2019年外经贸和口岸工作总结

2019年外经贸和口岸工作总结

2019年，面对国际金融风暴，全市外经贸部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署，深入开展解放思想学习大讨论活动，全面落实科学发展观，积极开展产业招商，着力调整优化外经贸结构，加强对口岸的协调服务，克服种种困难和挑战，外经贸发展取得了一定成绩。

一、2019年全市外经贸工作的基本情况

经商务部确认，全市新批设立外商直接投资项目387个，同比下降8.94%;合同外资金额11.32亿美元，同比下降36.57%;实际吸收外商直接投资9.17亿美元，同比增长17.04%，高于全省11.92%的平均增幅。

据海关统计，全市进出口贸易总额为131.5亿美元，比去年同期增长6.91%。其中出口96.6亿美元，增长11.05%，高于全省出口9.4%的增长幅度;进口34.89亿美元，同比下降3.08%。

全市进出口货物总量543.19万吨，下降5.4%，其中出口货物量314.19万吨，下降3.5%。全市进出境旅客累计33.05万人次，下降30.6%。

2019年我市外经贸发展呈现以下几大特点：

(一)独资企业仍为外商投资的主要形式。外商独资企业仍占主导地位。外商独资企业合同外资金额9.99亿美元，实际吸收外资金额6.98亿美元，合同外资金额、实际吸收外资金额分别占全市总量的88.25%和76.10%。中外合资合作企业合同外资金额1.31亿美元，实际吸收外资金额2.19亿美元。合同外资金额、实际吸收外资金额分别占全市总量的11.59%和23.86%。

(二)大项目和增资项目减少。新批投资超1000万美元以上的项目31个，比2018年67个大项目减少了36个，投资总额11.81亿美元，同比下降56.47%，合同外资金额5.75亿美元，同比下降56.42%。全市增资项目239个，比去年同期370个减少了131个，同比下降35.41%;增资的合同外资金额7.35亿美元，比去年13.30亿美元减少了5.95亿美元，同比下降44.77%。

(三)制造业仍占据主导地位，服务业发展良好。制造业合同外资金额8.64亿美元，同比下降19.12%;实际吸收外资金额6.43亿美元，同比增长37.39%，分别占全市总量的76.35%、70.11%。服务业合同外资金额2.66亿美元，同比下降62.55%;实际吸收外资金额2.73亿美元，同比下降12.97%，。其中：信息传输、计算机服务和软件业的合同外资金额增长2768.52%，交通运输、仓储和邮政业和文化、体育和娱乐业的实际吸收外资金额分别增长2296.97%和425.49%。

(四)一般贸易出口呈快速增长势头，加工贸易出口增速放缓。全市一般贸易出口49.48亿美元，增长18.26%，高于全省一般贸易出口10.8%的增幅;全市加工贸易出口46.88亿美元，增长4.7%，增速放缓;一般贸易出口和加工贸易出口占全市出口比例为51.22%和48.53%。

(五)进口七年来首次出现下降。全市进口34.89亿美元，同比下降3.08%，自2002年来外贸进口首次出现下降。一般贸易进口13.24亿美元，同比下降4.26%，加工贸易进口18.1亿美元，同比下降3.46%。进口商品主要以工业原材料为主，主要包括纺织纱线、己内酰胺、初级形状塑料、钢材等。

(六)机电产品出口主导作用明显。全市机电产品出口58.24亿美元，增长11.87%，占出口总额的61%，比例比2018年略有提升，机电产品出口的主导作用进一步加强。主要出口商品方面，摩托车出口6.47亿美元，同比增长24.06%;集装箱出口4.89亿美元，同比增长11.68% ;家具及零件出口3.49亿美元，同比增长49.48%;不锈钢家用器具出口3.23亿美元，同比增长18.17%。

