宁波市建设工程招标施工评标细则

附件1：

施 工 评 标 细 则

1、根据第三章规定的评标办法，特制订本工程评标细则。 2、本项目采用的评标办法为：

□ 合理低价法。满分100分，商务标分值100分，权重为100%。

□ 综合评估法一。满分100分，由商务标和资信标两部分分值组成，其中商务标满分100分，权重为85%；资信标满分100分，权重为15%。

□ 综合评估法二。满分100分，由商务标、技术标、资信标三部分分值组成。其中商务标满分100分，权重为65%；技术标满分100分，权重为20%；资信标满分100分，权重为15%。

3、本项目的开评标顺序为：

3.1 采用资格后审方式，先开资格审查申请文件对投标人进行资格审查，合格的投标人，按本条第3.2款规定顺序进行开评标。

3.2 对合格投标人的各部分投标文件，按以下顺序进行开评标： □ 开评商务标。（适用合理低价法、无技术标项目）

□ 先开评技术标，再开评商务标。（适用合理低价法、技术标合格制项目） □ 先开评资信标，再开评商务标。（适用综合评估法一、无技术标项目）

□ 先开评技术标、资信标，再开评商务标。（适用综合评估法一、技术标合格制项目）

□ 先开评技术标、资信标，再开评商务标。（适用综合评估法二、合格投标人在15家及以下且采用技术标评分项目） □ 先开启合格投标人的商务标，随机确定基准价，并按投标报价接近基准价程度高低确定11家进入评标的投标人，再开评技术标、资信标，最后进行商务标评审。（适用综合评估法二、合格投标人超过15家需按投标报价排序确定技术标评分投标人的项目）

□ 先开评合格投标人的资信标，按资信标得分高低排序前11家进入评标的投标人，再开评技术标，最后开评商务标。（适用综合评估法二、合格投标人超过15家按资信分排序确定技术标评分投标人的项目）

4、评标工作将根据本细则第3条规定的开标程序进行。

4.1资格条件初步评审。评标委员会对招标（代理）人经开标现场验证确认的有效投标人按以下程序进行资格条件初步评审：

□ 4.1.1对投标人名称、投标担保提交是否符合第三章评标办法前附表第2.1.1项规定的标准进行初步评审；（适用已进行资格预审项目）

□ 4.1.1对资格审查申请文件的签字盖章、标注、格式等是否符合第三章评标办法前附表第2.1.1项规定的标准进行初步评审，并按照招标文件第三章评标办法前附表第2.1.2项规定的标准对资格审查申请文件进行初步评审；资格审查申请文件中内容不全或与投标人递交的原件内容不符合，视为资格后审不合格。（适用资格后审项目）

4.1.2 已通过资格预审的投标人如果资格预审申请文件中的内容发生涉及投标资格的重大变化的，评标委员会将按照招标文件第三章评标办法第3.3.2项规定对投标人的资格更新部分内容进行初步评审。（适用资格预审内容有重大变化项目）

4.2 确定参加合格投标人。所有通过资格条件初步审查的均为合格投标人。 4.3 确定参加投标文件评审的投标人。

□ 4.3.1所有合格投标人，均参加商务标的评审。（适用采用合理低价法且无技术标项目）

□ 4.3.1所有合格投标人，均参加技术标及商务标的评审。（适用采用合理低价法且技术标合格制项目） □ 4.3.1所有合格投标人，均参加资信标和商务标的评审。（适用采用综合评估法（一）且无技术标项目）

□ 4.3.1所有合格投标人，均参加技术标、资信标和商务标的评审。（适用采用综合评估法（一）且技术标合格制项目或综合评估法（二）且合格投标人在15家及以下项目）

□ 4.3.1在所有合格投标人中按下列程序确定11家投标人参加技术标、资信标和商务标评分：（适用采用综合评估法（二）且合格投标人超过15家项目）

□ 4.3.1.1 通过投标报价排序确定进入技术标评审投标人。（适用房建工程标段造价10000万元及以下、或市政工程在5000万元及以下、或专业工程在1000万元及以下项目）

