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漳州师范学院

课程论文

福建省农田水利建设

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指导教师：

2011年11月13日

摘要

福建是一个多山的省份，水利作为国民经济的重要基础设施.本文章主要通过对福建省农田水利建设现状的分析，发现所存在的各方面的问题，如：财政投入不足，工程建设不完善等，并对问题进行具体的分析提出征对性且有效可行的方案。最后，思考方案在我省的可行性及如何运作，同时思考在未来农田水利建设的发展同时我们应该注意那些问题。

关键词：农田水利 福建省 工程建设 思考

summary

Fujian is a mountainous provinces, the water to the national economy as a important infrastructure. This article mainly in fujian province in irrigation and water conservancy construction through the analysis of the present situation of the existing found that all kinds of questions, such as: financial investment, less imperfect engineering construction, and to specific analysis of sex and effective for feasible scheme. Finally, think about the feasibility of the scheme in our province and how they work, and at the same time thinking in the future development of irrigation and water conservancy construction at the same time we should pay attention to those problems.

Key words:Irrigation and water conservancy Fujian province Engineering construction thinking

目录

摘要 .................................................................................................................................................. I

一．农田水利建设的梗概 ............................................................................................................... 1

（一）什么是农田水利建设 ................................................................................................... 1

（二）福建省水利特点 ........................................................................................................... 1

二．福建省农田水利建设的状况 ................................................................................................... 2

（一）福建省农田水利建设的发展 ....................................................................................... 2

（二）福建省农田水利建设面临的问题 ............................................................................... 3

1. 农田水利建设投入情况分析 ...................................................................................... 3

2．水利工程建设状况分析 ............................................................................................. 4

3. 水利基础设施抗御自然灾害的能力分析 .................................................................. 4

三．征对水利建设存在问题提出解决方案 ................................................................................... 5

(一)广开渠道，加大资金投入 ................................................................................................ 5

(二) 兴修水利，水毁修复 ...................................................................................................... 5

(三)加强领导，落实工作责任 ................................................................................................ 6

(四)强化管理，确保工程质量 ................................................................................................ 7

四．对福建省水利建设的总结 ....................................................................................................... 7

（一）对加快农田水利建设的思考 ....................................................................................... 7

（二）意义 ............................................................................................................................... 8

总结 .................................................................................................................................................. 9

致谢 ................................................................................................................................................ 10

参考文献......................................................................................................................................... 11

一．农田水利建设的梗概

（一）什么是农田水利建设 农田水利是农业的命脉,是农业发展的物质基础,是农村经济、农村社

会发展的重要基础设施。福建省是一个多山省市，农业基础还比较脆弱，抗御自然灾害的能力也不强，许多地方还是靠天吃饭，是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。面对农业竞争的压力，加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度,不仅是为国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力,也是全面推进有中国特色的社会主义现代化进程的必然选择。

农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过

水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。

主要内容是：整修田间灌排渠系，平整土地，扩大田块，改良低产土

壤，修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。①采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；②采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。

农田水利建设还包括小型农田水利建设，小型农田水利建设是农村分布最广, 与农民联系最紧密、受益最直接的公益性基础设施之一。小型农田水利建设是保障国家粮食安全, 促进农村发展、农业增产和农民增收的关键措施。福建省各级党委、政府始终高度重视这项工作,并坚持不懈地引导农民群众开展小型农田水利工程建设。特别是近几年来, 突出抓好节水灌溉、农村供水、小型蓄水工程、初级水利化县、山地水利及冬春水利建设等农田水利工作,并且取得较好的成效。目前, 已基本形成了蓄、引、提并举的农田水利灌溉体系。

（二）福建省水利特点

福建省内河水系密布，河网密度大，形状以格状为主，属山区性河流，河床比降大，水量丰富。全省共有２９个内河水系，６６３条河流，河流总长１３５６９ｋｍ，较大河流有闽江、九龙江、晋江、汀江、赛江、木兰溪（五江一溪）等水系。其中流域面积５００ｋｍ２以上的河流有６７条。 全省水资源总量

１１６８亿ｍ３，人均３６４０ｍ３。虽然全省水资源比较丰富，且人均、亩均占有量高于全国的平均值，但由于时空分布不均，水资源的开发利用程度低（接近水资源总量的１／５），因而水的供需矛盾仍很突出，特别是闽东南沿海地区面临着严重的缺水局面。全省河流水电资源理论蕴藏量１１８１万ｋＷ，可开发装机容量１０７５万ｋＷ。

由于受特殊的地理位置和自然气候的影响，洪、涝、旱、台风、暴潮等自然灾害严重，已成为福建省社会经济发展的重大制约因素之一。福建省有４个多暴雨中心，均处于两大山带的迎风坡，也是省内几个主要河流的发源地或必经地段。暴雨引起江河上游山洪爆发，中下游及其他低平地区水患成灾，同时，每年５月上旬至１０月上旬均有台风登陆可能，并带来暴雨、暴潮等破坏性灾害。据不完全统计，新中国成立后全省发生大小洪水３００多次，进入９０年代，平均每两年发生一次洪水；据近百年统计，福建省登陆的台风有１９１个，平均每年２个；影响福建省的台风有２７５个，平均每年３个。

在今年召开的省政协十届四次会议期间，民进福建省委提交的《关于扎实推进新一轮农田水利建设的建议》提案，被确定为省政协重点提案，由省政府副省长倪岳峰和省政协副主席叶继革督办。为推动此件重点提案的办理和落实，8月中旬，省政协提案委组织提案相关单位联合组成重点提案督办调研组，前往福州、莆田、南平等市开展督办调研，实地察看大中型灌区骨干工程、节水灌溉工程、小农水建设项目等，了解农田水利建设发展现状、存在的问题和困难。

