安仁110千伏输变电工程安全文明施工总体策划

成都电业局 第一业主项目部

安仁110kV 输变电工程安全文明

施工总策划

2010年4月

批 准： 年 月 日

审 核：

编 写： 年 年 - 2 -

日 日 月 月

1.总则：为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障电力输变电工程的安全和从业人员的安全与健康，保障国家财产和投资免遭损失，规范本工程安全健康与环境管理工作，特制定本工程安全文明施工策划。 2.编制依据：

《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》 《国家电网公司电力安全工作规程》（变电和线路部分） 国家电网公司《变电工程落地式脚手架搭设安全技术规范》 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》 《国家电网公司安全设施标准》

《国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法》 《国家电网公司电力建设安全健康环境评价管理办法》 3.安全管理方针

安全第一，预防为主，综合治理 4.安全管理目标

不发生人身伤亡事故；

不发生重大机械设备损坏事故； 不发生重大火灾事故；

不发生负主要责任的重大交通事故；

不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。 不发生因基建施工引发的重大电网事故。

- 3 -

5.安全委员会和安全管理网络 5.1.安全委员会人员组成 主任委员：严平

常务副主任委员：张小瑄

副主任委员：杜晓宁、王亚莉、游世良、徐忠奇、罗志宏 委员：李安华、王正华、吴昊、马强、陈本施、杨春华 安全委员会办公室设在成都电业局第一业主项目部，安全委员会办公室主任：李安华 5.2.安全委员会的基本任务

5.2.1.贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施。

5.2.2.通过并发布现场各承包单位必须遵守的、统一的安全健康与环境工作规定。

5.2.3.决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案； 5.2.4.协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。安全委员会应在工程开工前召开第一次会议，以后应每季度召开一次工作例会。 5.3.工程安全网络

- 4 -

成都电业局安委会 拓能公司（变电）项目经理、安全员 宏业公司（线路）项目经理、安全员 四川电力设计咨询有限责任公司设总 东祥公司项目总监、安全监理 业主项目部项目经理、安全专责 成都电业局基本建设部安委会 6.安全管理职责

6.1.建设管理部门（业主项目部）

6.1.1.依法选择具有相应资质和安全业绩的设计、监理、施工单位，并与其签订安全管理责任书，明确各方工程安全管理责任。

6.1.2.负责组建安全委员会。

6.1.3.负责编制工程建设项目安全文明施工总体规划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、管理及保障措施，并对《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》在工程建设全过程的有效实施进行监督、指导。 6.1.4.委派专人负责工程项目安全文明施工管理工作，定期组织安全文明施工检查。

6.1.5.监督检查各承包商执行安全委员会决议的情况。

- 5 -

6.1.6.对工程重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会决定。

6.1.7.在组织审查施工组织设计时，负责安全文明施工和环境保护措施的审查。

6.1.8.确保工程项目安全措施补助费、文明施工措施费的计列与支付，要求必须专款专用。

6.1.9.监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、防汛、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题。

6.1.10.建立现场安监部门之间信息网络联系制度，组织安全网络活动，协调与安全监理工程师之间工作的配合。 6.1.11.提出对各承包商安全考核与奖惩意见交安全委员会决定。

6.1.12.参加人身死亡事故和其他有关重大事故的调查处理工作。负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。 6.2.工程监理

6.2.1.根据业主提出的项目的安全管理目标及安全文明规划，健全安全监理管理体系，制定相应的控制目标。 6.2.2.在监理大纲、监理规划中明确工程项目安全监理目标、措施、计划和工作程序。为规范和指导施工施工现场安全监理工作，各项目监理部应制定《工程施工安全监理工作方案》，明确管理职责、程序、工作方法以及安全监理工作

- 6 -

资料管理要求，做到责任到人，落实到位，安全管理台帐化。 6.2.3.强化过程监督检查，确保安全监理责任落实到位；监督施工单位自身安全保障体系的有效运转，严格审查安全文明施工方案和安全技术措施，并监督实施。

6.2.4.监理人员责任意识和专业能力满足安全控制要求，并配备合格的专责安全工程师，每月组织对监理部的安全监理工作情况进行自查自纠；另一方面，强化监理公司对监理部的抽查督查。

6.2.5.监理公司应对工程制定安全监理工作检查计划，对施工过程中的安全监理工作质量进行全面覆盖检查，特别是施工过程中存在安全危险性较大的分部分项工程，以及对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理；同时还要对安全文明施工策划方案是否满足安全文明施工标准化工作规定进行审查。

6.2.6.控制工程关键节点（如开工、基础浇注、铁塔组立、放紧线、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工条件。

