新兴镇工业集中区建设规划说明

说明

盐城市新兴镇工业集中区总体规划

说 明 书 目 录

第一章 规划概况.................................................................................................................................................................- 1 -第二章 现状综合分析 .........................................................................................................................................................- 1 -第三章 规划依据、原则、目标与重点 ...............................................................................................................................- 2 -第四章 规模与功能定位 .....................................................................................................................................................- 3 -第五章 用地布局规划 .........................................................................................................................................................- 4 -第六章 道路交通规划 .........................................................................................................................................................- 6 -第七章 绿地系统及水系规划 ..............................................................................................................................................- 9 -第八章 工业集中区景观设计引导 .................................................................................................................................... - 11 -第九章 市政公用工程规划................................................................................................................................................ - 13 -第十章 综合防灾规划 ....................................................................................................................................................... - 20 -第十一章 环境保护规划 ................................................................................................................................................... - 23 -第十二章 分期建设 ........................................................................................................................................................... - 24 -第十三章 一期用地说明 ................................................................................................................................................... - 25 -盐城市新兴镇工业集中区总体规划 院

南京大学城市规划设计研究

盐城市新兴镇工业集中区总体规划

说 明

第一章 规划概况

一、 项目背景

随着盐徐高速公路、宁靖盐高速公路、沿海高速公路、S234的全线贯通，使新兴与上海、苏南、盐城的联系更加紧密，与上海的产业结构的互补性、互动性日益增强。而随着产业空间布局的调整，在区域空间上，重点创造条件促进工业企业向盐徐高速公路、沿海高速公路、宁靖盐高速公路沿线工业集中区集聚，使新兴的用地发展条件和城乡一体化的构成条件发生了新的变化，为优化产业空间布局，提高人居环境质量提供了更大的发展空间。

盐城市新兴镇总体规划于2011年7月编制完成，并通过专家的评审，对新兴的城镇建设起到了较好的指导作用。为了进一步深化总体规划，使总体规划阶段的设想能够在当前具体的工业园区建设和管理中得以贯彻，保障新兴工业集中区的土地得到科学、合理、经济地利用，在《盐城市新兴镇总体规划》已经完成的情况下，镇政府决定对工业集中区进行全面的规划编

制。

二、 区位分析

新兴镇位于盐城市北郊，镇政府所在地距市中心只有9公里。东邻青墩镇，西同庆丰镇

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说明

接壤，南有南洋镇、张庄办事处和盐城市城区相连，北与建湖县上冈镇、射阳县长荡镇隔河相望。新兴镇位于盐城市北郊，镇政府所在地距市中心只有9公里。东邻青墩镇，西同永丰镇接壤，南有南洋镇、张庄办事处和盐城市城区相连，北与建湖县上冈镇、射阳县长荡镇隔河相望。

第二章 现状综合分析

一、 规划范围

四址东至204国道，南至234省道，西至富民路，北至永新公路--经一路--工业大道一线。

二、自然条件

新兴镇工业集中区位于东经：120О02′至120О09′，北纬33О23′至33О30′之间。南北最大距离14.3公里，东西最大距离9公里。地面高程在1.7～3.7之间。全年春、夏、秋以东风、东南风居多，冬季以西北风为主。新兴镇工业集中区属北亚热带季风性气候。春季晴多雨少，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥，四季分明。平均气温在15度左右，最高温度34.9度，最低温度-5.8度，年平均降水量为1200毫米左右，全年无霜期约220天左右。土壤以沙土和粘土为主。镇域内地势平坦，河沟纵横、水陆交通较为发达。

三、工业集中区现状规模

新兴工业集中区位于新兴镇镇域的中心东接中心镇区，西临永丰社区，占地面积300

公顷。

四、工业集中区建设用地现状布局

1、居住用地

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现状居住用地30.24公顷。

工业集中区内现有居住用地几乎均为周边式沿街、沿河布置。其中房屋质量参差不齐，老房屋多为建于七十年代及八十年代初的平房，新房屋大都为八十年代后期以来兴建的二层楼房，少数五层，房屋质量较高，居住条件较好。近年来，新兴镇建筑业发展较快，住宅建设迈上新台阶工业集中区内。新建的住宅，以低多层住宅为主，具有功能齐全、日照采光通风良好、建筑结构合理等许多优点，应给予保留。目前工业集中区内住宅以独立式、联户式为主。

存在的主要问题：

在工业集中区内，住宅建筑成片开发所占比例极低，因此难以形成良好的居住环境。 搬迁工业集中区内现在有的住宅到拆迁安置区内，统一规划分期建设。 2、工业用地

现状工业用地15.22公顷。

工业集中区内部的工业多为污染少的机械加工业。 3、公共设施用地

在工业集中区规划范围内目前没有行政办公、商业金融业等公共设施用地， 4、对外交通用地

现状对外交通用地主要是永新公路、234省道、204国道。 5、道路广场用地

新兴工业集中区现状道路有富民路、永宁路等。

道路系统远未完善。工业集中区东西向、南北向主干道路不通畅，且受水体的阻隔，工业集中区内部的通达性较差。现状工业集中区停车设施不足，造成停车困难，机动车路边随意停靠，使得静态交通对动态交通带来较大的影响。工业集中区河网密集，而部分桥梁年久失修，且宽度有限，无法通行大载重量的机动车辆，道路的通行能力受到很大限制。

6、市政公用设施用地

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现状公用工程设施配套不全，给水、污水处理、环卫等设施发展滞后。 7、绿化用地

现状新兴工业集中区内水网密布、河道水系丰富、自然条件优越。然而早期开发比较缺乏系统的规划，具有一定盲目性，对绿地系统的同步建设不重视，公共绿地和防护绿地匮乏。

存在的主要问题：

绿化用地不成系统且绿化形态单一。只有河滨树木与道路两侧行道树，以及农居房前

屋后绿化。总的来说，工业集中区绿化缺乏总体规划，且档次不高，没有充分利用河网进行绿化。

道路网络系统未能完善，交通通达度有待提高。

工业集中区各主次干道以水泥路面为主，但部分巷道较狭窄，路况较差，影响了工业集中区的风貌。尚不合理的道路网络对工业园区的经济和社会的发展造成一定程度的负面影响，而且也给部分居民的日常生活带来不便。

第三章 规划依据、原则、目标与重点

一、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）； 2、《城市规划编制办法》（2005年）；

3、《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137—90）》； 4、《江苏省城市规划管理技术规定（2004年版）》； 5、《江苏省建设规划编制技术导则》（2006年）； 6、《盐城市新兴镇总体规划（2011-2030）》；

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7、《新兴镇土地利用总体规划》；

8、新兴镇国民经济和社会发展第十二个五年规划； 9、新兴己编制的各项规划和有关部门的规划设想； 10、新兴提供的已批用地红线图、道路红线图及详细规划； 11、国家、省、市颁布的其它相关法规、技术标准；

二、规划原则

1、从社会经济发展的实际情况出发，充分考虑工业集中区的可持续发展，在立足现实的基础上，以高起点、合理的标准进行规划设计。结合现有的自然资源条件、生态环境状况、经济发展水平，本着生态优先的原则，调整整个地区的空间布局与生产力布局，使之既能促进近期的发展，又可满足未来发展的需要，实现区域的可持续发展。

