2011年陈镇长政府工作报告

2011年党建及经济工作报告

——吉日嘎郎吐镇政府镇长 陈 恒

同志们：

2011年是“十二五”的开局之年，开好局，起好步，对今后五年我镇的发展至关重要。因此，经镇党委、政府研究，及时召开我镇党建及经济工作会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实县委十届四次党代会和十四届人大四次会议精神，全面总结过去一年的工作，客观分析存在的突出问题、主要矛盾，研究部署今年各项工作，组织动员全镇上下进一步统一思想、明确责任、真抓实干，确保全镇各项工作得到全面、快速的发展。

二O一0年工作回顾

2010年是我镇经济社会发展取得突破性进展的一年，全镇上下抢抓机遇、求真务实、开拓创新，圆满地完成了年度各项工作目标。

一、经济发展势头强劲

1、调优农业，完善农田基础设施

完成农作物播种面积11.13万亩；测土配方工程6万亩；玉米螟防治7万亩；发放良种补贴99万元；完成2.5万亩高效特色农业任务；新建占地50 亩的大棚小区1处，新发展散户大棚625座；新建了海英蔬菜购销合作社；规范了幸福村金鑫粮食购销合作社和孟家屯村兴晨果菜购销合作社；农机上户114户，年检 332台，新购进大型拖拉机5台、中型拖拉机5台、精量播种机14台、玉米收割机6台；年内

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装配变压器29台，架设高压输电线路2万延长米，安装管灌18510亩，新打机电井184眼；在红光、辽富等6个自然村实施安全饮水工程，为1272户安装了自来水。 2、畜牧养殖业侧重规模化、集约化经营模式

截止2010年末，我镇牲畜存栏2.83万头（只），其中牛0.27万头，羊2.01万头，猪0.55万口。新发展蛋鸡、肉牛、乌鸡、生猪、蜜蜂等养殖大户10户；新建西仓村和路北村两个养牛小区，可实现一次性牛存栏2500头，镇党委政府为其协调贷款180万元，正常运营后，按年均出栏两茬计算，每户年盈利可达6——10万元。

3、注重林业生态建设，探索荒沼地综合治理新途径 全年造林4600亩，其中防风林2900亩，经济林1700亩。建设福厚村“千亩经济林”基地、保发村400亩经济林基地和幸福村、辽富村葡萄基地，探索出了沙沼地综合治理新途径；在全镇辖区内深入开展林权制度改革，全年共发放林权证223份、11000亩。

4、实施收缩转移战略，大力推进禁垦禁牧工作 通过不断创新工作方法，完善工作机制，2010年全镇真正实现了全面的禁垦禁牧，生态环境得到有效改善。

5、超额完成劳务输出及职业技能培训任务

2010年，我镇劳务输出任务为6500人次，输出6510人次，完成任务的100.2%；稳定输出任务为3700人，输出4646人，完成任务的125.6%。职业技能培训报名任务数为300人，实报392人，完成任务的130.7%；获证任务数为190人，实

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获251人，完成任务的132.1%。

6、村级财务及合同管理规范有序

坚持村财镇管，严格执行村书记、主任双签字和限额审批制。手工记账和电子记账双管理，账目做到日清月结。从2010年5月开始，镇民主决策监督小组进行“入村审接”，对当月所有票据逐项逐笔审核、现场公开；为全镇5072份二轮土地延包合同建立电子档案；对各业合同及流转合同的签订严格鉴定，实现规范化管理；同时，对全镇1305份二轮延包外合同重新鉴定完善，丈量超合同面积13460亩，可为村收缴、追缴承包费460万元；对改变林地使用用途的承包户进行了耕地承包费追缴，追缴费达17.2万元。

7、立项争资工作成效显著

为我镇红光村争取“整村推进”扶贫项目资金80万元；全镇争取卫生厕所项目2000座；完成“一事一议、财政奖补”项目六个：一是镇区7座公共厕所项目；二是镇区街路亮化工程，在主街路两旁安装路灯88盏；三是新艾力村占地5862平方米的文化广场项目；四是四合福村占地4680平方米的文化广场项目；五是保发村打井上电项目，新增打机电井30眼，安装配套潜水泵57台，铺设农用地埋线3万延长米；六是福厚村打井上电项目，新增打机电井17眼，铺设农用地埋线4.2万延长米，架设电力高压线1300延长米，新增80千伏安变压器一台，50千伏安变压器一台。 二、社会事业稳步推进