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（1）将招标文件约定的投标报价范围均分为十等分，在随之产生的十一个数值中，通过随机方式确定其中一个作为基准价M。（投标报价采用总价报价形式，以元为最小单位，保留到个位数为止。）

（2）计算投标报价与基准价M差额的绝对值│N│： │N│= │投标报价 - 基准价M│；

（3）招标人在合格投标人中推荐 家优先进入技术标评审，名单详见附件。

（4）将各投标人的│N│值从小到大排序，取排名在前的 名进入技术标评审。│N│值相同的，以投标报价低者排名在前；如投标报价也一致，则通过随机抽签方式确定排名顺序，以先抽到者排名在前，后抽到者排名在后。

□ 4.3.1.1 通过资信分排序确定进入技术标评审投标人。（适用房建工程标段造价10000万元以上、或市政工程在5000万元以上、或专业工程在1000万元以上项目）

（1）按本条第4.5款规定先评资信标，确定资信标得分。

（2）招标人在合格投标人中推荐 家优先进入技术标评审，名单详见附件。

（3）将各投标人资信分从高到低排序，取排名在前的 名进入技术标评审。资信分相同的，通过随机抽签方式确定排名顺序，以先抽到者排名在前，后抽到者排名在后。

4.4 技术标评审。评标委员会按下列程序对技术标进行评审：

4.4.1对技术标的签字盖章、标注、格式等是否符合第三章评标办法前附表第2.1.1项规定的标准进行初步评审，并按照招标文件第三章评标办法前附表第2.1.3项规定的技术标评审标准对技术标进行初步评审。

□ 4.4.2对通过初步评审的技术标，审查其施工进度计划、主要施工机械投入计划、项目管理机构人员配备计划、专业工程（如有）分包计划等几方面能否满足招标文件要求，满足即视为技术标合格；如有符合招标文件规定技术标不合格的评审标准的，经评标委员会三分之二以上成员确认并书面给出理由，可视为技术标不合格。（适用技术标合格制项目）

□ 4.4.2对通过初步评审的技术标，评标委员会将按下表所列评审内容和评审标准各自独立评分，并给出每项评审内容客观详细的扣分理由。（适用技术标评分项目）

评审内容 各分部分项施工技术方案 施 工 组 织 设 计 施工进度计划及保证措施 专业工程分包计划（如有） 项目管理机构人员配备计划 施工机械设备投入计划 ?? 小计 备注：技术标满分为100分，最低分一般为85分。 技术标评分最大范围在85分至100分之间，无固定进制（最多保留两位小数）；对低于85分的评分，须经评标委员会三分之二以上成员同意并书面给出明确理由，否则将作无效票处理，该评标专家的所有评分均不计入技术标最终得分。技术标得分为各评标委员会成员的评分的算术平均值。（技术标得分计算结果保留两位小数，第三位四舍五入。） 4.5 资信标评审（适用综合评估法项目）。评标委员会按下列程序对资信标进行评审：

4.5.1 对资信标的签字盖章、标注、格式等是否符合第三章评标办法前附表第2.1.1项规定的标准进行初步评审； 4.5.2 对通过初步评审的资信标，按下表规定对资信标进行详细评审：

施工现场平面布置 质量、安全文明生产保证措施 软土地基施工特点 2

资信标 选择内容 认定标准 评审等级 得分 A级 90分 85分 企业信用 评价等级 B级 以开标之日所在季度的宁波市建筑市场信用信息管理系统提供的信息为准。 （综合评估法一） 80-85分 （综合评估法二） 70分 C级 （综合评估法一） 65-70分 （综合评估法二） 特级资质 壹级资质 企业资质 根据投标申请人（包括联合体牵头人）资质证书原件确认。投标申请人的主项资质与招标要求资质的专业类别不一致的，本项另减2分。 贰级资质 见本表备注2 叁级资质 企业完成过类似项目的，时间以竣工验收记录或竣工验收备案表的时间为准，不超过三年。根据①中标通知书（仅提供的类似项目为法定招标项目时需提供）、②合同（宁波市建筑市场信用信息管理系统中未能查到备案情况的，应提供项企业类似招标项目业绩 目建设行政主管部门或项目招投标监督机构出具的证明）、③竣工验收资料、④软土地基相关技术资料（仅适用有软土地基基础要求的类似项目）4项原件确认，未提供原件或原件不齐全的，本项得最低分。多个工程得分就高计取，不累计。（如实际完成项目的造价或规模与合同不一致时，还需提供审计报告，如项目尚未完成审计工作，以合同数据为准） 工程造价或规模达到100% 工程造价或规模达到80% 见本表备注2 工程造价或规模达到60% 3