2、在总体规划的指导下，做好与总规衔接工作，在体现总规意图的前提下进行深化和局部调整。立足于生态环境的健康发展，在合理利用土地的同时，注意保护环境、生态平衡。

3、注重规划的弹性和发展时序，使之既能促进近期的发展，又可满足未来发展的需要，并实现社会、经济、环境全面可持续发展。

4.提倡“以人为本”的规划思想，以创造可持续发展的人居环境为目标。强调人工环境和自然环境的协调和融合，创造高质量的居住和生活环境。

5.充分挖掘文化特色和景观特色，通过仔细梳理和规划强化，着重展现工业集中区的独特个性。

6、规划要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。工业集中区发展对土地的需求在一定时期内日益增长，同时工业集中区建设内容也不断提出新的要求，不可预见的因素很多，建设规划的编制内容要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。

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三 、规划目标

在遵循镇总体规划的前提下，对工业集中区的规划进行深化完善。合理有序地规划工业集中区空间布局，科学确定各项技术经济指标，使控制指标更具现实性和可操作性，为规划管理和开发建设提供科学依据。

四 、规划重点

1、落实总体规划的战略构想。

2、合理组织动静态交通，重点加强工业集中区与其周边地段的交通联系研究。 3、结合区位，研究其功能定位，明确体现工业集中区的职能。 4、完善用地功能布局

根据工业集中区的职能定位和总体规划的用地布局示意，对现有的用地进行调整和完善。并对所需的各项配套设施的等级和规模以及不同的居住形态进行仔细研究，合理分类和布局。

5、改善工业集中区整体环境、提高生活品质

本规划重点加强环境的整治规划，把工业集中区建设成为环境优美、生态健全的有特色的片区为目标。为此，重点加强和强化绿化、水体系统布局、特色景观风貌设计等内容。

6、合理确定公共设施、基础设施规模与布局。 7、规划的刚性与弹性有机结合。

第四章 规模与功能定位

一规划规模

用地规模：总规划用地面积300公顷。

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二、 功能定位

规划对本片区的功能定位为：新兴镇以发展环保产业主导的工业集中区。

第五章 用地布局规划

第一节 规划结构

规划镇工业集中区用地总体布局方案为“二心、二轴、三片”的结构。

“二心”即公共服务设施中心，西北侧居住区。该中心将集中工业集中区主要的商业金融、商务、行政办公等设施，设置绿化、广场，以林荫步道与工业集中区周围道路相连，是整个工业集中区的核心。

“二轴”即两条东西向发展轴，即纬一路发展轴和幸福路发展轴。通过两条轴线以及其间的景观节点建设，突出新兴的工业集中区的风貌特征。

“三片”即两个工业片区和物流片区。

第二节 居住用地规划

一、规划原则

1、合理选择居住用地，保证居住用地有良好的卫生环境和区位条件。

2、合理组织居住用地与工业用地或公共设施用地之间的相互联系，特别是它们之间的交通联系、方便居民生活。

3、居住用地尽可能紧凑布局，形成一定规模，统一规划建设，配齐生活服务设施。 4、居住区公建配套设施应按照《江苏省城市规划管理技术规定》（2004年版）配置。

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5、工业集中区新建住宅应具有地方特色和鲜明的风格风貌，并充分利用当地的地形地貌和植被水系等资源，营造良好的环境景观。

6、新建住宅区绿地率应大于40％，集中绿地率应大于15％。 7、应按不低于1.5辆/每户的标准设置机动车停车位。

二、 规划布局

1、本规划居住用地 4.2公顷。

基本搬迁工业集中区内现有的居住建筑，在工业集中区的西北部安排居住用地。 居住区内规划安排以多层底密度为主的居住建筑，配全拆迁安置区内的公共服务设施，居住小区要按照城镇住宅的标准来建设，集中建设住宅楼群，住宅建筑间距控制应严格按照日照间距的标准，单体设计原则上应分户，并有卫生、厨房设备以及车库、晒衣、垃圾收集等设施，居住区内合理配置各类公建，同时在居住用地开发建设中应结合河塘水面，建设临水绿地，改善居住环境。注重拆迁安置区内的环境建设，工业集中区内规划居住人口0.15万人。

2、居住结构

划分为1个居住社区。

居住社区——范围为永新公路以北，工业大道以南、富民路东、永宁路以西，可容纳居住人口约0.15万人,永新公路与富民路交叉口东北规划公共设施用地。

表5-1：社区规模规划一览表

居住社区 居住用地面积(公顷) 公共服务设施用地面积(公顷) 人口数 户数 居住社区 4.2 0.8 1500 400

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根据用地比较简单的情况，确立以较高的工业集中区标准建设绿地； 2、社会经济环境效益统一原则

绿地建设不应只是投入，而应该通过合理的规划优化工业集中区环境、塑造工业集中区形象、吸引外来投资，从而实现三个效益的统一；

3、生态与地方特色原则

作为工业集中区的组成部分，绿地规划符合整个工业集中区的生态需求，另一方面也要体现工业集中区整体的特色；

4、兼顾生态、景观与功能使用的原则

由于土地资源紧张，绿地建设尤为困难，因此更应重视绿地的质量。规划绿地系统为了最大效果的发挥绿地在园区中的作用，同时考虑其生态功能，景观功能和使用功能。

5、与工业集中区建设同步原则

园林绿地的建设与工业集中区发展建设同步进行，使园林绿地在工业集中区发展各个时期都能发挥其最大效益。

三、 规划措施

1、结合自然：与自然水系塘河融汇贯通，形成点、线、面相结合的城市开敞空间系统，构成完整的生态绿地体系。

2、防护隔离：用绿化隔离带将各用地分隔开，减少相互之间的污染，也减少对工业集中区环境的影响。

3、均匀分布：公共绿地均匀分布，就业人员就近使用。 4、沿线景观：形成良好的滨水绿化和道路绿化。

四、 绿地系统规划

1、绿地布局

本规划绿地系统由两类绿地组成，包括公共绿地、生产防护绿化。

公共绿地包括滨河绿地、街头绿地。公共绿地采用“点、线、” 相结合的布局结构。工

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业用地周边设置防护绿地，所有道路都应种植行道树，绿化树种应根据植物季节生长情况进行选择。

结合本次规划地段内的自然地理条件，规划城市绿地系统采用“点、线、面” 相结合的布局结构。

①“点”状绿地：主要由街头绿地、单位附属绿地等构成，均匀分布各处，服务半径

300-500米，5-8分钟能到达一处公共绿地。规划在幸福路和经三路交叉口东南、永宁路和永新公路交叉口西北设有两处街头绿地

②“线”状绿地：主要指沿河沿路两侧绿带。

“点”、“线”绿地网织在一起，构成工业集中区完善有机的绿地系统。 2、绿地控制

①防护绿带控制：以种植乔木、灌木为主，起防尘隔噪的作用。

②沿路绿带控制：规划主要道路两侧控制防护绿带，由乔木、灌木、草坪组成，既可起到隔离的作用，又可与人的行为及视觉感受紧密结合，形成良好的景观。

从美化道路出发，在一些道路与建设项目之间设立绿化缓冲带，统一设计，形成分布均匀的绿化网络。缓冲带作为单位用地的一部分，不计入绿地指标，不参与用地平衡。

③滨河绿带：沿规划整治后的河道两旁设置的景观绿带，亦是工业集中区绿地系统的重要组成部分，滨河景观绿带按10米控制，注重滨水驳岸、护坡、小品、步行道及树种配植，形成宜人的亲水生态走廊。