二．福建省农田水利建设的状况

（一）福建省农田水利建设的发展

据统计, 至2004 年底, 全省耕地面积114. 902 万hm2 , 有效灌溉面积达94 万hm2 , 占耕地面积的81. 8%; 节水灌溉面积达51. 4 万hm2 , 占有效灌溉面积的54. 7%; 累计建成乡镇供水工程960 处, 行政村通水率达64. 6%; 建成围垦工程1 026 处,总面积9. 276 万hm2 ; 山地蓄水池总容积490. 8 万m3 , 建设初级水利化县26 个。截止2004 年, 全省已建成水利工程38 万处, 其中: 引水工程23 万处, 有效灌溉面积50. 4 万hm2 ; 其中千亩以下20 万处,蓄水工程0. 28 万处, 塘坝10. 1 万处, 提水工程机电灌3 114台, 机电排涝238 台, 水轮泵站1 386 处, 机电井1. 67 万眼, 装机6 147 台, 乡镇供水工程960 处, 日供水能力达218 万m3 。福建省现有大中型灌区( 万亩以上) 共252 处, 设计灌溉面积59. 722 万hm2 , 有效灌溉面积48. 036 万hm2 。小型灌区( 万亩以下) 6237 处, 设计灌溉面积36. 07 万hm2, 有效灌溉面积29. 67 万hm2 , 渠道长度2. 64 万km, 建筑物3. 2 万座。从全省的统计来看, 目前渠道防渗的衬砌率仅为20%, 渠系水利用系数仅为0. 45 左右。山地水利( 雨水集蓄工程) 至2003 年底全省已发展面积5. 745万hm2 , 蓄水池总容积达490. 8 万m3 , 有效地解决了山地高优经济作物的受旱问题, 增强了抵御自然灾害的能力。

据2007年调查显示来看，“十一五”期间, 对于农田灌溉，计划投入资金15 亿元, 发展农田节水灌溉面积19.5 万hm2, 平均每年发展农田节水灌溉面积3 万～4 万hm2。重点实施大型灌区节水改造4 处, 农业综合开发中型灌区节水改造10 处, 1～5中型灌区节水改造50 处, 以及田间节水灌溉配套工程。对于小型农田水利设施建设，计划投入资金5.0 亿元, 改造渠道2646km, 配套改造建筑物4036 座, 新建小型水源工程2700 处。新增灌溉面积4533hm2, 改善灌溉( 排涝) 面积2.13 万hm2。征对农村病险水库除险加固工程建设，计划对637 座病险水库进行除险加固, 进一步提高水库防洪保安和水资源配置能力, 保障粮食生产安全和农村防洪安全。面对山地水利工程建设, 规划建设山地水利容积7000 多万m3, 主要为: 小(2) 型水库101 座, 总库容6907 万m3, 农田灌溉面积1.49 万hm2; 小山塘125 座, 总库容420 万m3, 农田灌溉面积1333hm2;山地蓄水池2 万座, 总容积100 万m3,山地经济作物灌溉面积6667hm2。

福建省的个别市在水利方面也取得相当大的成绩。就以永安市为例，2008 年5 月， 永安市荣获“福建省2007—2008 年度冬春修水利工作先进县” 称号；10 月，福建省农民用水户协会在永安市召开， 宣传推广永安经验；12 月，永安市被水利部、财政部授予“2007－2008 年度全国农田水利建设先进县”称号。永安市现有人口33 万人，面积2 942 km2，耕地面积28.12 万亩（1.87 hm2），是“九山半水半分田”的山区市。全市集雨面积10 km2 以上的溪、河有72 条。全市人均占有水资源量为2.6 万m3，是福建省人均占有量的7.5 倍，有较为丰沛的水资源。该市历届党委、政府都对水能水资源的开发利用十分重视。全市水电开发利用总装机容量达到28.24 万kW，占可开发水能资源的96%。相对于水能的开发利用，农村水利的兴起则显得滞后一些。但在20 世纪90 年代后期，随着政府对农业基础设施投入的增加，特别是2004 年起，该市实施福建省“初级水利化县”建设，农田水利迈上了一个新台阶。到“初级水利化县”建设目标实现的2007 年止，全市保证灌溉面积达18.67 万亩（1.25 万hm2）， 节水灌溉面积13.18 万亩（0.89 万hm2），硬化渠道720 km，小型病险水库除险加固8座，全市千亩以上连片农田的水利设施基本完善，渠道硬化节水技术广为应用，全市228 个行政村实现了村村通自来水，人口普及率达80%以上，为永安市的农业增产、农民增收、新农村建设发挥了积极的作用。2007、2008 年两年，永安市虽然出现了严重的干旱天气，但对农业生产没有形成灾害。

（二）福建省农田水利建设面临的问题

1. 农田水利建设投入情况分析

通过对2003至2007 年 度 农 田 水 利 建设规模、 投资 、 投劳情况进行总 体分析 , 全省 农田 水利 建设 近 4 年投资均 超过 23 亿元 , 每年还略有增 加 ,其中 中 央与 省 投资 增 幅 较大 ; 地级投入基本持平 ; 县、 乡 两级 投入略有增 加 ; 水管及民营 单位投入后 两 年比前两年明 显增 加 , 超过一倍 ; 村与群众自 筹 资 金后 两年比 前两年明 显减少 , 2004 、 2005 年度 群众自 筹 资 金18.70 亿元 , 2006 、 2007 年度群众自 筹资金 12.96 亿元 , 减少幅度为 30% 。 受取 消 “两 工 ”影 响 , 且 由 于 机 械 化

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