（最新版）1500td新型干法水泥生产线建设工程项目可行性研究报告

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1500t/d新型干法水泥生产线建设工程

项目可行性研究报告

目 录

1. 总论 ........................................................................................................... 1 2. 投资政策与市场分析.............................................................................. 16 3． 原料与燃料 ............................................................................................. 20 4. 生产工艺 ................................................................................................. 23 5. 总图运输 ................................................................................................. 36 6. 电气及生产过程自动化 ......................................................................... 40 7. 给水排水 ................................................................................................. 47 8. 供热通风及空调 ..................................................................................... 49 9. 建筑及结构 ............................................................................................. 51 10. 环境保护 ............................................................................................... 54 11. 劳动安全卫生 ....................................................................................... 59 12. 组织机构及劳动定员 ........................................................................... 63 13. 建设进度的建议 ................................................................................... 68 14. 投资估算 ............................................................................................... 69 15. 经济效益分析 ....................................................................................... 73 16. 附图 ....................................................................................................... 77 17. 附件 ....................................................................................................... 77

1. 总论

项目名称：埃塞俄比亚年产60万吨水泥项目 项目性质：境外投资

投资单位：江苏XX集团有限公司

境外企业名称：埃塞俄比亚XX水泥有限公司

项目所在地：埃塞俄比亚的斯亚贝巴市海外投资工业区 项目总投资：5222万美元（约合35000 万元人民币） 项目联系人：XX

电 话：0512－58****58 传 真：0512－58****28 1.1 项目概况

江苏XX集团有限公司组建于2006年9月,位于张家港市金港镇香山路，南枕香山，北濒长江，紧靠张家港港口和张家港保税区。核心企业是张家港市中原制管有限公司(成立于1994年8月)，现有员工750余名，注册资金5000万元人民币。主营业务为焊管设备制造，结构钢管、冰箱管、电加热器管、API石油输送管及油套管轧制。至2006年底公司拥有总资产5.01亿元人民币，净资产2.17亿元人民币，收入65335万元人民币，上交税金2554万元人民币，净利润4960万元人民币。

目前公司拥有年产各类管材及板材15万吨、焊管设备100余台套的能力。产品广泛应用于体育用品、健身器材、医疗器械、儿童用品、家具家电、车辆、船舶制造、石油输送、焊管制造等行业。赢得了广大用户的一致青睐和肯定。多年来，公司先后获得 “江苏省优秀乡镇企业”、“江苏省科技民营企业” “苏州市优秀民营企业”、“张家港市十强民营企业”等荣誉。集团公司核心企业历年被银行系统评定为“AAA”级信用企业。

公司2006年设计开发的“ZY165高效节能冷却器专用异形焊管机组”被评为江苏省高新产品，拥有两项发明专利。公司拥有十二条具有国际先进水准的现代化焊管生产流水线，年生产能力15万吨。公司被评为苏州市“重合同守信用”企业。公司的“XX”商标被江苏省工商局评为“江苏名牌商标”。钢管系列产品也被评为“江苏名牌产品”称号。公司先后与北美、

东南亚、中东及非洲等地区的大型企业确定了长期稳定的供货关系，产品出口达到80%以上，市场前景广阔。

近几年,公司致力于非洲市场的开拓,在与埃塞俄比亚客户频繁的业务往来中，发现了埃塞俄比亚的巨大商机,并酝酿筹建XX工业园。从2006年10月起通过商务部核准在埃塞俄比亚实施2个投资项目，一个是总投资3.5亿元人民币年产60万吨的水泥项目，这是我国在埃塞俄比亚最大的投资项目；另一个是年产5万吨的镀锌焊管项目，已经得到国家商务部的批准，正在筹备实施阶段。

该公司始终坚持以人为本，以质取胜的宗旨，以雄厚的技术力量，一流的装备水平，高品质的产品，赢得了广大用户的一致青睐和肯定。先后与多家外资大型企业确定了长期稳定的供货关系，产品销售畅通，市场前景广阔。

