通货膨胀

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中英文摘要、关键词?????????????????????????1 一、前言??????????????????????????????1 二、通货膨胀对国民经济的影响????????????????????1 （一）通货膨胀的含义???????????????????????1 （二）通货膨胀的成因???????????????????????1 1.需求拉动型通货膨胀??????????????????????1 2.成本推进型通货膨胀??????????????????????1 3.结构性通货膨胀????????????????????????1 4.输入型通货膨胀????????????????????????2 5.抑制性通货膨胀????????????????????????2 （三）通货膨胀的影响???????????????????????2 1.对经济发展的影响???????????????????????2 2.对收入分配的影响???????????????????????2 3.对对外经济关系的影响?????????????????????2 4.对生活水平的影响???????????????????????3 三、当前我国通货膨胀的原因分析???????????????????3 （一）我国货币投放过急过量????????????????????3 （二）食品价格持续上涨??????????????????????4 （三）人民币持续性升值，热钱加速流入???????????????4 （四）各地区集中调高最低工资标准?????????????????5 （五）房价调控推高房租价格????????????????????5 四、针对目前通货膨胀的对策建议??????????????????6 （一）财政政策??????????????????????????6 1.调节和控制社会总需求和总供给平衡??????????????6 2.从支出结构方面进行调整???????????????????6 3.加大对农业的扶持力度，切实保护农产品价格???????????7 4.合理确定各地最低工资标准，改善收入分配结构??????????7

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5.出台“国八条”再出重拳调控目前的高房价????????????7 （二）税收政策??????????????????????????8 1.加快对外贸易和经济结构调整?????????????????8 2.缓解能源、原材料和农产口的价格上涨??????????????9 3.利用税收杠杆的作用，缓解房地产价格上涨???????????10 4.大力推进技术进步和自主创新，提高劳动生产率?????????11 五、结束语?????????????????????????????11 参考文献?????????????????????????????12 致谢语??????????????????????????????13

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抑制通货膨胀的财税政策思考

[摘 要] 通货膨胀已成为制约我国经济发展的首要问题。目前的通货膨胀日

益加剧，给社会带来了严重的危害，包括物价上涨、失业率上升、人心不安等严重的后果，是对市场机制的破坏，最终导致社会动荡。本文结合我国目前的现状，分析了通货膨胀的成因，指出了通货膨胀的危害，并提出了应对措施。

[关键词]通货膨胀 财政政策 税收政策

Financial Policies to curb inflation

Abstract: Inflation has become a constraining China's economic development priority.

The current inflation is growing, has brought about serious hazards, including rising prices, rising unemployment, people anxiety and other serious consequences, the destruction of market mechanisms, leading to social unrest. In this paper, our current situation, analyze the causes of inflation, pointing out the dangers of inflation, and proposed countermeasures.

Key words: inflationary; fiscal policy; tax policy

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一、前言

这些年来，我国改革开放与经济建设都取得了举世瞩目的巨大成就。但必须看到，在经济生活中还存在着不稳定性因素，其中第一个突出问题就是通货膨胀严重，物价上升幅度较大而且长期在高位上运行。这个问题如果处理不好，就会影响改革开放和整个经济的健康发展。抑制通货膨胀是关系国民经济和社会发展全局的大问题。在我国现代化建设和国民经济转型的重要时期，面对日趋严峻的通胀形势，深入研究通货膨胀问题及针对性的政府财税政策，对优化抑制通胀的财税政策，引导社会合理消费需求，调整经济结构，促进我国国民经济的健康平稳快速发展和提高人民的生活水平有着重要意义。

二、通货膨胀对国民经济的影响

（一）通货膨胀的含义

通货膨胀，指在纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，也即现实购买力大于产出供给,导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。 其实质是社会总需求大于社会总供给（供远小于求），它在现代经济学中意指整体物价水平上升。[1]

（二）通货膨胀的成因

1.需求拉动型通货膨胀

总需求过度增长超过了现有价格水平下的商品总供给，引起物价普遍上涨。 总需求的过度增长表现为由于投资膨胀和消费膨胀所导致的持续货币供应量超过社会商品可供量的增长，因而又称为过量需求通货膨胀。[2]

2.成本推进型通货膨胀

由于成本上升所引起的物价普遍上涨。导致成本上升的因素一是物耗增多，二是工资的提高超过劳动生产率的增长。[2]

