雷跃捷中国传媒大学 - 新闻理论 - 笔记

第一节 新闻理论的研究对象、研究目的和方法

一、新闻学学科介绍

新闻学是研究新闻现象的本质和揭示新闻活动的规律的一门独立的社会科学。我国新闻学术界一般认为，新闻学是一个完整的学科体系，它包括理论新闻学、历史新闻学和应用新闻学三个构成部分。

理论新闻学，也叫新闻理论。这一部分主要运用逻辑的方法，对大量的材料进行科学的抽象和概括，形成基本的概念并建立起一定的理论体系，反映新闻现象的深层本质和新闻活动的一般规律。

历史新闻学，也叫新闻事业史。这一部分主要运用历史的方法，通过研究新闻传播历史发展的自然进程，揭示新闻事业发展的一般规律。

应用新闻学，也叫新闻业务。这一部分包括新闻采访学、新闻写作学、新闻编辑学、新闻评论学等。它研究新闻传播业务过程的操作方法和具体规律。

二、新闻理论的研究对象和目的

新闻理论的研究对象是新闻现象和新闻活动,研究目的是探索新闻现象的深层本质，揭示新闻活动的一般规律。

新闻现象指新闻传播行为的存在形态，包括产品形态和产业形态，也就是通常所说的新闻报道和新闻事业。

新闻活动指新闻传播行为的运行过程，包括新闻传媒对新闻信息的采写编播过程，社会公众对新闻信息的接受和反馈过程，新闻事业与社会环境的相互作用过程，以及新闻学术研究和新闻人才培养的过程。

三、新闻理论的研究方法

学习和研究新闻理论可掌握以下方法：

第一，认真研读马克思主义新闻经典著作，运用马克思主义新闻观点，分析复杂的新闻现象；

第二，实事求是地评估资产阶级新闻学者的研究成果，重视和吸收其中反映新闻普遍规律的观点和认识；

第三，敢于和善于坚持理论联系实际；

第四，以概念为工具，运用判断、推理手段对新闻现象和新闻活动等感性材料进行概括和抽象；

第五，把研究对象（即新闻现象和新闻活动）放在社会的经济、政治和文化的大环境中考察。

第二节 西方新闻理论评析

从新闻事业与政治制度的关系入手，西方新闻学者对西方不同历史时期的新闻体制和新闻思想进行总结和概括，形成了集权主义新闻理论、自由主义新闻理论和社会责任新闻理论。

集权主义新闻理论是西方新闻学者对16、17世纪欧洲封建专制主义社会经济形态下的新闻思想所作的理论概括。这一理论指出，在欧洲封建专制主义的社会环境中，封建君主和特权阶级对报刊拥有绝对的统治权，包括批准或限制报刊出版，监督报刊的活动和审查报刊的内容；报刊是封建统治阶级维护专制政权的重要政治工具，绝对不能批评政府。

自由主义新闻理论是西方新闻学者对18、19世纪欧美资本主义自由竞争时期的新闻思想所作的理论概括。这一理论指出，在资本主义自由竞争时期，任何人都可以拥有通讯工具，都可以在报刊上发表意见，传播消息；真理通过与谬误的较量，最后必然会战胜各种错误意见并得到传扬；政府不得对报刊进行任何干预和控制。

社会责任新闻理论是西方新闻学者对20世纪欧美资本主义垄断竞争时期的新闻思想所作的理论概括。这一理论指出，在资本主义垄断竞争时期，新闻自由伴随着义务和责任，绝对新闻自由不存在；当新闻媒介不履行自己应承担的社会责任时，政府有权对新闻媒介进行干预。

对待西方新闻理论，我们要坚持运用马克思主义的立场、观点和方法，实事求是地加以具体分析，既不应全盘照搬，盲目崇拜，也不应一概排斥，全盘否定。

第三节 有中国特色的社会主义新闻理论

一、有中国特色的社会主义新闻理论的性质

有中国特色的社会主义新闻理论，属于马克思主义思想体系的无产阶级新闻理论，它和中国社会的政治、经济体制和文化传统相联系，是中国人民在中国共产党领导下长期进行新闻实践的产物。

二、建设有中国特色的社会主义新闻理论

中国社会主义新闻理论是在中国革命和建设的历史进程中，以马克思主义为指导，以中国共产党领导的新闻工作的实践经验为基础，吸取和借鉴国内外有益的新闻思想和经验教训，不断丰富发展而逐渐形成的。具体说来，有五大理论来源和三大建设途径。

五大理论来源：中华人民共和国成立以来，中国共产党人继承马克思、恩格斯、列宁、斯大林时期的无产阶级新闻学科学遗产，接续中国共产党人从延安整风时期形成的有中国特色的无产阶级新闻学术传统，吸取苏联和东欧社会主义国家新闻事业和学术研究的正面经验和反面教训，借鉴当代世界新闻学研究特别是传播学研究的成果，并对新中国五十多年的社会主义新闻实践的经验进行理论概括，初步形成了有中国特色的社会主义新闻理论体系。

三大建设途径：第一，继承无产阶级新闻事业的优良传统；第二，总结和概括我国当前新闻改革的新鲜经验；第三，批判地吸收西方新闻理论中有科学价值的成分。

第一节 新闻的起源

新闻起源，是指新闻传播现象和新闻传播活动产生和发展的最初动因。

历史唯物主义认为，新闻起源于人类社会化的生产和生活需求，它直接产生于人类生存和发展的共同需要。历史唯物主义的说法还有：新闻起源于人类社会的信息交往；新闻起源于人类认识世界和改造世界的社会实践。

历史唯心主义认为，新闻起源于人的好奇心和新闻欲，是人的一种本能。新闻欲：指人的欲知道、欲使人知道、欲被人知道的三种心理状态。唯心主义新闻起源观脱离物质生产实践去分析新闻的起源，颠倒了社会存在和社会意识的关系，混淆了人与动物的本质区别。

第二节 新闻的本源

新闻本源，即新闻的客观来源，是新闻报道的基础和客观依据。陆定一同志于1943年发表的《我们对于新闻学的基本观点》一文，最早提出这一概念并对这一概念作了唯物主义的论述。

《我们对于新闻学的基本观点》：陆定一在1943年9月1日延安《解放日报》上发表的一篇文章。文章论述了无产阶级新闻学关于新闻的本源和新闻的真实性等基本问题。

辩证唯物主义认为，新闻的本源是事实。在事实与新闻的关系中，事实是第一性的，新闻是第二性的；事实在先，新闻在后；事实是新闻的基础，对新闻有决定作用，新闻是事实的派生物，对事实进行能动地反映。

坚持事实是新闻的本源的观点，就应在思想认识和实际工作中努力做到：

第一， 坚持事实是第一性的，人类在生产斗争和社会斗争中所发生的种种事实是一切新闻报道的源泉和基础。

第二， 承认客观事实不依赖人的主观意志而独立存在，新闻工作者必须尊重客观事实，对事实要采取老老实实的态度。

第三，与事实相比，新闻是派生的、被决定的，是第二性的。新闻所含有的各种性质，如政治性、趣味性等，同样是被事实所决定的。事实具有某种性质，如实报道这一事实的新闻才能具有某种性质

第三节 信息和新闻的关系

一、新闻和信息的联系与区别

新闻是一种信息，但信息并不等于新闻，两者既有联系，又有区别，不能等同。

二者之间的联系在于：它们都是客观事物在人脑中的反映，其本源都是客观事实；它们对受众而言都具有未知性和针对性，都能提供某种新情况和新知识，满足受众某种程度的信息需求。

二者之间的区别在于：（1）内涵不同；（2）外延不同；（3）传播手段和作用范围不同。

信息反映客观事物发展变化的一切状态，而新闻限于反映客观事物发展变化的最新状态。

信息包括对客观事物所有的反映手段和认识结果，而新闻只是对客观事物的一种反映手段和认识成果。

新闻通过新闻传媒传向整个社会，能够调整和影响最广泛的社会公众的认识和思想，而信息传播有多种多样的方式和手段，并不是所有的信息都能通过新闻传媒进行传播，都能公开面向整个社会。

二、新闻信息的特性

新闻信息区别于非新闻信息的基本特征是：真实性、新鲜性、及时性、公开性同时具备。

真实性指新闻信息以客观事实基础，如实反映客观事物本来面目。新鲜性指新闻信息反映具有新意的新鲜事实。及时性指新闻信息以最快速度反映事物发生发展的最新动态。公开性指新闻信息面向社会公开发布。

第四节 新闻的定义

新闻定义长期以来一直是国内外新闻界关注的问题，有各种各样的表述。非正规的说法包括：“狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻。”“新闻是三个W，即女人、金钱和罪恶。”正规的表述大致可归为四类：“新闻就是广大群众欲知、应知而未知的重要的事实。”“新闻是报道或评述最新的重要事实以影响舆论的特殊手段。”“新闻是新近发生的事实的报道。”“新闻是新近发生的事实变动的信息。”

科学：这一定义在新闻和事实的关系上坚持了辩证唯物主义的基本观点，强调新闻的本源是事实，新闻是事实的报道，即事实的存在决定新闻的存在，新闻是对事实的一种反映。

准确：这一定义指明了新闻的本质属性和特性，如：新闻是的本质属性是报道，是意识形态的东西。新闻的特性包括真实性、新鲜性、及时性和公开性。这一定义使新闻与其他社会现象区分开来。

普适：这一定义以科学的世界观为指导，对新闻的本质属性和特性进行了高度概括，可用来

解释古今中外一切新闻现象。

简洁：这一定义文字简约，概括得当，言简意赅

第一节 真实是新闻的生命

一、新闻真实性定义

新闻真实性是新闻的特性之一，指新闻报道必须以事实为基础，符合客观实际。

二、真实是新闻存在的基本条件，也是新闻特有优势之所在。

基本条件：新闻是新近发生的事实的报道。在事实和新闻之间，先有事实，后有新闻，事实是第一性的，新闻是第二性的，事实是新闻的本源，是决定新闻存在的基础，新闻是事实的报道，是对客观事物的描述和写真。如果一篇报道不以客观存在的事实为基础，如果不忠实于客观事实，那它就不能称为新闻报道。

特有优势：新闻能赢得广大读者、听众和观众的喜爱，起到说服和教育群众、影响和引导舆论、指导和推动工作、服务于各项社会事业和人民生活的重要作用，产生巨大的社会影响力。新闻的这种优势正立足于它在群众心目中是真实的。

三、世界各国新闻机构普遍提倡和遵循真实性原则。

普遍提倡和遵循：《美国职业新闻工作者协会章程》第一条规定：“真实是我们的最终目标。”《联合国国际新闻信条》第一条规定：“报业及其他新闻媒介的工作人员，应尽一切努力，确保公众所接受的消息绝对准确，不能任意歪曲事实，也不可以故意删除任何重要的事实。”资产阶级新闻媒体不但在理论上重视和强调新闻的真实性，而且在实践中对新闻报道的真实性操作也有许多具体要求，制定了一些规章作为行为规范。

四、无产阶级新闻工作重视新闻真实性原则

无产阶级新闻事业诞生以来，坚持真实性原则始终是其一以贯之的光荣传统，是其奉行不渝的根本原则和时刻遵守的铁的纪律。无产阶级革命领袖对新闻真实性问题有许多精彩论述。为维护新闻真实性原则，中国共产党领导下的新闻界先后经历了五次集中的学习和整顿