经过多年艰苦创业，江苏XX集团有限公司在建材生产方面也取得了快速发展，形成了自己的市场优势、技术优势、人才优势和地理优势，公司实力不断壮大。为了在激烈的市场竞争中立于不败之地，公司在不断完善创新机制，构筑人才平台，建立和谐的客户关系以及提高产品质量和做好全方位的服务，使公司在产品质量、新产品的研制和市场开发等方面处于国内同行业领先地位的同时，拟进一步拓宽经营内容和业务范围，扩大企业的国际知名度，创造企业世界级品牌。江苏XX集团有限公司经过充分的调研，目前埃塞俄比亚国内建设对水泥材料的需求量大，增长迅速，并且大量进口。根据国务院关于“加强对境外投资的协调和指导”的指示精神，商务部、外交部联合制订的《对外投资国别产业导向目录（一）》要求，江苏XX拟利用埃塞俄比亚石灰石和粘土等资源条件建设水泥加工项目，满足该国建设的需求。目前该项目已得到了江苏省政府及相关主管部门和金融机构的关注。

埃塞俄比亚XX水泥有限公司由江苏XX集团有限公司设立，公司注册资金569.6 万美元，以现汇投入。该公司位于埃塞俄比亚奥罗莫州，公司经营范围：生产和销售水泥及相关建筑材料。

埃塞俄比亚XX水泥有限公司根据当地资源和市场情况，决定新建一

条1500 t/d新型干法水泥生产线。 1.2 项目名称

项目名称：埃塞俄比亚XX水泥有限公司1500t/d新型干法水泥生产线建设工程。

项目联系人：周春龙

投资单位：江苏XX集团有限公司 1.3 项目地址

埃塞俄比亚奥罗莫州费奇镇。 1.4 生产规模、产品品种

本项目建设规模为1500t/d熟料新型干法水泥生产线。产品品种及比例考虑如下：

普通硅酸盐水泥（P.O 42.5）：30万吨/年； 复合硅酸盐水泥（P.C 32.5）：30万吨/年； 水泥袋、散装比例：70%﹕30%； 1.5 项目的研究范围和分工

本可行性研究报告研究的范围包括：石灰石、砂土、铁粉等原料进厂破碎及储存，原料粉磨及储存，熟料烧成及储存，水泥粉磨及储存，水泥散装、袋装成品出厂，以及必要的生产辅助设施。

参加可行性研究报告编制的专业有原料、总图、工艺、电气、自动化、给排水、消防、劳动安全卫生、建筑、结构、投资估算、技术经济等。 1.6 编制依据

本可行性研究报告编制的主要依据有：

1、《境外投资项目核准暂行管理办法》 国家发改委2004年21号令。 2、《投资项目可行性研究指南(试用版)》。

3、《建设项目经济评价方法与参数》(第三版) 国家发改委、建设部发布。

4、江苏XX集团有限公司提供的有关本项目的技术经济资料。 1.7 编制原则

可行性研究报告的编制原则是：

（1）必须体现国家宏观经济政策和可持续发展的要求，坚持“客观、公正、科学、可靠”的原则，真实、全面地反映项目的有利和不利因素，提出可供业主决策的建议，为国家有关部门审批项目提供可靠的依据。

（2）可行性研究报告的编制是建设前期工作的重要内容，是投资建设正确决策的重要依据和基础。可行性研究报告必须满足国家有关法律、法规、产业政策和相关部门对于编制可行性研究报告的内容和深度规定的要求。

（3）贯彻“生产可靠、技术先进、节省投资、提高效益”的指导思想，认真研究项目建设条件，通过多方案比较，提出供业主选择的技术方案，为业主选择适宜的技术方案提供依据。