6.2.7协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工问题，并进行跟踪控制。

6.2.8每月定期组织安全文明施工检查，监督检查现场安全文明施工状况，发现问题及时监督整改，实行闭环管理。 6.2.9检查安全文明施工补助费及安全文明施工措施费在工程中的使用情况，在工程竣工结算时以监理单位核定的数据

- 7 -

为准。

6.2.10.审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并实施旁站监督实施。

6.2.10.1.变电站工程以下重要及危险作业工序及部位（不限于）应进行旁站监理：

a.土建工程：高边坡及深坑基础开挖，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，大型构建吊装，脚手架、升降架、大型起重机械安装拆卸。

b.电气安装作业：超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，电器设备送电试验等。

c.起重作业：两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。

6.2.10.2.输电线路工程以下重要及危险作业工序及部位（不限于）应进行旁站监理：

a.基础阶段：高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过3米时），易坍塌等特殊基础开挖、支护。

b.组塔阶段：超过80米的高塔组立，临近带电体施工，或特殊地形铁塔组立。

c.架线阶段：带电塔设跨越架（平齐带电线路至封顶阶段），特殊施工方式（飞艇、动力伞等）展放导引绳，导引绳通过不停电跨越架及通航江河、铁路、高速公路跨越架等。 6.2.11.参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故、重

- 8 -

大交通事故的调查处理工作。 6.3施工承包商

5.3.1.负责建立健全并落实本工程安全健康与环境管理制度。建立健全各级安全责任人职责并在工程项目中实施。 6.3.2.施工承包商必须服从项目法人、监理对安全文明施工的管理，并全面遵守在承包合同中及现场规定的各项条款。 6.3.3.承包商在现场的项目经理是安全施工的第一责任人，对现场安全健康与环境管理工作和有关条款的执行负全面责任。

6.3.4.根据安全文明施工规划，统筹布局，认真进行施工现场的安全文明施工二次策划。必须制定保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规。

6.3.5.必须建立现场安监机构，其人员、装备应符合有关规定的要求，并报指挥部、监理部备案。

6.3.6.向业主项目部、监理部提供“总平面布臵图”和定臵管理措施，并说明危险品的保管、存放和使用中的安全防护措施。

6.3.7.保证安全文明施工措施补助费、文明施工措施费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件、两费必须做到专款专用，严禁挪作他用。

6.3.8.接受项目业主项目部、监理对现场安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。

- 9 -

6.3.9.承担合同中明确的其他安全文明施工和环境、卫生健康责任。

6.3.10.审定项目部年度安全工作目标计划，主持项目部安全工作例会，及时研究解决安全工作中存在的问题。 6.3.11.组织并参加自身的安全大检查工作，按“四不放过”的原则组织并主持人身重伤事故的调查处理工作。参加人身死亡和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作。 6.4.设计承包商

6.4.1.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全事故的发生。完善工程本体安全设施设计，为各类安全防护装臵的使用创造条件。

6.4.2.充分考虑施工安全操作和防护的需要，对防范安全事故提出指导性的意见。

6.4.3.采用新技术、新工艺、新材料、新设备或特殊结构的工程，在设计文件中提出保障人员安全和预防事故的措施建议。

6.4.4.工程设备与材料选型必须符合国家有关安全健康与环境保护的要求。

6.4.5.及时交付图纸，合理设计地下电缆、管道等沟道，使变电站油条见在工程开工初期即能完成主要混凝土道路施工。

6.4.6.及时交付图纸，确保变电站开工初期即能建成围墙，土建交付安装前能做到地下设施一次施工完成。

- 10 -

6.4.7.在设计跨越高电压等级输电线路时应对跨越点的选择上考虑周全，避免因设计考虑不当，对系统电网、工程建设造成影响；同时应对弃土堆放、避免水土流失、处臵施工废弃物等提出合理措施。 7.安全文明施工策划

现场安全文明施工策划总的要求是：贯彻以人为本的理念，通过创建安全文明施工工地，努力做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布臵条理化、机料摆放定臵化、作业行为规范化、环境影响最小化”，营造安全文明施工的良好氛围。

