认真学习 积极探索

认真学习

探索平

积极

努力提高提案工作水

政协扶沟县委员会

提案，是政协委员民主监督、参政议政，认真履行职能的重要方式和途径。扶沟县政协及提案委员会，在市政协的具体指导下，在扶沟县委的直接领导下，以科学发展观为指导，不断转变工作思路，强化创新意识，促进了委员提案的数量和质量及办理质量的提高，使我县提案工作不断开创新局面。政协扶沟县第八届委员会以来，全县政协委员积极履行职能，充分利用提案的形式参政议政、建言献策，共提出提案614件，经审查立案594件，促进了我县经济社会的健康快速发展。下面，我就扶沟县近几年强化创新意识，提高提案质量的实践，向大家作一简要汇报。

一、强化培训，提高素质，增强委员参政议政能力

多年来，扶沟县政协坚持通过各种形式强化委员培训作为提高委员素质的重要途径，不断增强委员的责任感、使命感和荣誉感，提高委员通过提案的方式积极参与民主监督、参政议

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政的积极性和良好意识，努力为委员提案提供便捷高效和全方位的基础服务。

（一）加强学习，增强把握全局能力。坚持以各种形式组织委员学习。组织委员认真学习党的路线、方针、政策，学习贯彻中央及省市县《关于加强人民政协工作的意见》和有关会议精神，了解党委政府的大政方针，学习掌握《政协提案工作条例》。通过召开常委会、座谈会、情况通报会、开展视察和调研活动等形式，使委员增进对全县重点工作的了解，切准人民群众关心的热点、难点问题。

（二）抓好培训，增强撰写提案能力。在每年全委会召开前，认真组织编写提案有关知识，举办提案撰写培训班，对委员进行提案基本知识的培训，增强委员对提案工作的认识，明确写好提案的要求。如在培训中请市政协委员、提案大王吴清华，介绍自己撰写提案经验体会，通过生动的例子，取得了明显效果。同时，我们还针对县委、县政府全年的重点工作，拟定重点关注的题目，及早下发提案征集通知，并层层召开会议进行动员和部署。要求委员结合实际，有针对地开展调研活动，做好提案的撰写工作。我们感到，提案的形成，不能是临时动议，应该是经过充分的酝酿和调研，把写提案的功夫下在会前，下在调查研究上，因此每年全委会上的提案绝大多数都是会前形成的，而且提案的质量也逐年提高。

二、树立“精品”意识，提高提案质量

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一是树立提案质量“第一”意识。提出“质量是提案的生命”的理念，引导委员在注重提案数量的同时向注重提案质量转变，树立提案“精品”意识。高质量的提案不仅体现了委员的素质，而且提出的提案更切合实际，使党委政府及承办单位在办理提案中能够有的放矢。为此，我们经常加强与党政领导与部门的联系沟通，及时准确把握全县经济社会发展大事，为委员在撰写提案方面进行正确选题，及时提供了重要信息。二是抓好提案的审查。我们感到对提案的审查不仅是一个是否同意立案的问题，同时也是帮助委员修改提案，使提案更加完善的过程。有些提案，我们在会前、会中、会后同委员进行过多次的沟通商量改进，有的反复修改，使质量有所提高。三是制定激励政策。我们每年都开展评选优秀提案的活动，委员之间相互评，承办单位提名评，提案委员会召开会议专门评，主席会议审定，政协常委会通过。评出的优秀提案在全委会上进行隆重表彰。通过开展评选活动，有效地激发了委员撰写高质量提案的积极性。并对委员每年提案数量情况进行通报，激励先进鞭策后进。四是妥善处理未立案提案。提案质量的提高，是一种不断积极争取的工作过程。不可能所有的提案都达到我们想象的标准，我们县级政协的委员，多数都在基层，知识水平、认识水平、撰写能力参差不齐，总有一些提案立意虽好，但比较简单、操作性不强；也有的提案内容重复或其他原因而未予立案。对于未予立案的提案，我们没有放之不管，以人民来信的形式转交到

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有关部门和单位，要求与立案提案同等对待，并按照不同情况做好答复或解释，按照要求面复委员，保护了委员撰写提案的积极性。