（4）贯彻执行建设地区对环保、劳动安全、工业卫生、计量及消防等方面的有关规定和标准，做到“三同时”。

（5）在满足生产要求的前提下，结合本项目的技术条件提出通过优化建筑结构设计等措施，降低土建工程造价的初步设想。

（6）采用先进、可靠的集散型计算机控制系统，达到高效、节能、稳定生产、优化控制的目的。并最大程度地减少操作岗位定员，以降低成本。

（7）尽量利用社会协作条件，减少辅助生产设施投资，提高经济效益。

1.8 项目提出的依据和必要性 1.8.1 符合我国境外投资政策

中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出要求积极开展国际经济合作。通过采取“走出去”战略实现国际经济合作。具体措施包括：支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营；以优势产业为重点，引导企业开展境外加工贸易，促进产品原产地多元化；按照优势互补、平等互利的原则扩大境外资源合作开发；鼓励企业参与境外基础设施建设，提高工程承包水平，稳步发展劳务合作；完善境外投资促进和保障体系，加强对境外投资的统筹协调、风险管理和海外国有资产监管。

根据国务院关于“加强对境外投资的协调和指导”的指示，商务部、外交部联合制订了《对外投资国别产业导向目录(一)》，加强对我国企业

开展对外投资的协调、指导、鼓励和支持。根据国家境外投资发展规划，国家发展改革委和中国进出口银行共同建立境外投资信贷支持机制。安排一定规模的信贷资金（境外投资专项资金）用于支持国家鼓励的境外投资重点项目，其中包括：能弥补国内资源相对不足的境外投资重点项目和能带动国内技术、产品、设备等出口和劳务输出的境外生产型项目和基础设施项目。

1.8.2 中埃两国友好合作关系稳步推进，埃塞投资环境稳定

自埃塞俄比亚共和国成立以来，政治稳定，同中国关系密切。1970年11月24日中埃两国建交。海尔·塞拉西皇帝、门格斯图总统、梅莱斯总理等曾访华。埃革阵政府坚持一个中国立场，重视对华关系，愿学习和借鉴我国改革开放和经济建设的经验。两国签有贸易、经济技术合作、文化合作等协定。

在埃塞俄比亚投资具有政策宽松、劳动力充沛、高素质人才富足、生产要素稳定而且价格便宜等有利条件。在该国投资建厂进口原材料、物资、设备、零部件可免缴进口关税；从获利年度起2年内免征所得税，如企业产品出口占一定比例可７年免征所得税。在该国投资建厂手续快捷方便，最近出台了保护外国投资者利益的一系列法律法规。 1.8.3 符合当地经济发展的需要

埃塞俄比亚政府近几年来积极推行开放政策，鼓励国外客商投资，致力于促进国家经济的发展和改善人民的生活水平。目前，该国市政建设、交通建设、城市改造都大规模启动。据埃塞俄比亚有关部门资料，该国2006年水泥缺口200万吨。很多项目建设因为没有水泥而不能开工。随着埃塞俄比亚经济建设的发展，水泥的缺口将进一步加大，因此，本项目有着良好的销售前景。

本项目以生产高质量的水泥产品为目标，项目实施后对于产品涉及范围内水泥工业的产业结构调整意义重大，且产品适应市场要求，具有较强的市场竞争能力。 1.9 主要建设条件 1.9.1 原、燃材料

（1）石灰质原料

本项目石灰质原料为石灰石，矿山离厂区约23公里，石灰石地质储量约2.5亿吨，质量满足要求，由汽车运输进厂。

（2）硅铝质原料

本项目铝质原料为粘土，矿山离厂区约1.5公里，储量丰富，可满足要求，汽车运输进厂。

本项目硅质原料为砂岩，矿山离厂区约25公里，储量丰富，可满足要求，汽车运输进厂。

（3）铁粉

购自附近矿山，运距约60公里，汽车运输进厂。 （4）燃料

拟选用壳牌公司的重油为燃料煅烧熟料，公路运输约160公里，该公司油品质量和供应均有保证。

（5）混合材

拟采用当地开采的火山灰，公路运输约10公里。 （6）调凝剂

拟采用本地石膏矿供应的石膏。汽车运输进厂，运距约120km。 1.9.2 建设场地

本项目拟建厂址位于埃塞俄比亚奥罗莫州费奇镇。南距埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴市约130公里。该场地为高原平地，场地海拔在3070~3082米之间。整个场地地势较开阔，场地长约650，宽约450米，总占地面积为30万m2。经初步踏勘该场地无不良工程地质现象。场地南侧是通往亚的斯亚贝巴市的国道，交通十分便利。 1.9.3 工程地质

