茶叶生产许可证审查细则(2006版)

茶叶生产许可证审查细则(2006版)

茶叶生产许可证 审查细则(2006版) 2006版)实用说明

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一、2006版与2004版的主要不同点 二、边销茶生产与企业概况 三、边销茶审查细则的介绍

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一、 2006版与2004版的主要不同点1、根据国家相关部门的要求和我国茶叶生产和销售的实际情 况，2006版的茶叶生产许可证审查细则在2004版茶叶生产许可证审 查细则(绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶六大茶类，通过 再加工可制成的花茶、袋泡茶、紧压茶三类产品，一共是九类产品) 的基础上增加了边销茶的申证单元和审查细则。 2006版的茶叶生产许可证审查细则增加边销茶的申证单元和审 查细则，主要是为了加强对在边疆少数民族地区销售的紧压茶产品 (黑砖茶、花砖茶、茯砖茶、康砖茶、金尖茶、青砖茶、米砖茶等) 的生产监管，保证边疆少数民族地区人们的用茶安全。生产紧压茶 的企业如其产品要在边疆少数民族地区销售，应申证边销茶单元， 取得相应的生产许可证

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茶叶的申证单元为2 茶叶的申证单元为2个，即茶叶(绿茶、红茶、乌龙茶、 即茶叶(绿茶、红茶、乌龙茶、 黄茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、紧压茶等九类产品) 黄茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、紧压茶等九类产品) 和边销茶(指紧压茶中在边疆少数民族地区销售的花砖茶、 和边销茶(指紧压茶中在边疆少数民族地区销售的花砖茶、 黑砖茶、茯砖茶、康砖茶、沱茶、紧茶、金尖茶、青砖茶、 黑砖茶、茯砖茶、康砖茶、沱茶、紧茶、金尖茶、青砖茶、 米砖茶等产品) 生产许可证上应注明生产范围， 米砖茶等产品)。生产许可证上应注明生产范围，即产品 名称：茶叶(绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶、 名称：茶叶(绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶、 花茶、袋泡茶、紧压茶中的一类或几类) 边销茶( 花茶、袋泡茶、紧压茶中的一类或几类),边销茶(花砖 茶、黑砖茶、茯砖茶、康砖茶、沱茶、紧茶、金尖茶、青 黑砖茶、茯砖茶、康砖茶、沱茶、紧茶、金尖茶、 砖茶、米砖茶等的一种或几种) 茶叶产品允许分装， 砖茶、米砖茶等的一种或几种)。茶叶产品允许分装，分 装产品应单独注明；边销茶产品不允许分装( 装产品应单独注明；边销茶产品不允许分装 ( 是为了维护 边销茶产品的销售秩序)。 茶叶生产许可证有效期为三年， 茶叶生产许可证有效期为三年，其产品类别编号为： 1401。 1401。

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2、根据国家标准化管理委员会的公告，GB 96791988《茶叶卫生标准》于2005年10月1日被废止。茶叶产 品的卫生要求只能按GB 2762-2005《食品中污染物限量》 和GB 2763-2005《食品中农药最大残留限量

》中对茶叶 的相关规定来执行。因此在《细则》的第四部分产品相关 标准中去掉GB 9679-1988《茶叶卫生标准》,增加GB 2762《食品中污染物限量》和GB 2763《食品中农药最大 残留限量》二项标准。在第七部分产品检验项目中去掉铜 项目，增加了稀土总量、顺式氰戊菊酯 、氟氰戊菊酯 、 氯氰菊酯 、溴氰菊酯 、氯菊酯 、乙酰甲胺磷 、杀螟硫 磷检验项目。

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3、根据标准的规定，2006版的细则在检验项目中增 加了氟的项目，要求茶叶单元中的紧压茶产品和边销茶单 元中的产品要检验氟含量。 国家标准化管理委员会于2005年10月发布、2006年5 月实施了GB 19965-2005《砖茶氟含量》。该标准规定了 砖茶(即紧压茶和边销茶)氟的限量为300mg/kg,并规 定了采用氟离子选择电极测定茶叶中氟含量的检验方法， 该方法与GB/T5009.18-2002《食品中氟的测定》最大的 不同之处是：茶叶样品采用沸水提取，而不是用酸提取。 当然，总离子调节剂(缓冲溶液也有所变化)。