近三年内或前三年度内，企业完成的类似项目获得过工程质量最高综合（荣誉）奖的，获奖时间以文件或证书为准。根据①中标通知书（仅提供的类似项目为法定招标项目时需提供）、②合同（宁波市建筑市场信用信息管理系统中未能查企业获奖 项目 到备案情况的，应提供项目建设行政主管部门或项目招投标监督机构出具的证明）、③竣工验收资料、④软土地基相关技术资料（仅适用有软土地基基础要求的类似项目）、⑤根据建设行政主管部门或相应行业协会颁发的获奖文件或证书5项原件进行确认。 未提供原件或原件不齐全的，本项得最低分。同一工程，按就高计取原则评审；不同工程奖项得分可以累计，累计分最高不超过10分。 国家级 省级 见本表备注2 地市级 评审面积达评审基准值的120% 评审面积达评审基准值的100% 评审面积达评审基准值的80% 评审面积达评审基准值的50% 评审面积达评审基准值的20% 评审面积未达评审基准值的20% 租 赁 房 评审面积未达评审基准值的100% 若投标人均提供租赁房资料的， 本项统一得分 专业工程招标时，若各主项为专业承包资质的投标申请人提供的均为租赁房资料： ①主项为专业承包资质的，本项统一得分； ②其余主项为总承包资质的，参照施工总承包招标取基准值计算得分 4

评审面积达评审基准值的100% 见本表备注2 自 以各投标人（如为专业工程招标，指以主项为专业承包资质的投标人）宁波行政区域内用于办公的自有产权房评审面积的平均值作为评审基准值。属自有产权房的，产权面积累加后作为评审面积；属租赁房的，以最大一处具有独立产权证的房屋租赁面积作为评审面积。办公场所指其在宁波行政区域内的办公用房，根据房产证上明确的设计用途确认。自有产权房面积根据房产证原件或他项权证原件确认（要求设计用途为综合、办公或商业），房屋所有权人名称与投企业驻宁波办公场所 标人名称须保持一致，租赁房面积根据租房合同及房管部门出具的房屋租赁登记证原件确认（要求租房合同或者房屋租赁登记证中明确租赁用途为综合、办公或商业）。投标人同时提供自有产权房和租赁房资料的，仅按自有产权房面积评审标准计分。 投标申请人在办公场所拆除重建期间，办公场所面积按原办公用房面积计算。投标申请人应当提供新办公用房的项目审批、核准或者备案文件、原办公用房产权证复印件以及企业注册地建设行政主管部门出具的投标申请人办公场所拆除重建的相关证明材料。 有 产 权 房