三、积极探索，创新方式，抓好提案办理

一是实行领导包案制度。通过实行领导包案制度，使提案办理工作在一个较高的层次上运作。县委县政府的主要领导，批阅重要提案，分管领导根据分工，对每一份提案从交办到办理结果，都实行审查签批制度，对办理的全过程负责，有的领导还直接参与对提案的办理，抓提案的落实。县政协主席会议把提案工作列入重要议事日程，认真研究部署，加大协调力度。各主席领办重点提案，各委室积极配合跟踪办理，有针对性地进行协调和督促办理。几年来，我们紧紧围绕党委政府的中心工作，围绕环境建设、“三农”工作、平安扶沟、社会主义新农村建设、红色文化旅游业开发、社会保障、民营经济发展、城市化建设、教育、卫生、小街道治理等委员提案的意见和建议，通过重点督办，引起有关部门高度重视，有关部门认真对待，结合提案的建议积极落实，有关问题得到有效解决。不仅促进了提案的办理，同时为承办单位落实提案提供了很好的借鉴。二是加强联系，形成合力。提案涉及全县工作的方方面面，需要有方方面面的协作。多年来，我们坚持同县委办公室、县政府办公室的协作、协调和联系，从提案的征集、审查、交办、办理、评比、表彰等方面互通情况，共同研究，一齐督查，抓

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好落实。三是充分发挥提案委员会的作用。作为政协提案委员会，是提案办理过程中的桥梁和纽带，必须主动发挥好这个作用，在协调中搞好服务，通过服务推动提案的办理。我们每年都通过召开座谈会、走出去登门拜访等形式加强与承办单位和提案人的联系，搞好协调服务。四是规范程序，不断提升提案办理的规范化服务。几年来，提案办理工作不断走向规范化、程序化。每年县委县政府都及早召开提案交办大会，对答复和办理期限进行明确要求，并对落实情况进行督查。对书面答复进行了规范，一律用单位正式文件进行书面答复，对少数书面答复不符合要求或委员对答复不满意的退回重来。每年第三季度县政府都向政协常委会通报提案办理情况，征求意见。进行提案承办先进单位评选活动，在全委会上隆重表彰。同时重视提案的面复，面复形式灵活多样，讲求实效，把提案办理的过程，变成了一种探讨研究问题，实事求是解决问题，促进共同提高的过程，提案答复满意率基本达到了91%以上。

四、跟踪办理，督查落实，增强提案办理效果

提案办理答复是做好政协提案的前提，提案办理落实是检验政协提案的目标。针对各承办单位呈报的办理结果，跟踪问效，确保实实在在的落实，不搞形式主义和弄虚作假，给委员一个满意的答复。如，今年对重点督办的提案，我们邀请部分市县政协委员及提案委员和相关部门负责同志，与县委办、政府办组成联合检查组，在政协两位副主席的带领下，就重点提

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案办理后的落实情况进行检查。我们先后赴吉鸿昌故居、县工业集聚区、农牧场等，对办理落实情况通过听取汇报，实地视察，现场座谈，进一步推动提案的办理落实。委员们在了解提案办理工作的基础上，还就相关问题提出建设性意见，这对于促进相关部门改进工作和彻底地解决问题起到了积极的作用。同时，根据新形势下做好提案工作的要求，县政协专门委员会也参与督办，充分发挥其专业性强、与党政部门联系密切的优势，形成互相支持、相互配合、优势互补，有利于进一步对提案内容进行深化，推动提案办理落实工作，共同推动提案工作不断发展。

五、加强宣传，扩大交流，为委员提案提供舆论服务 通过对提案的办理，使提案在落实上提高了实效性，许多提案产生了积极的社会和经济效果。承办单位在办理落实过程中，每年都有一些新的做法和体会，这就需要我们加以总结交流和宣传。我们每年年底都召开提案工作总结座谈会，请各承办单位介绍情况，交流经验体会，使承办单位之间互相学习，互相促进。我们还在县电视台设立了“提案追踪”栏目，对提案的承办效果进行大力宣传。同时在《协商论坛》、《周口日报》、《扶沟瞭望》、扶沟政务网、扶沟电台电视台等新闻媒体上进行积极报道，对于扩大提案工作的社会影响，推动提案工作的开展起了积极的促进作用。

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今后，我们将以这次全市政协提高提案工作座谈会座谈会为契机，认真贯彻中央《意见》精神和省市政协工作会议精神，虚心学习其它县市区的先进经验和做法，努力研究新形势下创新提案工作的新思路、新方法、新途径，全力开创政协提案工作新局面。

2010年11月30日

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