无产阶级革命领袖对新闻真实性问题有许多精彩论述。马克思在主编《莱茵报》时期就提出，“真实”和“纯洁”是报刊的本质。他认为，报刊应当“根据事实来描写事实”，而不应当“根据希望来描写事实”。恩格斯认为报告“真实情况”是工人阶级有力量的表现。他自己在写作中就十分注意真实、准确。他曾自豪地对人说，从他那里，“任何时候都不会接到哪怕是稍微地歪曲事物本来面貌的消息”。列宁关于新闻真实性问题有句名言：“我们应当说真话，因为这是我们的力量所在。”他提出，报纸“要向公众全面报道和阐明真相，不浮夸，不武断，不造谣，不作见不得人的私人报道”。他强调指出，报道不真实的现实和对现

实现象的错误评价，会导致从思想上和策略上解除革命者的武装，而“吹牛撒谎是道义上的灭亡，它势必引向政治上的灭亡”。毛泽东同志历来强调共产党人要讲真话，报纸要报实情。他在1925年12月为《政治周报》写的发刊词中就提出，该刊“只是忠实地报告我们工作中的事实”。他提出，《政治周报》十分之九应是实际事实之叙述，只有十分之一可以采用辩论方式来打破反革命的宣传。刘少奇同志在1948年10月对华北记者团的讲话中指出，新闻工作“第一要真实”。他对记者们说：“你们的报道一定要真实，不要加油添醋，不要载有色眼睛。群众对我们，是反对就是反对，是欢迎就是欢迎，是误解就是误解，不要害怕真实地反映这些东西。”周恩来同志说：“只有忠实于事实，才能忠实于真理。”他要求新闻工作者要“为报道真实新闻而奋斗”。

中国共产党领导下的新闻界先后经历了五次集中的学习和整顿：第一次是在抗日战争期间，开展了以反对宣传工作中的主观主义及其表现形式党八股为主要内容的整风学习；第二次是在解放战争期间，开展了以反对新闻工作中向壁虚构、道听途说、捕风捉影等不良作风为主要内容的反“客里空”运动；第三次是在60年代，新闻界总结和吸取了1958年“大跃进”期间的浮夸风、共产风和瞎指挥风的教训；第四次是在70年代末，新闻界拨乱反正，清算了林彪、江青两个反革命集团的新闻思想以及假、大、空的腐朽反动文风；第五次是在1989年北京政治风波平息之后，新闻界认真学习中央领导关于新闻工作的讲话，对新闻真实性有了更全面的认识。

第二节 新闻真实性的含义

一、从马克思主义世界观和方法论分析新闻真实含义

新闻真实性的含义可以从马克思主义的世界观和方法论来分析。

马克思主义世界观认为，世界是物质的，客观的物质存在决定主观的思想意识。这一基本观点体现在新闻工作中，就是要求新闻报道要坚持实事求是，一切从实际出发，把客观事实作为新闻的本源，真正做到依据现实生活，依据物质存在，依据客观事实来反映和报道新闻。

马克思主义方法论，即唯物辩证法和历史唯物论，要求在新闻活动自觉运用一分为二的方法去观察、分析、反映和报道事物，既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要看到成绩、经验，又要看到问题、教训；既要歌颂光明，又要揭露黑暗。防止用孤立、简单、片面的方法看待事物，同时善于以历史的、发展的眼光去观察、分析、反映和报道事物。注意把事物放在历史发展的过程中来分析它的过往历史、现在状况和发展趋势，摈弃简单、静止、僵化的思维和报道方法。

二、新闻真实是具体真实与总体真实的统一

“具体真实”是指新闻报道对具体的客观事实作真实的反映。

“总体真实”是指在具体真实的基础上新闻报道真实地反映客观事物的运动变化过程和客

观事物的普遍联系，揭示客观事物相互联系和发展中存在的内部规律性。

在新闻的具体真实与总体真实之间，具体真实是新闻真实性的最低要求，总体真实是新闻真实性的较高要求；具体真实对总体真实起保障和制约作用，总体真实对具体真实起升华和指导作用。

三、新闻真实是微观真实和宏观真实的统一

对单篇新闻作品来说，不仅要确保个别事实的准确无误，做到微观真实，还要求在事实的总体和相互联系上也符合客观实际，力求宏观真实。对新闻媒体来说，首先要做到每篇新闻真实可信，但每篇新闻真实未必等于真实地反映了整个现实世界。所以还必须对实际情况做全面、客观的正确估计，通过控制报道量和连续报道等方式，做到宏观真实。

第三节 新闻报道失实的表现和原因

一、报道失实的表现

报道失实的表现有虚构、添加、拼凑、夸张、偏颇、孤证、回避、假象等，可归结为两种，即具体失实与总体失实。

虚构：所写的事实是作者凭空捏造出来的，在现实中并不存在。

添加：稿件在写现实中某人某事时，又无中生有地添加了某些情节或细节。

拼凑：稿件所写的事情确实存在，但它们是不同的人在不同的时间、地点做出的，而报道把它集中到一个人身上。

夸张：稿件对所写事物在数量、规模、发展程度以及所起的作用、影响方面有所夸大。

偏颇：稿件在表现事物之间的因果关系时，无视形成某种结果的多种原因，只强调其中一种所起的作用，把“多因一果”报道成“一因一果”。

孤证：稿件反映全局情况时，援引的例证是孤立的个别事例，缺乏代表性。

回避：稿件在反映事物的某一方面时，有意回避与此紧密相关的另一重要方面，以致使人看不清这一事物的全貌。

假象：稿件对事实所作的结论是根据一些假象得出的，未能反映事物的本质。

二、报道失实的原因

报道失实有主客观两方面的原因。客观原因主要在于党风和社会风气不正，主观原因主要在于新闻工作者思想修养差、业务基本功不扎实。

党风和社会风气不正：一些领导干部好大喜功，只希望报道自己的成绩、功劳和经验，而对问题和错误千方百计掩饰，甚至为了显示自己的政绩有意造假、欺骗；还有的领导干部对指批评意见的群众和写批评报道的记者、通讯员百般刁难，甚至进行打击报复；一些单位和个人为了达到宣传自己的目的借助金钱和财物使一部分记者、通讯员用新闻报道的形式做广告宣传。

新闻工作者自身思想修养差，业务素质差：缺乏政治勇气，屈服领导压力写假报道；唯利是图，为得到某些物质利益写假报道；不知道真实是新闻的生命，追求所谓的“宣传效果”和“轰动效应”虚构、拔高或夸大事实等。

三、防止和克服新闻失实

就新闻界自身来说，防止和克服新闻失实现象应努力做到以下几个方面：

（1）坚持马克思主义的思想路线，发扬深入实际调查研究的工作作风；

（2）坚持唯物辩证法，保持冷静头脑，防止片面性；

（3）健全新闻法规，依法惩治新闻领域的腐败现象；

（4）严守规章制度，堵塞失实漏洞；

（5）提高队伍素养，弘扬职业道德；

（6）自觉接受群众监督，及时纠正失误。

马克思提出的“报刊的有机运动”有助于新闻工作者在思想上和行动上维护新闻真实性。

报刊的有机运动：只要报刊有机地运动着，全部事实就会完整地被揭示出来。最初，这个完整的事实只是以同时发展着的各种观点的形式出现在我们的面前，这些观点有时有意地，有时无意地揭示出现象的某一方面。但是归根到底，报纸的这种工作只是为它的一个工作人员准备材料，让他把材料组成一个统一的整体。报刊就是这样通过分工--不是由某一个人做全部工作，而是由这个人数众多的团体中的每一个成员担负一件不大的工作--一步一步地弄清全部事实的。

第一节 新闻价值的由来

一、大众报刊概况

“新闻价值”这一概念，产生于19世纪30年代西方报业的“大众报刊时期”。

19世纪30年代，西方主要国家基本完成第一次工业革命，伴随着资本主义经济和政治的巩

固，资产阶级革命时期的政治报刊逐渐萎缩，代之以大众报刊的兴起。大众报刊也叫廉价报刊，简称“便士报”。其特点是：面向市场，面向普通百姓；经济完全自立，一切开支靠广告收入支撑；自我标榜“独立舆论”，不做政党的奴仆；追求趣味和刺激，大量刊登骇人听闻的东西；报纸内容以新闻为主；文字浅显简洁，便于普通人阅读。

大众报刊的兴起和发展，反映了资本主义生产关系的普遍确立，资本主义使报纸成为资本主义企业，报纸和其他商品一样，私人所有，私人经营，可买可卖，精神产品完全商品化。通过办报获得利润，是报纸经营者的直接目的。

二、“新闻价值”是大众报刊经营实践提出的问题

在大众报刊市场竞争中，报刊只有多刊登新闻，多刊登有吸引力的新闻，才能扩大读者面，提高市场占有率，招揽到更多的广告，使报刊有可靠的财源。这时候的新闻是与财源紧密联系在一起的，新闻被当作可以赚钱的商品推向社会。这样，报刊就要确立一定的标准，用以衡量哪些新闻事实更能吸引读者，给自己带来更大的利润。这个衡量标准，被称为“新闻价值”。因此，“新闻价值”产生于新闻商品化的过程中，是大众报刊经营实践中提出来的一个问题。

第二节 我国新闻界关于新闻价值概念的争论

目前我国新闻界对新闻价值这一概念的认识，大体可分为以下三种类型。

一、素质说

比较典型的定义有： 1、“新闻价值是指事实本身所包含的引起社会大众共同兴趣的素质。”

2、“新闻价值是指一个事实所包含的足以构成新闻的特殊素质和各种素质的总和。”

这类定义强调了新闻价值来源于客观事实，即强调了新闻价值的客观性。

二、标准说

比较典型的定义有： 1、“新闻价值是记者选择和衡量新闻事实的客观标准。”

2、“新闻价值是记者、编辑衡量新闻的尺度和标准。”

这类定义强调了记者的新闻价值观，有较浓的主观色彩。

比较典型的定义有

1、“新闻价值就是新闻影响读者并通过读者影响社会的功能。”

2、“新闻价值是指新闻事实适应社会需要的功能。”

3、“新闻价值就是包含特殊素质的新闻事实在传播过程中以社会影响或社会效应方式所反映出来的那种功能。”

这类定义强调新闻价值是一个主观与客观相结合的产物，比较全面地解释了“新闻价值”这个复杂的综合性概念。

综合性概念：新闻价值是一个由新闻价值源、新闻价值观、新闻价值实现等多种涵义所组成的综合的多义性概念。新闻价值源指蕴藏着重要社会意义的客观事实。事实是新闻的本源，没有重要事实的发生，就无新闻价值可言；新闻价值观存在于记者、编辑大脑中，是在长期新闻实践中形成的新闻选择的标准；新闻价值实现表现在群众对新闻的选择和社会实践对新闻的检验上。

第三节 新闻价值定义

新闻价值指新近发生的事实在传播过程中所履行的能满足人们知晓、认识、教育、审美等诸种需要的功能。

在社会生活中，人们总是有获取信息、沟通情况、增进了解的需要。新闻事实在传播过程中能否满足人们的知晓需要，是记者衡量评价新闻事实的首要标准，也是受众衡量评价新闻事实的首要依据。

人们了解国内外新近发生的事件的目的，是为了认识世界和改造世界。新闻事实能否满足人们认识需要，是记者衡量新闻事实和受众评判新闻价值的一个标准。

人们不仅希望从新闻中了解新事物，获取新知识，而且还希望从新闻中受到教育，获得鼓舞，引起警醒。具备上述功能的新闻事实具有新闻价值。

审美需要是人们的普遍需要，能满足人们审美需要的新闻事实，具有新闻价值。

第四节 新闻价值构成要素

一、西方新闻价值理论

新闻价值问题在大众报纸经营实践的过程中被提出来后，引起了西方新闻理论界的关注。很多学者在其著作中对新闻价值问题进行了探讨，主要是探讨新闻价值的构成要素。他们既考察新闻事实及相应作品的内在要素，也考察读者对新闻的兴趣要素。沿着这个研究方向，西方新闻学术界一致认定：新闻价值构成要素有五个，即及时性、接近性、显著性、重要性和人情味；读者兴趣要素有八个，即个人关心的、同情、反常、进步、斗争、悬宕、两性关系与年纪、动物。