3.结构性通货膨胀

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由于社会经济部门结构失衡而引起的物价普遍上涨。这种类型的通货膨胀一般在发展中国家较为突出。主要表现为三种情况：一是国内某些部门，甚至某些大宗关键产品需求过多而供给不足，导致价格猛涨，并且只涨不跌，进而扩散到其他部门产品的价格，从而使一般物价水平普遍上涨；二是国内各部门劳动生产率发展不平衡， 导致劳动生产率提高较快的部门货币工资增长后，其他部门的货币工资也会随之增长，引起价格上涨，从而使一般物价水平普遍上涨；三是开放型经济部门的产品价格，受国际市场价格水平影响而趋于提高时，会波及到非开放性经济部门，从而导致一般物价水平的上涨。[2]

4.输入型通货膨胀

由于输入品价格上涨而引起国内物价的普遍上涨。这种类型一般出现在世界性通货膨胀的情况下，并通过国际贸易、跨国公司、开放型经济部门等途径在国际间传播。[2]

5.抑制性通货膨胀

在市场上存在着总供给小于总需求，或供求结构失衡的情况下，国家通过控制物价和商品定额配给的办法，强制性地抑制价格总水平的稳定，这是一种实际上存在，但并没有发生的通货膨胀现象。[2]

（三）通货膨胀的影响

1.对经济发展的影响

通胀的物价上涨，使价格信号失真，容易使生产者误入生产歧途，导致生产的盲目发展，造成国民经济的非正常发展，使产业结构和经济结构发生畸形化，从而导致整个国民经济的比例失调。当通胀所引起的经济结构畸形化需要矫正时，国家必然会采取各种措施来抑制通胀，结果会导致生产和建设的大幅度下降，出现经济的萎缩，因此，通胀不利于经济的稳定、协调发展。[3]

2.对收入分配的影响

通胀的货币贬值，使一些收入较低的居民的生活水平不断下降，使广大的居民生活水平难以提高。当通胀持续发生时，就有可能造成社会的动荡与不安宁。[3]

3.对对外经济关系的影响

毫无疑问, 通货膨胀会大大降低我国各类产品的出口竞争能力, 这对于本

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就具有出口压力的我国各行业来说, 都是一个比较困难的问题。同时, 通货膨胀还会引起黄金外汇储备流失的情况, 长此以往, 汇率贬值现象就不可避免了。[3]

4、对生活水平的影响

通货膨胀会在一定程度上拉大贫富差距。土地等财产所有者在恶性的通货膨胀中, 通过提高土地和产品的价格, 可能会在通货膨胀中获得一些收益, 即便是经受损失但是可将损失控制在最小的范围内。但是, 一些低收入群体完全依赖微薄的工资收入支撑家庭生活, 而物价上涨的幅度又远远超过工资上涨的幅度, 随着物价水平的不断提高, 民众的实际购买力大大降低, 从而导致了百姓生活水平的下降。[4]

三、 当前我国通货膨胀的原因分析

据国家统计局公布数据显示，今年7月我国CPI增长达3.3%，创出年内新高。2008年底我国开始的对房地产市场的刺激政策，造成2009年来我国房价的大幅上涨，房地产泡沫显现，实物资产的价格攀升也造成我国目前的通胀压力。我国刚努力从金融危机中走出，现又面临严峻的通胀压力。通胀事关我国人民生活与国家经济发展，弄清当前通胀原因十分必要，笔者认为我国当前通货膨胀主要由以下因素导致：[5]

（一） 我国货币投放过急过量

2008年全球金融危机的影响使我国面临出口下滑、实体经济回落的危险。为避免经济的急速下行，我国中央迅速启动4万亿经济刺激计划，同时带动地方政府也加大投入来催热经济。2008年全国银行新增贷款达到创记录的7.4万亿元，是原计划的1.5倍。2009年我国货币投放量进一步增大。我国2009年每个月的广义货币供应量(M2)基本上都要比2008年同月增长20 ％~30 ％，比当初制定的“2009年M2增长17％”高了很多。与此同时，信贷供应量也非常惊人。2009年上半年我国新增人民币贷款高达7.37万亿，超过了2006年与2007年两年之和，全年将近10万亿的规模是历史最高水平2007年的近3倍。2010年我国总体采取收缩货币供应的政策，M2增速虽逐月回落，但整体增速仍保持

