设备；驾驶车辆；开动起重运输设备；一定的危险性的作业；多人作业中的指挥联络；送变电作业；检修后开机；重要防护用品（防毒面具、安全带等）的使用，以及曾经发生过误操作事故的作业等。

②要有层次性，从宏观到微观，逐层划定，如按作业程序来划定，或按项目执行程序来划定等。

③被确认对象要明确，最好与操作的操作范围一致。

被确认对象划定的方法是，首先对生产系统进行调要，了解生产系统的特点、工艺流程、设备情况、作业要求等。然后进行系统分析，按作业程序或作业方法或其他方法，将生产系统划分为各个单元，每一个单元作为一个被确认对象。

2．指定确认者

根据划定的对象指定相应的确认人，包括操作者，指挥者和管理者。对于一个岗位有多个人轮班的，每个人都应是确认人。

3．规定确认的内容和时间

应根据被确认对象及作业特点来设定，可参考下列方法进行。

（1）作业准备的确认：作业人员在接班后应进行设备、环境状况的确认。如设备的操纵、显示装置、安全装置等是否正常可靠；设备的润滑情况是否良好；原材料、辅助材料的性状是否符合要求；工器具摆放是否到位，作业场所是否清洁、整齐；材料、物品的堆放是否妥当；作业通道是否顺畅等等。一切确认正常，或确诊可能有危险而采取有效的防止对策后才允许开始操作。作业准备的确认可以和作业前的安全检查结合起来，采用安全检查表进行。

（2）作业方法的确认：即按照标准化的作业规程，对作业方法进行确认，确认无误后才允许启动设备。

（3）设备运行确认：设备开动后，应对设备的运行情况是否正常进行确认。如运转是否平稳；有无异常的振动、噪声或其他任何预示危险的征兆；各种运行参数的显示是否正常等等。设备运行确认也可以与作业中的安全检查结合，采用安全检查表进行。应根据需要在整个作业期间进行若干次。

（4）关闭设备的确认：与开启设备的情况相同，应按照标准化作业规程关闭设备的作业方法操作，确认后才允许关闭设备。

（5）多人作业的确认：如系多人协同作业，则在开始作业前，应按照预一的安排对参加作业的人员、人员的作业位置、作业方法、指挥联络形式、作业中出现异常情况时的对策进行确认，确认无误才允许开始作业。

4．确认方法与程序的制定

根据确认者的特点、思维习惯、作业方法、设备的特点等因素综合分析，制定出可操作性强的、有效的确认方法：

（1）检查表确认法：将要确认的内容事项制成表格，作业过程中按表所列内容逐一确认。

（2）流程图确认法：将要确认的内容事项按一定的顺序绘制成流程图，使用中按图示确认。该法具有形象直观的优点，且不容易出错。

（3）监护指挥确认法：对于危险性较大或人员较多的作业，同业务熟练的专人监护指挥，按监护者统一指挥、确认。指挥者主要通过手势、声音、应答反馈等方式进行确认。

（4）模拟操作确认法：对于复杂重要的工作，在采用上述确认方法还不能满足安全生产要求时，可实行模拟操作确认。经过模拟操作，确认无误后才正式进行操作。模拟操作最好实行操作票制度，即把正确的操作步骤、方法写在操作票上，逐项核对、确认，然后进行操作。必要时，应该由两个人同时进行确认，即一人监护，一人操作。最好的办法是采用实物模拟确认法，即制作一个与实际系统相似，并与实际系统联系的实物模拟系统，它能反映实际系统的状态。通过对模拟系统的实际操作来检查实际系统所处的状态，确认安全、正常后再操作实际系统。

上述的确认方法步骤可制成表格，以便实施与管理。（见表2-4）

表2-4确认制确认要素设计表（例表）

确认对象 确认者 确认时间 确认内容 确认方法 确认程序 生产设备 甲操 启动时 操纵、显示装置、 模拟操作法 按设备启动

作者 安全装置等是否正常 顺序要求进行

可靠；设备的润滑情况 是否良好

运行期间 运转是否平稳；有无 检查表法 按检查表项目 （按一定间隔） 异常的振动、噪声； 顺序逐项进行

各种运行参数的显 示是否正常等等

关闭时 操纵、显示装置、 监护法 按关闭顺序进行

安全装置等中否正 常可靠

七、附则（本制度得以实施的保证）

制定配套的制度文件。包括奖惩制度、激励制度、责任制度（纳入安全生产责任制的具体内容），专人监督检查。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ewha.html