2019年，我市外经贸工作虽然面临诸多困难，但在市委、政府的正确领导下，在全市外经贸和口岸部门的共同努力下，外经贸和口岸工作获得省的多项表彰，分别为：加工贸易转型升级奖一等奖、一般贸易出口奖一等奖、吸收外商直接投资综合奖二等奖、外贸出口奖二等奖、口岸大通关建设奖二等奖、加工贸易转内销奖二等奖;鹤山雅图士印刷有限公司、新会中集特种运输设备有限公司、李锦记(新会)食品有限公司获得全省大型出口企业奖;新会德华尼龙切片有限公司获得全省加工贸易转内销先进企业奖。

二、2019年的主要工作

(一)加大招商引资力度，积极开展产业招商。

过去一年，国际、国内的经济形势出现复杂多变的局面，国际金融海啸爆发，全球经济增长放缓，受国内土地政策调整、环保“门槛”提高等因素影响，吸收外资工作面临严峻形势。根据形势发展的需要和市委、市政府的要求，我们及时调整工作思路，积极创新招商的方式和机制，克服困难，抢抓机遇，积极开展产业招商。

一是建立健全产业招商工作机制。积极采取有效措施推动市一级产业招商机制的建立，全市成立十个产业招商小组，扎实有效地开展产业招商。印发《关于建立全市外来投资项目信息共享机制实施意见》，筹建外资项目信息交流平台，建立市、县级市或区、镇三级联动机制，实现资源共享。草拟了《进一步完善工作机制深入开展产业招商工作意见》和《**市招商引资工作联席会议实施办法》，进一步推动全市招商引资工作机制建立，推动招商引资工作上新台阶。

二是集中力量和资源主攻大项目、重点项目。落实重点项目跟踪责任制，积极主动解决企业在签约、报批、筹建及生产经营过程中碰到的各种困难和问题，为投资者提供全程跟踪服务。4月份艾默生精密空调项目成功落户**，南洋化工项目也已正式获得批准，宝钢50万吨废钢基地项目已初定选址新会古井，新加坡tem集团公司也顺利落户市区。

三是深化江港合作，共建珠三角先进制造业重点发展区。精心组织2019第七届香港珠三角工商界联合晚会，并充分利用在**举办的契机，大力推介宣传**，积极与香港政府有关部门和工商界机构联系，分别与香港四大商会、香港生产力促进局签署合作备忘录，共建珠三角先进制造业重点发展区。邀请香港工业总会、香港中华厂商联合会来**考察，就开平天虹电镀集中区、棠下香港工业园合作事宜进行洽谈。

四是精心组织各项招商活动。制定2019年全市招商出访计划，认真落实出访计划中的招商项目，制订详细出访方案。精心组织2019粤港经济技术合作交流会、2019粤港—欧洲经济技术贸易合作交流会、**省东盟四国经贸考察等活动，取得明显成效。

(二)注重对企业的服务，帮助外贸企业提升国际竞争力，促进外贸增长方式的转变。

一是继续推进贸易推广和对外交流工作。结合我市现有优势行业及新兴行业的发展方向，成立服装摩托车、五金卫浴、家具鞋类、日用品礼品等四个外贸推广小组，制订贸易推广工作方案，建立贸易推广工作机制，有针对性地开展外贸推广工作，帮助我市企业开拓国内外市场，推广**对外形象。积极组织企业参加广交会和知名博览会，利用104届广交会改革为“一馆三期”的契机，为更多的企业争取更多的机会，共有226家企业参加，展位数及参展企业比上届增加了近20%，此外还组织企业参加美国、东欧、意大利、香港和澳门等地举办的国际知名展会。对外交流方面，与香港贸发局年初签订了关于进一步促进双方经贸合作的备忘录，双方合作又迈出重要步伐;与香港贸发局联合举办“商聚一会”活动，为江港企业提供面对面交流配对的机会;联合出版《**水暖卫浴》专刊和《家庭用品》**特刊，通过香港贸发局全球信息网络宣传**优势产品，对外推广**制造。接待了墨西哥经贸和政府代表团，宣传了我市的投资环境，提高了我市的国际知名度。