1、创新机制，全面开展矛盾排查化解及信访工作

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全体镇干部共分为5片15个工作组，深入到村、到户，共排查出矛盾隐患122件，成功化解119件，矛盾化解率达到97.6%。建立了“532民主决策监督机制”等九项社会矛盾化解的长效机制。年内无一例赴呼进京上访案件。8月26日，“全县社会矛盾化解现场调度暨转段工作会议”在我镇成功召开，由于该项工作成效显著，我镇被县委、政府评为“政法信访综治维稳先进单位”，王子龙书记被市委评为“全市信访工作先进个人”。

2、多措并举，打造宜商宜居新城镇、新农村

2010年，我镇多方筹措资金480万元：修建镇内东西方向1300延长米、宽14米水泥路1条；通市场490延长米、9米宽水泥路3条；完成排水工程3600延长米；主街两侧安装88盏路灯，完成镇内亮化工程；在集贸市场、镇区主街路旁新建公共厕所7个。新硬化王府集贸市场1.05万平方米，新建大厅用房20间7500平方米。全镇各行政村新建房184户，落实危房改造补贴60户。

完成8条16.51公里砂石路修建前期的土方工程。在全镇15个行政村全面开展村屯环境综合整治工作，动用土方2.4万方，清理路边乱栽的树木2万多棵，清理柴草、粪肥、垃圾等杂物1.3万方。

3、举全镇干部之力，强力推进新农保收缴工作 新型农村养老保险是国家在新时期出台的一项惠农政策，但由于老百姓养老意识比较传统，不易接受新生事物，对政策认识不深、理解不透，征缴工作有一定的难度。我镇

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安排专人在村上解答新农保相关问题，由包村干部带队，不厌其烦地多次入户宣传、讲解、收缴，动员老百姓参保。截止2010年末，共完成14318人，完成总任务数的98.5%，位于全县前列。

4、关注民生，民政及残疾人工作落实到位

2010年，对全镇原970户低保户重新评定、核实，核减231人，核增254人，截止2010年末，全镇共有458户、933人享有低保，做到了公开、公正、透明，基本实现了应保尽保；兼顾除低保、五保户外的其他贫困户，以村为单位，评定58户低保边缘户，发放扶助金4万余元；出资近3万元，为敬老院安装太阳能热水器，更换洗衣机、冰柜等电器，新打一眼饮水井，新购臵桌椅、床垫、被褥等日常用品，改善了敬老院2名员工、8名院民的生活条件；为全镇768名残疾人核发了第二代残疾人证，并建立了基础信息数据库；为3名精神病患者提供免费服药及住院救助；为肢体残疾人免费发放轮椅10部，验配假肢1条；争取残疾人“阳光家园”项目17户，每户发放托养服务资金500元；成立村级残疾人活动中心一处，投入价值3万元的康复健身器材10余件；镇红十字会为四合福村肢体残疾人王秀军、新风村患有白血病的3岁小姑娘孙宁，分别争取了3000元和2000元的救助款；积极协调团县委，为保合村13名留守儿童每人发放助学经费200元，并为2名贫困小学生发放价值400元的学习用品。

