违约处理（章节）

第一章 总 则

第一条 为确保广巴高速公路工程质量、进度、投资、安全保通、环保和水保等得以有效控制，完善各项管理制度，纠正和处理工程建设中不规范的施工、监理行为，根据《合同法》、《建筑法》等相关法律、法规、规章的规定，特制定本违约处理实施细则。

第二条 指挥部工程管理人员、监理工程师须按《合同协议书》约定对工程项目进行严格的全面监督，合同违约人以此为依据承担违约责任。

第三条 指挥部工程工程管理人员应客观、公正的处理现场出现的各类质量问题，工程管理人员对查出的各类问题隐瞒不处理者、假公济私、不秉公办事者，一经发现，广巴高速公路建设指挥部将对当事人进行严肃处理，直至调离岗位。

第四条 承包人、监理单位、试验检测单位应认真履行合同条款，凡是违反合同条款规定的，均按规定承担违约责任。

第二章 违约处理规定与执行

第一节 对承包人各级管理人员的违约处理

第五条 承包人项目经理和项目总工程师未经业主批准不能更换，经业主同意的按招标文件执行。

第六条 项目经理、项目总工程师(技术负责人)、质检负责人、各专业工程师、各专业负责人及各施工队现场负责人应坚守岗位，原则上不允许离岗(至少21天)，确有特殊原因，必须请假，1天以内向代表处主任、高监请假、3天以内向工程处长、总监理工程师请假，3天以上向指挥部分管领导请假。所有管理人员不得少于21天，每月少于21天的，将按2000元/天课以违约金；项目经理、总工、项目质检负责人擅自离岗将课以5000元/天的违约金；各专业工程师、各专业负责人、各施工队现场负责人擅自离岗将课以3000元/天的违约金，并责令离岗者限期返回。

第七条 承包人申报的关键人员(招标文件申报的或经业主同意更换的)在施工管理过程中不能履行职责，业主要求更换的管理人员将按招标文件63.1条第二款处理。

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第二节 对工程质量的违约处理

第八条 承包人应建立完善的质保体系。配足质量管理、质量监督及试验检测人员，满足质保体系正常运转的要求。应层层落实质量责任，加强技术交底及现场质量把关工作。应建立健全质量管理的规章、制度，并负责落实。若质量管理混乱、质保体系形同虚设，未真正起到“企业自检”的作用，一经查实，视承包人违约，承包人应向业主交纳10万元的违约金，并立即停工整改，业主暂停支付工程款直至达到整改要求。

第九条 承包人在工地现场管理上不能留有空白，处于施工中的工程必须有现场质量管理员在现场进行质量把关；否则，一经查实，视承包人违约，课以承包人1000元/次的违约金，若不立即整改，可视为违反第八条规定。

第十条 承包人应强化工序管理，坚持工序逐级检验制度和工序交接制度，以工序质量确保分项工程质量。若有违反，对承包人课以5000元/次的违约金，并提出警告，警告超过三次可视为违反第八条的规定。

第十一条 承包人应严把材料质量关，严禁使用不合格的材料、半成品、成品；严禁将不合格的材料、半成品、成品运进施工现场。若发现使用了不合格材料，除必须返工外，并课以承包人2000元/处·次的违约金；若发现施工现场运进了不合格材料，要求在规定时间内清除，并课以1000元/处·次的违约金。逾期仍未清除者，则课以5000元/处·次的违约金。

第十二条 承包人应严格按监理程序办事，并认真执行监理指令或要求。否则，经驻地高级监理工程师查出，除要求承包人写出整改措施以外，同时课以2000元/次的违约金，情节严重的应加倍赔偿违约损失。

第十三条 机械设备的投入和使用是工程建设保质保量顺利进行的保证，承包人应按合同及有关标准和规范的要求，在现场上配备足够的且能保证作业质量的机械、设备。现场的机械、设备若与合同条款规定有不一致，或未经业主同意擅自将机械设备调离（替换）者，一经查实，除限期要求施工单位履行合同外，同时课以承包人每台（架、部）1000元/天的违约金；若逾期仍未履行合同者，加重赔偿违约损失，并暂停计量支付，直至符合要求为止。

第十四条 为落实现场质量责任，创建文明施工的良好形象，承包人应在施工现场设立各种施工标志、标牌（详见安全文明施工管理办法）。未按要求执行的，除要求限期整改外，并课以500元/处·次的违约金。要求现场的技术质量管理（监督）人员必须挂牌上岗，否则，课以50元/人·次的违约金。

第十五条 发生公路工程质量事故，或者隐蔽工程缺陷未按规定报告的，除上报

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主管部门追究相关人员的失职、渎职责任外，并对承包人课以10000元的违约金；若未按《四川广巴高速公路工程质量管理实施办法》规定的程序进行报告的，给予警告、停工整改及10000元—50000元违约金的合并违约处理，并由责任人承担由此引起的一切后果。

第十六条 试验检测是一项极为重要的工作，它为工程施工质量控制及验收提供科学的数据，是公路工程质量管理的重要组成部分。承包人必须严格按照《四川广巴高速公路试验检测管理实施办法》及合同文件的规定执行；违反者按以下规定进行违约处理：

一、承包人应建立、健全完整的试验检测体系，人员配备必须满足合同文件及工作实际的要求，不得随意更换试验检测人员；试验检测的仪器设备应完全符合合同条件，并保证完好。否则课以1000元～2000元违约金，并勒令限期整改，逾期仍未整改的，加倍处理。

二、试验检测项目必须符合规定要求，试验检测频率不得低于规范和合同要求。否则，课以1000元～10000元的违约金。

三、试验检测资料必须按要求采用统一的表格形式进行记录及计算，并经监理人员签认，资料必须按要求进行归档管理。否则，除限期整改外，并课以1000元～2000元的违约金。

四、试验检测数据必须真实可靠，严禁弄虚作假、擅改数据的行为，保证数据准确。否则，除限期整改,并课以5000元的违约金。

第十七条 承包人应严格按施工图纸、合同文件、技术规范的要求及规定进行施工，使工程质量随时处于有效的控制之中。否则，除对造成质量隐患的工程进行返工直至达到质量要求以外，并分别按以下规定进行违约处理：