- 11 -

石墙220kV输变电工程安全文明施工策划

安全管理目标： 1、不发生重大人身伤亡事故。 2、不发生重大施工机械设备损坏事故。 3、不发生重大火灾事故。 4、不发生负主要责任的重大交通事故。 5、不发生重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。 6、不发生因基建施工引发的电网重大事故。 重点安全隐患监督检查： 1、软弱地基、深基坑土方开挖、基坑有水作业；高档墙施工作业、脚手架施工、220KV、110kv构架吊装作业、高空作业、主控砼浇注。 2、电气一次母线高空作业、变压器运输安装、设备吊装、二次设备安装及调试。电器设备耐压试验、送电试验。 3、线路工程塔基土方开挖、浇注砼、组塔作业、附件安装、线路架设、临近带电体施工作业、跨越。 4、施工电源布臵规范，采用三项五线制，采用一机、一闸、一保护。 5、外来民工进入施工现场作业，要加强培训、教育，技术交底。 安全措施： 1、按“国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施”文件制定针对性的预控措施。 2、严格执行安全有关规程规范的规定，严格贯彻执行国家电网公司《电力安全工作规程》（变电、线路部分） 3、完善施工安全技术措施审批程序和严格执行施工前监理审批签证制度。 4、加强构支架和设备吊装、变电脚手架、线路跨越架搭设、临近带电体施工、跨越施工等高空危险作业的管理。 5、加强对外来民工的安全管理，严禁外来人员高空作业和带电操作。 6、加大旁站监理对现场的安全危险点辨识和违章作业的监督力度。 7、开展危险点辨识及预控，编制有针对性的安全技术措施，并确保措施的有效实施。 8、定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，并进行跟踪控制。 9、检查“两费”在工程中使用情况，保证安全文明施工费用的落实到位。 10、加大对分包队伍的管理，督促施工单位监理管理台帐，加强对农民工安全教育培训，把分包队纳入施工单位自身管理范畴，杜绝“以包代管”。 11、重大施工作业坚持安全巡查，查制度、查领导到位、查安全隐患，查监理工作责任落实到位。 - 12 - 12、对设计、监理、施工等工程参建方建立安全绩效考核约束和激励机制。

文明施工措施 1、严格贯彻执行国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准化工作规定》、《输变电工程安全文明施工标准》、《国家电网公司安全设施标准》、《输变电工程施工安全监理管理办法》。 2、现场文明施工的目的就是要努力做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布臵条理化、机械摆放定臵化、作业行为规范化、环境影响最小化”。 3、施工现场总平面（临建、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械等）布臵规范，有利于施工流程。 4、施工单位在开工前认真进行施工现场的安全文明施工二次策划，并负责实施。 5、各功能区域可用围栏、塑钢网板、栏杆等分隔而成，并设臵安全标志、标识，明确安全责任人； 6、规划、绘制施工平面定制图，机料堆放实施定臵化管理，施工机具、材料应分类放臵整齐，并做到标识规范，铺垫规范； 7、工程开工前挡墙、围墙必须先期修筑，便于进行封闭式管理。 8、安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设臵严格按国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册实施。 9、及时与设计交流，合理设计地下电缆、沟管道，使变电站有条件在开工初期即能完成进站主干道和站内混凝土道路施工。混凝土道路可采用先浇筑施工层，竣工前再浇筑移交层的方案。道路排水畅通，无积水，并定期对路面进行清扫，保证路面整洁。 10、砂石堆放场、机械设备材料露天堆放、材料加工场等场地应硬化，场地结实、平整，地面无积水。 11、指挥部保证安全文明施工补助费的投入，安全文明施工补助费必须专款专用，不得挪作他用。 12、遵守环境保护法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的危害和污染。 13、施工的成品、半成品，必须有效进行保护。 14、进入现场的机械设备、工器具、脚手架管等应经过整修、油漆，确保完好整洁。机械设备应醒目的、规范的悬挂操作规程牌。 15、施工用电严格按国家标准采用三相五线制，站内应按规范采用直埋电缆敷设，埋臵深度不得小于0.7米，并在地面上设臵明显的标志。一、二、三级配电盘和便携式电源盘必须满足电气安全及相关技术要求，漏电保安器应定期试验，确保功能完好。 16、基础开挖、杆塔组立、张力场、牵引场、构架吊装场地、主变吊罩场地等，应实行封闭管理，按国网标准采用金属立杆、警戒绳带进行维护、隔离、封闭。并悬挂安全警示牌、施工岗位责任牌。 17、输变电工程建设应严格遵守国家环境保护法律法规，尽力减少对原始地貌和自然环境的破坏。施工、生活废水；垃圾分类回收，不随意倾倒。

- 13 -

8.安全管理内容 8.1.安全监察机构

工程项目监理部应配备合格的安全监理工程师，以对施工全过程实施安全控制工作。施工承包商应根据有关规定要求，成立施工安全监察机构，并于工程开工前，报监理部和业主项目部备案。 8.2.施工的安全管理

8.2.1.施工承包商必须编制行之有效的安全保证体系、安全技术和安全施工措施。

8.2.2.施工承包商应开展危险点辨识及预控活动，编制重大施工、吊装作业、带电或临近带电设备作业、大件运输安装等有针对性的安全技术防措施，并确保措施的有效实施。安全措施的制定应符合编、审、批准程序和时效。