三、党建及精神文明建设异彩纷呈

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1、基层组织建设和干部人才队伍建设工作：

一是加大后进村转化工作力度，帮助保安村将600多亩机动地发包给了本村96年以后新出生的小孩，发包取得的收入93万元全部用于农田打井上电工程；协助胜利村化解历史遗留矛盾问题43件；二是严格村干部监督管理，对半年一次的嘎查村党支部书记双向述职测评结果在全镇通报，对全镇22名非选举产生的村级副职干部实行实误实计，半年进行一次考核，已对连续两次考核不称职的7名干部予以辞退；三是加强阵地建设，在开东油路沿线集中打造了六个村的党建示范带，四合福村投资120多万元，新建占地面积6000多平方米的村级活动场所一处；维修改造了福厚、新丰等5个村级活动场所；四是开展主题实践活动，“七一”期间组织开展了以“歌颂党、创平安、促和谐”为主题的大型群众文艺汇演，全镇15个嘎查村的200余名群众参与演出；9月7日，出资8000元筹备召开全镇第26个教师节暨表彰大会，57名教师荣获“优秀教师”、“优秀班主任”等称号；五是加大基础设施投入及使用，在全镇15个行政村全部安装远程教育终端，配齐农家书屋，充分利用各种资源，组织党员干部群众学习。

2、“创先争优”及“四联一促”活动开展情况： 在“创先争优”活动中，镇党委公开承诺事项已全部兑现：为红光村争取整村推进项目资金80万元，安装管灌4000多亩；为四合福、保合等四个村争取1410户的卫生厕所项目；为保发村、路北村争取10000亩管灌项目；为四合福、

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永丰争取4000亩地管灌等项目已经全部落实；筹集资金480万元的小城镇及配套建设工程也已完工。在“四联一促”活动中，协调县级包联部门为嘎查村办实事，其中，土地局为新艾力村提供5万元扶持发展资金；计生局为西仓村养殖小区项目投入1万元扶助资金。

3、宣传思想及精神文明建设工作：

多渠道宣传我镇各项事业及创新亮点工作，迎接上三级媒体采访6次，在区市县三级新闻媒体播报、刊发信息、稿件41篇；在七一、八一等重大节日期间，多形式开展各类文体活动，充分挖掘民间艺人，尤其是我镇“七一”文艺汇演，取得了明显的社会效益，精选的部分节目在上级媒体多次播发，弘扬了我镇的民俗文化和百姓的精神风貌。

4、党风廉政建设工作：

加强党风廉政建设责任制的落实，认真执行“三重一大”报告制度，对离任村干部实行经济责任审计；加大廉政文化宣传力度，在镇区悬挂廉政宣传牌160块，在四合福村和新艾力村文化广场安装廉政宣传牌52块；对全镇14个单位开展了行风评议活动；加大案件查办惩处力度，年内处分了7名党员；取消了1名预备党员资格；对4名党员干部进行了经济处罚；解聘1名村级计生专职工作员。

5、党管武装工作：

年内召开三次党委会议研究民兵工作，将民兵整组和征兵工作纳入村级工作考核；召开适龄青年座谈会，由原退伍兵现身说法，鼓励其积极参军入伍。本年度应征入伍7人，

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圆满完成征兵任务。

可以说，2010年，是我镇历史上极不平凡、亮点纷呈的一年，但在全镇经济社会各项事业稳步发展的同时，也存在着一些问题：在促进农牧民持续增收方面，还没有找到更有效的切入点；在注重发展经济的同时，各类社会矛盾隐患还没有完全清除，维稳任务仍然艰巨；对现有沼地荒地等资源的开发利用，还没有找到合理途径；部分镇村干部的工作积极性和整体素质还有待于进一步提高；小城镇建设水平还相对滞后，制约了全镇流通和服务业的发展，新农村建设步伐还需进一步推进。

二O一一年工作规划

2011年全镇农业和农村经济工作的总体要求是：以建设社会主义新农村为统领，以农业持续发展、农民持续增收、集体持续创收为目标，围绕我县“415”工程这条主线，立足镇情、民情，合理规划，科学布局，创新工作方法，狠抓责任落实，努力推进我镇经济更好、更快发展。总的任务目标是：粮食产量达到7.5万吨，牧业年度家畜存栏达到12.9万头只，新增设施农业500亩、养殖小区2个、经济林基地5000亩，新增节水灌溉农田5000亩，完成劳务输出6800人次、技能培训300人，科技培训4000人次，农牧民人均收入增加1100元，达到7600元。