一、路基土石方工程

（一）路基土石方施工前必须按指挥部要求的内容、程序对原地面进行施工测量，未将测量成果送交监理工程师核查或测量精度达不到相关规定者，所造成的一切后果均由承包人承担，并课以20000元的违约金。

（二）未进行填前处理或处理不符合规定的，未按审批程序批准即进行填筑的，除限期整改外，均按50元/m2课以违约金。

（三）按要求需对原地面或结合部位挖台阶处理，若承包人未进行处理或处理不符合规定即进行路基填筑的，除限期整改外，并课以2000元～10000元/处的违约金。

（四）土方路基填筑应采用分层填筑碾压的方法施工，若未按要求施工的，除限期整改外，每发现一处课以1000元的违约金；施工应按“四区”（备料区、摊铺区、碾压区、检测区）作业法挂牌组织施工，否则，每发现一处课以3000元的违约金；借

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土填方使用的填料，必须是经业主、监理工程师认可的取土场所取的填料，否则，严格按第十一条进行处理，情节严重的可视为弄虚作假行为加倍承担违约损失。

（五）填石路堤的修筑必须严格控制石料粒径、分层厚度及施工工艺。未按规范进行填筑和检验者，除限期整改外，每平方米课以50元～100元的违约金。

（六）“三背”回填应采用符合《四川广巴高速公路工程质量管理实施办法》中第三十九条规定的填料，否则按第十一条规定进行违约处理；“三背”回填应采用专用的压实机械进行压实，否则，除限期整改外，每层每平方米课以300元的违约金；“三背”回填应严格按要求进行分层压实，否则，除限期整改外，每超厚一厘米，课以500元的违约金。

（七）开挖的弃方必须运至指定的弃土场或经业主、监理认可的地点弃置，否则，除按环保的相关管理办法执行外，每次按100元/m3课以违约金。

（八）石方开挖应采用保证边坡稳定的方法施工，爆破作业除必须符合安全生产的要求外，需在作业前就位置、孔深、药量、保护措施等方面进行爆破设计，并报监理审批后报指挥部核备，方可作业。若未做爆破设计或设计未经批准或施工中未按设计施作的，除限期整改外，课以5000元/处的违约金，且擅自爆破所造成质量隐患及补救的全部费用由承包人承担。

二、砌筑工程

（一）砂浆配制未按要求采用重量比，未用秤计量者，每发现一处，课以500元/次的违约金；未按要求采用砂浆拌合机拌砂浆者，课以1000元/处违约金。

（二）未按要求采用靠坡架前后挂线施工，不能确保砌体几何尺寸者，承包人课以500元/处违约金。

（三）未按要求采用座浆挤浆法施工，课以每处500元违约金；使用了规格不符合要求的石料，用超过初凝时间的砂浆砌筑或砂浆强度不够的，一经发现，按第十一条处理；砌筑质量达不到规范要求的，除限期整改外，每发现一处，课以500元/次的违约金。

（四）沉降缝、泄水孔的设置应符合设计要求，且达到规定的质量标准；若有违反，课以100元/道的违约金；沉降缝必须垂直通视，不得有相互咬口现象，填土前应采用合格材料填塞；否则，课以500元/道违约金。

（五）砌筑物的断面尺寸、顶面高程、底面高程达不到设计及规定的，除按设计进行整改外,并按砌筑工程长度每10米1000元—2000元课以违约金。

三、砼工程

（一）为保证砼的质量，要求加强工序控制，承包人应加大对原材料的试验检验工作力度，严把材料关，并按批准的配合比进行施工，若有违反按第十一条规定处理；

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对砼的配合比要求采用重量比配制，用秤称进行计量，若有违反，课以2000元/次的违约金；砼的拌制应采用滚筒式或强制式搅拌机进行均匀、充分的拌合，若有违反，课以5000元/次的违约金；运输、振捣等应满足施工技术规范，否则，每发现一处，课以1000元/次的违约金。

（二）砼的强度、钢筋或钢铰线的加工制作必须满足设计要求，否则按第十一条进行处理。

（三）严禁偷工减料行为，否则，课以2000元～10000元/次的违约金，视情节轻重，可加重处理。

（四）砼工程不得出现露筋、空洞等严重病害，若有出现者，课以每处5000元的违约金。

（五）砼工程除必须保证内在质量外，承包人应采取一切有效措施保证砼的外观质量，若出现表面粗糙、蜂窝麻面、边棱不顺、模板接缝、颜色不均以及外观尺寸不准确等现象，视情节轻重，课以3000元～10000元/处的违约金，并由承包人承担一切相关责任。

（六）水下砼的灌注必须按《公路桥涵施工技术规范》的要求施工，不允许出现缺陷桩，否则，课以10000元/桩的违约金；若出现缺陷桩未及时、主动地上报情况，补救措施未经指挥部和监理工程师认可即擅自处理的，除停工整改外，并课以至少5万元/桩的违约金。

四、路面工程

（一）除材料控制按第十一条的规定执行外，堆放材料的场地需进行硬化处理，违反的除将污染的材料清除场外，并勒令在规定的时间、范围内完成场地硬化，同时课以10000元的违约金。要求各种规格集料严格分开堆放，不允许相互掺合，违反的除不准使用掺合的集料外，并课以1000元/次的违约金。

（二）路面工程所用碎石，在强度、磨耗率、压碎值等指标都满足要求的前提下，要求全部采用联合碎石机加工，不准使用普通锷式碎石机生产。否则，除限期整改外，并课以5000元～10000元/次的违约金。

（三）路面基层混合料的拌合、摊铺机械设备，路面面层混合料的拌合摊铺机械、设备，运输混合料的自卸汽车，均必须按招标文件规定的数量、型号及其它要求进行配备。否则，不允许开工，影响进度的责任全部由承包人负责，除按《四川广巴高速公路工程进度管理实施办法》的规定处理外，同时按本细则第十四条之规定进行处理。