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在20%以上的高位，货币供应绝对量仍较大。根据王珏等人的研究发现，我国通货膨胀影响的诸因素中，广义货币增长率的影响力度最大，说明我国通货膨胀的发生很大程度上是一种货币现象，这也表明我国扩张的财政政策和货币政策带来的货币供给的增加会导致通货膨胀的发生。同时经验表明M1与PPI和CPI同步运动，且后者与前者之间存在约为二至四个季度左右的滞后期。所以近三年我国的货币供应过快增长成为当前通胀的重要因素。[5]

（二） 食品价格持续上涨

2010年以来,我国食品价格呈现大幅上涨态势。在我国的CPI构成中,食品类价格占CPI的权重在三分之一左右，食品价格对 CPI举足轻重。7月份CPI中，食品价格同比上涨6.8％，而非食品价格同比上涨仅1.6％。据国家统计局测算，食品价格上涨对新涨价因素的“贡献”超过75％。食品价格上行原因主要体现在以下两个方面：一是我国今年先后遭遇了严重的干旱与洪涝灾害，自然与地质灾害频发，导致粮食减产。国家防总办公室统计，截至4月9日，全国耕地受旱面积1.22亿亩。2010年，云南省小春播种面积3 700万亩（其中粮食1 770万亩），受灾面积3 148万亩，占已播种面积的85%，绝收超过1 000万亩，预计全省小春粮食将因灾减产50%以上。二是国际粮价上涨带动我国粮价上行。今年7月以来，美国芝加哥期货交易所小麦价格暴涨了42%，创下了半个世纪以来最大的单月涨幅，欧洲市场上小麦价格上涨达到了50%，也是30年来最大的单月涨幅。8月5 日俄罗斯总理普京宣布俄罗斯停止小麦的出口，第二天欧洲市场小麦价格就应声涨了12%。这股由小麦引起的涨价潮，已经波及到了玉米、大米等一些粮食作物。据报道，日本、埃及等粮食进口大国，已经开始加大囤积的力度，应对可能袭来的新一波全球粮食危机。

[5]

（三）人民币持续性升值 ，热钱加速流入

我国自2005年汇改之后，于今年重启汇改。2010年6月19日，中国人民银行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。长期以来人民币币值被严重低估，这次汇改启动增强了人们对人民币长期内升值的预期，也成为热钱加速进入我国的一大诱因。今年上半年外贸顺差973亿美元，外商直接投资（FDI）430亿美元，两项合计1 403亿美元。与此同时，外汇储

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备增加1 856亿美元，扣除外贸顺差和实际外商直接投资，差值是453亿美元。通过这个数值可大致估测一段时间内“热钱”流入的规模。而今年二季度新增外汇储备与外贸顺差和FDI的差值达到创纪录的1 219亿美元，而2007年和2008年二季度的上述差值则分别仅为484亿美元和438亿美元。因此，从数据上看， “热钱”在二季度确实有加速流入我国国内的迹象。我国 “热钱”流入加速主要有两方面的原因：第一，中国经济在全球经济中率先实现触底复苏，这是 “热钱”流入加速的根本原因，目的是博取经济快速回升所带来的各类超额投资收益。第二，因 “救急”和 “抄底”等原因流出的资金大幅减少。相反，随着国内经济的触底反弹和人民币升值预期的重新抬头，大量游资重新转向国内。“热钱”流入加大了货币政策调控的难度，特别是限制了利率政策的运用 。外汇储备增加意味着基础货币投放增加，市场流动性过剩，形成资产泡沫和通货膨胀预期。[5]

（四）各地区集中调高最低工资标准

我国《最低工资规定》提出，最低工资标准每两年至少要调整一次。由于受金融危机影响，2009年人力资源和社会保障部提出，暂缓调整最低工资标准以减轻企业负担，稳定就业岗位。受国际金融危机的影响，去年中国各地都暂停了最低工资标准的调整。随着经济的逐步回暖，2010年，江苏省在全国率先确定上调最低工资标准。随后，浙江、广东、福建、上海、天津、山西、山东等地陆续调整最低工资标准，调整幅度都在10%以上，一些省份超过20% 。人力资源和社会保障部透露，今年还将有20个省份计划调整工资标准。随着各地最低工资标准于今年集中调高，势必造成我国居民购买力水平的整体集中提高，消费需求的上升也将在一定程度上拉动物价上涨。[5]