纳税总额达评审基准值的120% 纳税总额达评审基准值的100% 纳税总额达评审基准值的80% 企业在宁波市纳税情况 以各投标人（如为专业工程招标，指以主项为专业承包资质的投标人）纳税总额的平均值作为评审基准值。纳税总额和纳税时间根据宁波市各级税务部门出具的完（纳）税证明确认，纳税时间为上一年度。 纳税总额达评审基准值的50% 纳税总额达评审基准值的20% 纳税总额未达评审基准值的20% 专业工程招标时，若所有投标申请人的主项均为施工总承包资质的，本项统一得分 投标人曾获得“宁波市建筑业龙头企业”、“宁波市建筑业骨干企业”、“宁波市企业获得 荣誉 建筑业‘走出去’发展先进企业”称号的。荣誉取得时间以文件或证书颁发时间为准，时间为上一年度。荣誉证明材料以宁波市人民政府、宁波市建设行政主管部门或相应行业协会颁发的文件或证书原件为准（荣誉证明材料无需投标人提供）。 宁波市建筑业“走出去”发展先进企业 宁波市建筑业骨干企业 见本表备注2 宁波市建筑业龙头企业 见本表备注2 拟派项目经理执业资格 拟派项目经理执业资格根据其执业资格证书原件确认。得分按所具有的执业资格就高计取，不累计。 一级注册（或临时）建造师资格 见本表备注2 二级注册（或临时）建造师资格 拟派项目经理以项目经理身份完成过类似项目的，时间以竣工验收记录或竣工验收备案表的时间为准，不超过三年。根据①中标通知书（仅提供的类似项目为法定招标项目时需提供）、②合同（宁波市建筑市场信用信息管理系统中未能拟派项目经理类似招标项目业绩 查到备案情况的，应提供项目建设行政主管部门或项目招投标监督机构出具的证明）、③竣工验收资料、④软土地基相关技术资料（仅适用有软土地基基础要求的类似项目）4项原件确认，缺少其中1项的，本项得最低分。多个工程得分就高计取，不累计。（如实际完成项目的造价或规模与合同不一致时，还需提供审计报告，如项目尚未完成审计工作，以合同数据为准） 工程造价或规模达到100% 工程造价或规模达到80% 见本表备注2 工程造价或规模达到60% 5

近三年内或前三年度内，拟派项目经理以项目经理身份完成的类似项目获得过工程质量最高综合（荣誉）奖的，获奖时间以文件或证书原件为准。根据①中标通知书（仅提供的类似项目为法定招标项目时需提供）、②合同（宁波市建筑拟派项目经理获奖项目 市场信用信息管理系统中未能查到备案情况的，应提供项目建设行政主管部门或项目招投标监督机构出具的证明）、③竣工验收资料、④软土地基相关技术资料（仅适用有软土地基基础要求的类似项目）、⑤根据建设行政主管部门或相应行业协会颁发的获奖文件或证书5项原件进行确认。 未提供原件或原件不齐全的，本项得最低分。同一工程，按就高计取原则评审；不同工程奖项得分可以累计，累计分最高不超过10分。 国家级 省级 见本表备注2 地市级 拟派项目经理获得荣誉 投标人曾获得“宁波市优秀项目经理”荣誉。荣誉取得时间以文件或证书颁发时间为准，时间为上一年度。荣誉证明材料以宁波市建设行政主管部门或相应行业协会颁发的文件或证书原件为准（荣誉证明材料无需投标人提供）。 见本表备注2 备注：1、招标人可针对招标项目实际需要，在本表内容中选择不超过3项资信标评审内容，但企业信用评价等级为必选内容。 2、资信标满分为100分，最低分为信用评价等级项的基本分。除本表规定的得分外，设有不同评审等级的资信评审内容得分设置原则为：最高与最低评审等级之间最大分差不超过10分，由招标人根据选定的资信标评审内容及项数自行设定。 3、资信标评审项中认定标准涉及与原件确认的，应提供原件备查，无需将原件编入资信标中。 4、软土地基按《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）规定，系指主要由淤泥、淤泥质土、冲填土、杂填土或其它高压缩性土层构成的地基。宁波市行政区域范围内均为软土地基。 6

4.6、商务标评审（满分为100分）。评标委员会按下列程序对商务标进行评审：

4.6.1 对商务标的签字盖章、标注、格式等是否符合第三章评标办法前附表第2.1.1项规定的标准进行初步评审，并按照招标文件第三章评标办法前附表第2.1.4项规定的商务标评审标准对商务标进行初步评审；

4.6.2 对通过初步评审的商务标，评标委员会将按第三章评标办法前附表第2.2.3项规定的商务标评审标准审查投标报价的合理性，并根据不同情形作出相应处理：

4.6.2.1 本招标文件约定投标报价浮动率合理范围为 。在投标报价合理范围，即 （含该范围上下限本数）的投标报价，按本款第4.6.3项规定的原则和评审标准进行集体评分。

投标报价＝评审控制价×（1 + 投标报价浮动率）+ 以项为单位的的暂估价及暂列金额（计算结果以元为单位表示，四舍五入保留到个位数）

投标报价浮动率＝（投标评审价÷评审控制价 - 1）×100％（计算结果以％表示，四舍五入保留两位小数。计算正数时视为上浮；反之视为下浮）

投标评审价指投标报价剔除招标文件中以项为单位的的暂估价及暂列金额以后的价格，下同；评审控制价指招标控制价剔除招标文件中以项为单位的的暂估价及暂列金额以后的价格，下同。