二是加强调研，进一步贴身服务企业。深入重点企业调研，了解企业发展状况和发展大计，了解企业所需所急，尽可能帮助企业协调解决在外贸进出口及增资扩产方面遇到的一些困难和问题，坚定了企业在**发展壮大的信心。同时积极做好有关鼓励政策的宣传、解释工作，在各市区举办8场外经贸扶持政策巡回宣讲活动，就有关促进外经贸发展的各项措施作了全面和深入讲解。发动企业向上级申请专项资金扶持，提高了企业的开拓国际市场能力，2019年共为企业申请各项专项资金1121.69万元，有效地发挥了对出口的促进作用。

三是持之以恒地举办信息发布会，为外贸企业营造良好的经营环境。联合海关、检验检疫、国税和外汇管理等部门坚持每月举办一期“**市外经贸信息发布会”。发布会举办5年多以来，营造了一个企业与政府部门双向沟通的政策服务平台，为企业解决了许多生产经营中的实际困难与问题，获得企业和政府部门的一致好评。2019年12月，信息发布会开始通过网络以视频形式将发布会延伸至各市、区，进一步方便各市、区企业。

四是积极举办形式多样的各种讲座和培训班，帮助企业掌握政策，提高市场竞争力。2019年共举办各类培训、讲座20多场，企业参加人数近3000人次。为提升**市企业的整体竞争力水平，与香港贸发局、香港品质保证局联合举办包括开拓国际市场和企业质量管理等一系列培训;与**海关、国税局、外管局、人事局等机构联合举办包括物流推介、出口退税、外汇管理、品牌策划与产品创新等讲座，提供各类国际行业贸易资讯、互享产业发展动态和趋势、宣传国家最新政策、提升企业管理水平，最终提高企业市场竞争力。

(三)加强口岸协调管理，进一步提高通关效率。

一是大力开展调查研究，综合搞好口岸的协调管理。2019年以来，各口岸管理部门坚持以加强口岸综合协调管理为重点，大力开展调查研究，促协调工作渗透到口岸建设、完善管理、业务改革、提高效率和优化服务等各个方面，及时协调解决口岸工作中遇到的问题、矛盾和困难，将服务企业落到实处。

二是以二类口岸清理整顿为重点，兼顾完善口岸配套设施，推进口岸建设。2019年以来，各口岸管理部门进一步以科学发展观和“大通关”建设为导向，推进口岸资源整合和规划发展项目的建设。重点是二类口岸归属一类口岸的区域划分与整合，经调研和协调，完成了全市二类口岸清理整顿的方案报省并转报国家口岸办，此项工作走在全省前头。

三是坚持抓好口岸安全的协调管理，确保口岸安全畅通。各级口岸管理部门坚持以口岸安全畅通为重，及时传达贯彻省、市关于做好口岸安全工作和安全生产的文件精神，认真督促各口岸落实安全管理责任制和各项口岸安全保障措施，促成各口岸开展“隐患治理年”、“百日安全执法督查行动”和“安全生产月”等活动，并坚持对口岸现场进行经常化的安全督促检查。