（四）承包人应严格工艺控制，使之符合技术规范的要求，如路面基层的级配、焖料、压实、养生及试验检测指标，路面面层的透层、粘层沥青的喷洒，沥青砼的摊铺及施工温度，混合料的沥青含量及试验检测指标等均应符合规范要求。若有违反，

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监理工程师及质量工程管理人员可根据实际情况，对承包人予以警告、通报批评、停工整顿，同时课以1000元～20000元的违约金。

五、隧道工程

（一）隧道施工中承包人应加强监控量测，监控量测应达到指导施工、确保安全、为确定支护参数服务的目的。监控量测发现问题应采取紧急措施避免事态发展，若监控量测失职造成不良后果由进行监控的单位自负，并课以10000元/次的违约金。

（二）隧道开挖应采用“短进尺、少扰动、早喷锚、紧封闭”的原则，开挖及支护严格按技术规范504.06条规定进行控制，避免造成坍塌。若延误支护或初期支护超过规定的距离，由此带来的后果由承包人自负，并课以10000元的违约金。

（三）隧道开挖应满足隧道净空及衬砌厚度的要求，控制超挖，严禁欠挖，不许有超限突石。一经发现，课以1000元～10000元的违约金，并要求处理合格。

（四）隧道拱墙范围内的超挖，要求用与拱圈同级强度的砼一次回填密实，衬砌背后的支撑块或其它杂物应清除干净，并按要求填塞紧密，否则，对承包人课以10000元的违约金。

（五）衬砌砼强度应满足设计及《公路工程质量检验评定标准》要求，否则，除要求及时采取措施处理外，并课以承包人10000元的违约金。

（六）隧道施工所需材料，应按照规范规定严把材质关，如有违反，按第十一条的规定进行处理。

（七）不按照施工技术规范、施工图纸进行施工，偷工减料、粗制滥造的，一经查实，违约处理。锚杆少打或锚杆长度不够，每根课以违约金500元。格栅拱架（或钢拱架）每少安一榀课以违约金5000元；间距超过设计，在允许误差以外，每超过1厘米课以违约金500元。小导管、大管棚每少打一根（或长度不够）分别课以违约金2000元～5000元。其它偷工减料现象可根据具体情况课以500元～2000元违约金。格栅拱架不垂直课以违约金500元/榀，并需按要求处理至监理工程师认可为止。

（八）隧道洞身施工完毕后，不得出现渗水、漏水现象，如出现以上问题，除要求施工单位予以补救外，课以5000元/处的违约金。

六、特殊路基工程

（一）无论何种处治工程，承包人必须按设计图纸及要求进行施工，不得弄虚作假、偷工减料。否则，对承包人给予停工整改、通报批评，情节严重的则调整工程任务、撤换施工队伍，同时课以所偷工减料的单项工程造价2倍的违约金。

（二）对于高填、深挖地段或路线经过不良地质地段，承包人应加大对开工前地质水文条件调查的工作力度，设立符合要求的观测点（网），施工中随时跟踪监测地质水文条件的变化，发现病害立即通报。若调查、落实工作不力或发现问题隐瞒不报、

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谎报或拖延报告，除给予承包人课以警告、整改、通报批评处理外，同时课以5000元～20000元违约金。

（三）对发现病害工程的地段，承包人应加强现场管理，杜绝一切不当的施工行为(如滑坍体停放大型机械、横向弃土等)，否则，每次课以10000元的违约金。若因管理不当，使工程病害加剧和扩大，其责任由施工单位承担。

（四）水在工程病害中的作用极具破坏性，除了严格按照设计或处治方案上综合考虑的治水措施完成并保证排水畅通外，承包人在施工中应采取如挖临时排、截水沟等有效措施保证工程现场处于良好的排水状态。若有违反，除限期要求改正外，课以1000元—5000元/处违约金，造成的损失由承包人自费修复或补救。（本条也适用于除特殊路基工程以外的所有工程）

（五）工程病害的处治时限性十分重要，要求工程处治措施及时、准确，这不仅关系进度问题也直接关系到工程的质量及投资控制问题，所以施工应全面、有序的进行处治。若因承包人组织不力，而延误了工期，除要求限期改进外并课以10000元违约金。若造成了更大的质量隐患，其责任全部由承包人承担。

（六）因病害处治工程的特殊性，故承包人在施工中应认真做好施工记录并保证资料的真实、完整。施工后应对按规定设置的有效观测点（网）准确地进行定期观测(如软基处治地面沉降量等指标)，并负责完成观测资料的管理报备。若未按要求设置观测点，除应限期改正外，每处课以5000元的违约金；若施工记录或观测资料不符合要求，则每处每次课以1000元的违约金，并勒令限期改正。

第三节 工程计量及变更违约处理

第十八条 承包人和监理单位的工程计量人员要以高度负责任的态度对每一个数据认真进行核对，如实申报、签认工程数量。对“重报、多报、虚报”工程数量的承包人，按多出部分工程价款的2倍课以违约金，对不认真核实即签认《中间计量表》的监理人员，课以500元～2000元/次的违约金，同时对监理单位按照承包人受处违约金的10%给予处理，并视情节轻重对承包人给予通报批评、停工整改，甚至终止合同。

第十九条 如发现承包人对所报变更工程有弄虚作假行为，除扣除虚假的工程费用外，并课以虚假工程费用两倍金额的违约金。监理工程师签认后的工程变更有弄虚作假行为，每发现一次视其金额大小对监理单位课以1000元～10000元的违约金，并对所有签认人课以200元～800元的违约金。

第二十条 如果承包人与监理人员相互串通，以申报签批变更设计为手段谋取不正当利益，由承包人承担其申报变更金额2倍的违约金，由监理单位承担其签批变更

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设计金额50%的违约金，业主同时将承包人和监理单位的履约评价报交通厅备案。对情节严重，给业主利益造成较大损害的承包人和监理单位及其相关人员，业主有权向司法机关提请诉讼。