4.6.2.2 对低于招标文件约定合理范围下限的投标报价，按本款第4.6.3.4（2）项规定计算商务标得分。

4.6.2.3 对低于招标控制价85%的投标报价，有下列情形之一的，均视为低于成本价投标，作否决投标处理：

（1）在投标报价文件中无详细且依据充分的成本测算资料；

（2）在投标报价文件中虽然提供了成本测算资料，但测算内容不完整、或依据不充分、或评标委员会三分之二以上成员经分析认为其成本测算依据不合理或明显低于市场价。

4.6.2.4 对高于招标文件约定合理范围上限或招标控制价的投标报价，其投标文件商务标不能通过初步评审，应作否决投标处理。

4.6.3 商务标评分

4.6.3.1 投标报价细微偏差修正：

□ 投标报价采用总价报价形式的，以元为最小单位，保留到个位数为止。对未按此规定进行报价的投标人，其商务标将被视作有细微偏差，须按上述规定进行修正，第一位小数四舍五入。（适用投标报价采用总价形式报价的项目）

□ 投标报价采用总价浮动率报价形式的，以％表示，保留两位小数。对未按此规定进行报价的投标人，其商务标将被视作有细微偏差，允许投标人按上述规定进行修正，第三位小数四舍五入。（适用投标报价采用总价浮动率形式报价的项目）

4.6.3.2 评标衡量值组合：

投标报价浮动率在以下范围内（含该范围上下限本数）的，其评审价允许进入评标衡量值的组合： □ 投标报价浮动率合理范围为： 。 □ 投标报价在招标控制价和招标控制价的85%之间。 4.6.3.3 评标衡量值计算公式

□ 评标衡量值1 = 通过详细评审后各投标评审价格的算术平均值 ×（1 + 浮动率A）。此公式计算结果以“元”为单位，四舍五入，保留整数，中间计算过程不予保留。（适用采用合理低价法项目）

浮动率A的确定：在0、-0.2%、-0.4%、-0.6%、-0.8%、-1.0%、-1.2%、-1.4%、-1.6%、-1.8%、-2.0%十一个数值中随机确定。

□ 评标衡量值 2 = 通过详细评审后各投标评审价格的算术平均值×权重B1 + 通过详细评审后的次低投标评审价格×权重B2 + 评审控制价 ×（1 + 浮动率A）×（1－权重B1-权重B2）。此公式计算结果以“元”为单位，四舍五入，保留整数，中间计算过程不予保留。（适用采用合理低价法项目）

浮动率A的确定：将投标报价范围折算成相对于招标控制价的浮动率区间，在该区间划分为十等分后

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产生的 十一个数值中随机确定；

权重B1、B2的确定：在15%、16%、17%、18%、19%、20%、21%、22%、23%、24%、25%十一个数值中随机确定。

□ 评标衡量值 1 = 通过详细评审后各投标评审价格的算术平均值×权重B + 评审控制价 ×（1 + 浮动率A）×（1－权重B）。此公式计算结果以“元”为单位，四舍五入，保留整数，中间计算过程不予保留。（适用总价形式报价且采用综合评估法项目）

浮动率A的确定：将投标报价范围折算成相对于招标控制价的浮动率区间，在该区间划分为十等分后产生的 十一个数值中随机确定；

权重B的确定：在30%、32%、34%、36%、38%、40%、42%、44%、46%、48%、50%十一个数值中随机确定。

□ 评标衡量值2 = 通过详细评审后各投标评审价格的算术平均值×权重B1 + 通过详细评审后的次低投标评审价格×权重B2 + 评审控制价 ×（1 + 浮动率A）×（1－权重B1-权重B2）。此公式计算结果以“元”为单位，四舍五入，保留整数，中间计算过程不予保留。（适用总价形式报价且采用综合评估法项目）