三、存在的主要问题

受全球经济放缓、国内宏观环境偏紧等诸多因素影响，2019年我市外经贸工作遇到前所未有的困难和问题。主要有：一是国内外经济形势日益严峻。一方面，受美国次贷危机蔓延引发全球金融海啸，继而导致全球经济萎缩、国际货币汇率大幅波动、全球性的原材料价格急剧上落，国际支付能力下降，国际贸易信用风险加大;另一方面，国内在土地、环保、金融、产业等方面实施了一系列的宏观调控措施，人民币持续升值，原材料和劳动力成本不断上涨，使企业面临“内忧外患”的局面。二是利用外资工作形势依然严峻，后劲不足。合同利用外资、大项目、增资等均出现不同程度的下降，当前土地政策、环保容量问题和招商载体建设缓慢，在未来一段时间将制约我市吸收外商直接投资的发展。三是外资来源的渠道有待进一步拓宽，外资的质量有待进一步提高。目前我市的外资来源70%来自港澳地区，来自欧美、日韩等发达地区的项目仍不够多，尤其是投资规模大、技术含量高、产业聚集效益明显、拉动能力强的优质外资项目还不多。四是受国际市场萎缩影响，企业出口订单大幅减少。我市近6成出口市场集中在欧美，处在金融风暴中心的欧美市场消费出现大幅度的萎缩，从去年第四季度开始出口增幅明显放缓，以集装箱、摩托车等主要出口商品为例，各主要企业表示预计2020年出口下降将超过20%。五是我市进出口贸易延续了前几年外贸的增长势头，但依然低于全省和全国增长速度。我市出口结构，包括出口商品结构、贸易方式结构和企业结构不如理想，导致了我市出口贸易的国际竞争力和抗风险能力较周边地区更弱。出口退税调整、国际贸易壁垒增多，能源、原材料价格剧烈波动，汇率风险加大，加工贸易政策调整等诸多问题仍对我市外贸发展构成不利影响。

四、2020年工作意见

受金融问题的影响，全球经济还可能显现走弱态势，国际市场需求也将进一步疲弱，世界银行发布了最新的《全球经济展望》报告，预计2020年全球经济增速将从2019年的2.5%放缓至0.9%，这是该行自1970年记录该数据以来的最小增幅。国际经济环境更趋严峻对中国形成较大的周期性调整压力，企业还面临生产要素价格和劳动力成本上升、市场需求结构变化和节能减排等政策性导向所形成的结构性调整压力。2020年,我市外经贸工作将面临新世纪以来最严峻的经济形势，进口、出口从2019年12月份开始都已经出现负增长。面对如此严峻的形势，我们要提高认识，团结拼搏，按照省委、省政府“力保增长、力促转型、力求创新”的精神，采取有效措施，确保完成市委、市政府下达的外经贸各项目标和任务。

总的发展思路：围绕市委、市政府确定的经济发展目标，密切关注国内外经济形势动态，及时、有效地化解外经贸发展中出现的各种困难;努力建设服务型机关，不断优化投资经营环境;加大招商引资力度，提高吸收外资的质量和水平;调整和优化对外贸易的结构，加大贸易推广力度，推动对外贸易平衡发展，全面提高开放型经济的质量和水平。

主要的预期目标是：实际吸收外商直接投资增长10%以上;进出口总额增8%以上;口岸和谐安全畅通。为此，我们将重点推进以下几方面的工作。

(一)以重大项目为抓手，着力提高招商成效和质量，创新招商思路，全力推进产业招商。

1、大力抓好“以商引商”，力争重大项目招商不断取得新的突破。一是做好“亲商、惠商、留商”工作，通过已在我市投资的财团、跨国公司引介新的投资客户，从引进关联项目或产业链角度开展以商引商工作;二是大力加强与香港特区政府生产力促进局、四大商会的战略合作关系，通过建立合作关系或聘请招商顾问形式开展以商引商工作。

2、突出重点，做好重大项目的跟踪落实工作。把对跨国公司、世界500强企业、国内行业龙头企业的招商作为重点，落实重点项目的跟踪责任制，专人跟踪项目的进展情况，做好项目投资政策咨询和投资服务，如总投资达85亿美元的台山核电项目。此外，要积极提供优质后续服务，积极协助和推动在建重大项目早日建成投产。

3、积极实施小分队外出招商，加大重点地区和十大主体产业招商力度。今年国家提出“全年因公出国(境)经费在近3年平均数的基础上压缩20%，并相应减少团组数和人数”，在这一大环境下，对外出招商有了更高要求。因此，要在推动重大招商项目进展，提高招商实效的前提下，结合省统一组织的大型境外招商活动，积极实施小分队外出招商。