第四节 工程建设资金管理的违约处理

第二十一条 承包人得到工程支付资金后要及时支付有关人员应得的费用。工程施工期间必须保证施工人员基本生活费、工程材料费和机械使用费的足额支付，严禁克扣工程款，特别是民工款。如果承包人克扣上述款项，造成民工上访、上告，影响工程进度和工程质量，造成社会不良影响，指挥部将采取适当方式代承包人支付，并对承包人课以5～10万元/次的违约金，由此而造成的一切后果由承包人负责。

第二十二条 承包人必须做到专款专用。指挥部将定期跟踪承包人资金使用情况，一旦发现承包人将指挥部支付的工程资金挪用于本工程建设范围外的用途，指挥部将对承包人收取挪用数额10%～30%的违约金，同时责令追回挪用款项后才能拨款。

第二十三条 承包人应建立明确的财务管理制度和办法，对财务工作加强监督管理，确保资金安全。对挪用工程资金，将工程资金公款私存、私自转借等人员，将给予严肃处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第五节 工程进度的违约处理

第二十四条 承包人必须认真、严谨、科学地编制实施性施工组织计划，并按规定时间报送，内容不符合要求的课以违约金10000元/次，上报时间延迟课以违约金500元／天。

第二十五条 承包人未按规定时间上报《施工进度月报表》，上报时间延迟违课以约金1000元／天。

第二十六条 因承包人原因造成连续两个月进度计划不能按时完成，视具体情况课以10000～50000元/次的违约金。

第二十七条 如果承包人因资金不足，管理混乱等自身因素造成施工进度滞后，监理工程师应发出书面警告，并召开现场会，提出整改措施。承包人应加大人力、物力、设备投入，加强现场管理，并作出切实可行的整改方案，供监理工程师检查落实。如多次整改仍无效果，指挥部有权要求承包人更换项目经理；若造成工程进度严重滞后，指挥部将采取措施压缩承包人的工程规模，甚至终止合同。由此所造成的一切损失及不良后果均由承包人承担。

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第六节 工程安全生产的违约处理

第二十八条 承包单位应建立健全安全组织机构，并制定具体的规章、制度。若组织机构、规章制度不完整，除限期补充、完善外，并课以承包单位1万元的违约金。

第二十九条 指挥部每半年组织进行一次安全大检查,按百分比进行检查考评(评分办法详见《四川广巴高速公路安全生产责任书》)，对评分不及格的施工单位按如下规定课以第一责任人及责任单位相应的违约金：

一、第一责任人

（一）得分在51—59分的施工单位，课以第一责任人3000元/次的违约金。 （二）得分在41—50分的施工单位，课以第一责任人4000元/次的违约金。 （三）得分在40分以下的施工单位，课以第一责任人5000元/次的违约金。 二、经检查，施工现场有安全隐患的，课以责任单位2000元/次的违约金；对现场已发现的安全隐患不及时排除或不采取必要的防护措施的，则课以责任单位5000—10000元/次的违约金；对恶劣的劳动条件长期不加以改善的，则视情节对责任单位课以5000—20000元/次的违约金。

三、不遵守国家和指挥部的安全规章制度、安全操作规程及安全管理规定而造成安全事故的，课以责任单位10000—30000元／次，直接负责人2000—5000元／次的违约金；对造成重、特大安全事故的，课以责任单位30000—80000元／次，直接责任人10000—20000元元／次，主管领导5000—10000元／次的违约金，由此所造成的一切损失由承包人承担，同时给予警告、通报批评、限期整改、停工整顿。构成犯罪的，将移交司法机关，追究其刑事责任。

四、对造成重大安全事故不及时上报的，则课以责任单位10000—20000元／次，直接责任人、主管领导5000—10000元／次的违约金，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

五、特种工作人员，无证上岗的，则课以施工单位1000元/人的违约金，并责令更换无证人员。

六、职工（劳务工）有如下情况之一的，课以违约金100—2000元／人·次。 （一）违章指挥，强令施工人员违章作业者。 （二）不遵守安全生产技术操作规程，擅离职守者。 （三）违反劳动纪律，不坚守工作岗位，擅离职守者。 （四）发现事故隐患苗头，未采取积极有效措施及时整改者。

（五）发生事故隐患不报告，或隐瞒事故真相，或未保护好事故现场者。 （六）采购安全生产用品不符合使用质量要求者。

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（七）对上级有关文件精神及安全会议内容不作及时传达落实，造成安全生产工作脱节者。

（八）无证驾驶，酒后开车，疲劳驾驶机车者。 （九）爆破作业炮工不坚持“七不放，八不准”者。

（十）在油库、炸药库、仓库等禁火地点吸烟或动用明火者。 （十一） 防火、防盗配套设施缺、损的； （十二） 未配带安全防护器具者。

七、经检查评比，安全工作合格单位给予预支付本阶段安全措施费；被执行一票否决的承包人，本阶段安全措施费暂不预支付。

八、对不严格按照爆破物品管理程序规定建库、审批、购买、运输、储存的，签领手续不全、登记不清、爆破物品帐物不符或违规实施爆破作业的，私购、私藏爆破物品的课以承包人10000元/次的违约金，并限期整改，对工地临时存货无人看守及违规操作或使用不当的，则课以承包人5000元/次的违约金。

九、如爆破物品在运输、储存、使用过程中发生丢失、被盗或者其它事故的，指挥部将视情节轻重对责任单位课以5～10万元的违约金，并对项目经理和直接责任人分别课以5000元/人的违约金。

十、禁止使用童工，如发现使用，则课以每人每次5000元／人·次的违约金；禁止使用聋、瞎等不能适应工地安全生产环境的民工，如发现使用，则课以1000元／人·次的违约金，并责令承包人限期辞退上述人员。

十一、发现打架、闹事、偷盗、吸毒的人员，则课以承包人2000元/人·次的违约金。

十二、不按安全保通管理办法规定建立健全组织机构的施工单位，一经查实，课以5000元／次违约金，并限期建立健全组织机构。

十三、施工现场、交叉路口、干扰路段、危险路段安全标志缺、损的，课以承包人2000元/处的违约金。

十四、保通责任路段如因泼洒、污染路面、堵塞侧沟，除责令及时清除外，并课以100元/㎡的违约金；未经批准乱开道口，课以2000元/处的违约金；施工路段因管理不善导致交通事故，除赔偿损失外，并课以2000元/次的违约金。