西方新闻价值理论对新闻价值构成要素的解释有如下特点：

第一，对人情味的理解比较庸俗。比如，人情味就是“女性、儿童、野兽”，是“怜悯、恐惧、妒忌、情爱”，“关于女性的新闻，具有极大的新闻价值”。

第二，过分强调反常与怪诞。比如，“按照定义，新闻就是反常的事物”，因此，要“大量传播社会上的越轨行为和反常现象”。“好消息往往不成其为新闻”，真善美不足为奇，假恶丑引人注目。在这样的新闻价值观念指导下，资本主义世界新闻传媒的版面和节目大量刊播凶杀、色情、犯罪、灾难等内容。

第三，极端化和片面性。比如关于“接近性”的解释，“报馆门前死了一条狗，会比遥远的中国发生水灾，更易引起读者的兴趣。”再比如关于“显著性”的解释：只有地位显赫者的言行才有新闻价值，显赫人物的一言一行都是新闻。

二、我国新闻界关于新闻价值构成要素的认识

我国新闻学术界关于新闻价值的构成要素进行过很长时间的研究，认为新闻价值包括时新性、接近性、显著性、重要性、趣味性等五个要素。这五个要素虽然在字面上与西方新闻价值构成要素相似，但在具体理解时与西方有所不同。

时新性，指新闻事实的新近程度和新闻报道的及时程度。发生与报道的时差越小，新闻价值越大。

接近性，指新闻事实及新闻报道与受众的接近程度，包括地理、利益和心理等方面的距离远近。距离越近，新闻价值越大。

显著性，指新闻事件参与者及其业绩的知名程度。地位和业绩越显赫，新闻价值就越大。

重要性，指新闻事实和新闻报道的分量及重要程度。内容越重要，新闻价值越大。

趣味性，指新闻事实和新闻报道使受众感兴趣的程度。其实质是新闻事实和新闻报道对受众精神与情感的善意满足。

第五节 影响新闻价值实现的因素

新闻价值客观存在于新闻事实中，但具有新闻价值的新闻事实不一定都能被报道和传播，即使报道和传播出去后也不一定都能受到广泛社会关注，这就是说新闻事实的新闻价值不一定都能实现。影响新闻价值实现的因素，一般来讲主要包括新闻控制者、新闻传播者、新闻传播媒介、新闻接受者等四个方面。

第一，新闻控制者所制定的新闻法规与新闻政策对新闻价值的实现有影响。如果一篇稿件具有新闻价值，而与现行有关政策相违背，这篇稿件就不能公开报道，群众也无从对其进行选择和评价。

第二，新闻传播者的综合素质决定着对新闻事实的采访、写作、编辑和播报的质量。如果报道内容失实，形式生硬，影响群众对新闻的选择和评价。

第三，新闻传播媒介的技术水平和工作质量关系着新近发生的事实能否得到及时快速的传播，群众不会选择“旧闻”，所以新闻传播媒介能否确保新闻时效性，也影响群众对新闻的选择和评价。

第四，新闻接受者的文化知识水平和接受理解能力 直接关系到他对新闻的选择和评价。

第一节 报纸的产生与发展

新闻事业是新闻机构及其业务活动的总称。新闻事业以近代报纸的出现作为其产生和发展的历史起点。

报纸是以刊载新闻和新闻评论为主的公开发行的定期出版物，一般以散页形式连续出版。报纸的主要特征是载体质地稳定，便于选择和保存，善于表达深刻的内容和进行连续性报道。报纸的产生和发展经历了古代报纸、近代报纸和现代报纸三个阶段。

一、古代报纸

古代报纸产生于两千多年前，当它出现的时候，人类已进入阶级社会。

公元前100年，在凯撒大帝统治的古罗马帝国出现了《每日纪闻》和《元老院法令》。它掌握在统治阶级手中，属官方公报性质。它除了把政府的决定、元老院议事的决议、裁判的结果公诸于众外，还登载有战争、选举、宗教等方面的信息。这种文字新闻书写在石膏板上，放在议事厅前供人阅览，从广义上说，可算是欧洲报纸的雏形。

我国古代报纸--邸报，相传始于汉朝，但无实物可证。新闻史学家考证，邸报出现在唐朝。现存英国伦敦不列颠图书馆和法国巴黎国立图书馆的两份“敦煌邸报”，是迄今世界上保存年代最早的“报纸”。

邸报又称“进奏院状”，孕育和发展于唐代中期，是与唐代藩镇制度的发展紧密联系在一起的。随着藩镇势力的发展，各节度使在京都设立办事处，这些办事处称“邸”或“进奏院”，其负责人简称“进奏官”，社会上泛称为“邸使”或“邸吏”。他们由地方派遣，只对派遣他们的藩镇长官负责。“进奏官”的一个重要任务是了解、汇集并向藩镇长官通报朝廷的各项政治消息。经由进奏官传发给藩镇用来介绍朝廷政事动态和各项消息的书面报告，就是最早的官报的雏形。这种雏形状态的官报，没有固定的名称，它主要涉及五个方面的内容：皇帝的活动、皇帝的诏旨、臣僚的奏章、官吏的任免、其他军政消息。它有四个特点：第一，不定期地由首都向地方传发，读者是地方长官；第二，带有某种上行公文的色彩；第三，所提供的信息绝大多数属于朝廷的政事活动；第四，所提供的信息是进奏官根据他们主官的需要进行采集和编选的。

敦煌邸报，敦煌邸报指唐僖宗时期驻地在沙州的归义军节度使张淮深派驻在朝廷的进奏官发回沙州的两份“进奏院状”。因为沙州在现在的敦煌地区，这两份“进奏院状”又都曾长期封存于敦煌莫高窟，属于敦煌文物，所以被称为“敦煌进奏院状”，或称为“敦煌邸报”。它是我国也是全世界仅存的年代最早的两份原始状态的报纸。

从宋朝开始，不仅有大量的邸报发行，而且出现了在一定程度上反映人民愿望和要求的小报。

小报，小报是中国新闻史上最先出现的民间报纸，也叫“新闻”。它始于北宋，盛行于南宋。内容以刊载新闻和时事性政治材料为主，信息较灵通，时效性较强，大多是尚未公开的“朝廷机事”。它在一定程度上满足了社会对朝廷政事和各方面信息的需求。小报出现后，一直被统治者看作是一种非法出版物而受到查禁。

在中国漫长的封建社会中，劳动人民还创造了“揭帖”、“旗报”、“牌报”等宣传品。

古代社会产生的“每日纪闻”、“邸报”、“小报”??虽然可称作报纸的雏形，但还不是我们今天意义上所说的报纸。近代、现代报纸是以刊登新闻为主、定期连续出版、面向社会大众公开发行的印刷品。出版这样的报纸，需要有专业的并具备一定规模的新闻机构统筹报纸出版的全过程；要有专职采集和编辑新闻的从业人员，并且能够定期出版，面向社会公开发行。邸报发展的后期，虽然也建立了一些采编、出版、发行等制度，开始具有报纸的某些特征，但从严格意义上说，它的报道内容、出版形式、工作方式和传播范围，都与近代、现代报纸相去甚远，称之为报纸的雏形更为合适。

二、近代报纸

近代报纸是资本主义商品经济条件下的产物。

16世纪，意大利的威尼斯产生了手抄新闻。

手抄新闻，威尼斯地理位置优越，是当时西欧最大的商业都市，它是交通、贸易的中心，世界各地的商人聚集此地，信息交流频繁。为了满足商贾、政客们对信息的需求，当地便有一批人，专门为别人打听、搜集新闻，然后自己抄写、出售，以此为生。这种报纸是用手写的，所以称为手抄新闻。

1609年在德国出版的《报道或新闻报》，是世界上最早出版的印刷周报。这份报纸由近代报馆主办，由专业化从业人员任职，报社设有当时最先进的印刷设备，报纸定期连续出版，面向社会公众和新闻市场发行，传播以经济生活为主内容的新闻信息。该报的问世标志着新闻事业的诞生。

近代报纸是适应资本主义经济发展的需要而产生的，报纸刊登的内容大量是经济新闻以及与商业活动有关的政治、军事新闻。随着资产阶级反封建的斗争日趋激烈、资产阶级越来越自觉地运用报纸作为政治斗争和经济斗争的武器。

18世纪末19世纪初，经过产业革命，资本主义经济制度确立下来了。资产阶级成为统治阶

级以后，内部开始出现分化，代表不同集团利益的派别由于政见分歧，矛盾激化，各派政治力量通过所掌握的报纸诽谤、辱骂和攻击对方，使报纸成为党派之间争权夺利的工具。资产阶级新闻史学家把这段“政党报纸”时期称为“报刊史上的黑暗年代”。

19世纪30年代，大众化的廉价报纸（或称“便士报”）适应自由资本主义发展的需要而大量涌现，它取代了政党报纸，成为资产阶级报纸的主流。

三、现代报纸

19世纪末，资本主义经济开始从自由竞争走向垄断，资产阶级报纸也相应地发生了变化。在弱肉强食的残酷竞争中，原来各自独立的大众报纸纷纷被有实力的资本家收买，形成报系或报团。

报系，报团，“报系”或“报团”，指在不同地区拥有多种报刊的托拉斯，其资本相对集中，由某个资本家或垄断资本集团统一经营管理，报刊数量多，有一致的办报思想和方针。

报团（或称报系）的形成，标志着报纸进入现代阶段。

第二节 广播电视的诞生及发展

一、广播的诞生

广播电视是通过无线电波或导线向广大地区传送声音和图像的新闻媒介。

1873年，英国科学家麦克斯韦在总结前人对电和磁的实验成果的基础上，提出了电磁波的理论，并证明这种波是以光的速度向外传播的。

1895年，在吸取前人研究成果的基础上，俄国的科学家波波夫和意大利科学家马可尼两位科学家经过各自独立的研究，研制了世界上最早的无线电收发报机，并先后成功地进行了长距离通信试验。

1906年，加拿大人费森登教授在美国马萨诸塞州建立了无线电广播实验室，并在圣诞节前夕通过无线电波首次进行了声音传播。

苏联也是较早进行无线电传送声音实验的国家。1919年底，列宁在获悉试验取得成功时指出，无线电广播“所创造的不要纸张、‘没有距离’的报纸，将是一件大事”。

世界上第一座广播电台是1920年11月2日由美国匹兹堡西屋电气公司开办的商业广播电台，呼号为KDKA。

到1930年，无线电广播几乎遍及全世界。

二、电视的诞生

继无线电广播发明诞生之后，人类受其启发，开始研制电视广播。1929年3月，英国广播公司（BBC）开始了电视试播。

1936年11月2日，英国广播公司在伦敦的郊外亚历山大宫以一场规模盛大的歌舞开始了电视的正式播出。这一天被认为是世界电视的诞生日。

“二战”爆发中断了电视事业，战乱结束后，电视事业开始恢复。

彩色电视从“二战”结束后开始发展。目前世界三大彩色电视制式是：NTSC制、SECAM制、PAL制。NTSC制，NTSC制是1953年美国正式广播的一种兼容彩色电视制式。也称为正交平衡调幅制，主要用于美国、日本和加拿大等国。SECAM制，SECAM制是1956年由法国工程师亨利·弗朗斯提出的一种兼容的彩色电视制式，主要用于法国、独联体国家、东欧和沙特阿拉伯等国。PAL制，PAL制是由联邦德国的布鲁赫于1962年研制成功的一种兼容彩色电视制式，主要用于西欧、澳大利亚、非洲和中东部分国家，中国也采用。

