在开发区2008年度总结表彰暨2009年工作大会上的讲话

在开发区2008年度总结表彰暨2009年工作大会上的讲话

(2009年1月21日)

这次开发区2008年度总结表彰暨2009年工作大会，是在国际国内经济发生重大变化、新一年发展面临严峻考验和诸多机遇的重要时刻召开的。会上，广文主任作了08年工作总结和09年工作安排的报告，很全面，也很具体，我完全同意；会议对08年度先进集体和先进个人进行了表彰，并签订了目标责任书；刚才，经济发展局、公安分局这二个部门和庆华煤化公司，就做好09年的工作作了很好的表态发言，思路清，措施硬，决心大，希望能抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、准确把握形势，切实坚定加快发展的信心

科学认识和准确把握形势，是做好各项工作的重要前提。今年将是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。在困难和机遇面前，保持经济又好又快发展，很重要的一点就是要在冷静观察、深刻分析的基础上，全面把握形势，吃透上级政策，坚定信心，积极应对，抢抓机遇，加快发展。

我们必须有效对接中央、自治区和吴忠市应对宏观形势的政策措施，坚定抢抓机遇的信心和决心。能不能从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，审时度势，趋利避害，转危为安，化危为机，是对我们推动工作能力和水平的考验。从国家宏观环境和开发区的基本情况看，保持今年经济持续快速发展蕴含着许多机遇。一是宏观调控政策的机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度增加公共支出，实行结构性减税，优化财政支出结构，出台相关配套政策，经济发展的融资环境将会有较大改善，这是推动我们经济发展的重大政策机遇。二是加大投资的机遇。面对国际金融危机，中

央出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，加大对铁路、交通、城市公用设施、环境保护、技术改造、节能减排、社会事业等方面的投资。国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，对宁夏特别是宁东基地给予倾斜政策。太阳山作为宁东基地的一部分，必将会争取到国家和自治区更多的项目投资，为我们大规模推进基础设施和生态建设带来了难得机遇。三是调整结构的机遇。国家将加强西部重点地区开发建设，支持把资源优势转化为产业优势，这为我们加快产业结构优化升级提供了良好机遇。四是深化改革的机遇。主要是全面推进增值税转型改革，配套推进燃油税费改革，深化电价和水价改革，加快金融体制、投资体制改革，有利于降低投资和生产成本，提高企业投资积极性。五是东部产业转移的机遇。金融危机势必推动沿海地区产业加速向内陆地区转移，对我们承接东部产业十分有利。六是各级领导关注的机遇。区、市党委、政府十分重视太阳山的发展，主要领导和分管领导多次亲临视察指导工作，对太阳山的发展给予大力支持并寄予了殷切期望。我们没有任何理由不努力工作，贻误和丧失发展机遇。

我们必须客观估价太阳山已有的良好基础和条件，坚定跨越式发展的信心和决心。紧紧抓住机遇，切实用好机遇，我们自身也有不少优势和有利条件。一是矿产资源丰富。已探明煤炭、白云岩、石灰岩等20余种矿产资源，有着大力发展煤化工、镁合金、水泥建材等新材料产业的优越条件。二是区位优势明显。交通上，有盐兴、惠平、银平等公路干线，随着“太中银”铁路、宁盐高速、白土岗至太阳山高速等大通道的建设，交通优势、区位优势将越加凸显，有利于吸纳更多的人流、物流和资金流。三是产业初具规模。随着庆华公司、发电集团、金太阳镁业公司、阳光矿业公司、通达公司、建材集团、榆林胜达工贸公司等一批企业重点项目的相继开工建设或建成投产，开发区已初步形成了煤炭开采、煤化工、电力、新材料、新能源为主导的产业集群，太阳山能源新材料基地格局初具雏形，有利于我们强化产业支撑，加快结构调整和产业升级。四是城市形象大