4、推动我市工业载体建设。

一是完善现有工业园区规划。利用土地规划修编契机，按照土地利用总体规划、产业布局规划和城镇发展规划协调衔接的要求，科学规划，合理布局，提高现有园区承接项目能力。

二是加大投资力度，加快园区基础设施建设。要在抓好园区规划设计和产业定位、理顺机制的同时，把园区的基础设施建设工作放在更加突出的位置。要通过多种途径加大资金筹措和投入力度，提升园区建设水平。

三是开展市场化开发建设园区探索。通过招标选择有实力的投资者，委托其按照园区发展规划所确定的开发标准、产业布局、管理事项和经营期限，实施基础设施投资建设、招商引资、经营管理，并给予合理的投资回报。

5、加快建立和完善全市重大招商项目数据库。为掌握全市招商情况，分级研究解决重大招商项目的重点难点问题，今年上半年将建立全市重大招商项目数据库，并计划将大项目招商(招商线索)和建立重大招商项目数据库工作纳入年终招商工作考核内容之一。

6、建立和完善招商引资考核制度。一是确定先进合理的招商引资目标任务并分解落实到各市、区和有关部门。二是对市台湾事务局等12个市直部门，以招商项目线索数量和计划投资总额为指标，按《2020年**市市直部门招商引资考核奖励办法》考核。三是建立以实际引进投资和合同引资金额为基础，包括招商项目质量、项目建设效率、政策落实力度和载体建设成效的考核指标体系。把招商引资纳入现行经济发展综合考核，把考评结果作为干部选拔任用的重要依据。

(二)以全力以赴抓订单为重点，多方面减轻企业负担，多渠道进行贸易推广，积极帮助企业开拓市场。

1、加大进出口扶持政策宣传力度，努力抓好政策落实。一是跟踪国家、省对企业的各类扶持资金流向，尽快落实我市安排专项资金扶持企业拓展国际市场。二是协助企业加快企业国际市场开拓资金、外向型民营企业发展资金等专项资金的兑现，确保企业得实惠，政策见效果。三是发挥商协会联系政府和企业的纽带作用，免费为企业提供各类针对性专业培训、政策宣传和业务讲座等服务，并坚持每月一次的进出口信息发布会，为企业排忧解难。

2、加强推进贸易推广和对外交流工作。针对目前企业遇到的困难，我局四个贸易推广小组，要继续加强对服装摩托车、五金卫浴、家具鞋类、日用品礼品等企业的调研，特别是要充分利用近期广交会开幕的机会，积极与企业加强沟通，以狠抓订单为中心，努力协助企业制定下一阶段开拓国内外市场方案。对外交流方面，继续推进与香港贸发局、品质保证局等机构联合举办海外推广活动和重要商务交流配对活动。

3、重点企业的帮扶和调研。主要是对重点企业的帮扶，帮助企业协调解决在外贸进出口方面遇到的一些困难和问题，积极做好有关鼓励政策的宣传、解释工作。除了市政府要求跟进联系的重点企业部分，根据我局领导、科室联系各市、区分工要求，挂钩相应市、区重点出口大户和重大项目，及时掌握企业和项目情况，第一时间帮助企业排忧解难。

4、狠抓落实“三合一”(杂志、展览、网站)组合拳，全面开拓国际市场。

一是编印贸易推广杂志。为抢占国际市场，促进五金卫浴、摩托车、家用小电器、家居及装饰用品等传统优势产品出口，在全球经济面临严峻考验的时候,采取积极行动，在上年底成功编印出版《浴室用品》和《家庭用品》等贸易推广杂志基础上，全面加强与香港贸易发展局合作步伐，今年内要完成出版《五金卫浴》、《服装摩托车》、《家具鞋类》、《日用品礼品》等4本贸易推广杂志，充分利用香港贸易发展局的全球联系网络和60多万国际买家资料库,帮助企业以较低成本打开国际市场。