④街头绿地：规划在道路交叉口等视线焦点处开辟街头绿地，形成结构完整、层次丰富的绿地系统。

⑤道路绿化控制

园林景观路绿地率不得小于40%；

红线宽度在40米的道路绿地率不得小于20%；

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红线宽度10～18米的道路绿地率不得小于10%。

表7-1 公共绿地一览表

序号 公园名称 规模（公顷） 位置 备注 1 街头绿地 0.53 幸福路和经三路交叉口东南 为工业集中区服务 2 街头绿地 0.58 永宁路和永新公路交叉口西北 为工业集中区服务

第二节 水系规划

一、规划目标

对现有水网进行梳理整治，在加强水环境治理、改善水质、营造良好的生态环境的同时，明确对主要河道、水面的功能定位，以改善现有的滨水环境，增强滨水空间的吸引力，创造出可持续发展的、舒适宜人的滨水空间。加强水的格局与城镇形态的融合，将水的特色在工业集中区中充分体现出来。

二、规划布局

根据防洪专业规划，结合土地利用规划，对现状水系进行整治和取舍，使整个水系相互贯通并与规划区外水系相连。

二、 规划策略

1、按防洪、环境保护、防止水土流失等要求，对保留河道进行梳理、沟通、疏浚，扩大水环境容量，并进行岸线整治，满足工业集中区内雨水排放要求和景观建设要求。

2、疏浚整治：取消现状断头河、小水塘和零散不成系统影响用地完整的小河。 3、保持水网贯通和现有的格局，河道道两侧建设滨水绿带，并设置步行道，将工业集中

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区景观与水系紧密结合，塑造水绿特色。

第八章 工业集中区景观设计引导

第一节 城市设计原则

1、引进生态系统的连续性、开放性和多样性的原则，在工业集中区中创造连续、开放和多样的生态走廊。

2、将本次设计放到比该项目高一层次的空间背景中去审视－从总规层面来审视该片区的设计，建立大绿化、大生态的概念。

3、在设计中考虑滨水地区和整个片区以及整个城镇的紧密结合，尽力实现通过连续的公共空间体系和便捷的交通系统将滨水地区和其他地区联系起来，成为一个有机的整体。

4、保证滨水地区的共享性。后退岸线，让出关键的岸线吸引更多的人来滨水地区活动，避免将滨水地区完全交由开发商建设的短视行为。

5、加强水的格局与园区形态的融合，将水的特色在园区中充分体现出来。

第二节 规划目标

1、创造吸引人的园区环境面貌。提高片区公共空间的质和量，提升园区的历史文化内涵，

创造通透的视线通廊。

2、将滨水地区开发和工业集中区以及全镇的活动联系起来，通过滨水项目开发来促进工业集中区经济的发展。

3、滨水项目建设加入商业、休闲、服务功能的项目，保持和加强中心片区的活力。

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第三节 景观规划

一、 景观规划原则

1、以水为景观控制系统

一切工业集中区内景观均应与其结合，不能破坏自然环境。 2、自然景观和人文景观相融合

加强自然和人文景观的有机联系，形成有特色的工业集中区景观。 3、以人为本

优先考虑到人活动，作为城市景观的规划基础以及指导环境建设的原则。

二、景观轴线

以永新河、234省道为景观主轴线，两侧的单体设计应考虑该主轴线空间对景的因素，布置标志性元素，同时规划管理中应控制该视线通廊。

三、居住景观设计

居住小区应创造舒适、宁静的环境，安全、和睦的邻里氛围、设计应突出人性化和识别性，小区绿地应采用化整为零；小尺度的设计手法，建筑环境设计应体现自然、纯朴、亲切的特点。居住社区建筑群以多层为主和低住宅为辅，在建筑布局上应错落有致，根据不同的开发意

向采用不同建筑风格，建筑色彩上也可以市场认同为准则，但在同一组团之中宜保持相同或相近的建筑风格及色彩。

四、公共服务设施片区景观

商业以多层和低层的建筑为主，建筑风格视环境而丰富多样，建筑色彩视具体环境变化色系，不必强调统一，但某一具体环境下应协调和统一。

五、行政办公片区景观

行政办公建筑以突出行政办公大楼为主要目标，以现代感建筑为主，建筑色彩上应强调统

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一协调，以素色系列为主，个体差异以不影响总体景观为宜。

六、滨水景观建设

滨水的景观建设要充分考虑工业集中区的要求，建设一些整体景观相和谐的滨河绿地，使两岸周边的空间成为最引人入胜的空间。

1、景观建设需要有亲水性

①为了便于欣赏水景，在景观建设中需要有亲水性，即创造人与水接近的条件。如亲水平台、亲水广场等。

②滨水广场是将滨水区作为公共空间的最合适的设施之一。在滨水区常以广场为中心，建造开放空间，成为滨水区带型空间的节点。

③建筑小品包括座椅、铺地、栅栏、缘石等，这些都是塑造滨水景观不可缺少的因素，经过精心设计，可以演变出各种各样具有艺术形态的空间。

2、河道的景观设计

景观设计要充分考虑到观赏者可能到达的角度和位置。好的景观设计应当使各种景观都精彩。站在桥上沿水流方向所看到的景观称之为“流轴景”。站在此岸看另一岸的景观称为“对岸景”。乘船在河上由近处看到的河岸景观称为 “水上景”。由空中看到的河流景观称为“俯瞰景”。

3、滨水的景观设计

①滨水的景观设计注重整体景观的和谐、景观的个性化、景观的透视效果、景观的耐看和

居民的接收程度。设计的内容包括：岸线形状、护岸形式、护岸材料的选择、护岸材料的纹理和亮度、河岸休闲娱乐空间的创立、亲水活动空间、近岸水生物的活动空间等。

②绿化是滨水景不可缺少的控制元素，它可以弥补人工环境的某些不足，特别是连续的护

坡立体绿化既可以达到防汛抗洪的目的，进行空间的自然转接与过渡，还能增加景观层次，丰富环境色彩。

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4、滨水区建筑景观控制

①建筑界面与天际线：建筑物外装修材料及色彩的统一，创造整体性的滨水景观。从近景、远景、中景不同层次，进行建筑的大体量处理、合理组织建筑群的天际轮廓线。

②建筑开敞与视线通廊：为了体现水面的共享性，不仅要使滨水的建筑还要使离水有一定距离的纵深地带的建筑也能有良好的观水视线，不受遮挡或少受遮挡，以尽可能的将水面美景收于眼底。滨水景观的通透性则通过视线通廊的控制来达到。工业集中区设计控制要素

空间结构、技术限制和视觉效果是影响城镇意向的重要方面。城市设计应重点分析公共开敞空间的分布形态和联系的空间因素以及尺度、节奏、层次、韵律、天际线等的视觉要素和标高、高度、坐标、朝向、间距、建筑后退等的技术要素。

第九章 市政公用工程规划

第一节 给水工程

一、 现状概况

工业集中区内部现状无供水设施

新兴工业集中区目前供水系统存在的问题是：近年来经济快速发展，需水量增长较快，供需矛盾日益显现。随着郊区城镇工业集中区和现代化进程的加快，迫切需要实现区域性供水。

二、规划依据

1、《城市给水工程规划规范》（GB50282-98） 2、《室外给水设计规范》GBJ13-86（1997年版） 3、《建筑设计防火规范》 GBJ 16-87（2001年版） 4、《给水排水设计手册》（第二版）