十五、未经主管部门批准导致保通路段堵车1小时以上的，课以2000元/次的违约金。

十六、未按规定办理外用工暂住手续及统计造册上报的，课以承包人2000元／次的违约金。

十七、社会治安管理不力，造成治安事件（事故）的，课以承包人10000元/次的

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违约金，并承担一切责任。

第七节 环境与水土保护的违约处理

第三十条 承包人应建立完善的环保机构和保证体系。若环保机构、保证体系、相应的规章、制度不健全，一经查实除勒令限期补充、完善外，并课以1万元的违约金。

第三十一条 根据合同文件及标书的有关规定，工程完工后一次性进行环保考核。如考核达到环保规定，则一次性支付承包人的环保保证金（环保措施费），否则指挥部将扣留该保证金，并课以违约单位20万元的违约金。同时指令承包人或另请有能力的单位进行环境改善直至达到环保要求为止，若另请其他单位进行环境改善工作，工程费用由原承包单位承担。

第三十二条 对责任人的违约处罚：

一、各标段总体工程竣工后，若经环保验收评定为不合格单位，则课以施工单位环保领导小组组长和分管领导10000元和8000元的违约金 。

二、对工程建设过程中违反《四川广巴高速公路环境保护与水土保持管理实施办法》规定的相关责任人将视情节给予相应的违约处罚，情节严重的将移交司法机关追究其刑事责任。

第三十三条 环保违约处罚细则，承包人不按合同文件，技术规范要求施工的，经检查发现，除勒令其恢复至达到要求外，分别按以下情节进行处罚：

一、路基土石方开挖

（一）在沿河段和水库边开挖土石方，故意向河床和库区弃废方，课以20万元/次的违约金。

（二）在山岭区开挖路基土石方，不在指定弃土场进行弃土，随挖随倒，经工程管理人员发现则课以1万元/次的违约金，重复发生的加倍处罚。

（三）对于工作平台在山脚的承包人，必须严格按批准处开口，不能多处开口，避免坡面植被遭破坏，如果承包人不按要求施工，则课以1万元/次的违约金。

（四）采用爆破开挖石方时，要严格控制药量，严禁大炮，尽量避免放中炮，产生土石方滚入河道阻塞且不及时清除者，则课以2万元/次的违约金。

二、桥梁桩基钻孔和灌注砼时，污染物应在指定地点进行处理，以防止污染堵塞河道、水源或交通，如不按要求施工，则课以1万元/次的违约金。

三、水土保持

承包人要堆弃废方时，必须按设计图纸或变更后的弃土场位置弃土，如在非指定

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的弃土场弃土，则课以500元/车的违约金。弃土不规范，造成弃土场的弃土溢出拦砂坝形成泥石流的课以2万元/次的违约金，并负责处理达到要求，同时赔偿相应的经济损失。承包人自行与地方签订协议选定的弃土场，所发生的一切纠纷，造成的一切损失（包括植被恢复费用），由承包人自行承担。

四、农田坝区施工

（一）农田坝区施工的单位，在开挖基坑时产生的废方。必须运至指定地点堆弃，严禁随挖随倒，超占公路用地外的农田耕地，一经发现，则课以1万元/次的违约金，并负责赔偿超占引起的经济损失和负责恢复农田耕地的费用。

（二）在农田沟渠段施工的单位，必须严格控制弃土。如不按要求施工，一经发现课以1万元/次的违约金，并责成恢复沟渠畅通。因施工确实不能避免的，应向监理工程师专题报告处理。

五、生活区

生产、生活产生的废物应及时运至指定地点弃置，防止散失或随意倾倒阻塞河流、污染环境及水源，否则，课以1000元/次的违约金。

第八节 对承包人劳务用工的违约处理

第三十四条 禁止使用童工，如发现使用，则课以5000元／人·次的违约金；禁止使用聋、瞎等不能适应工地安全生产环境的民工，一旦发现，则课以1000元／人·次的违约金，并责令承包人限期辞退上述人员。

第三十五条 不按规定时间和工资金额支付民工工资，一经查实，课以10000元/次的违约金。

第三十六条 因随意克扣、拖欠民工工资而引发集体上访、上告，影响工程进度和质量，造成社会不良影响的，视情节轻重课承包人5～10万元/次的违约金，并承担由此带来的一切不良后果。

第九节 对监理单位和试验检测单位的违约处理

第三十七条 监理单位的人员应分工合理，责任划分清楚，工作内容明确，并保证施工现场不留空白。若因监理内部管理混乱，造成质量达不到要求甚至造成质量事故者，视情节轻重，除限期整改、通报批评、撤换高级监理工程师、总监理工程师、暂扣监理服务费外，甚至可解除监理服务协议。

第三十八条 全体监理人员应严格监理、严格按监理程序办事，不得有违反监理程序的行为发生，滥用违约处理、停工、返工、不予计量签认等合同赋予的权力进行

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处理。若发现监理单位未按监理程序办事或对违反监理程序的行为听之任之、惘然置之，课以监理单位2000～20000元／次的违约金。

第三十九条 监理单位应保证监理人员的在岗情况符合监理服务协议的规定，正负总监、正负高监未经业主批准不能更换，经业主批准的按批准执行。正副总监、正副高监离岗，1天以内经代表处同意、2天以内经工程处长同意、2天以上必须书面报指挥部分管领导批准方可离岗，否则，一律视为擅自离岗，课以总监每天1500元的违约金、副总监每天1200元的违约金、高监每天1000元的违约金、副高监每天800元的违约金。各专业监理工程师离岗，须书面报代表处批准后方可离开，否则课以每人每天500元的违约金。以上人员必须保证21天的出勤率，否则，每缺少1天按上述标准加倍处理。