（五）房价调控推高房租价格

今年4月我国进行楼市调控以来，房租价持续上扬，就其根本是楼市调控还没有收到理想效果，房价并未出现松动，成交量却大幅下降，房价仍在高位震荡，广大购房者持币观望，以租代购，打破了住房租赁市场的供需平衡。就需求来讲，今年上半年，尤其是4月楼市调控以来，租赁需求突增。拿北京为例，据房产中介“链家地产”提供的数据，二季度租房市场成交37.7万套，超过上半年总量的一半，同比大幅增长38%。就供给而言，伴随楼市趋冷，虽

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然一些房主转售为租，但市场供给未见明显增加。[5]

四、 针对目前通货膨胀的财税对策建议

如何保持经济持续健康地向前发展，既能避免恶性通货膨又能够避免因通货紧缩带来的大萧条，是宏观调控要实现的目标。此次通货膨胀并不是简单的成本推动型或需求拉上型，而是各方面原因综合作用的结果，既有成本推动和需求拉上的作用，也有结构性特征，而且还有国际输入型通货膨胀的新特点。因此，不能墨守传统的通货膨胀治理政策，需要探索新的既能治标又能治本的宏观调控之策。

(一)财政政策

1.调节和控制社会总需求和总供给平衡

必须从两个方面同时入手：一方面控制总需求；另一方面增加总供给。二者不可偏废。对于需求拉上型通货膨胀，调节和控制社会总需求是关键。各国对于社会总需求的调节和控制，主要是通过制定和实施紧缩的财政政策和货币政策来实现。如大力压缩财政支出，努力增加财政收入，坚持收支平衡，减少赤字财政等紧缩的财政政策。当然，一味控制需求的同时，还必须增加商品的有效供给。如降低成本，减少消耗，提高经济效益，提高投入产出的比例，同时，调整产业和产品结构，支持短缺商品的生产。[6] 1.优化财政支出结构，增强“内在稳定器”的功能

应该优化财政支出，把钱用在刀刃上。按照“区别对待、有保有压”的要求，适时地调整公共财政的支出结构与国债项目资金的投向结构，优先支持新农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发，再通过调整与规范收入分配促进消费增长，从而在控制部分领域过热、物价上涨的同时，更好地发挥消费对经济增长的拉动作用，“一升一降”，有效保证经济增长的软着陆。[7]

还可以通过直接补贴就业、改革个人所得税征收体系等措施，提高居民可支配收入水平，要知道居民消费比重下降的最主要原因就在于居民可支配收入比例在不断下降，可以对结构调整和产业升级进行一定的补贴等等。现在财政 6

收入除了负担公务员工资外，有相当一部分被用在政府的形象工程上了。另外应强化预算管理，预算是多少，就花多少，一分也不能突破；现在很多地方的预算随意性很大，被随意改动。预算管理非常不严肃，后果很可怕。[8] 2. 加快社会保障体系建设，切实保障民生补充

3.保障劳动者价格的持续上涨，但要控制工资上涨向最终产品呢传递 下内容补充

各地政府应根据本地实际，制定并认真执行本地最低工资标准。同时必须加大执法力度，严厉处罚低于最低工资标准用人的行为，并且要及时坚决纠正。只有这样，广大群众的收入才有可能逐步提高，国民收入中劳动者报酬占比才有可能逐步改善。[9]

4.加大对农村的转移支付，切实保护农民的利益

发展生产，增加社会有效供给是解决我国通货膨胀的根本出路。发展生产应主要靠发挥资金使用效益和生产结构的协调。近年来，我国农民收入水平尽管有较大增长，但是与城市相比，收入差距还在扩大。农村居民收入低，不但内需不可能真正调动起来，也无法全面建设小康社会。为了加快国内粮食生产和供应，加强农民种粮的积极性，解决农村居民收入低的问题，一靠提高和保护农产品的价格，二靠加快城镇化进程，三靠财政对农村的转移支付，加大政府对农业和农民的支持力度。要切实增加农民收入，各相关部门应直接加强对农民的直接补贴、良种补贴，实施有效稳定的农资价格管理、减免各种农业税等，并把这些措施落实到政策层面上，防止农民负担反弹加重。要加强防汛抗旱和农作物田间管理，在做好夏粮秋粮的收购工作的同时，认真做好粮源组织和调运，确保市场粮食供应，保持粮价基本稳定，防止物价上涨由局部上升到全部。[9] [10]