第三节 互联网媒体给传统新闻传播带来的挑战

一、互联网媒体的发展历程

国际互联网，英文名称为INTERNET，简称为“互联网”或“因特网”。1998年5月，联合国新闻委员会年会上正式把互联网定为继报纸、广播、电视之后的第四媒体。

互联网的发展经历了三个阶段：

第一阶段（1969年--1986年）称为阿帕网阶段。阿帕网，阿帕网是美国国防部为冷战需要建立的一个为军队服务的网络，目的是实现信息资源的交流和共享。

第二阶段（1986年--1995年）称为国家科学基金网络阶段。在这个时期，大批商业机构开始在互联网络上刊登WEB页广告，提供各种信息。各种传统的大众传媒开始与互联网相融。

第三阶段（1995年--现在）称为国际互联网络阶段。这一时期网络传播以其巨大的传播优势向传统的传播媒介和传播方式发出挑战。

二、互联网媒体的传播特性

1、数字化。网络媒体是真正的数字化媒体。在互联网上文字、图像和声音归根到底通过“0”和“1”这两个数字信号的不同组合来表达。这使得信息第一次不仅在内容上，而且在形式上获得了同一性。数字化的革命意义不仅是便于复制和传送，更重要的是方便不同形式的信息之间的相互转换。

2、全球性。这种“全球性”是有技术保证的。在技术的层面上，互联网不存在中央控制的

问题，也就是说，不存在某一个国家或者某一个利益集团通过某种技术手段来完全控制互联网的问题。互联网媒体的全球化特征主要体现在信息传播的全球化和信息接受的全球化。互联网媒体打破了传统媒体的传播范围多限于本地、本国的束缚，其受众遍及全世界。互联网媒体的这一特征，有利于地方性媒体与全国性媒体、弱势媒体与强势媒体的竞争，甚至个人网站也可以在一夜之间成为全世界网民关注的对象。如最早报道克林顿与莱温斯基绯闻的，就是美国一位年轻人马特·德鲁吉开设的个人网站www.drudgereport.com

3、信息的丰富多样性与无限性。指网络媒体在信息传输量上具有无限的丰富性，在信息形态上具有纷繁的多样性。无论是报纸、广播、电视，在单位时间（节目）和空间（版面）中所传播的信息，都是有限的，而互联网媒体贮存和发布的信息容量巨大，有人将其形象地比喻为“海量”。

4、可存储，易复制。美国麻省理工学院媒体实验室主任尼古拉·尼葛洛庞蒂指出：信息社会，其基本要素是比特。比特没有重量，易于复制，可以以极快的速度传播。在它传播时，时空障碍完全消失。比特可以由无限的人使用，使用的人如果越多则其价值就越高。

5、易检索。互联网媒体超文本链接的方式，将无限丰富的信息加以贮存和发布，用户可以很方便地输入关键词进行资料检索。

6、迅捷性。互联网媒体传播速度快捷，信息来源广泛，制作发布信息简便。因此，它可以用来随时发布新闻，尤其在报道突发性事件和持续发展的新闻事件方面，互联网媒体的“刷新”更换功能比传播媒体的“滚动播出”更胜一筹。网络信息传播速度很快，具有很强的时效性。网络媒体在新闻传播上，表现出一种实时传播的特征。

7、多媒体化。互联网媒体整合了报纸、广播、电视三大媒介的优势，实现了文字、图片、声音、图像等传播符号和手段的有机结合。

8、交互性。指互联网媒体带来了传受双方的双向互动传播。自从国际互联网出现后，媒介与公众的传受地位发生了重大变化，尼葛洛庞蒂对这种变化有详细而形象的描述：“数字化会改变大众传播媒体的本质，‘推’（pushing）送比特给人们的过程将一变而为允许大家（或他们的电脑）‘拉’（pulling）出想要的比特的过程。这是一个剧烈的变化，因为我们以往媒体的整个概念是，通过层层的过滤之后，把信息和娱乐简化为一套‘要闻’或‘畅销书’，再抛给不同的‘受众’。”由“推”到“拉”不仅仅是一个动作的变化，更重要的是它把网上信息变成一个世界范围的“信息超级市场”，网民在其中可按自己意愿各取所需。

9、多元性。互联网媒体的多元性特征，首先表现传播主体上，互联网媒体世界不是专门的哪一家新闻传播机构所独有，从网络属性上讲，政府、企、事业网站乃至个人网站都有能力发布新闻，成为传播新闻的主体。其次，互联网媒体的全球化特征，决定其文化的多元性，它通过超链接、超文本的手段，运用数字技术，将全球文化用网络的方式联结在一起。第三，互联网媒体的传播方式也具有多元性的特点。传播媒体的传播方式一般是点对面的传播，而互联网媒体除了点对多即网站向网民、某一网民向不特定的其他网民发布信息这一方式之外，还有点对点即网民通过网络向其他某个网民发电子邮件的方式，众多网民向某一个网站发送信息、反馈意见的多对点方式，以及网上聊天室、电子公告牌等多对多的传播方式。

10、自由性。受众可以在自己许可的时间与地点上网，接受信息，消化信息。

三、互联网媒体给传统新闻传播带来的挑战

互联网技术打破了传统新闻传播格局，对新闻传播的社会分工和传播特性产生了深远的影响。互联网的出现在某种程度上打破了新闻传播的社会分工，使更多的机构和个人进入新闻传播者的行列。受互联网的影响，传统媒体在未来的发展中将在新闻表现手段和形式上逐渐兼容。

互联网打破了传统媒体采、编、播新闻信息的原有观念，为新闻工作者和新闻机构提供了全新的思路和手段。比如，新闻工作者可以利用互联网来寻找新闻线索，进行电子采访；新闻机构制作的新闻产品将日益趋向多媒体化。

互联网对公众获取新闻信息的习惯方式产生冲击。比如，公众对传统媒体的依赖有所下降，受众与传媒之间的双向交流明显增强。

网络新闻传播需要高素质、复合型人才。网络时代的新型记者，除了具备传统媒体所必需的新闻从业技能外，还需要具备一定的电脑知识和操作能力，熟练掌握英语，能够收发电子邮件和上网获得信息。一个优秀和完善的互联网媒体记者，将是一个拥有自己的个人主页，熟练处理各种文本、照片、图表、音频和视频等材料的复合型人才。

第四节 改革开放中的中国新闻事业

一、新闻事业发展概况

改革开放以来，中国新闻事业取得了巨大进步。据有关资料统计：全国报纸种数已达2202种，印张数达400亿。全国拥有省辖市广播电台299座，省辖市电视台352座，县级广播电视台1273座，有线电视台234座，全国广播人口覆盖率88.26%，电视人口覆盖率为89.01%。

二、新闻传播观念的进步

确立了有中国特色的马克思主义新闻传播学在新闻传播的实务、研究和教学中的指导地位，在新闻、传播、法制、民主、自由、舆论、宣传等新闻传播学的基本范畴上逐步建立起正确的共识。

新闻法制的研究被提到重要的议事日程，在民主与集中、自由与责任、党的领导与依法行政关系上，建立起法制意识与依法传播的自觉性。

从媒介本位逐步走向受众本位，对受众在新闻传受中的重要地位与能动作用开始有所认识，民意与舆论调查受到重视。

驾驭新闻传播实务和新闻传播学术研究的思维方式与工作方法，开始从以往的单一因果、逻辑演绎的简单模式，走向以发散、系统、横向、逆向、求异等新思维方式。

新闻传播的文化学考察与研究有所加强，它的研究的初步成果表现为新闻传播的文化内涵的增加与优化，在吸收西方文化优秀成果的同时，弘扬了中华文化的优秀传统，极其有力地促进了国际新闻传播的合作与竞争。

第一节 马克思主义社会结构理论和社会基本矛盾学说

一、新闻学学科介绍

马克思指出，“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识。”这就是马克思主义社会结构理论和社会基本矛盾学说的原始文本。

马克思主义社会结构理论和社会基本学说认为，社会由生产力、生产关系即经济基础和上层建筑三部分构成，而上层建筑又分为政治上层建筑和思想上层建筑，经济基础的性质决定建立于其上的上层建筑的性质。分析新闻事业这种社会现象（社会行为）的性质，必须运用这一理论。

二、新闻事业性质的表述

按马克思主义社会结构理论看，新闻事业在社会结构当中不处于生产力层次，也不处于生产关系即经济基础层次，而是处于上层建筑层次。上层建筑分为两个部分，即政治上层建筑和思想上层建筑。

政治上层建筑是一种物质力量，被称为武器的批判；思想上层建筑是一种精神力量，被称为批判的武器。新闻事业属于批判的武器，是一种精神力量，是思想上层建筑即意识形态的一个组成部分。

按马克思主义社会基本矛盾学说看，作为意识形态一部分的新闻事业的社会性质，由经济基础来决定。有什么样的经济基础，就有什么样性质的新闻事业。

资本主义社会的经济基础是资本家私人占有制，资本主义新闻事业就是资产阶级权益的维护者和代言人，其发展和变化总是限制在不破坏私有制经济的范围之内。社会主义的经济基础是公有制为主体，社会主义新闻事业就是工人阶级和劳动人民根本利益的维护者和喉舌，其改革和发展的方向是促进社会主义生产关系的完善和社会生产力的提高。

综合上面分析，不难得出关于新闻事业性质的认识，即：新闻事业是一定社会的经济基础通过新闻手段的反映，是上层建筑意识形态的构成部分。作为一定社会的经济基础通过新闻手段在上层建筑意识形态领域的反映，新闻事业在阶级社会中既具有社会性又具有阶级性，是社会性和阶级性的统一。

第二节 新闻事业的阶级性

一、新闻事业阶级性的表述

新闻事业的阶级性，是指新闻机构及新闻工作者在新闻传播过程中表现出的立场和观点，代表一定阶级的利益和要求，为一定阶级服务。

二、新闻事业阶级性的决定因素

新闻事业的阶级性由下列因素决定：

第一，新闻事业的性质由经济基础的性质决定，反映和代表一定阶级利益的经济基础，决定了新闻事业要反映和代表一定阶级的利益和要求。这是新闻事业在阶级社会中必然具有阶级性的最根本的决定性因素。在阶级社会里，生产关系是剥削和被剥削的阶级对立关系，新闻事业作为经济基础在上层建筑领域的反映，一定会反映经济基础中的阶级对立的关系。在经济领域占有生产资料的阶级，就是政治上的统治阶级，同时也会拥有新闻资产，成为新闻事业的主人。无论是资产阶级新闻事业还是无产阶级新闻事业，都以其鲜明的阶级倾向性，成为该阶级该国家的思想阵地和舆论中心。它们对于敌对阶级的思想体系和敌对国家的经济政治制度，都会在新闻传播中旗帜鲜明地公开批判。

第二，新闻事业在一定的国家和社会制度下所受到的控制，能反映和代表一定阶级的利益和要求。比如国家的法律法规和政府的行政管理，都有为维持统治阶级的权益而对新闻传播行为施加带有阶级倾向性的控制。

第三，新闻事业的行为主体，包括传播主体和接受主体，都能反映和代表一定阶级的利益和要求。在阶级仍然存在的社会里，新闻事业的从业者都是有阶级立场的人，他们对新闻的选择和评价无不打上阶级的烙印；同时受众划也分属不同的阶级，他们的新闻需求会带上不同的阶级倾向，具有阶级倾向性的新闻市场和受众群，会对新闻传播的内容和趣味选择产生一定的影响。