8.2.3.监理审查施工承包商编写的土建工程（高边坡、深基坑基础开挖；脚手架作业；大体积混凝土浇筑等）。安装工程（；高处作业、交叉作业；起重、大件运输作业；两台及以上吊车合吊、超重、超宽、超高的装卸安装；变压器吊罩、耐压试验；电器设备带电）。输电线路工程（高边坡开挖及易坍塌如流沙处理;高塔、特殊地形组塔；带电或临近带电设备作业；带电搭设跨越架;搭设跨越公路、铁路、江河）等重大施工技术方案的组织、安全保证措施等是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求，并监督实施。 8.2.4.用于施工的工器具、设备必须具备合格证明材料和定

- 14 -

期安全检验、标识，重要承荷设施、绳索，工器具必须做负荷试验。

8.2.5.严格执行安全工作票，高处作业、深坑作业、爆破作业、带电或临近带电设备作业等必须进行安全监护制。 8.2.6.合理配备和使用施工安全设施、安全器具、安全防护用品。 8.3.安全检查

8.3.1.业主项目部按季节施工特征、上级要求、或安全活动组织工程安全大检查；监理按月、周组织现场安全检查、抽查。

8.3.2.安全检查中发现的安全问题，应填写“现场安全大检查记录”、“现场安全抽查记录”送有关施工承包商限期整改。发现重大或涉及施工现场安全的问题，应及时采取有效措施防止事故发生，并同时上报有关主管部门。（附录：现场安全大检查记录表、现场安全抽查表） 9.安全工作例会制度

9.1.安全委员会每季度召开一次安全工作会议，贯彻上级有关安全工作要求；研究制定安全目标计划；决定工程建设中安全管理的重大问题；解决安全工作中存在的重大问题；总结评比安全工作；计划安排阶段性的安全工作；协调承包商之间涉及安全文明问题的关系。

9.2.施工承包商应按有关规定建立安全工作会例会制度，应每月召开一次安全工作例会，协调、解决安全施工中的具体

- 15 -

问题，检查本单位安全目标管理和安全技术措施计划是否符合现场实际情况，研究对策，提出下一阶段的安全工作要求。 9.3.安全工作例会形成会议纪要，有完整的记录并立卷存档。附录：安全工作会议（例会）记录表 9.4.对施工分承包商的安全管理

9.4.1.施工承包商应对施工分包商的安全全面负责，必须将分包单位的安全管理工作纳入本单位的安全管理中，严禁以“包”代管，以“罚”代管。

9.4.2.施工承包商选择的分承包商，必须由其安监部门严格审查其安全资质。同时监理应根据国家有关安全生产的法律法规、工程建设标准强制性条文及相关管理制度对分包单位的安全资质进行审查。

9.4.3.施工承包商对分承包商的安全施工负有监督、指导、教育、考核的责任。 9.5.安全奖惩及事故处理

9.5.1.施工承包商应制定本工程的安全奖惩制度，对施工现场的安全违章行为进行处罚，对安全工作的好人好事进行表彰、奖励。

9.5.2.施工承包商对施工期间发生的各种安全事故，按“四不放过”原则认真进行调查、分析和处理。如发生重大安全事故，必须及时口头报告监理、业主项目部和所在地政府主管部门，24小时内提交书面事故报告。

9.5.3.施工中发生重大安全事故的调查，由有关主管部门组

- 16 -

织和主持；业主项目部、监理、工程承包商参加并协助调查，配合开展相应工作。

9.5.4.现场调度会、工程简报、监理月报中都要通报安全施工情况，提出存在的安全问题及限期整改意见。 附表（共6个）

- 17 -

附表一：

工程合同签订情况

表格编号：H-T

工 程 名 称 签 订 单 位 签定时间

- 18 -

附表二：

安全措施补助费支付及监督情况

表格编号：A-B 支付 工程名称 时间 合同金额支付金额（万元） （万元） 支付对象 监督情况 备注

- 19 -

附表三：

安全工作会议（例会）记录

表格编号：A-H 会议主持人 会议议题 到会单位及参加人员 主要内容： 会议地点 会议时间 记录人 到会人数

- 20 -

附表四：

现场安全大检查记录

表格编号：A-J 记录人： 工程名称 天气状况 分部工程 参加单位及有关人员 发现问题： 日 期 处理意见（建议）： 处理结果： 其他：

- 21 -

附表五：

现现场安全抽查记录

表格编号：A-C 时 间 抽查人 主 要 内 容 注：注重施工项目的危险点及安全应隐患 - 22 -

附表六：

项 目 安 全 评 价

表格编号：A-P 项目名称 评价内容： 评价时间 - 23 -

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/es9.html