5.出台“国八条”再出重拳调控目前的高房价

如果将2010年称为“史上最强的地产调控年”，，应该是没有太大争议的，政府在这一年针对房地产调控手段之多之严，超过房地产市场发展12年来的任何一年。但最终调控的效果如何？在年底可以做一个较为清晰的回顾。[11] 今年4月中旬，国务院研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施，具体包括“对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款 7

首付款比例不得低于30%，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的 1、1倍；商品住房价格过高上涨过快供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款”等。除了信贷手段之外，更有限制外地人购房等行政色彩浓厚的措施。2011首轮房产调控出台“国八条”再出重拳调控目前的高房价，抑制通胀。[11] (二)税收政策

1.从中长期看，应加快对外贸易和经济结构调整

1从长期看，我国高投资高投入的经济增长方式不可持续，切实降低投资○率并提高国内消费率是当前加快经济结构调整的重点。一是促消费:政府应通过一系列税收优惠以及转移支付措施提高劳动者收入，通过财政政策和政府主导加大对于文化、教育、卫生及医疗保障等公共品的投入，逐步提升居民消费能力，同时培育文化、休闲、娱乐、旅游等新的消费热点。二是调投资:政府通过调整产业政策，进一步优化投资结构，切实提高投资质量和效益，并严格控制投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。[11] 建议对外贸易政策转为中性，以逐步消除国际收支不平衡，减少外汇占款过多导致货币超发。一是调出口。不断降低并逐渐取消出口退税政策，并在出口基地建设、出口企业贴息贷款、减免税收政策方面，不断缩小支持范围，初步降低扶持力度；加快外贸增长方式转变，减少甚至禁止高耗能、高污染和资源性产品出口；适当放宽加工贸易内销政策，减少加工贸易顺差。二是促进口。适当降低部分产品进口关税，清理进口非关税壁垒，扩大对重要原材料、先进技术和设备等的进口，降低战略性新兴产业和传统的装备制造业等重点支持领域进口税率，并增加对企业进口高端技术设备的贴息投入，促进进口便利化。三是推外投。进一步鼓励我国企业和居民个人通过新建、并购和参股等多种方式进行对外投资，以设立研发中心、投资高技术项目以及收购境外资产等方式，开展国际资源合作或高新技术合作，有效支持国内自主创新和产业升级。四稳汇率。人民币升值有助于减少贸易顺差，但升值幅度过大或过快，容易对出口产生冲击继而引发经济波动，也容易产生明显的升值预期导致海外热钱大量流入，因此利用市场机制调节外汇供求，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基

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本稳定。[12] 2发挥财税政策的激励功能，引导和支持企业通过转型和创新来应对、消○化高成本。要健全约束和激励机制，一方面通过改革资源税提高高能耗企业的资源成本，另一方面利用税收减免、价格补贴、科技奖励等手段鼓励企业开发利用节能减排技术，采用清洁能源，减少对污染能源的需求，降低对国际能源市场的依赖程度，缓解国际输入型通胀压力。要通过实施“化税为薪”或“提薪让税”，与企业联手推进收入倍增计划，提高企业员工的工薪待遇，减轻企业劳动成本上升压力。要坚持“少取多予”的方针，通过推行结构性减税、减少企业税外费用征收、允许建立科技开发准备金和结构调整准备金并在税前列支等手段，减轻企业税费负担，提高创新企业和项目的投资回报率，激活企业创新的积极性。要通过“首购”、“订购”等措施加大政府采购对创新企业的支持力度，降低创新企业的市场风险，引导企业转型升级。[12] 2.组合利用税收政策,缓解能源、原材料和农产口的价格上涨

本轮通货膨胀主要是由于能源、动力、原材料价格上涨引起的,能源、动力、原材料价格上涨,引发的“多米诺骨牌”效应，向下游产品价格传递,导致了冶炼、化工、铸造类和加工类商品价格上涨。针对上述情况,利用税收的杠杆作用,从源头上缓解能源、原材料价格成本的上涨。一方面，国际能源、原材料价格的上涨，引起国内能源、原材料价格上涨,为了缓解国内能源、原材料价格上涨,可以考虑降低能源、原材料价的进口关税。另一方面对开采资源的企业进一步降低资源税，降低企业的生产成本，鼓励企业加速设备更新和技术升级,增加产量,缓解供不应求的局面。[13]