第三节 新闻事业的特性

一、没有强制作用

与政治上层建筑相比，新闻事业是精神武器，不是物质手段，对社会公众只有劝服功能，不起强制作用。新闻事业对社会的作用是巨大的，但它终究是意识形态的一部分，是一种思想力量，一种精神武器。它向社会提供的只能是一般性的社会信息，不是国家机构向公众发布的行政命令，对接受者没有指令性和强制性。把新闻机构视为国家机构是一种误解，混淆了思想上层建筑与政治上层建筑的界限。新闻事业作为一种社会部门，有其职业范围的职权。

新闻事业的职能权力，一是及时公开地报道和评价新闻事实，二是通过新闻报道对政府和社会进行舆论监督。跨越这个职权界限任意夸大新闻事业的职能，必将走向权力的越位和滥用。新闻事业能够表达舆论和引导舆论，进而影响政府的决策。但新闻传播不能直接介入

政府的决策程序，新闻机构不能代替行政部门直接处理社会问题。即便是在引导舆论的过程中，新闻传媒和传播者也要以平等的态度，采用劝服的方式，影响和改变受众的态度，而不能居高临下，用命令和教训的口吻对公众说话。

二、运用新闻手段反映社会生活

新闻事业用新闻手段反映经济基础和社会生活，靠报道和评价新近事实来引导社会舆论。上层建筑的各种意识形式，都是经济基础和社会生活的反映，它们之间最大的差别是反映手段各不相同。哲学用逻辑手段，艺术用形象塑造，历史、情报和新闻既非逻辑推理，也非形象塑造，而是对客观世界发展变化的忠实记录。历史、情报和新闻虽然同是对社会生活的记录，但历史记录的主要是事物发展变化的史态，新闻和情报记录的则是客观事物发展变化的现态和趋态。新闻和情报虽然都是对现态和趋态的记录，但新闻是及时公开面向整个社会传播的信息，情报虽及时但不一定公开，它是传向特定接受对象的信息。哲学用理论说服人，艺术用形象感染人，新闻用新近事实说话去引导社会舆论。

三、政治性强

与意识形态的其他组成部分相比，新闻事业离政治更近，政治性更强。新闻事业的政治性之所以很强，主要是因为新闻事业及时公开地传播新近事实的信息，能够迅速造成全社会的舆论影响，事关全局的稳定与发展。正因为如此，新闻传媒历来都是政治家们驾驭形势、统筹全局的得力工具。简言之，新闻事业离政治近和政治性强，就因为它能牵动大局，有全局作用。

第四节 新闻事业的功能

一、报道新闻，传播信息

新闻事业的产生和发展是以人类社会对新闻、信息的需求作为内在动力的。满足这种需求是新闻事业的首要职能。也是新闻事业发挥其它社会职能的基础和前提。人们接触新闻事业最直接、最根本的目的就是为了获得大量的、最新的新闻信息。新闻事业是新闻信息的载体。报道新闻，传播信息是一切新闻事业的基本职能。

二、反映舆情，引导舆论

舆情即民意，舆论是群众的看法和意见。舆论也是一种信息，是社会公众对时局和事态的评价，是亿万群众的思想动向和行为取向。比如，1999年5月8日，中国驻南斯拉夫大使馆遭到以美国为首的北约导弹的袭击。

此消息传出后，中国民众的情绪、看法、意见和行为趋向如何，就是当时各国政府及世界人民十分关注的舆情，各国各类传媒对此做了大量报道，中国的新闻媒介也及时进行了充分的反映。中国和其他国家的传媒进行这一报道时，通过对事实的选择和叙述，既表达了社会公众的看法，也表达了传媒和政府的看法。传媒和政府的看法影响社会各种看法，这就是引导舆论。所谓引导舆论，指新闻机构通过有目的地报道事实，发表评论，促使社会舆论朝着新闻机构及其控制者所希望的方向发展。在抗议北约轰炸我驻南使馆暴行的群众热潮中，

由。一般来说，新闻自由是统治阶级的特权，生产资料和国家政权掌握在哪个阶级的手里，哪个阶级就享有充分的新闻自由，无钱无权的阶级是没有新闻自由的。而且，在阶级对立的社会和国际环境中，有这个阶级的新闻自由就没有另一个阶级的新闻自由；由于社会制度、意识形态和文化背景的差异，不同国家和不同民族的新闻自由的内容和形式也相差悬殊。

2、没有绝对的新闻自由，只有相对的新闻自由，资产阶级新闻自由和无产阶级新闻自由都是一定历史条件下的产物，都不是永恒的东西。自由就是有做法律所许可做的一切事情的权利。新闻自由，当然要在法律范围内，不是绝对的。另外，新闻自由受一定的历史条件的制约，它是一定历史条件下的产物。在资本主义制度下，只会出现资产阶级新闻自由，不会出现无产阶级新闻自由，而在社会主义制度下，只会有无产阶级和广大人民群众的新闻自由，而不会有资产阶级新闻自由。新闻自由的程度也会随着社会政治、经济、文化的状况而有所变化，不是永恒的。

3、新闻自由既是目的，也是手段。

从一定历史时期社会发展的目标来说，实现一定程度的新闻自由，是一种需要多方面奋斗才能达到的目的。但民主、自由这样的政治概念和政治行为，作为上层建筑的构成部分，归根结底还是经济基础的反映，是维护经济利益、政治利益的工具和手段。从历史上看，一切革命的阶级之所以百折不挠地向反动势力要新闻自由，都是为了以争到的新闻自由为手段，来有力地宣传本阶级的政治主张，说服和动员群众去夺取政权和巩固政权。

第四节 社会主义新闻自由的特点

一、社会主义新闻自由以剥夺敌对阶级和敌对势力的新闻自由为前提

无产阶级在夺取政权之后，首先应着手进行的一项工作就是封闭和取缔敌对的反动的报刊。只有这样做，才能维护和巩固无产阶级政权，从而实现和维护社会主义新闻自由。在历史上，第一个无产阶级政权--巴黎公社失败的重要原因之一，就在于当时的公社领导成员对新闻自由缺乏正确认识，在取得政权后没有及时利用所掌握的暴力机器封闭反革命的刊物。列宁领导的十月革命吸取了这一教训，在革命胜利第三天就颁布《出版法令》，这部法令指出：“资产阶级报纸是资产阶级强有力的武器之一，特别是在新政权即工农政权刚刚巩固起来的生死关头，不能将这个武器整个地留在敌人手中，因为在这个时刻它不比炸弹和机关枪的危险性更少。”根据这个法令，苏维埃政府封闭了那些刊登资产阶级反革命宣言的报刊。在我国，当人民解放军胜利横渡长江，解放全中国的时候，我们也首先封闭了帝国主义和国民党反动派的新闻机构。现在，“法轮功”邪教组织在国外反华势力的支持下，已经对我国的人民民主政权构成了威胁，我们对“法轮动”非法出版物及其言论自由进行了取缔。只有这样做，才能维护和巩固无产阶级政权，从而实现和维护社会主义新闻自由。

二、社会主义新闻自由建立在生产资料公有制的经济基础之上

在社会主义制度下，新闻资产属于全民所有，私人再有钱也不能独自创办或控制新闻事业。这样，既使得社会主义新闻自由的享受主体非常广泛，又使它有强大的物质保证。

三、社会主义新闻自由是一种有领导的自由，是民主和集中的统一，自由和纪律的统一

社会主义国家的执政党是无产阶级政党。所谓执政党，是指在国家和社会各项事业中居于领导地位的党。社会主义国家的一切事业和一切活动都应接受共产党的领导。新闻事业和新闻活动不能例外。新闻活动包括传播新闻和接受新闻的自由度，就是在党的领导下实现的。社会主义新闻自由是一种在人民内部享有的民主权利。在人民内部。一切民主权利（包括新闻自由）的行使都坚持民主和集中的统一，自由和纪律的统一。

第五节 新闻控制

一、新闻控制的实质

新闻自由在实质上是公民的一项民主政治权利，是政治自由的组成部分。就跟一切民主权利都是相对的，受限制的一样，新闻自由也是相对的，受限制的。这就是说，人们传播新闻和接受新闻，会受到一定的控制，这就是新闻控制。

新闻控制是指国家、政党和社会团体通过物质资产、政策法规等手段对新闻传播行为进行的强制性管理和约束。新闻控制的实质，是按新闻资产所有者的意志对传播行为加以规范，用以防止新闻自由和媒介权力的滥用。

媒介权力指的是新闻传媒通过新闻传播行为对社会所起的支配作用。这种支配作用， 一是通过新闻报道的内容安排，形成人们的注意中心；二是通过选择和评价事实，表达和引导舆论；三是对政府和社会进行舆论监督。

简言之，就是设置话题，引导舆论，监督社会。实践过程中发生的新闻自由的滥用，也就是新闻媒介权力的滥用。新闻控制的目标是：给予新闻传播一定的自由度，使传播行为与社会规范保持一致，不违背施加控制的人的利益和主张。

新闻自由和媒介权力的滥用，大致有如下几种情况：

（1）新闻报道有意或无意地背离事实真相，或触犯政策法规和社会道德，造成对公民权利的侵犯和对社会秩序的破坏；

（2）新闻机构超越职权范围，替代国家权力部门直接处理社会问题，或者非法干预决策过程和司法程序；

（3）误用新闻媒体的权威和工作上的方便，为媒体或他人谋取不应得到的权益。

二、新闻控制的目标

新闻控制的手段，包括经济控制、法规控制、政策控制、行政控制和伦理控制等。

1、经济控制。经济控制也叫经济命脉控制，新闻资产所有者通过经济控制来掌握新闻传媒的生存权、发展铁和经营权。在资本主义社会，资本家通过出资创办、参股控股、广告发布等途径，可以直接决定新闻传播的方针和规模，能够操纵新闻传播的政治方向。

2、法规控制。法规控制就是国家通过法律手段对新闻传播施加的控制。新闻法规是国家制定的有关新闻传播行为的法律、法令、条例、规约等法律条文的统称。新闻法规多种多样，可以分为两大类：

一是新闻专门法规，如新闻出版法、新闻检查法、报刊条例等。二是非专门法规，也称新闻的相关法律，如宪法、刑法、民法、保密法、安全法等法律中有关新闻传播的条文。新闻法规一方面为新闻自由提供法律保障，同时也从法律上对新闻自由给予一定的制约，防止媒介权力的滥用。

3、政策控制。政策控制就是国家和政党通过制定新闻政策对新闻传播施加的控制。新闻政策是国家和政党对新闻事业制定的指导方针、行为准则和活动规范的统称。比如党的十六大政治报告规定，新闻出版和广播影视必须坚持正确导向。这就是我党的新闻政策。

4、行政控制。行政控制是国家对新闻事业进行的行政管理。对新闻事业的行政管理大体有如下几个方面：（1）政府为了行使管理权力，大多制定行政管理条例，强制新闻单位照章行事；（2）政府设立新闻管理机构，负责对新闻传媒和传播行为进行行政管理；（3）利用新闻发布会形式，控制新闻信息来源；（4）负责出版刊播权和广告经营权的审批；（5）对媒体经济进行税务管理。

5、伦理控制。伦理控制就是通过制定新闻职业道德标准对新闻媒介施加的控制。新闻职业道德制定后向社会公布，一方面成为新闻从业者的自律即自我控制的守则，同时也成为社会舆论对媒介行为施加监督的标准。伦理控制不仅是传播主体的自律，同时也是社会对传播主体的他律，是自我规范和强制规范的统一。

