关于我市城乡规划建设管理存在的问题及建议

关于我市村镇规划建设管理

存在的问题及建议

统筹城乡规划管理以来，市委、市政府高度重视城乡规划与建设管理工作，规划局做了大量基本情况调研工作，为促进全市城乡建设的协调发展打下了良好基础。现将有关情况综述如下。

一、规划编制情况。

我市共有8镇4乡6个街道办事处。其中，有12个乡镇、1个街道办事处编制了总体规划。需要重新编制总体规划的有朱集镇、丁坞镇、胡家街道办事处、云红街道办事处。

二、规划实施与管理情况。

近年来，各乡镇总体上有了一定的发展，但在具体的规划建设管理工作中还存在不少薄弱环节，出现了一些问题，主要体现在以下几方面：

1、随意修改规划成果。由于部分乡镇领导干部对城乡规划重要性的认识程度不够，对规划业务又不熟悉，经常随意改变已经批准的总体规划，为安置项目建设，往往出现“规划跟着项目走”的现象。

2、项目不按规划报批。建设项目往往由乡镇大包大揽，未能按程序依法审批，在沿主要道路两侧以及乡镇驻地盲目开发，出现了大量沿街开发项目，为追求一时的经济增长，破坏了长远的发展环境。一方面，打着社区建设的幌子，进

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行沿路建设，助长了路域经济的膨胀；另一方面，盲目安置项目，导致乡镇驻地建设土地利用不合理、功能分区不明确。

3、规划建设档次偏低。受资金、观念因素的影响，我市村镇规划建设的档次较低，许多市政基础设施如供水、排水、道路、垃圾处理等建设严重滞后，乡镇驻地难以走出沿路“一层皮”建设的格局。

4、职能分工尚不明确。按照职能分工，村镇规划应由乡镇负责人组织编制；规划局负责指导规划编制及项目审批；执法局负责违法建设项目的查处。

三、工作管理建议。

1、召开会议，明确职能分工。鉴于当前村镇规划规划与建设管理中存在的新问题，建议市委、市政府召开由全市乡镇主要负责人、市直相关部门负责人参加的专题会议。一要督促各乡镇按规划实施建设，进一步强化规划的严肃性、权威性和指导性，强调规划一经确定必须按规划实施，任何人不能随意改变，确保规划的连续性和强制性。二要明确职能分工。进一步明确乡镇和规划、执法等部门的职能，督导部门按照不同的职能分工，加大对城乡规划的审批、监督以及对违法建设的查处。

2、建立审批信息联系单制度。由市委、市政府统一部署，在规划部门和执法部门之间建立审批信息联系单制度，加强部门之间的信息沟通，理顺审批与监管的关系。

3、出台关于主要道路（铁路、高速、省道）两侧建筑

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控制区标准。一是建议铁路方圆3公里、高速出入口方圆2公里、高速路沿线两侧1公里、省道沿线两侧200米范围内为规划控制区。所建项目由规划局出具意见后报市政府审批。未经市政府审批的项目一律不得建设。二是督促沿主要路段的乡镇编制控制性详细规划，促进沿路建设按规划进行。

4、建议市政府明确全市170个社区并居点的具体位置。进一步明确社区建设的具体位置，监督社区建设在规划范围内进行，预防打着社区建设的幌子进行沿街开发的现象再次出现。

5、主要路段设置规划区标志牌。建议在省道、铁路、高速重点控制路段及出入口设置标志牌，起到宣传、警示作用，提高依法审批和按规划建设的意识。

6、加强乡镇规划干部队伍培训。定期组织乡镇有关人员的业务培训，特别是乡镇规划建设管理人员、社区书记等人员的培训，提升规划管理队伍的素质，提高乡镇规划的制度化、规范化管理水平。

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