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5、《盐城市新兴镇总体规划》（2011--2030）

三、规划原则

1、给水管网环状布置，并与城市给水管网联网，确保生产、生活和消防等用水安全。 2、多层建筑用水由管网直接供水，高层建筑根据《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）设置消防系统。

3、供水水质应符合国家现行生活饮用水卫生标准及各生产部门水质的要求。 4、提高水的重复利用率，尤其是工业用水，重复利用率要求达到50%以上。

四、规划用水量

1、 规划用水指标

根据镇工业集中区用水现状、用地性质及规模确定用水量指标。

主要用水量指标取值如下：

居住用地用水指标：100 m3/ ha·d(立方/公顷·天) 公共设施：

商业金融用地用水指标：50 m3/ ha·d 工业用地用水指标：20 m3/ ha·d 仓储用地：2 m3/ ha·d

道路广场用地用水指标：20 m3

/ ha·d 市政设施用地用水指标：30 m3/ ha·d 绿化用地用水指标：10 m3/ ha·d

未预见用水量按上述用水量之和的10％计算 2、 规划用水量

根据规划用水量指标、用地性质、用地面积，计算规划用水量。 预测得，规划总用水量约为 0.81万m3/d （万立方米/日）。

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五、 水源选择

目前工业集中区的水源来自于镇区自来水厂以地下水为水源，水质基本符合标准。 远期采用区域供水方式，从区域管网引入水源。

六、 给水管网规划

1、生产给水管网呈环状布置，规划到干管、支管。

2、供水主干管沿永新公路陈敷设进入工业集中区，原有的管道可作为联系管道和支管，充分发挥现有基础设施的功能，本着节约、高效、安全的原则来布置给水管网。

3、给水管道在道路下的管位一般为路东、路南。 4、给水管道的覆土深度应不小于0.7m。

七、消防用水

1、采用低压给水系统，给水管网布置成环状。

2、市政消火栓沿道路布置，间距不应超过120m。工业集中区内消火栓保护半径不大于150m。无市政消火栓﹑无消防通道的建筑密集区应修建消防蓄水池。

3、充分利用河流﹑水塘等天然水源，修建消防取水处。

第二节 污水工程

一、排水现状

现状无污水处理厂，生活污水就近排入水体，粪便污水经化粪池简单处理后用作农肥，工业废水大部分未经处理排入附近水体，对地表水体有一定程度的污染。

排水制度为雨污合流制，排水管网不够完善，不少地方利用明沟分散排水。

二、规划依据

1、《室外排水设计规范》GBJ14-87（1997年版）； 2、《城市排水工程规划规范》GB50318-2000；

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说明

3、《给水排水设计手册》（第二版）

4、《盐城市新兴镇总体规划》（2011--2030）

三、规划原则

1、坚持可持续发展，经济建设、城市建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，经济效益、社会效益、环境效益相统一。

2、排水管网实行雨污分流制，雨水就近排入水体，污水统一收集后，集中汇入城北污水处理厂集中处理。

3、污水综合治理采取集中处理的原则。工业废水必须符合《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082-1999) 后排入工业集中区污水管道，与工业集中区生活污水一并送到污水厂进行处理，达标后方可排入地表水体。

4、根据工业集中区地势地形特征，以及河流水系分布情况，按照分散布局和就近排放的原则规划布置雨水排除设施。充分利用和改造现有排水设施，积极扩建和新建排水设施，逐步达到合理完善，根治雨涝灾害和水体污染的目标。

四、规划污水量

规划污水量指标

生活污水量按生活用水量的0.85计算 公共设施：

商业金融用地污水指标：43m3/ ha·d 市政设施用地污水指标：26 m3/ ha·d 工业用地污水指标：17 m3/ ha·d 仓储用地污水指标：2.35m3/ ha·d 道路广场用地污水指标：17 m3/ ha·d 绿化用地污水指标：10 m3/ ha·d

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未预见污水量按上述污水量之和的5％计算 污水集中处理率按100％计取。 规划污水量

根据规划污水量指标、用地性质、用地面积，计算规划污水量。 由上表预测得，规划总污水量约为0.67万m3

/d （万立方米/日）。

五、污水管网规划

工业集中区内污水经收集后，沿永新公路送至城北污水处理厂集中处理。

1、依据排水现状和规划区的自然地形，污水管道规划至干道、支路，以干道为主，采用枝状网布置形式。

2、污水管道在道路下的管位为路北、路西。

3、当管道埋深超过6米时，应设污水提升泵站。建设规模应符合《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）的规定，同时与周围的居住、公共建筑保持必要的防护距离。

第三节 雨水工程

一、现状概况

工业集中区目前大部分地区为农田，雨水通过地面径流汇入河道自流排放。

二、规划依据

1、《室外排水设计规范》GBJ14-87（1997年版）； 2、《城市排水工程规划规范》GB50318-2000； 3、《给水排水设计手册》（第二版）

4、《盐城市新兴镇总体规划》（2011--2030）

三、规划原则

1、排水体制采用雨污分流制。

2、根据河流、道路走向合理划分汇水区域，沿道路布置雨水管道，分片收集雨水，就近

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说明

排入水体。

3、雨水排放按照“高水高排、低水低排”的原则，充分利用附近水体，经雨水管道分散、就近、重力流排出。

四、雨水管网规划

1、三块板的道路上，雨水管道沿道路两侧布置；其余道路雨水管布置在中间。

2、雨水管以重力流为主，宜顺坡敷设。并与道路中心线平行。雨水管道管径最大为1000mm，最小为400mm。

3、雨水管道排入内河的排放口采用一字式。

五、河道整治

取消盲沟、死水。在河道两岸建设滨河绿带，以美化城市环境并增加雨水调蓄容量和行洪、泄洪能力。

六、防洪规划

低洼地区雨水的排放配合防洪规划在防洪闸门设防洪泵站，另外在雨水排放口处设防洪闸门井以防雨水倒灌。

第四节 供电工程

一、现状

现状工业集中区用电由永丰社区引入，主供工业集中区的电源来源于永丰35kv变电

所。

存在的主要问题：

工业集中区10KV线路呈放射状，基本没有线路可以转借及形成环网，致使供电可靠性差，

一有故障或检修施工，将会引起大面积停电，带来极大不便。

工业集中区配电线架空敷设，严重影响了工业集中区景观。 10KV线路供电半径偏大，线损较严重。

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二、规划依据

1、《城市电力网规划设计导则》

2、《江苏省城市配电网络规划设计技术规定》 3、《城市电力规划规范》GB/50293-1999 4、《盐城市新兴镇总体规划》（2011--2030）

三、规划原则

1、根据工业集中区内项目发展的不确定性，容量控制应满足逐步开发、灵活多变的要求。2、合理布局，成环成网，减少迂回，降低投资。

3、一次规划，分步实施，远近结合，以近为主，过渡协调， 实现规划。

4、合理预测用电负荷，保证供电容量，提高供电质量。

5、负荷预测上要有长远的目标，变配电所的设置具有可扩展性。

四、供电系统规划

1、 负荷预测

本规划区的用地性质以居住及配套市政设施为主，为了适应片区建设和发展的需要，电网必须有较强的适应性和灵活性，同时参考城市电力规划规范有关用电指标、相关城市的经验，规划主要用电负荷指标按下列考虑：