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二、边销茶生产和企业概况 1、边销茶概况 边销茶顾名思义就是边疆少数民族地区(新疆、内蒙古、青海、 甘肃、四川、西藏、宁夏、云南等少数民族聚居的地区)销售的紧 压茶(俗称砖茶)产品。长期以来，由于我国边疆地区地域宽广， 交通不便，故茶叶都采用压成各种形状的块，传统称为“砖”茶。 边销茶过去采用马驮来进行长途的运输和贩卖，在西南、西北地区 都有马帮经过的茶叶之路，称之为茶马古道。 由于边疆少数民族地区传统食用牛、羊肉，因此茶叶很久以来 就成为当地人们的生活必需品。长期以来就有“宁可三日无粮，不 可一日无茶”的说法。边疆少数民族地区饮用边销茶(紧压茶或称 砖茶),通常采用水煮法。将茶砖敲碎后加水煮沸，茶渣滤去后， 或加盐或加奶后饮用。

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2、边销茶生产概况 2004年7月国家行政许可法实施以前，我国边销茶的生产和销 售由国务院指定国家经贸委、国家计委、国家民委、国家财政部、 国家工商总局、国家质检总局、中华全国供销合作总社7个部门共 同管理，采用极为严格的定点生产、定点销售的管理制度。管理制 度规定，除了国家定点的生产企业以外，其他企业不能生产边销茶， 在销区(新疆、内蒙古、西藏、青海、甘肃和四川的3个少数民族 自治州)如发现有非定点生产企业生产的边销茶产品，当地工商和 质检部门有权查扣和销毁。销售企业主要为当地的民族贸易公司。 目前，边销茶的年产量约8万吨左右，产品主要包括黑砖茶、 花砖茶、茯砖、沱茶、紧茶、康砖茶、金尖茶、米砖茶、青砖茶等。 其中西藏地区主要消费康砖茶、金

尖茶，新疆、青海、甘肃地区主 要消费茯砖茶、黑砖茶、花砖茶，内蒙古地区主要消费青砖茶和米 砖茶，还有部分产品出口到俄罗斯和中亚各国。近来还有一些在上 述产品基础上改头换面的产品，如称藏茶、蒙茶等的。

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3、边销茶生产企业概况 长期以来，国家对民族用品的定点生产企业采用多种优惠措施， 企业能获得国家多方面的政策扶持。如免税、无息贷款、国家储备 资金等。目的是为了保障少数民族生活用品的供给，保证边疆少数 民族地区的安定团结。 至2003年年底，定点的生产企业共26家。其中四川省10家、湖 南省9家、湖北省2家、浙江省2家、云南省1家、贵州省1家、内蒙 古自治区1家，比2000年前增加了10家。 原国家定点的生产企业规模均较大，有的企业在建国前就有， 生产量均在2千砘以上。除此以外，还有一些非定点的小生产企业， 主要集中在四川、云南和贵州。目前，生产企业总数约在80家左右。

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三、边销茶审查细则的介绍 1、产品范围及申证单元 包括所有以茶叶为原料，经过蒸压成型、干燥等工艺制成，并 在边疆少数民族地区销售的茶叶产品。 2、基本生产流程及关键控制环节 (1)基本生产流程：茶叶原料-筛切拼堆-(渥堆)-蒸压成型干燥-边销茶(紧压茶)。 筛切拼堆: 是将(黑)毛茶原料过筛、风选、去杂、长切短， 制成一定规格的原料。 渥堆: 是根据不同产品的要求进行的(如米砖茶是不需要渥堆 的),通常通过在茶叶原料中加水、加热后进行发酵，以达到该产 品的品质特点。 蒸压成型: 是紧压茶生产不可缺少的工序，将准备好的原料通 过蒸汽加热，趁热压制成型。 干燥: 是一个低温慢烘的过程，一般都在十天以上。产品的含 水率一般控制在13%左右。