第一节 社会主义新闻事业党性原则的历史继承

一、马克思和恩格斯勾画了无产阶级新闻事业党性原则的原型和轮廓阶段

马克思、恩格斯既是无产阶级革命导师和马克思主义创始人，又是杰出的报刊活动家和卓越的新闻工作者，是无产阶级新闻事业的创始人。马克思和恩格斯一生创办、编辑、指导和帮助过20多种报刊，他们始终把报刊当作宣传科学理论、打击和揭露敌人的一个重要阵地。在自己的办报实践中，马克思、恩格斯提出了许多重要的思想和观点。

1、办报要以共产主义理论为根本指导思想，要同一切非共产主义倾向作斗争

2、报纸要揭露反动统治阶级的罪恶，维护最广大群众的根本利益，忠实地当好人民的耳目喉舌

3、党的机关报的领导权必须掌握在真正具有革命思想和无产阶级思想的人手中，党报要接受党的领导和监督

这些观点，分别就无产阶级报刊的指导思想、政治要求和组织原则作了论述，成为后来无产阶级报刊党性原则的原型和轮廓。在这里，用“原型和轮廓”来说明马克思、恩格斯的这些观点，其原因就在于马克思、恩格斯他们本人并没有明确提出“党性”和“党性原则”的概念。上面三个重要论点，是根据党性的概念和党性原则的内涵，从马克思、恩格斯的一系列新闻观点中挑出来的，在这里，我们把这些观点看作是无产阶级新闻事业党性原则的原型和轮廓。

二、列宁明确、系统地提出了无产阶级新闻事业党性原则思想

列宁认为：“严格的党性是阶级斗争高度发展的伴随现象和产物。反过来说，为了进行公开而广泛的阶级斗争，必须发展严格的党性。”19O5年11月，列宁在《新生活报》上发表《党的组织和党的出版物》，第一次提出了出版物包括报刊的党性原则问题。在《党的组织和党的出版物》以及列宁后来所发表的许多文章、文件中，他详细地阐述了党报的党性原则思想。

1、党报必须坚持马克思主义的办报方针，同各种错误的办报倾向作斗争。

2、党报是党的事业的一部分，必须无条件地贯彻执行党的精神，严格遵守和执行党的一切决议，决不允许打着党的招牌，散布与党的纲领、宗旨、主张不一致的观点。党的中央机关报应当成为全党的思想中心。

3、党报应当成为各个党组织的机关报，必须由确实忠于无产阶级革命事业的可靠的共产党人来主持。

列宁关于党性原则的上述观点，分别阐述了党报的指导思想、政治要求和组织原则，奠定了无产阶级新闻事业党性原则理论的基础，为后来各国无产阶级新闻事业所接受和遵循。

三、毛泽东同志丰富和发展了无产阶级新闻事业党性原则

1、实事求是，旗帜鲜明，坚持积极的思想斗争

毛泽东同志指出，反科学的反马克思列宁主义的主观主义的方法，是党性不纯的一种表现。“共产党不靠吓人吃饭，而是靠马克思列宁主义的真理吃饭，靠实事求是吃饭，靠科学吃饭。”“有实事求是之意，无哗众取宠之心。这种态度，就是党性的表现。”反之，则是“党性不纯的一种表现。”毛泽东同志把新闻工作是否坚持实事求是，提到了是否具有党性的高度，是对列宁党报党性原则的创造性发展。毛泽东同志除了在思想路线上强调坚持实事求是外，还要求党的新闻工作应旗帜鲜明，坚持积极的思想斗争。毛泽东同志指出：“我们必须坚持真理，而真理必须旗帜鲜明，我们共产党人从来认为隐瞒自己的观点是可耻的。我们党所办的报纸，我们党所进行的一切宣传工作，都应该是生动的、鲜明的，毫不吞吞吐吐。这是我们革命无产阶级应有的战斗风格。”

2、无条件地服从和宣传中央的路线和政策

抗日战争初期，国共两党实现了历史上的第二次合作。两党团结抗日是我们党当时的总政策。“皖南事变”后我们党对国民党反动派进行了有理、有利、有节的斗争，但在党内，有的新闻界同志一直对两党合作不理解，特别是国民党挑起反共磨擦后，有的新闻单位通过报纸版面和稿件来诋毁国民党形象。1942年九、十月间毛泽东同志连发三封电报，批评新华社太行、山东分社分社发表有关国民党内部人员反对国民党的新闻，认为这样做不符合党的政策。他针对这一事情指出：务必使通讯社及报纸的宣传完全符合于党的政策，务必使我们的宣传增强党性，克服宣传人员中闹独立性的错误倾向。在解放战争时期，毛泽东同志曾经专门指出：“各地党报必须无条件地宣传中央的路线和政策。”

3、政治家办报

政治家办报，是毛泽东同志对党的新闻工作者提出的明确的素质要求。党的新闻工作者不能仅仅是个书生，他们在新闻实践中应体现坚定的政治立场、鲜明的政治观点、严明的政治纪律、高度的政治智慧，要能一下子看到问题的要害。

第二节 社会主义新闻事业党性原则的内涵

一、社会主义新闻事业党性原则是无产阶级政党的党性原则在新闻工作中的体现

党性是阶级性的集中表现，是阶级斗争发展到高层次的必然产物。在阶级社会中，任何政党都要借助各种手段包括新闻手段来维护自己所代表的阶级的利益和意志，从而体现出自己的倾向性、阶级性和党性。社会主义新闻事业党性原则是无产阶级政党的党性原则在新闻工作者中的体现，是社会主义新闻事业的行为准则，它要求无产阶级政党领导或主办的新闻舆论工具在新闻传播过程中贯彻和表达本党的思想意志、政治要求和组织原则。

二、社会主义新闻事业党性原则包括思想意志、政治要求和组织原则三个方面的内涵

1、在思想上坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，实事求是。

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是我国社会主义现代化建设的指导思想。我们的一切工作，一切活动，包括新闻工作、新闻活动，在思想上都应该接受马克思主义的指导，包括运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，一切从实际出发，实事求是地观察、分析、处理新闻工作中的各种关系，比如新闻事业同客观实际的关系、新闻事业同人民群众的关系以及新闻事业同党和政府的关系等。以马克思主义思想体系作为社会主义新闻事业的指导思想，是社会主义新闻事业党性原则的重要内涵。

2、在政治上同党中央保持一致，全心全意为人民服务。

我们党作为我国社会主义事业的核心领导力量，它要带领全体人民实现自己的奋斗目标，就必然将社会主义新闻事业置于自己的领导之下。必然要求新闻工作同党中央保持高度一致。我们党的全部历史证明，保证思想上、政治上的高度一致，是夺取革命和建设胜利的根本条件。江泽民同志在视察人氏日报社时强调指出：“旗帜鲜明地坚持党性原则，坚持以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，不管在什么时候，什么情况下，都

要在思想上政治上同党中央保持高度一致。”新闻工作只有在政治上同中央保持一致，才能充分发挥它的作用，才能准确地宣传党的路线、方针、政策和主张，全心全意为人民服务。

3、在组织上坚持和服从党的领导，贯彻民主集中制，遵守党的纪律。

1981年《中共中央关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》明确指出：“必须接受和服从党的领导，凡是涉及党的路线、方针、政策以及重大政治性的理论问题，对外必须统一于党中央的决定和口径，与党的步调一致，不得各行其是。对党的路线、方针、政策和党委的决定如有不同意见，可以向上级党委直至中央提出，有的也可以在党内刊物上探讨，但是在上级没有改变有关决定前不得公开发表，更不能另搞一套，宣传同党的基本主张相反的意见。”这个决定充分体现了党的民主集中制的组织原则，是党的宣传纪律。党对新闻事业在组织上的这些要求，是新闻事业坚持党性原则，坚持正确政治方向的根本保证。新闻机构和新闻工作者要克服组织涣散、纪律松弛、有令不行、有禁不止的现象，就必须贯彻执行民主集中制原则，遵守党的组织纪律和宣传纪律。

第三节 社会主义新闻事业党性原则对新闻实践的要求

一、以马克思主义作为新闻宣传的根本指针

马克思主义是党的指导思想，也是党领导的新闻事业的指导思想。在我们的新闻宣传实践中，能否真正坚持以马克思主义为指针，是衡量我们的新闻事业党性强弱的重要标准。坚持马克思主义的指导方针，具体到新闻工作的实践中，就要从如下几方面着手：

1、密切结合实际，完整地、准确地、生动地宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本观点，力求理论联系实际，深入浅出，明白晓畅。

2、用马克思主义的立场、观点和方法对现实生活中新近发生的各种新闻事实进行正确地分析、解释、报道和评论，使人们受到辩证唯物主义世界观的教育和社会主义、共产主义思想的教育。

3、坚持真理，敢于并且善于同各种错误的思想行为进行斗争。马克思主义要求社会主义新闻事业具有高度的政治坚定性和鲜明的战斗风格，在原则问题上明确是非，“对于那些攻击马列主义、毛泽东思想基本观点的谬论，要进行有充分论据、确实能够说服群众的批判。”

社会主义新闻事业把马克思主义作为自己的指导思想，就应该坚定地捍卫和宣传马克思主义，坚定地贯彻和执行马克思主义。没有坚定的捍卫和宣传，就没有坚定的贯彻和执行；而没有坚定的贯彻和执行，捍卫和宣传马克思主义也只是一句空话。

二、积极、正确、全面、生动地宣传党的纲领路线和方针政策

政策和策略是党的生命。党的领导的重要方式之一，是正确制定和宣传贯彻自己的纲领路线和方针政策。作为党的喉舌，新闻工作要积极、正确、全面、生动地宣传党的纲领路线和方针政策，统一全党和全国人民的思想，使党的政策化为亿万群众的自觉行动。这是社会主义新闻事业党性原则对新闻工作的要求，在新闻工作实践中贯彻这一要求就要做到：

1、立场坚定，旗帜鲜明。新闻单位在宣传党的方针政策时必须同中央的口径完全一致，宣传的内容应当正确地体现中央方针政策的精神和原则。同时对那些怀疑、曲解党的路线和政策的言论，要耐心细致地解释说理，进行引导和教育；对那些公开抵制和反对党的路线与政策的言行，要进行揭露和批判。这样就能积极地而不是消极地、主动地而不是被动地宣传党的政策。

2、明确由来，把握实质。政策是马克思主义理论与具体实践的结合，是党在一定时期内指导群众的实际行动的指南。新闻工作正确宣传党的政策，就要从理论和实践的结合上解释清楚党制定政策的出来和依据，把握党的路线和政策的精神实质，做到深知深解而不是一知半解，准确无误而不是歪曲走样，符合实际而不是主观武断，这样才能让纲领路线、方针政策深入人心，转化为人民群众的自觉行动。

3、坚持辩证法，防止片面性。党的政策生动地具体地体现了唯物辩证法，要求新闻工作对它的宣传也必须体现辩证法的精神。这就是用全面的观点、联系的观点和发展的观点去看问题，避免观察认识事物的主观性、片面性、表面性和绝对化，这样就能使新闻报道符合客观实际，做到全面地宣传党的政策。

4、内容生动，形式灵活。党的政策是代表人民利益的，但是要使党的政策真正为群众所接受，成为群众自觉的行动，就必须在宣传中做到生动活泼。新闻事业主要是通过对事实的报道和评论来体现一定的政策思想的，不能设想把报纸办成单纯公布政策法令的公告牌，政策宣传也不能看作是对其条文的简单重复、注释和引申。新闻工作者必须深入到群众中去，用大量的、反映群众实践的生动事实，根据读者、听众、观众的不同情况，采取合适的形式，多层次、多侧面地把党的政策贯彻到群众中去。

三、接受党的领导，遵守党的组织原则和宣传工作纪律

在思想上、政治上、组织上全面接受党的领导，是新闻工作任何时候都不能动摇的一项基本原则。社会主义新闻事业是党领导的事业的一部分，必须服从党的统一领导，不允许同党闹独立性。为了保证实现党对新闻工作的领导，新闻工作者必须遵守宣传工作的组织纪律和工作制度。

