关于省院反贪局下基层检查调研内容的情况汇报

海丰县人民检察院

关于省院下基层检查调研的情况汇报

（2011年10月）

各位领导、同志们：

大家好。根据市院汕检局发字?2011?17号文的通知，现就省院反贪局下基层检查调研的内容要求，结合我院实际,汇报如下：

一、认真组织，贯彻落实办案安全防范工作会议精神 9月20日，最高检召开加强办案安全防范工作电视电话会议以后，省院和市院相继下发了粤检反贪?2011?74号文件和汕检发局字?2011?2号文件，可见各级检察机关对办案安全防范工作的高度重视。我院紧紧围绕上级院的工作思路和目标，积极学习传达会议和文件精神，统一思想，结合实际及时调整工作思路，明确工作措施。一是迅速组织专题学习，传达会议精神。召开专题讨论学习会，由李庆文副检察长主持，明确了贯彻落实最高检办案安全防范工作电视电话会议和上级院有关文件精神的重要性和必要性。二是以各局（科、室、大队）为中心，开展进一步的深入学习，在小组会上，每名干警围绕会议内容结合自身工作实际，谈体会，述不足，从通报的5起案例中吸取教训，提高警惕，消除麻痹思想，在加大办案力度、认真查处职务犯罪案件的同时，

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提高安全防范及文明办案意识，达到了统一思想、提高认识、指导实践的目的。

二、突出重点，加大查办职务犯罪案件力度

今年以来，海丰院进一步突出重点,强化措施,不断加大查办职务犯罪力度。

（一）立足工作实际,找准切入点。通过加强举报宣传,增加线索举报数量；向社会,特别是基层乡镇和农村增强法治教育、案例示警等加强举报宣传,发动群众举报犯罪,增加举报信件的数量。今年以来共受理案件线索8件8人，来之个人和单位的举报线索就有3件3人。

（二）加强沟通，形成办案合力。为切实解决人员少、任务重的矛盾,我院按照上级院安排和部署，将自侦办案力量进一步整合,上下联动,左右结合,形成了反贪局与全院一盘棋的格局,推动了办案工作不断深入。在办理陆丰市公安局森林分局政委陈健全、财务何奕新贪污案中，市院大要案指挥中心统筹兼顾，抽调精干力量，由市院周流磅副检察长带领27名干警与我院反贪干警从8月8日至17日开展讯问、询问工作；讯问、询问期间，另有27名干警负责看守，充分保障办案安全防范工作，为顺利结案打下坚实的基础。截至目前，我院受理案件线索8件8人，展开初查6件6人，立案5件5人，其中受贿案件2件2人，贪污案件2件2人，挪用公款案件1件1人。侦查终结2件2人（含积案1件1人）。

（三）加大宣传力度，全力追捕追逃。在四部门联合下

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发《关于敦促在逃犯罪嫌疑人和脱逃罪犯投案自首的通告》（粤公通字?2011?194号）文件后，我院加大敦促、规劝自首和追逃工作力度，通过到相关单位开展预防职务犯罪讲座及向犯罪嫌疑人家属送达《敦促犯罪嫌疑人投案自首通告》等，成功追逃潜逃15年的犯罪嫌疑人1名。目前，我院历史积案 件，在逃人员还有 人。

三、改变观念，落实办案安全防范工作制度

我院历来十分重视办案安全防范工作，特别是黄友瑜检察长到任以来，更是把办案安全防范工作作为第一要务。

（一）筑牢思想防线，不断提高办案安全防范的意识。端正执法思想、规范执法行为、转变执法作风，克服急躁情绪和杜绝野蛮行为，从根本上树立依法办案、文明办案的观念，在办案工作的各个环节始终绷紧“安全”这根弦。

（二）加强硬件建设，不断提高办案工作区的安全指数。我院办案区是全市检查机关查办职务犯罪案件的侦查指挥中心，凡市院、城区、陆丰、陆河查办的自侦案件，讯问犯罪嫌疑人都在我院技侦楼实行同步录音录像。我院办案工作区设置了讯问室3间，询问室、接待室和执勤室各1间，休息室2间，今年以来服务办案35件，其中服务自侦部门办案19件，现由法警队伍负责日常管理。近年来，用于犯罪嫌疑人休息室建设、防护网建设和同步录音录像设备建设资金达130多万元。

（三）完善制度建设，落实办案安全责任。我院制定了日常领导值班制度，处理日常本院要务及应对各种突发事

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件。同时，严格执行办案安全防范预案审批制度，严格落实看审分离制度和办案安全防范责任人制度，确保各项安全防范措施落实到位。制定《关于在办案中设立纪检监督员的规定》，统一印制“一案三个一”文本，对初查、侦查进行系统化规范，要求做到一案一计划（初查方案）、一案一预案（安全预案）、一案一报告（初查报告）一案一总结（质量评估）和“一案三个一”汇编成规范文本，发至办案人员手中，以确保“三个一”等各项工作落到实处，杜绝违纪违法和安全隐患。

（四）存在问题。

四、集中力量，推进“两化”建设和“双录”制度落实 （一）“两化”建设落实情况。我院根据上级部门的要求和部署，把“两化”建设作为“一把手”工程来抓，把现有资源向“两化”建设倾斜，工作措施向“两化”建设深化，确保“两化”建设顺利推进。我院准备成立以黄友瑜检察长为组长，李庆文副检察长、罗小雄副检察、蔡亿民副检察长为副组长的职务犯罪侦查信息化，装备现代化建设领导小组。反贪、反渎、计财、技术部门各成立工作小组协助院领导小组抓好“两化”建设这项工作。

（二）“双录”制度落实情况。我院按照高检院、省院和市院的要求，进一步规范办案区的安全标准，使用要求、管理办法。把办案规范化建设与讯问全程同步录音录像工作结合起来，落实到每个办案人和每个办案环节，做好办案安全防范预案审批，看审分离，9月21日上午，市院反贪局牵

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头，联合反渎局、技术科和法警支队组成联合检查组对我院办案工作区建设和同步录音录像工作进行督导检查，部分肯定了我院“双录”制度落实情况。2008年以来实行讯问同步录音录像的案件有30件（非全程），录制总时间为44个小时。

（三）存在问题。目前，我院“两化”建设和“双录”制度落实情况还不理想，这是基层检察院普遍存在的问题。主要原因是：

1、资金不足，严重制约两化”建设和“双录”制度落实。“两化”建设和同步录音录像工作是一项高技术、高投入的建设，必须要有足够的经费予以保障。但根据最高院关于信息化建设经费应由财政分级负担的原则，建设经费应由各级地方政府专项划拨。然而我院要筹措充足资金，进行信息化和同录项目建设，如向地方党委、政府经请示、汇报，反映建设经费紧缺等困难重重，把项目建设经费纳入地方财政预算难度很大。

2、基础设备较差，人员配备不足。高检院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定，对同步录音录像有着全面、具体的规定。在硬件的配备上要求极为严格，对录像中的画面更有“达到画中画、备份、显示时间温度、及远程传输功能”等详细规定，我院到目前为止还未设立技术部门，虽然有技术人员，但缺乏办案经验，也不能很好的捕捉画面和管理录音录像设备。

3、办案水平仍需提高。通过对犯罪嫌疑人讯问全程录

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音录像，虽然办案人员的不文明言行明显改观，用语的规范化明显加强，但办案人员的讯问水平和技能仍需提高。由于讯问的一次成像，对侦查人员的讯问技巧要求极高。以我院目前的人员配备，还需加大培训力度。

五、打防并举，促进预防工作新举措

六、整合资源，完善机构编制和队伍建设

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