尽快对高能耗企业实行生产型增值税向消费型增值税转型，高能耗企业通过生产型增值税向消费型增值税转型，有利于增值税税负的降低，降低生产成本，进行技术革新，促进节能排耗，同时也可以使商品价格的下降，如钢材、水泥价格的下降，起到缓解房地产价格上涨的作用。同时再配合消费税改革，将煤炭、焦炭和火电等高污染、高耗能产品纳入消费税的征税范围，提高低标号汽油和含铅汽油的消费税税率。此外，对清洁能源如生物能源免征消费税，这样既可以限制高能耗高污染产业的发展，又可以降低对传统能源资源的过度需求。[13]

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粮食和农产品是我们生存的基本条件，农产品价格的上涨，涉及广大人民群众的根本利益。为了缓解国内粮食和农产品价格上涨，可以运用多种税收政策，增加国内粮食农产品及肉类的市场供应量。对国内生产农业机械，化肥，农药，农膜的企业，实行降低企业所得税率或免征企业所得税，减少农业机械，化肥，农药，农膜的流通环节，降低税率或免征增值税，降低农产品生产成本。同时利用关税，对进口的农产品包括粮食，油类，及多功能耕种机，播种机，收割机等农业机械降低关税，稳定在市场的价格。另外，耕地是生产粮食和其它农产品的根本保征，在耕地不断侵蚀的情况下，为减少耕地不断被侵蚀，可以进一步提高耕地占用税的征税范围和纳税标准，保证有充足的耕地资源进行农业生产，扩大农产品的供给。[13]

3.利用税收杠杆的作用，缓解房地产价格上涨

由于我国房地产的税费主要集中在开发投资环节，占有和交易环节税费相对偏轻。占有不动产的税赋较轻，人们投资购买房地产的预期收益会很高，客观上鼓励了房地产的投机行为。针对这种情况，其一可以考虑开征地产税和房产税，对房地产保有环节征收物业税（或称房地产税），拥有房产越多，所缴纳的不动产税越多，这样增加保有多套房屋者的税收负担，可以抑制房地产投资和房屋储备行为。其二可以考虑适当提高房产权交易税税率，对房屋出售和转让者获得的财产转让收入，征收较高的房产产权交易税，从而在交易环节抑制房产领域的投机性需求。同时，对大户型住房实行消费税，采取累进税率，对越过一定面积的住宅实行消费税调节，以抑制大型住房和高档住房的需要，促使大型商品房向经济适用房转化。[13]

另外，由于取得环节的耕地占用税和使用环节的城镇土地使用税税额标准均较低,有些开发商利用房价上涨的预期,囤积土地或推迟开工、完工,降低了高效土地、集约用地的作用。为了提高土地利用效率,优化土地资源，减少土地浪费，建议开征土地闲置税。土地闲置税是许多国家已经开设的税种,是对土地使用权的取得者,在其取得土地使用权一段时期后仍未进行正常开发使用而开征的税种。同时为了优化房产资源配置,加速商品房流通,减少人为的囤积和空置房屋,维护房地产市场的秩序,对开发商建好超过两年没有出售的房屋,依法征收房产税和城镇土地使用税。[13]

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同时，正确引导中低收入阶层理性消费,鼓励居民消费中小户型、功能良好的住房。为了鼓励开发商建设廉价房,可以给予一定的税收优惠,例如实行较低的城镇土地增值税和房产权税税率，促使开发商为低收入者提供足够的廉租住房供给。另外,可以通过税收手段进一步培育、活跃二级市场和租赁市场,比如通过减免租赁环节税收鼓励二手房进入流通，适当降低营业税税率和所得税税率，允许扣除房屋折旧和必要的成本开支,使房屋租赁的综合税负降低。有利于将大量的隐性出租房屋进入二级市场,利用开征物业税等经济手段,促使更多的存量住房资源进入租赁市场;鼓励机构投资者进入住房租赁市场,改善租赁市场的供应结构。[13]