二是参加国际著名展览。参加国外知名展览，是企业抢抓订单最有效办法。我市除了积极鼓励企业参加广交会之外，还积极扶持企业参加国际著名的专业展览会，包括3月份的美国芝加哥家庭用品展、4月份香港礼品展、4月份香港电子展、6月份的迪拜国际家电展览会、7月份的巴西圣保罗国际礼品家庭用品展、9月份波兰展、9月份德国科隆国际体育、露营及庭院家具博览会、11月份印度孟买展、11月份第67届意大利米兰国际摩托车展等，准备在上述展会中都设立“**馆”，统一摊位装修风格，对“**制造”进行整体包装推介。

三是积极推广“**易发网”和搭建我市网上贸易信息服务平台。“**易发网”，为企业搭建了一个对外沟通、推广、推介产品服务的电子商务平台，是推进政府与企业之间资源与信息共享、企业与企业之间资源与信息共享的一个重要举措，我们将积极推广并全力支持。同时，充分利用我市创建的商务信息服务中心，搭建网上贸易信息服务平台，为企业收集国外买家资料、出口市场调查报告、各国政策法规等信息，提供及时、全面、高效的商贸信息和企业配对服务。

5、搭建**出口产品展销平台。与香港大昌行合作，从今年4月底开始，在香港大昌行火炭物流中心，设立**五邑地区特色产品香港展销平台，组织**企业到火炭物流中心参加产品展销，重点展销**的特色商品，包括家具、家庭用品及厨房用品等，希望通过香港大昌行火炭物流中心强大的人脉和市场辐射能力，帮助**企业开拓国际市场。

6、举办**工展会，开拓国内市场。与香港中华厂商联合会、香港工业总会合作，准备今年在**举办国际工业出口商品展销会(简称工展会)，主要组织在**投资的众多港资企业参加，务求帮助**的港资企业开拓国内市场，扩大内销，同时刺激消费，拉动经济增长。

(三)以完善提高口岸基础设施建设为工作重点，坚持抓好口岸综合协调管理，力求在地方电子口岸建设和构建文明和谐口岸上取得新的突破。

1、结合实践科学发展观活动的开展，围绕“优化通关环境，提高服务水平”为主题，大力开展口岸调研活动。通过调研活动，及时解决口岸工作中遇到的问题和困难，切实为企业排忧解难，将服务企业落到实处。同时推进落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》对口岸工作的新要求，积极配合省口岸办科学编制与《纲要》相应的口岸专项规划。

2、进一步推进大通关建设。积极配合协调联检单位在通关模式上的改革创新，通过参观学习兄弟市的经验做法，制订我市电子口岸完善建设方案，力争今年在**电子口岸建设上有所突破。

3、进一步提高口岸基础设施的建设水平。由于地方财力不足和口岸经营体制等因素制约，口岸基础设施投入严重不足，设施落后，已不适应可持续发展的需要。一方面结合海关171号文的贯彻落实，督促经营单位和地方政府加大对口岸建设的投入。另一方面，继续想方设法争取省的支持，解决部分投入的资金。

4、抓好重点的口岸项目建设，积极配合地方产业经济的发展。做好新会区银湖船舶维修专用码头兼出口船舶监管点相关工作的完善和建设，推动其尽早发挥功能作用;配合做好新会区化学危险品码头的重新规划工作;关注新会今古洲外贸码头的改造升级问题;探讨开平三埠港内外贸码头经营模式，推进企业多元化经营;关注恩平和鹤山车检场的搬迁问题。

5、深化文明口岸共建活动，狠抓口岸安全工作。继续积极采取多种方式开展文明口岸共建活动，逐步完善共建活动的评价办法，积极配合全省共建文明口岸活动评比的开展。不断完善口岸安全、应急机制等方面的制度建设。有计划地做好口岸安全检查工作，做到安全生产工作不放松。

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