居住用地 260KW/ 公顷 公共设施 500KW/ 公顷

工业用地 200KW/ 公顷 仓储用地 100KW/ 公顷

道路广场 20KW/ 公顷 市政设施 50KW/ 公顷

公共绿地 20KW/ 公顷

用电系数按0.7计算预测规划总用电负荷达 4.64万KW。

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说明

供电电源

规划期末用电由永丰社区110kv引入，主供工业集中区。 供电电压采用110KV，配电电压采用10KV。

规划镇工业集中区内的110KV等级高压线并在两侧布置防护绿化带。 2、 电压等级

为了减少电压层次，根据我国现行的电压标准，供电电压采用110KV，配电电压采用10KV，使用电压为0.4KV。

3、 配线网架接线方式

10KV及以下线路采用电力电缆埋地敷设。10KV配电接线方式力求简单、可靠、运行经济、

操作方便，采用双回路供电的环网形式，开环运行。为了提高供电的可靠性，构成环网的二条

回路电源取自不同的母线上。10KV配电线路的敷设原则为：近期受条件限制可采用架空敷设，

远期尽可能沿道路东侧和南侧埋地敷设。

4、 路灯供电

关于路灯供电，本次规划建议采用高压供电，工业集中区内设10KV路灯专用变压器，集中管理，采用光电自动控制。

第五节 电信工程

一、现状概况

现状工业集中区电信管网由镇区电信局引入。

二、规划原则

为了逐步适应社会事业发展的需要，邮电通信事业应当超前发展和优先发展。根据片区的用地性质，邮电规划应满足对外开放、分期建设、逐步发展、资源共享的要求，电话容量预测和通信线路的规划应考虑近远结合、分期实施的原则，逐步提高通信能力。

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三、电话容量预测

为了适应工业集中区的建设和发展，本规划预测电话指标考虑如下：

居住用地 100门/ 公顷

公共设施 150门/ 公顷

工业用地 10门/ 公顷

仓储用地 10门/ 公顷 道路广场 2门/ 公顷 市政设施 10门/ 公顷 公共绿地 2门/ 公顷

按土地使用性质进行容量计算，分地块统计电话门数。根据以上指标计算，本次规划范围内电话总容量为0.5万门，按1:1.4放线比放线，则线路容量约为0.7万门。

四、通信线路规划

1、本规划通信主干电缆全部采用通信电缆穿排管沿道路埋地敷设，电信线路和电力线路分设在道路两侧，排管根据电话总容量一次埋设下地，通信电缆可根据镇工业集中区开发的进度，分期分批敷设，提高通信电缆的使用效率。排管的具体敷设方法由市政设计时确定，但应考虑防水排水问题。

2、规划要求各类同性质弱电管道在道路内占用同一管位，以节约地下空间资源。规划努力发展新业务，采用新技术，建设具有现代化技术装备的多种通信方式，多功能、安全可靠、优质服务的电信网络。在综合利用信息管线存量资源的基础上，统筹规划、建设信息管线设施，新建道路和建筑的信息管道应全部实现集约化建设。建成以光缆为主的环状网，实现传统电话网向智能网转变和由综合数字网向综合业务数字网过渡。进一步加速向宽带化、智能化、综合化、个人化方向发展，部分实现光纤到用户。

3、对工业集中区的电话线铺设按规划阶段分步实施，采用地埋与架空相结合的方式铺设，对于新开发的镇工业集中区，电信部门应与有关部门协调，在铺设道路的同时预埋线路，老镇工业集中区已有的架空线路可视情况予以保留；与其他区、镇连接的光缆线路也要分期更换和

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说明

扩容，以确保地区之间电信业务的往来。

第六节 广电工程

一、规划原则

为了逐步适应社会事业的发展，满足居民文化生活的需求，提高广播电视的普及率。根据镇工业集中区的地理位置及性质，广播电视规划应满足对外开放、分期建设、逐步发展的要求，广播电视的容量预测和传输线路的规划应考虑近远结合、分期实施的原则，逐步提高传输质量。二、广播电视设施规划

1、为了适应工业集中区的建设和发展，结合开发实际及本次规划的要求，广播电视设施应满足各层次的文化需求，并具有超前意识。广播电视覆盖率不仅达到100%，而且应逐步提

高收视效果。

2、随着建设规模的扩大，本规划广播电视线路和电力线路分设在道路两侧（与通信管道同侧），配管根据广播电视终端容量一次埋设下地，干道线路配管孔数由广电部门统一考虑。3、广播电视的发展应从节省投资、提高效益方面入手，使广电事业的发展与工业集中区的发展建设相适应。

第七节 燃气工程

一、现状概况

现状工业集中区内主要以居住为主，现状气源以瓶装液化气为主，无燃气管网。

二、规划原则

1、燃气工程规划应技术可行、经济合理、节约能源、方便居民、安全可靠、易于实施、保护环境。

2、根据国家能源政策和技术规定，结合本区的实际情况，规划以天然气为气源。

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3、天然气管道采用中、低压管网，燃气工程分期实施，从瓶装气逐步过渡到管道燃气。

三、气源规划

规划远期，新兴工业集中区将实现天然气气化率100%。气源由区域燃气管网引入。 规划近期仍需利用罐装液化石油气供应作为过渡，但必须以天然气标准作为规划设计依据。

四、燃气输配规划

1、天然气管道管网采用中——低压两级管网，确保供气安全。燃气从中压调压计量站经中压管至各调压站，用户用气由调压站低压管接入。中压管网起始压力不高于0.2兆帕，末端压力不低于0.005兆帕，调压器出口压力稳定在3200帕左右。

2、中压干管采用环状方式布置，中压支管布置成枝状，输配干管在保证同样供气效果时走向求短捷。蒸汽管道与周边管道和建筑的距离按照《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）中有关规定执行。

3、区域调压站作用半径以0.5km为宜，工业用户根据生产情况采用用户调压。

第八节 管线综合

一、规划目标

1、综合协调各类工程管线，为管线的设计、施工和管理提供良好条件，创造高水平现代化的城市基础设施。

2、合理安排并控制工程管线各自的地下空间，解决管线之间的矛盾，为管线的设计、施工及管理提供良好的条件。

二、管线种类

本规划综合的管线包括：给水、污水、雨水、供电、电信、燃气等。

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说明

三、设计依据

1、《城市工程管线综合规划规范》（GB 50289—98） 2、《江苏省城市规划管理技术规定》（2004年） 3、盐城市实施《江苏省城市规划管理技术规定》细则

四、管线位置

管线沿道路敷设，原则上给水管、电力管、燃气管位于路东和路南；污水管、电信管位于路西、路北；雨水管布置在道路中间。除部分供电管线外全部采用地下敷设的方式。

五、管线布置

1、 水平布置

（1）水平布置，由路北至路南或由路西至路东依次为：污水管、电信管、电力管、雨水管、给水管、燃气管。

（2）它们之间的最小水平净距需满足《城市工程管线综合规划规范（GB 50289—98）》的要求。

垂直布置

（1）工程管线交叉敷设时，自路面向下的排列顺序为：电力管、弱电管、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。

（2）工程管线交叉时，它们之间的最小垂直间距需满足《城市工程管线综合规划规范（GB 50289—98）》的要求。

（3）工程管线的最小覆土深度： 电力管管顶最小覆土深度0.6m； 电信管管顶最小覆土深度0.7m；

燃气管管顶最小覆土深度0.8m； 热力管管顶最小覆土深度0.7m； 给水管管顶最小覆土深度0.7m；

雨水管、污水管控制在以上管线下方，交叉时局部调整。

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（4）工程管线交叉时的避让原则： 压力管让重力自流管线； 可弯曲管线让不易弯曲管线； 分支管线让主干管线； 小管径管线让大管径管线。