浮动率A的确定：将投标报价范围折算成相对于招标控制价的浮动率区间，在该区间划分为十等分后产生的 十一个数值中随机确定；

权重B1、B2的确定：在15%、16%、17%、18%、19%、20%、21%、22%、23%、24%、25%十一个数值中随机确定。

□ 评标衡量值1 = 通过详细评审后各投标评审价格的算术平均值×权重B + 浮动率A ×（1－权重B）。此公式计算结果以“%”为单位，四舍五入，保留两位小数，中间计算过程不予保留。（适用总价浮动率形式报价且采用综合评估法项目）

浮动率A的确定：将投标报价范围折算成相对于招标控制价的浮动率区间，在该区间划分为十等分后产生的 十一个数值中随机确定；

权重B的确定：在30%、32%、34%、36%、38%、40%、42%、44%、46%、48%、50%十一个数值中随机确定。

□ 评标衡量值2 = 通过详细评审后各投标评审价格的算术平均值×权重B1 + 通过详细评审后的次低投标评审价格×权重B2 + 浮动率A×（1－权重B1 － 权重B2）。此公式计算结果以“%”为单位，四舍五入，保留两位小数，中间计算过程不予保留。（适用总价浮动率形式报价且采用综合评估法项目）

浮动率A的确定：将投标报价范围折算成相对于招标控制价的浮动率区间，在该区间划分为十等分后产生的 十一个数值中随机确定；

权重B1、B2的确定：在15%、16%、17%、18%、19%、20%、21%、22%、23%、24%、25%十一个数值中随机确定。

4.6.3.4 商务标得分计算：

（1）符合本款第4.6.2.1项规定的投标报价按以下方法计算商务标得分： □ 满分 分，权重占 %，投标评审价与评标衡量值一致的，得

分；每高于评标衡量值1个投标报价偏离单位的，扣2分；每低于评标衡量值1个投标报价偏离单位的，扣1分。

□ 本项目除按上述规定对投标报价进行评审外，还需对下表所列分项内容的合理性进行评审，满分2分，有一项不合理的，扣减1分，直至2分扣完为止。

分项内容 □ 综合单价 □ 除不可竞争项目外的措施项目清单报价 □ 主要材料设备报价 评审标准 备注：招标人需对分项内容合理进行评审的，可针对项目实际需要在本表内容中选择1-3项进行评审。 8

对上表选中的每项内容，将选择其相应的评审子目 项，在评商务标前随机确定。

子目合理性评审标准：将通过详细评审后投标单位相应评审内容的算术平均值的 视为合理范围；超过该范围的，视为不合理；当超过50%子目不合理时，视为该分项不合理，扣1分。

□ 7家投标单位以内，取所有投标单位该评审内容的算术平均值；

□ 7家及以上投标单位，取该评审内容去掉最高价及最低价后的算术平均值。 （2） 符合本款第4.6.2.2项规定的投标报价，其商务标得基本分60分。 4.7 计算投标得分（满分为100分）

□ 投标得分＝商务标得分 （适用合理低价法）

□ 投标得分＝资信标得分×资信标权重+商务标得分×商务标权重 （适用综合评估法一项目） □ 投标得分＝资信标标得分×资信标标权重+技术标得分×技术标权重+商务标得分×商务标权重（适用综合评估法二项目）

计算投标报价得分采用内插法，商务分、技术分、资信分及评标计算结果均保留两位小数。 5、推荐中标候选人

5.1 本次评标将根据招标文件第二章投标人须知前附表规定的中标候选人推荐数量，按投标得分从高到低排序，推荐中标候选人。

5.2 采用合理低价法的，当投标得分均为基本分时，将按与招标文件约定合理报价范围下限接近程度从高到低排序；投标报价均相同时，采用随机方式确定中标候选人的名次排序，先抽中的排名在先。

5.3 除本条第5.2款情形外，投标得分相同时，投标报价低者排序优先；投标得分和投标报价均相同时，采用随机方式确定中标候选人的名次排序，先抽中的排名在先。

6、其他

除另有约定外，本细则所列计算公式，其计算结果保留两位小数，中间计算过程不予保留，采用内插法计算各项得分。

7、本细则由招标人负责解释。

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