围绕上述目标，重点抓好以下几项工作： 一、加快设施农业建设步伐

2011年，我镇计划筹建大棚小区500亩，以葡萄栽植为

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主。聘请县设施农业规划局的技术人员，就棚区的选址、筹建、引苗、育苗、管护等每一环节进行实地勘察、指导，镇农科站人员全程跟踪服务，借助专家授课、实地观摩、远程教育等多种渠道，提升设施农业种植户的技术水平；同时，充分发挥海英蔬菜购销等农民专业合作社的作用，构建产销一条龙服务体系，力求通过技术、体系创新及科学管护等有效措施，创造最大的经济效益。

二、注重发展高效、特色农牧业

本年度，我镇将继续巩固肉牛、生猪等传统主导养殖品种、鼓励特色养殖，以规模化养殖为重点，2011年，规划新建养殖小区2处，其中：建设幸福村散养鸡小区1处，占地2200亩,上屠宰生产线1条，目前已完成先期的土地流转工作；建设占地1000亩的幸福村奶牛养殖小区和奶站1处，采取投资方搞基础设施建设，养殖户租赁饲养的经营模式，目前正在进行土地流转。镇党委、政府将在土地流转、小区规划、筹建、运营模式等一系列过程中，全程参与，跟踪指导，同时，进一步加大对养殖户政策、资金及技术等方面的扶持力度，确保建设一处、成功一处、收益一处。另外，鼓励发展红干椒、山葡萄、香瓜种植，乌鸡、蜜蜂养殖等特色种养业，使我镇高效、特色农牧业得到稳步发展。

三、加强经济林基地建设

2011年计划开发经济林5000亩，建成福厚、辽富、保合3处经济林基地，其中，福厚村3000亩，辽富村1500亩，保合村300亩，另发展散户200亩。当前已完成土地划定、

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栽植户落实、林业部门规划等工作，正在筹划栽植品种选购，努力实现以地养林、以林促增收的目标。

四、努力改善农业基础设施

为逐步改善农业基础设施，我镇将继续争取资金及项目支持，力争完成幸福、路北两村中低产田改造6200亩，同时鼓励各村积极对外跑项目及内部挖潜，加快农业基础设施改造进度。

五、强力落实禁垦禁牧政策

2011年我镇禁垦禁牧工作的整体思路是：保持成绩、巩固成果，坚持宣传、政策、人员、资金、措施“五到位”，坚决、有效、全面、严格地推进禁垦禁牧工作。力争实现全镇境内无一例滥垦乱牧现象发生的工作目标，取得明显的生态效益和社会效益。

六、全面推进新农村建设进程

一是以农业科技创新、“双万人培训”为依托，进一步加强劳务输出及职业技能培训工作力度。年内计划开展玉米高产种植、养殖实用技术、经济林栽植为主要内容的3类科技培训，惠及15个行政村农牧民4000人次；计划实现劳务输出6800人次，稳定输出人数3400人；开展蔬菜园艺、铲车驾驶员、钩机驾驶员等2—3期职业技能培训班，计划培训学员400人，获的职业资格认证260人，目前已完成一期蔬菜园艺培训班，报名264人，参加考试221人，鉴定合格179人。通过以上举措，提升农牧民综合素质，为发展劳务经济，拓宽农牧民增收渠道提供坚实的智力保障。

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二是继续做好小城镇建设的后续工作。2011年计划筹资300万元，完成我镇南北路拓宽工程1000延长米、配套排水工程2000延长米；投资6万元，在王府市场内建设一座演出舞台，大力发展群众文体活动，争取以村为单位举办群众文艺汇演10场次以上，利用三年时间打造一个民族文化名镇。

三是依托优势招商引资，抓好项目建设。发挥区域及资源优势，争取外部资金及项目支持，力争通过招商完成投资1000万元，占地1000亩的奶牛养殖小区及奶站1处；力争同北京恒信联拓科技有限公司谈成投资2100万元的绿色食品（本地鸡）大型系列养殖加工项目。靠项目的支撑和拉动作用，推动全镇村经济快速发展，打造具有实力的畜牧大镇。