（5）各管线的交叉点的标高设计留待市政工程设计阶段解决。

第九节 环境卫生

一、现状概况

规划范围内尚未建设公共环卫设施，存在许多乱扔、乱倒垃圾的情况；临时垃圾收集点设施简单，管理不到位。

二、规划依据

1、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》 2、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 3、《城市环境卫生设施规划规范》GB50337－2003 4、《城市公共厕所规划和设计标准》CJJ14-87 5、《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》

三、规划目标

1、道路清扫保洁实现全日制保洁，道路清扫作业机械化程度达到80%。 2、生活垃圾袋装化、资源化、无害化处理率达到100%。 3、粪便无害化处理率达到100%。

4、清运作业机械化、半机械化率达到100%。

5、按部颁标准二类以上水冲式公共厕所比例达到100%。

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说明

四、环卫公共设施规划

1、废弃物收运和处置 （1）生活垃圾

逐步实行垃圾袋装分类收集的方式，实现收运机械化、密封化和处理无害化、资源化的目标。

（2）企业垃圾

企业单位自行处理和统一收运处理相结合，逐步实现变废为宝、节药资源和避免环境污染。 （3）建筑垃圾

结合工程建设，由建设部门统筹管理和就近消纳。 2、 公共厕所

按照《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003），结合当地实际情况，公共厕所为二类水冲式公共厕所。公厕设置指标按每平方公里规划建设用地3座设置。本规划公厕总数

不少于4座。

3、 生活垃圾收集点和废物箱

①生活垃圾收集点可放置垃圾容器件或建造垃圾容器间，逐步以垃圾容器间代替垃圾容器件，全面推广垃圾分类收集、处理。生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过70m。

②沿各主要街道两侧设置废物（果皮）箱，设置间距为每一侧50~80m一座。

五、环卫机构及其他环境卫生设施

1、机构规划

环境卫生工作由环境卫生管理所和清运所负责管理。 2、 职工休息处

按0.8―1.2万人设置一环卫工人作息点，每个作息点用地150m2，有淋浴、更衣、工具存放、休息等设施。可结合公共厕所一并设置。

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第十章 综合防灾规划

第一节 抗震减灾

一、指导思想

平震结合，防止和减轻城市的地震灾害，为规划建设提供科学依据，使新建工程的抗震设防和已有建筑的抗震加固有章可循，把可能遭遇的地震灾害减轻到最低程度。

二、规划原则

坚持以防为主，平震结合，以工程抗震为主，以建设用地范围为主的原则，针对薄弱环节，量力而行，逐步实施。

坚持以现有力量和资料为主，结合进一步研究，注重抗震防灾的对策和措施的可行性。

三、防御目标

通过规划的实施，逐步提高综合抗震防灾能力。当遭遇基本烈度的震害时，人民生活基本正常，不致影响城市的正常运行；在遭遇超越基本烈度的震害影响时，生命线系统及重要工程虽遭受一定的破坏，但不导致城市机能的损失，维持群众的低标准物质生活条件，为抗震救灾和恢复重建创造较好的环境。

四、工程抗震规划

新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。根据中国地震动峰值加速度区划图（GB18306-2001），尚庄镇抗震设防地震动峰值加速度为0.10g（相当于7度）。所有新建、改扩建工程，从场址选择、平面规划、工程设计、方案审查、规划发证、施工管理直至验收，都必须强化严格按标准进行抗震设防的要求，各级政府有关职能部门要积极配合抗震管理部门把好抗震设防关，新建工程要做到“小震不坏、中震可修、大震不倒”。

盐城市新兴镇工业集中区总体规划

说明

五、避震疏散规划

1、避震疏散通道

疏散通道应保证居民疏散和救护人员、物资快捷安全，保障主要通道畅通无阻，避震疏散通道结合城市道路交通、人防疏散通道和消防要求统一考虑。主要疏散通道宽度须在15米以上，区级疏散通道宽度须在10米以上，规划要求主要疏散通道两侧建筑倒塌后有7—10米的通道。

2、避震疏散场地

规划成片的广场、人防工事和农田空地作为避震疏散场地，避震疏散场地的疏散服务半径

300—500米，人均疏散面积4平方米以上，疏散场地结合规划布局统一布置。

六、规划措施

1、本区抗震设防标准为7度，城市生命线工程和重要建、构筑物提高一个等级设防。 2、疏散场地周围无次生灾害源，有两个以上通道出入，附近有水源、电源，并有较好排

水措施。

第二节 防洪排涝

一、规划依据

1、《中华人民共和国水法》（2002年10月1日起施行）；

2、《中华人民共和国防洪法》（1998年7月1日起施行）； 3、《防洪标准》（GB50201-94）；

4、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）； 5、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）； 6、《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）； 7、《室外排水设计规范》（GBJ14-87） 8、 《盐城市新兴镇总体规划》（2011--2030）

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二、规划原则

1、本区的防洪设施按亭湖区防洪标准的要求设防。

2、洪涝兼治，以防为主，防排结合。利用地形，高低分开，低水抽排，坚持标准，汛期安全。

3、以保证防洪安全为主，尽量满足城市景观、总体规划、土地开发利用等方面的要求，减少防洪工程对城市建设产生的不利影响。

三、防洪、排涝标准

1、防洪等级及防洪标准 本区防洪标准为50年一遇。 2、排涝标准

区域除涝设施达到10年一遇最大24小时降雨量标准。工业集中区雨水排水采用缓冲式自流生态排水模式：地区雨水经雨水管收集→圩工业集中区内河流→翻水泵站→圩区外河流。规划范围内设计暴雨重现期1年。

四、工程设施规划

1、堤防防洪工程

工业集中区内防洪根据《盐城市新兴镇总体规划》（2011--2030）统一设防。 2、河道整治

加强工业集中区内的水系整治，疏浚河道，沟通水系，增加雨水调蓄容量和行洪、泄洪能力。结合工业集中区绿化布局，规划河网主要利用现状河道，进行必要的疏拓、调整，结合开发要求，在现状基础上疏拓，适当增加水面面积，合理解决除涝能力不足的矛盾。

3、工程措施

形成科学合理的工程布局，防洪排涝构筑物工程不仅要满足防洪、排涝等基本功能，同时要与工业区规划相结合，与城建、交通环保及周边环境和景观相协调。

除按防洪标准设置防洪工程设施外，工业集中区内新建建筑的室内地坪标高应高于周围河道的最高洪水位，避免雨涝威胁。

盐城市新兴镇工业集中区总体规划

说明

在规划区内控制最小河面率指标，保证圩区排水模式的合理实施。不仅可以满足河网的输水、调蓄等功能要求，而且结合沿河绿地，较完美实现工业集中区绿化布局。在局部地段，利用现状地形地貌，科学控制陆域范围，规划和沿河步行道统一建设，与沿河绿化景观高度融合，水借绿景，绿借水势，将工业集中区内河道建设成为集景观、旅游、休闲为一体的水绿生态走廊。

圩内河道的基本断面，必须满足规划最小河口宽度，同时结合所在地块的绿化、道路、防汛、消防通道等综合建设需要，以保证河道结合的稳定和安全。

第三节 消防工程

一、现状概况

本规划区设置二级消防站一座。

二、规划依据

1、《中华人民共和国消防法》 （1998年4月29日颁布）； 2、《江苏省消防条例》 （2002年6月24日公布）； 3、《城市消防站建设标准》 （建标［1998］207号）； 4、《城市消防规划建设管理规定》；