4.大力推进技术进步和自主创新，提高劳动生产率

应对中长期成本推进型通胀的治本之策，还在于加快转变经济发展方式，大力推进技术进步和自主创新，提高劳动生产率，扩大产品供给。企业应对成本上升的主要办法就是提高劳动生产率，提供更多、更高质的产品和服务，将增加的成本消化吸收掉。而提高劳动生产率又有赖于推动技术进步和自主创新，将我们以往的低成本竞争优势转变为新的依赖自主创新、知识产权打造精品名品的竞争优势。配合以有效的政策组合，在产业政策上开放民间投资、打破垄断来提高企业效率；财政政策上加大研发投入和教育投入，通过税收优惠鼓励技术进步和创新，以促进劳动生产率的提升。[14] 增加适当的小标题

3.调整所得税制，促进税收指数化，灵活应对经济形势变化 4.调整消费税，引导合理的生产和消费结构 补充上述两点内容

综上所述，物价上涨影响居民生活质量, 在抵御通胀压力方面财政政策有操作空间。换种说法） 如可采取对居民调减利息税率, 提高个人所得税的起征点, 增加对低收入群体的补贴等等。对企业提高出口退税率, 中小企业税收优惠等。通过开征不动产税、遗产税等特殊税种，直接给过热的房地产市场降温。通过累进税率可以对分配进行再次调节缩小贫富差距。通过对高能耗高污染行业提高税收来限制这些行业的盲目扩张。通过转移支付，直接对低收入人群进行补贴以缓解物价上涨对人们生活的影响。财政收入持续高速增长的背景下, 11

增加社保、教育等民生领域的开支是很有必要的。以上这些政策可以直接惠及企业和居民。[10] [15]

五、结束语

通货膨胀是经济社会发展的必然，通货膨胀成因的复杂性决定了抑制通胀政策制定的挑战性。如何在调整经济结构和外贸出口结构的同时看好良性通货膨胀;如何处理好利率和人民币汇率的关系;如何从源头解决通货膨胀中存在的矛盾;如何在使中国的经济继续保持平稳较快发展的同时有效地抑制通货膨胀。这些，都为我国政府的宏观调控增加了难度，需要我们有针对性地根据原因采取不同的治理对策，对症下药。

[参考文献]

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[2]郝铁川.宏观调控的不确定性与法律、政策调整[J].经济法，2010.10 [3]于晓红.浅析我国通货膨胀的成因影响及对策[J]科技向导，2010年第35期 [4]邹红茹.通货膨胀对我国经济发展的影响分析[J]中国市场,2010,7 [5]余洪亮.我国当前通胀原因分析[J]技术与市场，2010，第17卷，第10 期 [6]邱之光.浅析近期国内通货膨胀的成因及对策[J]经济论丛

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[14]张明文.当前我国通货膨胀成因及对策[J]研究金融市场，2010年第1期 [15]王曼舒.当前我国通货膨胀的原因与治理对策[J]《经济问题探索》，2009年第 2期

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致谢语

该毕业论文是在我的指导老师吴琼老师的悉心指导下完成的。她为人随和热情，治学严谨细心。在闲聊中她总是能像知心朋友一样鼓励你，在论文的写作和措辞等方面她也总会以“专业标准”严格要求你；要我准确采集数据、正确措辞，有效参考优秀文献。从选题、定题到搜集资料，一直到最后论文的反复修改、润色，直至定稿，吴老师始终认真负责地给予我深刻而细致地指导，并精心、反复、及时批改稿件，热忱地解答我的疑问，帮助我理清思路，开拓研究范围，精心点拨、热忱鼓励。正是许老师的无私帮助与热忱鼓励，我的毕业论文才能够得以顺利完成，谢谢吴老师！

最后衷心感谢诚毅学院对我的栽培！

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致谢语

该毕业论文是在我的指导老师吴琼老师的悉心指导下完成的。她为人随和热情，治学严谨细心。在闲聊中她总是能像知心朋友一样鼓励你，在论文的写作和措辞等方面她也总会以“专业标准”严格要求你；要我准确采集数据、正确措辞，有效参考优秀文献。从选题、定题到搜集资料，一直到最后论文的反复修改、润色，直至定稿，吴老师始终认真负责地给予我深刻而细致地指导，并精心、反复、及时批改稿件，热忱地解答我的疑问，帮助我理清思路，开拓研究范围，精心点拨、热忱鼓励。正是许老师的无私帮助与热忱鼓励，我的毕业论文才能够得以顺利完成，谢谢吴老师！

最后衷心感谢诚毅学院对我的栽培！

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