第四十条 质量监理是对工程实行全过程、全方位和全天候的全面质量管理，监理人员应认真履行监理职责，坚持巡视工地和旁站监理，及时指出工地现场影响工程质量的各种现象和因素，纠正不当的施工行为，解决处理质量问题，保证质量得到有效、全面的控制。若工程管理中发现，监理人员擅离职守,业主有权视情节轻重，对监理单位及监理人员课以100元～500元/人·次的违约金。

第四十一条 监理单位应重视试验检测工作，并以此为质量监理的关键环节，确保用可靠的科学数据指导质量控制。若违反了四川广巴高速公路建设指挥部关于试验检测工作中对监理的要求规定，视情节轻重课以监理单位500元～5000元的违约金，若屡禁不止必须撤换当事人，并暂停支付监理费用，直至取消监理服务协议。

第四十二条 若经工程管理发现，或经举报证实，监理工程师未按要求及时进行现场检验或者存在其它延误工作的行为，当事人应课以每次500元的违约金，并警告。累计警告超过三次，监理单位须撤换责任人，监理组并应课以5000元的违约金。

第四十三条 监理单位应按指挥部的要求进行试验检测工作，若抽样频率（包括平行试验）达不到要求，课以监理单位1000元/次的违约金，并限期要求补做；若试验资料有误，或资料整理不符合要求，除要求限期改正，并提出警告。警告超过三次，则课以监理单位2000元的违约金，直至符合要求。若试验检测资料出现弄虚作假，一经查实，除要求监理单位写出书面检查，并课以2000元/次违约金。

第四十四条 监理单位责任心不强或监理人员素质不高，对于承包人不按合同文件、施工技术规范、设计图纸等规定要求施工视而不见、见而不管、管而不力，对工程质量、进度、投资、环保工程、安全生产得不到有效控制，除限期整改外、视情况对监理单位课以1000～5000元的违约金。

第四十五条 监理工程师应对工程变更数量、新增项目单价和支付报表等资料进行认真审查核实，确认无误后方能签认。若签认后仍有虚假数量发生，每发现一次，

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按承包人违约金额的10%给予监理单位违约处罚。

第四十六条 监理人员亦必须相对稳定，监理单位提出人员更换必须经业主同意，若自行更换或未按合同规定人数派驻专业监理工程师课以违约金3000元/人·月，监理员课以违约金1500元/人·月。

第四十七条 监理单位应按监理技术方案进行技术管理，并完成规定的资料及资料的档案管理工作（如工地会议记录、技术性文件、指令、签认单等）。应重视并规范监理工作中的记录（如监理日志、监理月报各类报表等辅助性文字依据）。若出现内业资料管理混乱，资料不齐全、资料内容不符合要求，除限期改正外，监理单位还应承担每次2000元的违约金。逾期仍未改正，则暂扣当月监理费用，直至符合要求。

第四十八条 全体监理人员应遵循监理的“十六”字方针、恪尽职守、廉洁奉公，不得有任何违背职业道德的行为。否则，一经查实，从重从严处理，对于直接造成重大经济损失的（5万元以上）行为，将追究当事人的责任。

第四十九条 业主对监理单位派驻工地的监理人员认为不称职的有权要求监理单位限期撤换，监理单位需按要求更换业主满意的监理人员到工地现场。否则，当业主认为监理单位无法履行监理合同时，有权终止监理服务合同。

第五十条 对监理单位课以的违约金，不得向承包人摊派、报销，如违反，一经查实，则课以监理单位50000元的违约金。

第五十一条 试验检测单位的违约参照监理单位的违约责任进行处理。

第十节 档案管理的违约处罚

第五十二条 对项目建设中形成的应当归档的文件、资料，擅自销毁、删除、伪造、转让、据为已有或因管理不善、疏忽职守造成档案损失时，由指挥部研究决定给予当事人相应行政处分和经济处罚。

第十一节 新闻宣传报道的违约处罚

第五十三条 未经指挥部或上级主管部门同意自行到工地进行采访的新闻单位或个人，承包人须向两级指挥部反映并核实身份，不得自行接待。擅自接待的，课以相关单位1000元/次的违约金，并承担由此引起的一切后果。

第五十四条 各承包人自行组织的宣传报道必须征得指挥部同意，涉及到工程建设的重大问题及内部资料的报道，必须报指挥部主管领导审阅。未经审阅同意擅自投稿造成不良影响的，分别课以责任单位和直接责任人10000—20000元/次的违约金，造成严重后果和损失的要追究其责任。

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第十二章 廉政建设的违约处罚

第五十五条对违反《四川广巴高速公路廉政建设管理办法》、《四川广巴高速公路工程廉政合同》的人员，指挥部将参照上述办法中的有关规定给予处罚，构成犯罪的人员，由司法机关追究其刑事责任。

第十三章 处理的执行

第五十六条 违约金的支付程序：承包人接到处理通知后，在当月工程计量前以现金方式到指挥部交纳违约金，否则当月本合同工程不予计量支付。如监理单位或监理人员因违约被处理，接到处理通知后，直接以现金方式到指挥部交纳违约金，十天内不交纳，业主有权要求监理单位或监理单位更换违规人员。如监理单位被处理，则违约金从监理服务费中扣除。

第五十七条 违约金处理的要求：违约事实清楚，证据确实充分，处理有理有据，以本细则的规定为依据，坚持原则，按章办事，绝不徇私舞弊；单据字体清晰，当日处理单据必须当日归档，并记入当日的工程管理日志或监理日志。

第五十八条 除违约金处理外，其它的处理措施按相关规定办理，且应本着“质量无小事”的原则做到有始有终，有措施必须有落实，不允许有不了了之的处理结果。

第五十九条 处理通知单使用管理：《四川广巴高速公路工程违约处理通知单》由四川广巴高速公路建设指挥部统一印制，由工程处统一管理。通知单按顺序统一编号，盖“四川广巴高速公路建设指挥部”公章（压缝），发给工程处(代表处)人员使用。处理通知单一式二联，第一联由开单人交工程处管理保存，第二联交被处理人或单位。工程处在每月工程计量前将开具的处理通知单进行汇总登记备案后，将第一联复印一份交到指挥部财务处，作为收取违约金的依据。