四是抓好综治、信访和维稳工作。尽快协调县公安局，将我镇镇区的五个监控点安装完毕，提高防范水平；协调县政法委尽快开通我镇派出所、司法所的政法网站建设，提高办案效率；协调交警部门，在主要交通路线的醒目位臵，安装安全出行警示牌，较少交通事故的发生；组织交警、派出所、司法所、综治办、工商所等执法部门，对校园周边环境进行联合检查，消除一切危害安全的各类隐患；加大信访工作在村干部工资目标化考核办法中的分值，实行分片管理，属地负责的原则，认真处理初信初访，形成大家都是信访接待人、信访责任人的意识。

五是加强村屯环境综合整治和绿化工作。加大村屯整治力度，达到街道基本平坦，无柴草、无粪肥、无垃圾、无障

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碍物、无违章建筑的标准，每个嘎查村年内完成2条村内主街道绿化任务，并保持村屯整治成果，打造宜居新农村。

六是继续做好新型农村合作医疗和新型农村养老保险的宣传及收缴工作，继续做好危房改造工作、继续做好低保户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等弱势群体的帮扶工作，使各项惠农政策落到实处，基本实现病有所医、住有所居、老有所养的目标。

七、抓好党建及精神文明工作，为经济发展保驾护航 （一）组织工作：在做好常规性、基础性工作的同时，重点抓好以下六项工作：一是要配合做好镇党委、纪委换届选举工作，按程序选举产生党代表；二是巩固阵地建设，继续打造党建精品示范带，打造高标准典型村，发挥区域和产业优势和带动作用，最大限度地改善村级办公及活动场所；三是加强制度管理，进一步完善“532”民主决策监督机制，抓好80项制度的落实，印发镇村干部党建应知应会手册等；四是加强社会化服务体系建设，通过印制三类便民服务卡，创新干部包联制等举措，提升服务群众的水平，方便百姓办事途径；五是继续开展创先争优工作；六是在七一期间，开展大型主题实践活动，为建党90周年献礼；七是抓好发展党员和后备干部培养工作，为村党支部培养出一批优秀后备人才。

（二）宣统工作：全方位、多渠道宣传我镇各项事业，加大外宣奖励力度；年内筹划以村为单位，在新建的王府市场群众舞台演出10场次以上；各村要充分利用农家书屋等

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资源，开展主题活动；充分挖掘各嘎查村在种植业、养殖业、商贸流通业等领域的致富带头人以及在弘扬文明乡风、传统文化等领域的典型人物，收集整理其事迹材料，汇编成册；广泛联系镇内外热心公益的个体经营户，争取为每个村配备一名名誉村主任，进一步发挥其在建设新农村中的作用。

（三）纪检监察工作：强化对镇村干部的监督管理，加大自办案力度；加强党风廉政建设，加大宣教力度，通过一条街、一面墙、一个广场、一个村的宣传形势，营造全镇风清气正的良好氛围；做好行风评议工作。

（四）群团及涉老工作：使共青团、妇联、残联、工会、红十字会、科协等群团组织形成工作合力，找准与全镇重要工作的切入点，围绕党政中心工作，发挥好桥桥梁和纽带的作用；落实好老干部的政治经济待遇，加大对关工委、老体协、老科协及老年大学等各组织的关心和投入力度。2011年，我镇群团及涉老工作公开承诺十件实事：一是为全镇所有白内障患者提供免费复明手术；二是为重度肢残人免费发放助行轮椅10部；三是打造一处残疾人活动中心，争取市县两级扶持，投入康复器材5万元；四是在三个典型村建立“妇女之家”，发挥发展生产、维权等作用；五是年内为离退休老干部免费体检两次；六是成立15个秧歌队，2个门球队；5个健身操队，进一步丰富老年人晚年生活；六是为低保户、残疾人家庭等弱势群体中，新考录大学的学生提供1000——2000元一次性助学金；七是年内开展种植、养殖、经济林栽植等三大类科技培训，发放科普宣传材料5000份；八是帮

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扶困难职工、农民工5名，每人发放扶助金或扶助物资500元；九是成立残疾人法律援助中心，为残疾人提供免费法律咨询及调解工作；十是红十字会开展弱势群体救助工作，为符合条件的人申报、发放救助款。