5、《城镇消防站布局与技术装备配备标准》；

三、规划原则

1、消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专业机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。

2、合理规划工业集中区内消防体系布局，进一步明确工业集中区内消防功能，保障工业集中区内基本消防安全。

3、坚持消防规划与其它专业规划相结合的原则。

4、合理规划安排工业集中区内消防建设，量化硬性指标，在总体布局上留有一定的弹性

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范围，使之既具有指导性又具有可操作性。

5、全面规划、分期建设、逐步实施。

四、规划目标

建立、健全消防安全体系，提高综合防御火灾的能力，保障工业集中区内经济建设和人身

财产安全。

五、公共消防设施规划

1、 消防站布局

消防站的规划布点应以接警后消防车能在5分钟内到达责任区边缘最远点为原则。 2、消防通信

消防通讯与镇消防指挥中心、119报警网与各重点单位形成三级网覆盖，形成远程终端或无线传真与车辆状态输入器联网，同时与供水、供电、供气、救护、交通、环保等部门设立专线通信联络。

3、消防给水

消防给水管道与给水管道合用，采用低压给水系统。给水管网布置成环状。

市政消火栓沿道路布置，间距不应超过120 m。工业集中区内消火栓保护半径不大于150 m。道路宽度大于60 m消火栓双侧布置。无市政消火栓﹑无消防通道的建筑密集区应修建消防蓄水池。同时可利用工业集中区内主要河流作为辅助消防水源。

4、消防通道

消防道路应结合城市道路规划﹑统一建设。工业集中区内道路应考虑消防车的通行，其道路中心线间距不宜大于160 m。沿街建筑物长度超过150米，应在建筑适中位置设置穿过建筑物的消防车道，其净高、宽不小于4.0米；人行出口间距不宜超过80米，当建筑物长度超过80米时，应在底层加设人行通道。

大型建筑物应设环形消防车道；居住小区骨干道路设计必需满足各种消防车辆通行要求。

盐城市新兴镇工业集中区总体规划

说明

六、消防安全要求

合理安排工业集中区内不同性质用地区域和范围，按其性质﹑危险程度﹑自然地理位置划分安全可靠的功能区。

新建建筑耐火等级应以一级﹑二级为主，控制三级，限制四级。对耐火等级低且相互毗连

的建筑密集区，必须开辟消防通道，改善消防条件。

第四节 人防工程

一、人防现状

本规划范围内现状无人防机构及人防设施，因此，建设时应重视人防工程的配套建设。

二、总体布局

人员掩蔽工事以附建式人防地下室为主。在本区公共设施中心内，连通各主要建筑的地下室，作为社会人防设施和人防专业队工事。

可结合绿化广场、小区地下停车库、体量较大的办公楼、较大型的工业企业的建设逐步建立起地下人防工程；并逐步形成镇级人防地下通信、医疗、消防、物资保障、水电供应、交通符合总体防护要求的城镇人防工程系统。

三、生命线系统规划

生命线系统包括交通、能源、通信、给排水等城市基础设施，是城镇“血液循环系统”和“免疫系统”。

规划新兴镇工业集中区结合工业集中区管委会办公大楼配置街道指挥工程处1个。 电话端局及变电站等重要建筑要提高设防标准。规划实现区内的通信、能源、给水等管线地下化，可以大大提高它们的可靠度。生命线系统地下化以后，可以不受地面火灾和强风的影响，减轻地震的作用，并提供部分避灾空间。

城市生命线系统的一些结点，如交通线的桥梁、隧道，管线的接口，都必须进行重点防灾处理。燃气管道出、入口处，均应设置阀门，以便在灾情发生时及时切断气源；各种控制室和

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主要信号室，防灾标准较一般设施提高。

保证城市生命线系统在灾区发生设施部分损毁时，仍保持一定服务能力，保证有充足的备用设施，在灾害发生后投入系统运作。

四、规划实施对策与措施

1、多方集资人防建设的资金来源，积极引进外来资金、设备和技术。人防工程的建设要与地块出让、批租、商业经营、房地产开发、工商业、广告业等有益的项目结合起来，形成滚

动式发展。

2、切实贯彻民用建筑修建防空地下室政策，严格按国家、省、市有关规定，执行确实困

难的可按标准交纳易地建设费，由人防办统一组织修建。

第十一章 环境保护规划

一、规划原则

1、全面规划、合理布局、突出重点，兼顾一般。 2、合理安排资金，使之产生最佳的环境效益。

3、依靠科技进步，大力发展清洁生产和推广三废综合利用。 4、实行环境综合整治的方针。

5、坚持谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则，点源治理与集中控制相结合。

6、实事求是，因地制宜。从实际出发，环境目标要切实可行，且与经济发展相协调，规划措施具有可操作性。

7、强化管理。运用法律、行政、经济手段保证环保规划的实施。

二、环境保护目标

1、 总体目标

盐城市新兴镇工业集中区总体规划

说明

在经济建设发展的同时，严格保护城市生态环境，将本区建设成为布局合理、基础设施完善、绿树成荫、环境优美的现代化工业集中区。

2、 分项目标

水环境：主要水体达到《江苏省地表水（环境）功能分区》所提出的水质目标，井子河等河道均达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准；严格控制城市地下水的开采；综合生活污水集中处理率达90%以上。

大气环境：大气环境质量稳定达到并优于国家《环境空气质量标准》(GB3095-96)二级标

准。

噪声环境：工业集中区内环境噪声平均等效声级控制在55分贝，道路交通噪声平均等效

声级控制在66分贝，全区环境噪声达标区覆盖率达100%。

固体废弃物：工业固体废物综合利用率达100%，危险废物处置率达100%。生活垃圾无害

化处理率达100%。

三、实施措施

3、 综合措施

依法保护环境，建立完善的环境治理目标责任制和环境管理体系。 加强环境保护宣传，提高市民保护环境意识。

强化环境管理。严格执行国家、省和地方已颁布的各项环境管理制度和实施细则，强化和完善环境影响评价、排污费制度；抓好新建和改扩建项目的环境验收监测管理；逐步落实和推广排污许可证制度；加强废水、废气、固体废物集中控制和处理设施的建设和管理。

实施污染物排放总量控制计划。对环境污染全面实行目标控制、源头控制和集中控制，坚决控制新污染，积极治理老污染。

促进企业的技术进步。依靠科技进步，大力发展环保产业。优化产业结构，合理布局，控制新污染源，严格执行环境保护“三同时”制度。选用清洁生产工艺，以降低污染控制成本。

开辟多种渠道筹集环保资金，保证环保设施的建设。

4、 专项措施

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① 水环境保护

? 加强水环境的工业集中区内保护和治理，做到污染物排放的浓度控制和总量控制。 ? 完善排水系统，加快城北污水处理厂的建设，提高污水集中处理率，减少污染物的排放。

? 加强污染源治理。对重点污染企业要严格管理，督促完善治理措施。 ? 抓好河道疏浚整治，采取各种水利工程措施减轻内河污染。 ② 大气环境保护

? 强化对大气污染的综合治理，严格控制污染物排放总量。

? 转换能源结构，推广使用清洁能源，控制和改变以燃煤为主的能源格局，逐渐向液态、

气态等高燃烧值、低污染乃至无污染能源过渡。 ? 依靠生活区发展的积聚效应，进行区域集中供热。

? 鼓励使用无铅汽油、压缩天然气、液化石油气以及清洁燃料；经济推广尾气净化装置；

加强机动车排放达标管理，从而有效地减少机动车尾气污染。 ? 加强绿化等基本建设，逐步提高工业集中区内绿化率。 ③ 固体废弃物

企业事业、生活垃圾采取减量化优先、资源化为本、无害化处置、市场化运作等综合控制措施。采用综合利用、焚烧、生化处理等综合处理措施。企业固体废弃物治理的重点是提高其综合利用率，变废为宝，再次利用。有毒、放射性等的废物应进行特殊处理，不可与其它固体废弃物混排，以防止对地下水、土壤和大气造成二次污染。