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(2)容易出现的质量问题及关键控制点： a:原料：加工原料的鲜叶在生长过程中易被有 害有毒物质污染，造成茶叶产品农药残留量及重 金属含量超标；修剪叶落地摊放，易使原料夹杂 物增加，造成非茶类夹杂物、总灰分及重金属含 量超标；原料选择不当或过份粗老，易造成氟含 量过高。 b:厂房设施及加工设备简陋直接影响产品的质 b: 量安全和品质；管理不当或卫生条件差易造成非 茶类夹杂物、总灰分及茶梗超标。 c:仓储、运输过程：易受设备、包装物、场所 和人员行为的污染；通风不畅会影响产品品质和 卫生状况。

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3、必备的生产资源 (1)生产场所。 a. 生产场所应离开垃圾场、畜牧场、医院、粪池50米以上，离 开经常喷施农药的农田100米以上，远离排放“三废”的工业企业。 生产场所内不得有家禽等其他动物 b. 加工车间面积应不少于设备占

地面积的10倍。地面应硬实、 平整、光洁(至少应为水泥地面),墙面无污垢。加工和包装场所 至少在每年茶季前清洗一次。 c. 锅炉间应单独设置，蒸汽管道设置应合理。应有单独存放燃料 的场所，有防止燃煤污染和保障安全的措施。 d. 应有足够的原料、辅料、半成品和成品仓库。原料、辅料、 半成品和成品应分开放置，不得混放。茶叶仓库应清洁、干燥、无 异气味，不得堆放其它物品。茶叶仓库内应有通风、消防设施。 (2)必备的生产设备：应有相应的筛分设备、锅炉、压制设备 和干燥设备。筛分设备有圆筛机、抖筛机等；压制设备根据不同的 产品而定；干燥设备一般采用烘房。边销茶的生产还需产生蒸汽的 锅炉，锅炉有立式锅炉和卧式锅炉，以卧式锅炉为好。

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4、产品相关标准 GB 2762《食品中污染物限量》, GB 2763《食品中农药最大残留限量》, GB/T 9833.1《紧压茶 花砖茶》, GB/T 9833.2《紧压茶 黑砖茶》, GB/T 9833.3《紧压茶 茯砖茶》, GB/T 9833.4《紧压茶 康砖茶》, GB/T 9833.5《紧压茶 沱茶》, GB/T 9833.6《紧压茶 紧茶》, GB/T 9833.7《紧压茶 金尖茶》, GB/T 9833.8《紧压茶 米砖茶》, GB/T 9833.9《紧压茶 青砖茶》, GB 19965《砖茶氟含量》; 相关地方标准； 备案有效的企业标准。

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5、原辅材料的有关要求 (1)边销茶产品的茶叶原料必须符合正常的品质特征，无 异味、无异嗅、无霉变；不着色，无任何添加剂，无非茶类夹 杂物；符合相关茶叶标准要求。 (2)边销茶产品的包装多选用纸、盒和传统的篾篓(指采 用竹篾用人字形斜纹编织而成的包装容器)。包装用纸应符合 GB 11680《食品包装用原纸卫生标准》的规定，篾篓应干净， 无异味、无虫蛀。

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6、必备的出厂检验设备 在边销茶审查细则中，产品的出厂检验增加了总灰分检验项 目。这是因为目前边销茶产品由于原料价格低廉，总灰分含量普遍 偏高。要求生产企业具有总灰分的检验能力，严格进行原料验收和 出厂检验的总灰分检验，以期提高产品质量，保证边疆少数民族地 区的用茶安全。因此边销茶生产企业应在具备感官品质、水分、净 含量、茶梗、非茶类夹杂物的检验设备及设施的基础上，增加总灰 分检验的设备。 总灰分检验的主要设备有：⑴分析天平(精度1/1000g以 上),⑵高温电阻炉(马福炉)(温控：525±25℃),⑶瓷质坩 埚(30~50ml),⑷玻质干燥器(内盛有效干燥剂)等。 总灰分检验方法按GB/T 8306-2002《茶 总灰分测定》规定。