1、全党服从中央。党的领导首先是党中央的领导，是中央的路线、方针和政策的领导。报纸、广播、电视要首先宣传中央的决定、决议和指示，确保政令畅道；要以中央制定的路线、方针和政策作为宣传报道的准则，不得发表与中央政策相抵触的报道和言论；在全国和国际性问题及有关场合中，除中央授权外，不得抢先在中央之前发表意见；无论在什么情况下绝对不允许散布损害党和中央威信的思想和言论。这些都是党的新闻工作的纪律，无论是新闻单位还是新闻工作者个人，都不得违犯。

2、严格执行请示报告制度。这是党的新闻工作的优良传统。在革命战争年代，党建立了请示报告制度，并把这一制度实施于党务、政务和军务中，对于协调上下级关系，增强组织纪律性起了重要作用，历史证明它是一项行之有效的制度。在改革开放和社会主义现代化

建设的新的历史时期，特别是在社会主义市场经济体制逐步建立中，客观实际发展、变化快，情况又很复杂，更需要坚持请示报告制度，经常、及时地向党委汇报宣传情况和存在的问题，取得党委的领导和监督。这是新闻事业保持正确政治方向的重要组织保证。

3、坚持重要稿件的送审制度。报社、电台、电视台一个时期的宣传报道计划，阐述涉及全局性的重要问题的稿件如社论和重要的新闻评论，重大的典型报道和揭露性批评报道，凡是有可能造成很大影响而自己把握不准的，应按规定送党委或政府有关部门审查或征询意见。

4、坚持向党政机关反映情况的制度。新闻工作是党和政府的耳目喉舌，是党和政府要掌握新情况，发现新问题的重要渠道。新闻工作者同人民有着经常的、广泛的联系，对党的政策在群众中贯彻执行的情况最了解，有责任也有条件经常向上级党委和政府反映群众对党和政府工作的意见，反映社会主义现代化建设进程中的新事物、新经验，反映人民的意志、愿意和要求。这样才能充分发挥密切党、政府与群众联系的桥梁作用，以及作为党和政府及时洞悉舆情、把握社会脉搏的 “耳目”作用。

第一节 社会主义新闻舆论监督的意义

一、舆论监督与新闻舆论监督

舆论监督是一种广泛的社会监督和群众监督，它是公众运用舆论手段对社会所实行的监督，它必须借助一定的组织形式和传播媒介来实现。

由于公众所运用的舆论手段的形式不同，舆论监督的种类也多种多样。比如说，游行、集会、示威、印刷出版、新闻传播，都可以成为舆论监督的方式。而批评、建议、检举、揭发、控告、申诉等，也可以作为舆论监督的形式。

在舆论监督中，新闻舆论监督是最主要、最常用也最有效的一种方式。

所谓新闻舆论监督，是社会公众和新闻传媒运用新闻传播手段就党和政府的某些政策、决策、某些工作提出建议和意见，就某一社会问题或某一社会现象发表看法和意见。从新闻舆论监督的主体来看，通常有两种情况。一种是新闻传媒自身代表公众舆论对社会实行监督；另一种是公众借助新闻传媒对社会实行监督。

新闻传媒对社会实行的监督，包括对某些社会组织和某些社会成员的监督。在我国，主要是指对党和政府有关部门及其工作人员进行监督，他们执掌着国家权力。新闻舆论监督是人民群众参政、议政，参与国家和社会事务管理的一种有效形式，其实质是人民的监督，是人民群众通过新闻媒介对社会所进行的监督。

二、社会主义新闻事业要开展新闻舆论监督

社会主义新闻舆论监督是社会主义民主政治的重要内容和形式，它在揭露腐败现象，加强民主监督，促进社会主义民主政治建设具有重要意义。

1、有利于发扬社会主义民主，密切党和政府与人民群众之间的联系

宪法规定，要充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家，特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权力。人民群众参加国家和社会事务管理的主要形式，一是通过自己选举出来的人民代表及其组织机构，二是亲身参与。而在亲身参与中，运用新闻媒介进行舆论监督是一种最有效的手段。人民群众通过新闻舆论形式发表自己对国家和社会各项事务的意见，行使自己的民主监督权利，就可以充分发扬社会主义民主，密切人民群众同党和政府之间的联系，促进社会主义事业的进步和发展。

2、有利于防治腐败，克服官僚主义，改善和加强党的领导

权力一旦失去监督，便会孳生腐败现象。建立健全监督机制，发挥新闻舆论监督的作用，可以防治党内腐败，使党保持健全的肌体，同时，也可以克服工作中的官僚主义，进而改善和加强党的领导。近些年来，在党和政府的领导下，新闻媒介不断加强舆论监督的广度、深度和力度，对党内腐败现象和官僚主义行为进行了深刻的揭露和批判，纯洁了党的队伍，增强了党的战斗力，维护了党的威信。

3、有利于激发人民群众当家作主的热情，提高群众参政、议政的能力

人民群众是国家的主人，拥有参政议政的民主权利。新闻媒介只有帮助他们充分行使对党和政府的监督权利，才能更好地激发他们的当家作主的热情，而这种权利的经常、有效地使用，又可以提高他们参政、议政的能力，促进他们政治素质的提高，推动国家民主政治的进程。如果人民群众不具备行使民主监督权利的条件，不能够对党和政府工作中的缺点和失误，对党和政府工作人员中的腐败现象进行及时、有效的监督，那么，不但不利于党和政府克服缺点和失误，防治腐败现象，而且还会挫伤人民群众当家作主的积极性，影响他们有效地行使参政、议政的民主权利。因此，党和政府，以及新闻媒介应当积极创造条件，为人民群众参政议政，行使民主监督权利提供有效的帮助。

4、有利于正确处理人民内部矛盾，有效进行人民内部的自我教育

人类社会处处都充满着矛盾，这里面有敌我矛盾，也有人民内部矛盾。对敌我矛盾，新闻媒介要通过舆论手段坚决地予以揭露、批判和斗争。对人民内部矛盾，也可以运用舆论手段开展批评和自我批评，使人民群众认识到自己的错误并纠正自己的错误，自己教育自己，心灵得到净化，觉悟得到提高，从而化解矛盾，增强人民内部的团结。

5、有利于弘扬正气，倡导先进，为社会主义现代化建设创造良好的社会舆论环境

新闻舆论监督的根本目的在于弘扬正气，倡导先进，通过对坏人坏事的批评使大家从反面事例中汲取教训，知道什么是对的，什么是错的，什么是好的，什么是坏的，应当怎么做，不应当怎么做，从而自觉地纠正错误，向先进者学习。这样，就可以逐步形成一个良好的社会舆论环境，促进社会主义现代化建设事业的进步和发展。

第二节 新闻舆论监督的主要手段

一、新闻批评是新闻舆论监督的主要手段

新闻舆论监督，从广义上讲，包括公众借助新闻媒介就党和政府的某项政策、决策、某些工作提出咨询、建议和意见，也包括对某一社会问题和社会现象发表看法和意见。这些看法、建议和意见可以是批评性的，也可以是非批评性的。但从狭义上讲，新闻舆论监督主要是指新闻批评。新闻批评是新闻舆论监督的主要手段。

所谓新闻批评，是指运用新闻手段对社会不正之风和消极腐败现象及落后反动势力所作的揭露和批评。新闻批评是新闻工作不可缺少的重要组成部分。通过新闻批评可以检讨我们工作中的缺点和错误，可以批评我们队伍中的消极落后现象，可以揭露社会上的阴暗面和腐败现象。因此，运用新闻媒介开展新闻批评是无产阶级新闻事业和社会主义新闻事业的一项重要任务。

二、革命导师关于新闻批评的思想

革命导师从党和人民的根本利益出发，把坚持开展批评和自我批评作为促进党的建设和革命事业发展，纠正工作失误和克服消极腐败现象的一项重要原则，并且把报纸等新闻媒介看作是实行这一原则的行之有效的手段。他们的一系列论述，为新闻批评奠定了思想理论基础。

马克思说，无产阶级革命和其他革命的一个不同的地方，就在于它自己批评自己并靠批评自己壮大起来。恩格斯说，批评是“工人运动生命的要素”。列宁主张在报纸上设立“黑榜”，用以揭露工作中的渎职行为和社会上的丑恶现象。斯大林说，共产党人需要自我批评就像需要“空气和水”一样。毛泽东同志也指出：“凡典型的官僚主义、命会主义和违法乱纪的事例，应在报纸上广为揭发”，并且为报纸批评提出了“开、好、管”的三字方针。所谓“开、好，管”，按照毛泽东同志自己的解释是：开，就是要开展批评。不开展批评，害怕批评，压制批评，是不对的；好，就是开展好。批评要正确，要对人民有利，不能乱批一阵，什么事应指名批评，什么事不应指名，要经过研究；管，就是要把这件事管起来。这是根本的关键。党委不管，批评就开展不起来，开也开不好。这“三字方针”后来就成为我国新闻媒介开展新闻批评的指导性方针。“三字方针”中，“开”主要讲的是对新闻批评的认识和态度问题，“好”主要讲的是新闻批评要讲究正确的原则和方法问题，“管”主要讲的是新闻批评的领导和管理问题。

三、新闻批评的特点

新闻批评具有及时性、公开性、群众性和权威性的特点。

新闻批评的特点与新闻传播的特点有密切关系。由于新闻传播具有及时性和公开性的特点，它能在最短的时间里将新近发生或正在发生的事实用最快的速度传播到社会中去。借助新闻媒介实施的新闻批评可以利用新闻传播的这二个特点，迅速地将准备实行批评的某一事件报道出去，并及时地反映和组织相关的舆论，以引起社会与公众的关注，使被批评者的不良行为显露于大庭广众之下，置于群众的议论评说之中。这样，新闻批评就既有及时性，又有公

开性和群众性。

新闻批评的权威性主要来自新闻机构作为党和政府机关报（刊、台）这种地位和身份的权威性。在我国，新闻媒介不属于个人，不是独立的言论机关，而是党、政府和人民的耳目喉舌。它的一切工作，包括新闻批评在内，都是在党和政府的领导、支持下进行的。许多批评稿件都要经过党和政府有关部门的研究和审定，有的还直接在党和政府有关部门的领导下组织实施，因而，这种新闻批评往往代表着某一级党委和政府的意见，自然具有权威性。同时，新闻批评往往通过组织广大群众对所批评的人物和事物发表意见，形成强大的社会舆论，对被批语者施加舆论压力。这种批评已经属于一种社会和公众的批评，因而也就具有了权威性。此外，新闻机构对批评报道所涉及的人和事通常都经过十分审慎的调查、核实，以保证材料的真实、准确，这就使得新闻批评真实、可信，在群众中享有威信，容易得到群众的认可和支持，收到良好的效果。这也是新闻批评之所以具有权威性的原因之一。

四、新闻批评的原则

新闻批评是一种锐利的思想武器，在揭露问题、针砭时弊方面，有着特殊的战斗性能。它像一把双刃剑，如果用得好，可以惩治腐恶，起到积极的和建设性的作用。如果用得不好，则可能伤害同志，直到消极的和破坏性的作用。因此，开展新闻批评是一件十分严肃的事情，一定要慎之又慎。为了保证新闻批评开展的正确性和取得积极效果，毛泽东同志在讲“开”的同时，也强调了“好”和“管”。就是要求开展新闻批评应该遵循正确的原则。