为改观。随着工业园区主干道路的相继完工、暖泉湖扩建、补水工程及生态绿化工程的实施，加之庆华、盾安、阳光生活基地的陆续建设，城市规模将进一步扩大，区域生态环境将进一步改善，城市品味和形象将进一步提升。特别是开发区广大干部群众谋发展、奔富裕、促和谐的热切期盼、参与热情和创造活力不断增强，各级干部推动科学发展的能力不断提高，这些都是我们度难关、上水平、实现跨越式发展的坚实基础。

历史经验告诉我们，每一次危机，都是一次商机；每一轮经济收缩，都孕育着新一轮的经济增张。当前，开发区正处在加速发展的关键阶段，不进则退，慢进也是退。激烈的竞争环境，促使我们必须跨越式发展；已有的基础，支持我们跨越式发展；宝贵的机遇，激励我们跨越式发展。危机虽然来临，但危中有机，机遇大于挑战。只要我们正确把握形势，坚定信心，积极应对，把面临困难估计得更加充分一些，把应对措施考虑得更加周全一些，把各项工作做得更加扎实一些，以更大的力度，更快的速度，更高的标准，以只争朝夕、奋力赶超、敢为人先、勇往直前的勇气，以大手笔、大气魄的发展理念，就一定能化危机为机遇，变压力为动力，抢占发展先机，破解发展难题，在新一轮区域竞争中争先进位，实现跨越式发展。

二、突出关键环节，全力以赴抓好项目建设和招商引资工作

要进一步加快项目建设。市委三届六次全体（扩大）会议和全市经济工作会议确定了今年全市经济工作的重点，就是要抓投资，上项目，调结构，促增长。项目是吸引外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷的有效载体，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托。可以讲，抓项目就是抓增长点，就是抓支撑点。无论是基础设施建设，还是产业培育、社会事业，工作的顺利推进，往往就体现在重点项目的有力推动上。要认识到，不抓项目就要落后，

不上项目就没有发展后劲，不上大项目就无法提升竞争优势。抓项目没有局外人，没有旁观者，人人都是项目责任人，人人都是项目受益者，人人都要时刻绷紧“项目”这根弦，想项目、谈项目、抓项目。要突出抓好工业项目建设，进一步加大力度，加强协调，加快进度，努力推动工业经济提速提效。重点抓好庆华一期100万吨煤焦化及15万吨甲醇、通达小泉30万吨煤矿、隆能煤矿15万吨技改、发电集团4.95万千瓦风电二期、建材集团日产4000吨油井水泥、金太阳镁业10万吨镁合金一期、阳光集团永安、韦一矿井建设、榆林胜达40万吨煅烧白灰等项目建设，抓紧做好韦二、韦三、韦四、韦五及萌城矿区煤炭资源勘探、矿井设计、建设，确保建成项目达产达效，在建项目加快推进，在手项目尽快开工、在谈项目及早落实。要积极做好总长20.7公里的6条主干道路和16公里乡村道路建设、垃圾处理、暖泉东湖综合治理及补水工程、“三园六路”生态绿化等基础设施、生态项目建设，努力掀起开发区项目建设的新一轮热潮。

要狠抓招商引资工作。进一步加大工作力度，创新招商方式，优化招商环境，完善招商引资优惠政策和奖惩机制，始终把招商引资牢牢抓在手上，努力提高招商引资的成功率，以大招商促进大发展，争取更多的大项目、好项目落户开发区。今年40亿的招商引资任务，要进行再分解，再细化，确保完成任务不打折扣，落到实处。要抓紧做好非煤资源配置工作，充分发挥资源优势，紧紧围绕镁合金、建材等产业，引进与之相关联的上、下游配套项目，增强产业配套和协作，形成“抓住一个、引进一串”的产业集群效应；要放宽视野，扩大招商领域和范围，在石油、石化、天然气等方面寻求突破。同时，要借力发展，融入沿海，积极引进东部企业特别是一些有意向向西部转移的机器、装备制造企业，寻找商机，培育新的经济增长点。要加大上争项目工作力度。紧紧抓住国务院促进宁夏发展和国家加大基础设施投入、扩大内需的机遇，在前一阶段工作的基础上，积极跑部进厅，加强各方联系，捕捉项目信息，做好对接文章，千方百计争取国