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7、检验项目 边销茶的发证检验、监督检验和出厂检验按表中列出的检验项目进行。 对各类各品种的主导产品带“*”号标记的出厂

检验项目，企业应当每年检验2次。序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 标签 净含量 感官品质 水分 总灰分 水浸出物 茶梗 非茶类夹杂物 铅 稀土总量 六六六总量 滴滴涕总量 顺式氰戊菊酯 氟氰戊菊酯 氯氰菊酯 溴氰菊酯 氯菊酯 乙酰甲胺磷 杀螟硫磷 氟 执行标准规定的其它项目 检验项目 发证检验 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 监督检验 √ √ √ √ √ √ √ √ √ * √ √ * * * * * * * * * * * * * 出厂检验 检验的相关标准和要求 GB7718-2004《预包装食品标签通则》》 第75号令《定量包装商品计量监督管理办法》。 75号令《定量包装商品计量监督管理办法》 SB/T 10157-1993《茶叶感官审评方法》 10157-1993《茶叶感官审评方法》 GB/T 8304-2002《茶 水分测定》或水分测定仪 8304-2002《 水分测定》 GB/T 8306-2002《茶 总灰分测定》 8306-2002《 总灰分测定》 GB/T 8305 2002《茶 水浸出物测定》 2002《 水浸出物测定》 GB/T9833.1-2002《 GB/T9833.1-2002《紧压茶 花砖茶》附录A 花砖茶》附录A GB/T9833.1-2002《 GB/T9833.1-2002《紧压茶 花砖茶》附录B 花砖茶》附录B GB 2762-2005《食品中污染物限量》 规定的方法 2762-2005《食品中污染物限量》 GB 2762-2005《食品中污染物限量》规定的方法 2762-2005《食品中污染物限量》 GB 2763-2005《食品中农药最大残留限量》规定的方法 2763-2005《食品中农药最大残留限量》 GB 2763-2005《食品中农药最大残留限量》规定的方法 2763-2005《食品中农药最大残留限量》 GB 2763-2005《食品中农药最大残留限量》规定的方法 2763-2005《食品中农药最大残留限量》 GB 2763-2005《食品中农药最大残留限量》规定的方法 2763-2005《食品中农药最大残留限量》 GB 2763-2005《食品中农药最大残留限量》规定的方法 2763-2005《食品中农药最大残留限量》 GB 2763-2005《食品中农药最大残留限量》规定的方法 2763-2005《食品中农药最大残留限量》 GB 2763-2005《食品中农药最大残留限量》规定的方法 2763-2005《食品中农药最大残留限量》 GB 2763-2005《食品中农药最大残留限量》规定的方法 2763-2005《食品中农药最大残留限量》 GB 2763-2005《食品中农药最大残留限量》规定的方法 2763-2005《食品中农药最大残留限量》 GB 19965-2005《砖茶氟含量》附录 19965-2005《砖茶氟含量》 标准规定的方法

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产品发证检验判定原则： 检验项目全部符合标准的，判为合格， 符合发证条件；检验项目中有1项或1 符合发证条件；检验项目中有1项或1项以 上不符合标准的判为不合格，不符合发证 条件。

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8、抽样方法 在企业的成品库内随机抽取1种生产量较

大的产品进行发证检 验，所抽样品须为同一包装、同一批次的产品。抽样基数不得少于 50kg,抽样数量为4kg(不少于2个包装),分为2份，1份检验，1 份备查。 样品经确认无误后，由核查组抽样人员与被抽查单位在抽样单 上签字、盖章。样品应加贴封条，封条上应有抽样和被抽样人员签 字、抽样单位盖章及抽样日期。 9、其他要求 (1) 边销茶产品不允许分装 (2) 在对边销茶生产加工企业进行条件审查时，应当有地方 民族工作管理部门和边销茶工作管理部门的人员共同参与。 (3) 承担茶叶感官品质检验的人员，必须经统一的培训，取 得国家特有工种“评茶员”的职业资格后，才能从事相应的检验工 作。 (4) 边销茶产品必须预包装出厂。

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