根据党的规定和几十年来开展新闻批评的实践经验，新闻批评要遵循如下原则

第一，明确目的。新闻批评的目的是为了有利于人民的事业，有利于党的工作和党的团结。这就要区分建设性批评和破坏性批评的界限、人民内部矛盾和敌我矛盾的界限。

第二，处理好新闻批评和正面宣传的关系。所谓正面宣传，指的是对社会主流与光明面所进行的肯定性和赞扬性的报道与评价。要坚持正面宣传为主，不要大量集中展示消极面。社会生活中需要进行批评和揭露的事情，不能都搬到报纸、广播和电视上来，批评性报道的内容要有所选择，不能搞“有闻必录”。一个时期内，批评性报道不能过于集中，以免引起负作用。

第三，实事求是。新闻批评的“实事求是”表现在两个方面；第一，批评报道所反映的情况真实、准确，经得起事实和时间的检验；第二，批评报道所采取的立场做到客观公正。

第四，讲究社会效果。就是要从揭露批评消极的事情引出积极的结果。比如批评要有下文，事情怎么处理，怎么纠正了，有关单位要有答复。另外，还要考虑时宜性。

第五，重大批评要在党委领导下进行。新闻批评要围绕党和政府的中心工作进行，要能够体现党委的意图。特别是一些重大的批评更应该是这样。另外，重大的新闻批评影响国内外，什么事情要批评，什么事情暂时不批评，掌握到什么分寸，只有党委胸怀全局，能够权衡利弊，做出正确处理，这样做，也是为了从全局上、政治上考虑问题，避免给工作带来被动和

损失。

第一节 新闻职业道德的产生

一、新闻职业道德产生的时代背景

所谓新闻职业道德，也叫新闻伦理，或者叫新闻道德，它是新闻工作者在长期的职业实践中形成的调整和处理新闻机构内外相互关系的行为规范或准则，它一般通过“记者守则”、“记者信条”、“新闻工作者职业道德规范”等形式加以表述。

新闻职业道德是在新闻传播活动的专门化和新闻从业人员的职业化过程中产生的。随着近代新闻事业的产生以及新闻传播活动成为一种稳定的社会职业，为了规范新闻从业人员的职业行为并调整这种职业行为所涉及的各种社会关系，新闻职业道德产生并逐渐系统和完善起来。可以说，新闻职业道德的产生是同新闻传播活动的专门化和新闻从业人员的职业化分不开的。

二、我国早期新闻学者的新闻职业道德观

我国近代新闻事业发端于19世纪中叶，资本主义的“坚船利炮”轰开了中国封建统治的大门，也带来了资本主义近代报刊。一批具有资产阶级改良和民主意识的知识分子受西方新闻学术思想的影响，在介绍西方新闻学术的同时，发表了自己对新闻道德的论述和见解。

我国早期的报刊政论家王韬在《论日报渐行于中土》一文中指出，公正无私是新闻工作者应有的起码的道德品质。民国初期著名记者那飘萍先生在其著作《实际应用新闻学》一书中，详细论述了新闻道德。他说；“外交记者精神上之要素，以品性为第一。所谓品性者，乃包括人格、操守、侠义、诚实、勇敢、勤勉、忍耐，及种种新闻记者应守之道德，贫贱不能移，富贵不能淫，威武不能屈，泰山崩于前麋鹿兴于左而志不乱??外交记者心目中，绝无阶级完全独立，不受社会恶风之熏染，不为虚荣利禄所羁勒。”从这段话中我们可以看到，我国早期报人谈论新闻职业道德，在很大程度上，受到传统的伦理道德观念和西方新闻伦理思想的影响。邵飘萍先生所提到的记者理想人格，如侠义、勇敢、诚实、勤勉、忍耐，威武不能屈，富贵不能淫等等，是中国封建社会士大夫典型的道德品质在新闻道德中的具体表述。另外，“超阶级”、“独立自由”等认识，又和西方新闻道德观念一脉相承。

第二节 资产阶级新闻职业道德的主要内容及评价

一、资产阶级新闻职业道德规范的主要内容

资产阶级新闻职业道德规范，是在资产阶级的道德伦理思想的指导下，通过对资产阶级新闻实践的总结，概括出来的有关新闻从业人员履行新闻职守的行为准则。

从理论的角度来看．资产阶级新闻职业道德规范主要是围绕着“自由”和“责任”，也就是“权利”和“义务”这两大主题而制定的。从新闻实践的角度来看，资产阶级新闻职业道德

规范，是在报纸的商业化倾向日趋严重、黄色新闻泛滥，竞争和垄断日渐加速的背景下产生的。资产阶级新闻职业道德规范。主要有以下一些基本内容：

第一，新闻自由；第二，社会责任；第三，真实准确；第四，客观公正；第五，廉洁诚实；第六，遵守法制；第七，作风正派；第八，保护消息源：第九，更正和答辩。

二、对资产阶级新闻职业道德规范的评价

西方资产阶级新闻职业道德规范，是资产阶级几百年新闻实践的经验和理论的总结，已经逐步形成了体系和具备相对稳定的内容，它是人类共同的精神财富的一部分。其优秀的、进步的、合理的因素我们应该学习、借鉴，其糟粕、虚伪的东西则应予以剔除和批判。

1、资产阶级新闻职业道德规范是资本主义市场经济逐步走向成熟阶段后，资本主义的商业道德在新闻职业中的具体表现。资本主义市场经济走向成熟、法制和规范化后，与之相适应的规范商业竞争行为的各种职业道德应运而生，新闻职业道德也是在这样的历史背景下产生的。20世纪初，由于报纸的商品化趋势愈来愈明显，为争夺读者市场，给报纸的老板带来更大利润，报纸展开了激烈的竞争，迎合部分读者的低级趣味，一些报纸大量描写色情、暴力，甚至捏造消息欺骗读者。这引起了大多数读者的不满，也妨碍了社会的安定。一些新闻界人士提出了新闻传播的社会责任问题，并提出应制定新闻职业道德规范，以便抑制黄色新闻的泛滥，避免使用不正当竞争手段给报纸带来相互残杀的恶果。

2、资产阶级新闻职业道德规范是资产阶级价值观，“人权”理论等在新闻领域的反映。资产阶级在夺取政权后，将“自由”、“平等”、“博爱”载入了它们的国家宪法中，并以资产阶级启蒙运动中提出的“天赋人权”理论作为根据，为资产阶级个人自由、私人财产神圣不可侵犯等提供理论依据。政治上实行民主选举、三权分立，并把舆论监督作为制约立法、行政、司法的第四种势力看待。资产阶级的这些意识形态特征，必然会反映在新闻伦理道德方面。其具体表现就是以抽象的“民主”、“独立”、“自由”、“超阶级”、“无党派”的概念来表述新闻职业道德准则。

3、资产阶级新闻事业本质上的谋利性与新闻职业道德存在着深刻的矛盾，反映在资产阶级新闻职业道德规范的条文上，表现为概念含糊、抽象、自相矛盾、不容易操守。比如说，《美国报纸主编协会新闻准则》有这么一条：“报纸不得侵犯私人权利或感情，除非确有把握认为这样做是公众的权利，而不是为了满足公众的好奇心。”这一条规定就是前后矛盾的，难道公众的权利不包括公民的好奇心得到满足吗？在这里，新闻职业道德规范强调尊重公民隐私权，但在资本主义社会，报纸、广播、电视为争夺受众市场，满足部分人的低级趣味，常常靠揭人隐私来制造轰动效应，赢得更多的广告商，最终获得利润。如果用非常明确的表述来禁止侵犯隐私，这无疑会断了资本主义国家大部分新闻传媒的财路。所以在上述条款中才会留下一条退路。

第三节 社会主义新闻职业道德规范

一、全心全意为人民服务

为人民服务是社会主义道德建设的核心，是社会主义道德的集中体现，也是我国新闻工作的根本宗旨。新闻工作者要在党的领导下，发挥密切党和政府同人民群众联系的桥梁、纽带作用，坚持对党、对国家负责和对广大群众负责的一致性。努力使党和政府的方针、政策及时、准确、广泛地同群众见面，为人民群众提供参与政治、经济、文化等社会生活以及了解世界所需要的新闻和信息，热情宣传他们建设社会主义的伟大创造和奉献精神，准确反映他们的愿望、呼声和正当要求。支持符合人民利益的正确思想和行为，勇于批评、揭露违背人民利益的错误言行和消极腐败现象，积极、正确发挥舆论监督作用。牢固树立群众观点，满腔热情地做好群众工作，密切联系群众，重视群众来稿，妥善处理有关建议、批评、申诉和检举的来信、来访，开展多种多样为群众服务的活动。

二、坚持正确的舆论导向

新闻工作者要增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持正确的舆论导向。在新闻报道中，要弘扬爱国主义、集体主义、社会主义主旋律，动员和团结全国各族人民投身到建设祖国、振兴中华的伟大事业中来。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，造成有利于推进改革开放、建立社会主义市场经济体制、发展社会生产力的舆论，有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福和社会进步而艰苦创业、开拓创新的舆论，有利于人们分清是非、坚持真善美、抑制假恶丑的舆论，有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论。新闻报道不得宣传色情、凶杀、暴力、愚昧、迷信及其他格调低劣、有害人们身心健康的内容。

三、遵守宪法、法律和纪律

新闻工作者必须在宪法和法律的范围内活动，自觉遵守宪法、法律和宣传纪律。

坚定地宣传、贯彻党的理论、路线、方针、政策。不得利用自己掌握的舆论工具，宣传同中央决定相违背的内容。

维护宪法规定的公民权利，不揭人隐私，不诽谤他人，要通过合法和正当的手段获取新闻，尊重被采访者的声明和正当要求。

维护司法尊严。对于司法部门审理的案件不得在法庭判决之前作定性、定罪和案情的报道；公开审理案件的报道，应符合司法程序。

严格遵守和正确宣传国家的民族政策和宗教政策，坚决维护各民族的团结，维护安定团结的政治局面。严格保守党和国家的秘密，自觉维护国家的利益和安全。

四、维护新闻的真实性

真实是新闻的生命。新闻工作者要坚持发扬实事求是的作风，深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，报实情、讲真话，不得弄虚作假，不得为追求轰动效应而捏造、歪曲事实。力求全面地看问题，防止主观性、片面性，努力做到从总体上、本质上把握事物的真实

性。采写和发表新闻要客观公正。不得从个人或小团体利益出发，利用自己掌握的舆论工具发泄私愤，或作不公正的报道。工作要认真负责，避免报道失实。如有失实，应主动承担责任，及时更正。

五、保持清正廉洁的作风

新闻工作者要坚持发扬清正廉洁的作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义思想的侵蚀，坚决反对“有偿新闻”等不正之风，树立行业新风。新闻工作者不得以任何名义索要、接受或借用采访报道对象的钱、物、有价证券、信用卡等；参加各种会议和活动不得索取和接受任何形式的礼金；不得在企事业单位兼职以获取报酬；不允许个人擅自组团进行采访报道活动；不得利用职务之便谋取私利。新闻报道和经营活动要严格分开。新闻单位不得用新闻形式做广告；不得向编采部门下达“创收”任务。记者编辑不得从事广告或其他经营活动。坚持廉洁自律，提倡勤俭作风，记者不得向被采访地区或单位提出工作以外的个人生活方面的特殊要求。要自觉遵守财经纪律和财务制度，严禁讲排场、比阔气、挥霍公款。

六、发扬团结协作精神

团结协作，形成合力，是社会主义新闻工作的一大优势。新闻界同行之间应建立平等、团结、友爱、互助的关系。提倡互相学习，相互支持，开展正当的业务竞争。尊重同行和其他作者的著作权，反对抄袭、剽窃他人的劳动成果。在同国外新闻界交往中，要维护祖国的尊严，维护中国新闻工作者的尊严。

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