为保障全镇经济及社会各项事业实现平稳、较快发展，2011年，我镇将采取以下五项创新举措：

（一）、创新干部包联制，进一步加强对镇干部的督导及包联村工作。

首先，继续实行主要领导包联后进村，副科级以上领导包片，其他镇干部及站所干部包村机制，干部包村期间，要围绕党委政府的中心工作，全面负责所包联村的党建及精神文明建设、综治、信访、维稳、经济及社会事务等农村各项工作，一包到底，促进所包联村的全面发展；其次，采取“抓两头促中间”的思路，即抓先进，抓后进，促进整体工作稳步提升，书记、镇长亲自包联经济社会发展后进村和信访矛盾隐患频发村；再次，采取镇干部“周工作汇报制”和“记包村日志制”，对一周内党政中心工作、本职工作、包联村工作进行梳理、汇报，对各项工作做到心中有数。

（二）、创新工作脉络，成立八个农村重点工作推进组。 纵深八条线，将我镇党建、政法信访维稳、“532”民主决策监督机制、设施农业建设、畜牧养殖小区建设、经济林建设、禁垦禁牧工作、节水农业工程及小城镇建设等工作作为年度工作重点，每组就所负责的工作做详尽合理的规划及部署，并监督实施完成情况，每项工作具体落实到责任人，

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强力推进，进一步提高工作效能。

（三）、创新村级管理，进一步完善、落实各项机制、制度。

继续完善和推进“532”民主决策监督机制等九项长效机制，提升镇村干部的执行力和服务三农的水平；进一步落实与村级事务相关的80项管理办法及制度，内容涵盖惠农惠牧政策落实、资产资源资金管理，村干部从政行为规范、党建精神文明建设、信访维稳及社会发展、新农村建设等方面，做到各项工作有章可循；创新党建工作机制，汇编镇村干部党建知识应知应会手册，内容涵盖组织、宣传、纪检、统战、群团、综治等九方面内容，为镇村干部学习各类业务及党建知识搭建了一个平台，营造全镇大党建氛围。

（四）、创新服务模式，印制公开三类“便民服务卡”。 为进一步抓好服务、稳定和管理，杜绝各类信访隐患，我镇将印发三类“便民服务卡”：一是各站所服务群众联系卡；二是信访维稳党包村干部联系卡；三是村两委班子、协警员联系卡，三类便民服务卡内容涵盖各站所负责人、镇村两级党政班子成员及工作人员的详细联系方式和职责，张贴在村务公开栏内，方便百姓问事、办事、解决事。

（五）、创新工作方法，采取“深入一线”工作法。 全体镇干部围绕党政中心工作及本职业务工作，经常深入一线，对村级重大事务决策、资源资产发包、信访矛盾隐患、惠农政策落实、两委班子建设等问题，在第一时间关注、汇报、解决，涉及村级决策的各类班子及代表会，包联干部

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都要全程参与、监督到位，使决策合理合法合情，杜绝由此而发的一切不稳定因素。

同志们，2011年的工作任务已经明确。要实现争先进位的目标，我们必须抢抓机遇、真抓实干，把狠抓落实做为完成各项任务、实现奋斗目标的唯一途径。我相信，在县委、县政府的坚强领导下，通过全镇党员干部和各族群众的共同努力，吉日嘎郎吐镇的发展一定能够在新的起点上迈上一个新的台阶，向上级党委和广大人民群众交出一份满意的答卷。

谢谢大家！

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都要全程参与、监督到位，使决策合理合法合情，杜绝由此而发的一切不稳定因素。

同志们，2011年的工作任务已经明确。要实现争先进位的目标，我们必须抢抓机遇、真抓实干，把狠抓落实做为完成各项任务、实现奋斗目标的唯一途径。我相信，在县委、县政府的坚强领导下，通过全镇党员干部和各族群众的共同努力，吉日嘎郎吐镇的发展一定能够在新的起点上迈上一个新的台阶，向上级党委和广大人民群众交出一份满意的答卷。

谢谢大家！

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