浅析工行县域支行员工队伍建设存在的问题及对策

浅析工行县域支行员工队伍建设存在的问题及对策

县域支行作为工行的前沿哨所，担负着切实履行区域性银行服务职能等诸多重要职责。要履行好这些职责，必须有大批高素质人才作保障。但近几年来，由于人员年龄日渐老化，知识学历结构欠佳，队伍现状与新形势下工行履行新职能、新任务的要求还不相适应。为此，本文就县域支行队伍现状、存在的问题作了一些探讨，并对此提出相关的对策建议。 一、县域支行员工队伍建设实际情况及现状

以建德县域支行为例：建德县域属全省36个贫困县域之一，全县域粮食生产即不属主产区，也不属销粮区，农民生产粮食仅能自给，该县域财政收入位居全省倒数第六位，县域经济贫乏，对工行业务拓展带来诸多不利因素。工行建德县域支行内设“四部一室” 即：市场一部、二部、三部、经管部、办公室。现有员工150人, 其中正副行长7人（一正七副），市场一部10人（经理1人，副经理1人），市场二部10人（经理1人，副经理1人），市场三部10人（经理1人，副经理1人），经管部25人（经理1人，副经理2人），办公室17人（主任1人，副主任1人）。一是从年龄结构来看，该行现有员工150人，平均年龄

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为43.46岁，其中年龄在40岁以上的员工有100人，占该行员工总数的60%。二是从知识层面上来看，该行具有本科及以上学历员工10人（其中领导班子成员2人）、专科学历员工33人、高中学历员工为40人；获得经济师技术职务的共有28人，助理经济师、会师技术职务共有10人。虽然学历水平和专业技能水平整体较高，但比例并不协调，部分老员工有较高的职称但学历不高，而年轻员工有较高的学历却缺乏业务操作实践经验。总的来说，目前工行员工队伍的整体情况与其他商业银行相比还有较大差距。

二、县域支行员工队伍建设中所存在的问题

（一）知识层次欠佳，学历职称失衡

从整体上看，县域支行干部职工业务素质状况主要表现为“二低”。一是基础理论水平低。 虽然近年来大部分干部职工通过函授等途径取得了大专、本科学历，但由于缺乏系统的学习，理论水平还不能与其学历水平相适应。具体表现为调查研究，分析问题不能上升到理论的高度，以致于看待问题过多的停留在表象，解决问题缺乏深度和力度，缺乏前瞻性的研究，缺乏创新的手段和措施。从职称上看，虽然专业人才较多，但结构失衡，经济类人才较多，而会计类人才缺乏。二是综合业务能力低。多年

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来，由于干部职工岗位相对稳定，业务操作相对简单，加之各类培训教育活动较多，基层行于部分干部职工岗位流动性不大，加之长期不善于学习和思考，仅满足于本岗位简单的业务操作，对其它岗位的业务知识不太了解；同时，由于部分干部职工长期不善于对工作进行总结和分析，文字综合分析能力也比较薄弱，部分干部职工已不能适应中国工商银行业务发展的需要。 （二）年龄结构老化，进出机制不畅

究其原因，一是外来人员难进。由于中国工商银行实行总行、省分行垂直管理体制，机构、编制和经费均由上级行下划使用，进人权高度集中在总行和省分行，市、县域两级均无进人权，编制管得过紧过严。二是现有人员难出。相对地方政府机构和商业银行而言，县域支行干部职工一直处于相对稳定的状态，自工行与农行机构分设后，除退休外基本没有人员的分流。这些客观原因的存在致使当地县域支行缺少新人加入，干部老龄化趋势日益加剧。

（三）岗位设计欠优，整体效能不高

一是县域支行岗多人少，很难达到内控要求。一般基层行一个部门要对口上级行几个部门，岗位设臵较多，尤其是基层办公室在人员少的情况下要对口上级行，办公室、纪检监察、安全保

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卫、人力资源、教育培训、工会、中心组、党风廉政、文明创建、综合治理、服务办、管理信息、信息科技、内控合规、物业公司、网点建设等部门的内控制度分工精细，按基层行现有人员较难按制度要求分设岗位，严格执行内控制度往往流于形式。二是工作质量和效率低。

县域支行干部职工工作的态度是积极的，大部分职工都会以良好的态度去开展工作，完成任务。但由于部分干部职工对本职工作相关的知识了解一般，业务理论水平和实际工作经验相对欠缺，往往心有余而力不足，实际工作中操作实践性不强，导致工作效率不高，工作质量得不到保证。 （四）激励机制弱化，队伍活力不足

一是干部能上难下，干部工作“金字塔效应”缺乏。一方面由于激励手段不多，过多的注重了干部的选拔任用，以至于中层及以上干部逐年增多；另一方面除了干部调动，离退休和极少数干部违规违纪降职以外，干部的淘汰机制没有得到较好的利用。二是工资能升难降，劳资分配“激励效应”弱化。目前，除了因工龄、职称、职务在劳资分配上有所区别外，基本上处于一种平均分配的状态，未能真正体现劳资分配的绩效原则。三是考核机制不全，绩效考核“奖惩机制”形式化。目前县域支行运用的奖

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惩方式和手段主要采取的是以精神奖惩为主，物资奖惩为辅和重奖轻罚的措施，过多融入了人情化的内容，特别是在惩罚机制方面，过多顾及干部职工的情绪而很少运用行政的、经济的手段，使奖励和惩罚机制不对称，未能真正达到奖惩效果。可以说，这些现象导致干部职工安于现状，按部就班，已成为县域支行干部队伍思想老化，缺乏活力的内在原因之一。 二、县域支行加强员工队伍建设的对策建议 （一）畅通进出渠道，优化人员结构

一是疏通进口渠道，进一步推动人才机制创新，靠机制吸引人才。围绕县域支行履行职能，在不违背上级行人事政策的前提下，大力引进优秀人才，按照面向社会，按需选才、选优秀人才的原则，建立正常的干部职工引进措施，通过招聘、开展合作、提供智力技术服务等形式，尽快调整现有人员的学历结构和知识结构，为县域支行的发展服务。

二是疏通出口渠道，实施提前退养政策，有步骤、分阶段地落实减人增效计划。可实行自愿申请、收入不减、待遇不变等办法，鼓励一部分老同志提前退下来，同时适当吸纳一些新人充实县域支行的岗位。通过这些办法，既可以解决人员在年龄、知识结构上的不合理问题，也能及时注入新生力量，提高员工竞争意

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