第三章 工程检查评比奖励

第六十条 指挥部按照阶段目标责任书的要求每阶段或每季度组织进行一次工程质量、进度、安全、环保大检查评比活动，对工程质量、进度、安全、环保等进行综合评定打分，按照评定分数排列名次，评选“工程质量、进度、安全、环保先进单位”，对工程质量好、工程进度快、安全措施得力、环境保护好的施工单位、监理单位、试验单位以及对工程质量、工程进度、安全、环保管理作出突出贡献的个人给予表彰和奖励。

第六十一条 工程质量、进度、安全、环保先进单位的考核评比办法

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一、施工单位的考核评比办法

考核小组由指挥部、监理部(组)、中心试验室、项目部四方负责人及相关人员组成，对现场工程质量、工程进度、内业资料、质保体系、机械设备、人员素质、外观形象、安全管理、环保及水保情况、综合评价共十个项目进行检查评比。检查评分采取100分制，各项目的检查评比打分办法如下：

（一）工程质量： 25分。按照《公路工程质量检验评定标准》和本管理办法的“工程质量管理实施办法”的有关规定对已完和在建工程进行检测评定分数，具体检查项目视工程进展情况决定。不符合《公路工程质量检验评定标准》要求一项或违反工程质量管理实施办法的有关规定一项扣0.5分，扣完为止。

（二）工程进度： 15分。未完成目标进度计划的扣15分，完成目标进度计划的根据实际完成工作量及形象进度给分。

（三）、内业资料： 10分。对已完工程和在建工程的各项资料进行检查，包括材料试验报告（含材质证明）、配合比试验报告、现场取样试验报告（砂浆、砼、压实度等）、《分项工程开工申请批复单》、《工程质量检验申请批复单》、《中间交工证书》、《中间计量表》、工程数量台帐、工程计量台帐、完善（变更）设计资料及台帐、业主及监理单位的文函等与工程有关的资料。资料要求专人管理，分类建档编号，填写清楚规范，资料完整齐全，签字手续完备。资料不齐、不符合要求一项或一份，扣0.5分（扣完为止）。

（四）质保体系： 5分。要求中心试验室、工地试验室设备齐全、性能良好，总工程师、质检工程师、试验检测人员、技术人员、工地管理人员、现场质量管理员配备齐全、到岗尽职、适应工作需要，工程质量管理制度、措施、岗位职责制定完善、落实到位。不符合要求一项或一人，扣0.5分（扣完为止）。

（五）机械设备： 5分。要求施工机械设备数量、型号符合合同规定，满足施工需要，性能保持良好。不符合要求一项或一台，扣1分（扣完为止）。

（六）管理人员素质： 5分。要求项目经理、项目总工、质检工程师、分公司经理、技术副经理、技术人员、现场管理人员、试验检测人员、现场质量管理人员、机驾人员，具有高度的工程质量意识、高度的工作责任心、较强的工作能力、较高的管理水平。不符合要求一项或一人，扣0.5分（扣完为止）。

（七）外观形象： 5分。要求插牌施工、挂牌上岗、文明施工、组织管理科学、材料合格、施工工艺认真、外观质量“平、直、顺、美”，工地管理有序、形象良好。不符合要求一项扣1分（扣完为止）。

（八）安全管理： 12分。毎发现违规作业一次扣1分，每发生一次安全事故扣2分，每发生一次人员死亡事故扣5分（扣完为止）。

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（九）环保及水保情况： 8分。每产生一处横向弃土扣5分，因弃土场排水不畅或排水措施不当导致水土流失，每发生一处扣3分（扣完为止）。

（十）综合评价：规定10分。业主对承包人的工程质量、进度总体情况，不良行为记录，与业主、监理、中心试验室工作的配合情况，对业主管理办法的执行情况，工程质量返工、违约处理记录等进行综合评定给分，不符合要求一项或一次，扣0.5分（扣完为止）。

工程质量检查评比总评分为一至十项之和，按照分数高低顺序排列名次。 二、监理单位的考核评比办法

考核小组由业主、监理部(组)、中心试验室、施工单位(业主每次在三个监理部抽3名)四方负责人及相关人员组成，对现场工程质量、工程进度、内业资料、管理体系、机械、实验设备、人员持证情况、人员在岗情况、现场监控能力、安全管理、环保及水保情况、综合评价共十二个项目进行检查评比。检查评分采取100分制，各项目的检查评比打分办法如下：

（一）工程质量： 25分。以所辖段内施工单位的检测评定分数的平均分数为该监理单位的工程质量检测评定分。

（二）工程进度： 15分。以所辖段内施工单位的检查评定分数的平均分数为该监理单位的工程进度检查评定分。

（三）内业资料： 10分。对已完工程和在建工程的各项资料进行检查，包括材料试验、配合比试验、现场取样的抽检试验（砂浆、砼、压实度等）、工程计量台帐、完善（变更）设计资料及台帐、监理日志、音像资料、业主的文函等与工程有关的资料。资料要求专人管理，分类建档编号，填写清楚规范，资料完整齐全，签字手续完备。资料不齐、不符合要求一项或一份，扣0.5分（扣完为止）。

（四）管理体系： 5分。监理制度、措施、岗位职责制定完善、落实到位。体系不完善一项扣0.5分，执行不力，处理不到位扣3分（扣完为止）。

（五）机械、实验设备： 5分。机械、实验设备数量、型号符合合同规定，满足施工需要，性能保持良好。不符合要求一项或一台，扣1分（扣完为止）。

（六）人员持证情况： 5分。学历证、职称证、监理证、身份证符合合同规定，不符合要求一项或少一证，扣1分（扣完为止）。

（七）人员在岗情况： 5分。毎发现1人次扣0.5分(扣完为止)

（八）现场监控能力：规定5分。具有高度的工程质量意识、高度的工作责任心、较强的工作能力、较高的管理水平，施工中不发生重大质量事故或返工现象，不符合要求一项或一次，扣1分（扣完为止）。