建立生活、企业废弃物的统一收集、运输体系，并集中进行无害化处理。同时要控制生活垃圾的产生量，建立垃圾转运和处理场所。

噪声污染源控制

加强交通噪声的监控与管理，对噪声允许限度加以控制。

加强社会生活噪声控制。主要是对文化娱乐、集贸市场的噪声管理。

提高建筑施工的技术装备和技术水平，推广采取低噪声的施工工艺；加强对施工噪声的管理。

盐城市新兴镇工业集中区总体规划

说明

④ 生态环境建设

合理开发利用土地资源；调整产业结构；提高经济效益，增强自我调节能力；完善水利工程网络，强化生态抗灾能力；扩大绿化面积，建设防护林带，保护生态环境，维护生态平衡。

第十二章 分期建设

结合新兴镇工业集中区的总体功能布局和相关已有意向的项目开发，考虑滚动开发的需要和现状条件，进行分期建设的项目安排，应选择基础设施条件较好，周边区位条件较有优势，开发条件较为成熟的地段作为一期建设区域。

一、规划将工业集中区分成三期开发建设

规划将工业集中区分成三期开发建设。 1、一期

一期主要集中在规划区经支二路西， 工业大道以南、富民路以东、234省道以北范围内。一期内注重公共设施和基础设施的建设，通过一期的发展来带动二期的建设。一期工程的总面积为123公顷。

2、 二期

二期主要集中在规划区的中部部地区，永新公路以南、经支二路以东、234省道以北、经三路以西。二期建设要注重构建园区环境建设，逐步将工业集中区建设成环境优美、配套设施齐全的现代化的工业园区，进一步完善好园区的各项建设，二期工程的总面积为123公顷。

3、三期

三期主要集中在规划区的东部地区，永新公路以南、经三路以东、234省道以北、204国道以西。三期工程的总面积为54公顷

本次规划近期建设不作年限规定，应引入目标规划的概念，体现新区建设的步骤和策略。规划控制中遇到重大前提条件变化的冲击时，可根据实际情况进行局部调整，以适应市场经济变幻莫测的市场需求。

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二、实施建议

1.工业集中区总体规划的效力

盐城市新兴镇工业集中区总体规划经审批通过后，不得擅自更改。 2.成立机构

分散的管理权限不利于工业集中区的整体建设，建议由各管理部门会同镇政府成立统一的工业集中区管理机构，对工业集中区建设进行控制与引导，并负责招商引资，组织与报审下一层次的修建性详规或建筑设计。

3.公开

控规经批准后应大力宣传，做到“公开、公平”，并且引入“全民参与”机制。在建设过程中的所有项目应建立完善的方案会审与听证制度，听取多方意见，做到项目公开，保证建设达到预期目标。

4.拟定好建设时序

工业集中区的建设应做到“统一规划，分期实施”。对目前没有条件建设的项目，应对用地进行控制；市政设施、道路等公用设施应力求一步到位，避免以后的重复开挖。

第十三章 一期用地说明

一、规划范围及规模

1规划范围：经支二路西， 工业大道以南、富民路以东、234省道以北范围内。一期内注重公共设施和基础设施的建设，通过一期的发展来带动二期的建设。

2、一期工程的总面积为123公顷。

二、 规划布局

一期用地规划分三期实施

盐城市新兴镇工业集中区总体规划

说明

1.1期用地范围：东至永宁路、南至234省道、西至富民路、北至工业大道；用地规模43公顷。

1.2期用地范围：东至经二路、南至234省道、西至永宁路、北至工业大道；用地规模40公顷。

1.3期用地范围：东至经支二路、南至234省道、西至经二路路、北至永新公路；用地规模41公顷。

规划用地以工业用地为主，用地西北角规划工业邻里

三、居住及公共服务设施规划

将现状富民路东、工业大道南、永宁路西、永新公路以北企业搬迁，规划居住用地，用地规模4.2公顷

四、基础设施规划

1、道路交通规划

（1）、建设目标和规划原则

建设与工业集中区相适应、布局合理、经济适用的道路网系统。合理组织用地对外交通及

内部交通。

（2）、道路规划

道路系统由主干、次干与支路三级组成。

a、干路呈方格状布置为“三横三纵”。三横：永新公路红线宽12米，幸福路红线宽度

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18米，纬一路红线宽度18米。三纵：富民路红线宽度18米，永宁路红线宽度18米，经一路红线宽度40米。

b、支路布置比较的灵活多变，主要联系各主要的工业组团和功能区，红线宽10米。 （3）、用地内的停车主要采取的是门前停放与沿支路停放相结合的方式。 2、给水与消防工程规划

（1）、 总用水量

一期用地规划区域的最高日用水量Q=2500×0.2=500吨/日。 （2）、管网布置

按照经济合理和方便建设的原则，水源主要由区域供水管网沿永新公路引入，管径选择主干管为DN200mm。 给水管道上每120米范围内设置SS-100型地上式消火栓一个。

（3）、消防规划

a、依托工业集中区消防站，配备必要的灭火器材，组织扑救初起火灾。

b、工业集中区充分利用天然水体作为消防水源，因地制宜建设消防取水设施；天然水源不能满足火灾扑救需要的，应结合村庄配水管网设置消防栓。

c、工业集中区按规范设置消防通道，主要建筑物、场所设置消防设施。 3、排水工程规划 （1）、排水体制

排水体制采用雨污分流制。 雨水直接排入河道。

工业区污水经收集后沿永新公路送至城北污水处理场集中处理 （2）、管网布置

盐城市新兴镇工业集中区总体规划

说明

根据当地地势的特点，按管径最小，管线最短的原则，雨水充分利用地面径流和沟渠排放，污水应通过管道或暗渠排放，排水管主要沿道路中心线布置。

4、电力工程规划

（1）、供电电源

以规划永丰社区110kv为主供电源，电源沿永新公路引入。 （2）、供电线路

低压电力线路的干线采用绝缘电缆架空敷设，南北向道路设在路东，东西向道路设在路南。

（3）、路灯

在一期用地干道路上设置路灯,灯具高度6米左右,安装间距30--40米,路灯线路与电力电路同侧敷设。

5、通信工程规划

规划一期用地电信、广电、有线电视网络全覆盖；入户电缆必须与工业区同步建设；线缆以架空方式为主。

6、燃气工程 1、供气方式

以区域燃气管网天然气为主气源，近期以罐装液化气过渡。 2、线路

天然气管道采用中低压二级管网，燃气工程分期实施，从瓶装气供应逐步过渡到管道燃气。 中压干管沿永新公路布置，燃气调压采用区域调压与用户调压相结合方式。

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