家、自治区及金融部门等各方面的政策、项目、资金支持，力争上争项目资金5000万元以上。

要营造良好的发展环境。环境就是生产力，就是竞争力。要紧紧围绕打造科学化、信息化、生态化的全国一流循环经济示范基地和能源新材料基地，不断优化太阳山投资环境，使开发区投资成本更低、发展机会更多、吸纳投资能力更强。一是优化政策环境。要清理压缩行政事业性收费项目，降低收费标准，进一步减轻企业负担。要修订完善招商引资政策，调整不合时宜的条款，使之更加富有实效和吸引力，确保以良好的政策环境取信于入园企业和客商。二是优化政务环境。要加快内部工作机制的优化整合，进一步简化审批程序，实行一个口对外，一条龙服务，最大限度地方便投资者。三是优化执法环境。要坚持依法行政，规范执法，切实做到“阳光行政”、“阳光执法”。要加强监督检查，切实维护投资者的合法权益。对于向投资者吃、拿、卡、要，不利于项目推进、招商引资的人和事，要发现一个查处一个，绝不姑息迁就。四是搞好协调服务。要牢固树立“权力就是责任，管理就是服务”的理念，全面兑现服务承诺，提高办事效率，不断增强服务的主动性和自觉性。要认真执行政企联系制度，定期召开联系会议，主动帮助企业协调解决实际问题和困难，共同应对金融危机带来的不利影响，帮助企业转危为安，安全过“冬”。

三、坚持科学发展，全力营造和谐稳定的发展环境

太阳山开发建设的最终目的是以工富农，带动盐、同、红等中部干旱带百万群众脱贫致富。因此，要在加快发展经济的同时，始终把关注民生，促进就业，协调推进社会事业放在更加突出的位置，坚持以人为本，科学发展，使经济发展的过程变为实现、维护和发展广大人民群众利益的过程。

要更加关注民生。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强经济发展是政绩、

改善民生也是政绩的观念，把更多的目光投向广大群众，用更多的精力服务群众，认真安排部署改善民生的各项工作，切实落实涉及民生的重大举措，最大限度地赢得群众的理解、支持和参与，为跨越式发展凝聚更加广泛的社会力量。要大力实施以工富农工程，加强技能培训，扩大农民就业，各类项目的开工和建设，要优先考虑吸纳本地劳动力就业。要协调发展社会事业，加强计划生育、文化教育和医疗卫生建设。要高度重视文化建设，加强群众文化、企业文化和机关文化建设。要以为民惠民为目标，把老百姓关注的焦点、生产生活中的难点作为工作的切入点、着力点，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，切实解决群众就医、就学、就业和社会保障等实际问题。

要切实维护社会稳定。在当前经济发展遇到困难的情况下，人民内部矛盾和群体事件可能增多，如果处理不及时、不妥当，就会对社会稳定产生不利影响。要深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理工作，严厉打击各类犯罪，为经济社会健康发展创造一个和谐稳定的环境。要高度重视安全生产，确保不发生重特大安全生产和道路交通事故。要抓好信访突出问题和群体性事件预防及处置工作，深入开展“大走访”爱民实践活动，听民声、解民忧、暖民心，及时化解矛盾，确保社会和谐稳定。

要加强和改进党的建设。进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认”的用人原则，以发展论英雄，凭实绩用干部，切实把有公心、想干事、会干事、干成事的优秀干部放到重要岗位，努力建设一支能担重任、能干大事的高素质干部队伍。要进一步加强基层组织建设。继续深化“三级联创”活动，把机关党建和农村党建紧密结合起来，形成上下联动的工作格局。建立健全开发区工会、妇女和共青团组织，积极支持群团组织开展工作。在具备建立党组织和工会组织条件的企业中全部建立党的组织和工会组织，使党的建设不断深入。要进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政教育和党纪法规教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

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