（九）安全管理： 12分。以所辖段内施工单位的检查评定分数的平均分数为该监

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理单位的）安全管理评定分。

（十）环保及水保情况： 8分。以所辖段内施工单位的检查评定分数的平均分数为该监理单位的环保及水保情况评定分。

（十一）综合评价： 5分。业主对监理的工程质量、进度总体情况，不良行为记录，与业主工作的配合情况，对业主管理办法的执行情况，工程质量返工、违约处理记录等进行综合评定给分，不符合要求一项或一次，扣0.5分（扣完为止）。

监理单位检查评比总评分为一至十一项之和，按照分数高低顺序排列名次。 三、试验检测单位的考核评比办法

考核小组由业主、监理部(组)、中心试验室、施工单位(业主每次在三个监理部抽3名)四方负责人及相关相关人员组成，对现场工程质量、工程进度、内业资料、管理体系、机械、实验设备、人员持证情况、人员在岗情况、现场检测水平、安全管理、环保及水保情况、综合评价共十一个项目进行检查评比。检查评分采取100分制，各项目的检查评比打分办法如下：

（一）、工程质量： 25分。以所辖段内施工单位的检测评定分数的平均分数为该试验检测单位的工程质量检测评定分。

（二）、工程进度： 15分。以所辖段内施工单位的检查评定分数的平均分数为该试验检测单位的工程进度检查评定分。

（三）、内业资料： 10分。对已完工程和在建工程的各项资料进行检查，包括材料试验、配合比试验、现场取样的抽检试验（砂浆、砼、压实度等）、工程计量台帐、完善（变更）设计资料及台帐、试验记录、音像资料、业主的文函等与工程有关的资料。资料要求专人管理，分类建档编号，填写清楚规范，资料完整齐全，签字手续完备。资料不齐、不符合要求一项或一份，扣0.5分（扣完为止）。

（四）、管理体系： 5分。制度、措施、岗位职责制定完善、落实到位。体系不完善一项扣0.5分，执行不力，处理不到位扣3分（扣完为止）。

（五）、机械、实验设备： 5分。机械、实验设备数量、型号符合合同规定，满足施工需要），性能保持良好。不符合要求一项或一台，扣1分（扣完为止）。

（六）、人员持证情况： 5分。学历证、职称证、监理证、身份证符合合同规定，不符合要求一项或少一证，扣1分（扣完为止）。

（七）、人员在岗情况： 5分。毎发现1人次扣0.5分(扣完为止)。

（八）、现场检测水平： 5分。具有高度的工程质量意识、高度的工作责任心、较强的工作能力、较高的管理水平，施工中不发生重大质量事故或返工现象，不符合要求一项或一次，扣1分（扣完为止）。

（九）、安全管理： 15分。以所辖段内施工单位的检查评定分数的平均分数为该

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监理单位的安全管理评定分。

（十）、环保及水保情况： 5分。以所辖段内施工单位的检查评定分数的平均分数为该监理单位的环保及水保情况评定分。

（十一）、综合评价： 5分。业主对试验检测单位的标准试验、抽检试验情况，不良行为记录，与业主工作的配合情况，对业主管理办法的执行情况，工程质量返工、违约处理记录等进行综合评定给分，不符合要求一项或一次，扣0.5分（扣完为止）。

第六十二条 奖励办法：

一、业主对完成阶段目标和形象进度要求的施工单位、监理单位及试验单位进行奖励；

二、业主对评选为“工程质量、进度先进、安全措施得力、环境保护好”的 施工单位、监理单位、试验检测单位进行表彰并颁发流动红旗。

三、从所有参建单位中按照得分高低评选6名施工单位、3个监理组、1个监理部、1名试验检测单位为本阶段目标的优胜单位，并从本阶段违约金中提取85％（第1名31%、第2名22%、第3名15%、第4名9%、第5名5%、第6名3%）作为奖金奖励给承包人（奖金中的50%必须奖励给管理工作人员，其中项目经理总额10％、项目总工总额8％、），监理部按本阶段违约金中提取7％（监理部1.5%、监理组第1名3%、第2名1.5%、第3名1%）作为奖金进行奖励（总监10％，副总监8％，高组7%、副高监6%、其余部分由监理部（组）自行组织评比，但其资金必须奖到监理人员，不能作为成本核算），试验检测单位按本阶段违约金中提取2％作为奖金奖进行奖励（主任10%、技术负责人8%、其余部分由试验室自行组织评比，但其资金必须奖到试验人员，不能作为成本核算），其余的6%全部奖励给先进个人。

四、检查评定结果工程质量差，或阶段目标计划未完成、安全措施不得力、未保护好环境的承包人除按约定承担违约责任外，由业主报请公路建设主管部门，视情况给予处理和通报，情况严重者将取消其施工资格。

第六十三条 奖金来源：招标罚没的投标保证金以及工程实施过程中课以的违约金。

第四章 附则

第六十三条 本规定在使用过程中，应结合四川广巴高速公路指挥部制订实施的各项管理办法及规章制度等执行。本办法由广巴高速公路指挥部负责解释。

第六十四条 作为建设项目法人机构，指挥部对项目建设的全过程负责。本规定对合同协议双方当事人具有法律约束力。若出现违约，必须严格按以上规定进行违约

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处理，对严重违约或不履约者，业主有权终止合同，并有权要求其赔偿损失。

第六十五条 本办法未尽事宜由业主与承包人、监理单位、试验检测单位在执行过程中另行补充完善和约定执行。

第六十六条 本办法作为合同协议书的附件，合同协议书一经签订即生效执行。 第六十七条 附：《四川广巴高速公路工程违约处理通知单》

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四川省广元至巴中高速公路工程项目

工程违约处理通知单

四川省广元至巴中高速公路工程项目

工 工程违约处理通知单 编号： 第一联：指挥部保存 编号： 第二联：受处理单位保存 受处理单位名称 处理原因 处理依据 处理决定 违约金金额 人民币大写： （￥： 元） 开单部门名称 开单人 年 月 日 受处理单位签名 年 月 日

受处理单位名称 处理原因 处理依据 处理决定 违约金金额 人民币大写： （￥： 元） 开单部门名称 开单人 年 月 日 受处理单位签名 年 月 日 22

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