1）地形、地貌及沉积环境

主要生产车间位于低缓坡地，地势较为开阔。 2）地层特征

厂址上覆为第四系残坡积粘性土及碎石类土；下伏为中寒武系高台组白云岩及页岩。厂区内断裂发育极少，地层构造稳定性好，无不良地质现

象，不压矿，无保护文物。 1.9.4 交通运输

本项目拟建厂址南距埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴市约130公里，南侧紧邻通往亚的斯亚贝巴市的国道，交通十分便利。 1.9.5 供电

本项目的供电电源拟由离厂区以外2公里处的变电站架空线提供。 1.9.6 供水

厂内用水拟采用地下水，水质、水量可以满足本项目的生产及生活消防用水要求。 1.9.7 地震烈度

据查该国的资料，本项目所在区域历史上从未有地震发生，因此新建建筑物无地震设防要求。 1.9.8 气象资料

该地区临近赤道，属高原地区气候，全年气候凉爽适宜。每年2~5月为小雨季，6~9月为大雨季，10~1月为旱季。?据气象部门提供的资料：

历年极端最高气温： 24.3℃ 历年极端最低气温： 3.9℃ 多年平均气温： 14.2℃ 历年最大风速： 25.0 m/s 多年平均风速： 2.0 m/s 多年平均相对湿度： 81％ 多年平均降水量： 1102 mm 全年主导风向： NE 1.9.9 区域环境状况

本项目厂址周围现无工业企业，为规划工业区用地，大气及水环境容量较大，允许建水泥厂。而且，由于设计中采用先进可靠的环保除尘装备，本项目投产后全厂粉尘排放浓度将低于50 mg/m3（标）。 1.10 主要技术方案简述 1.10.1 配料方案

（1）熟料率值的确定

根据本项目原、燃料特性和熟料产品方案生产要求，参照国内外预分解窑的成熟生产经验，确定本设计的熟料率值范围如下：

熟料品种 普通熟料 KH 0.90±0.02 SM 2.60±0.10 AM 1.60±0.10 Na2O·Eq(%) ≤0.80 （2）配料计算结果 ①原料配比及理论料耗

石灰石 86.10 砂 岩 4.10 泥 岩 8.20 铁 粉 1.60 理论料耗 1.51 ②水泥配合比

水泥品种 P.O 42.5 P.C 32.5 熟 料 80.0 55.0 火山灰 15.0 40.0 矿 渣 0 0 石 膏 5.0 5.0 1.10.2 生产工艺简述

（1）原、燃材料进厂及处理

本设计采用单段锤式破碎机系统，破碎车间设在厂区。设计进料粒度≤600 mm，出料粒度≤50 mm（90%），破碎能力约250 t/h。碎石通过长约200 m的胶带输送机送至Φ60 m石灰石预均化库。

粘土由汽车运输进厂，经过破碎后直接由胶带输送机送至辅助原料预均化堆场。

铁粉由汽车运输进厂，直接入粘土破碎机卸车坑由胶带输送机送至辅助原料预均化堆场。

砂岩、石膏和混合材（火山灰）由汽车运输进厂，经过同一破碎机破碎后直接由胶带输送机送至辅助原料预均化堆场。

（2）原料调配

原料调配库设置一座Φ8×20 m圆库储存石灰石，储量为1000t；三座Φ6×16m圆库分别储存粘土、砂岩和铁粉，储量分别为300t、400t和450t。

出库原料经定量给料机计量按一定配比由胶带输送机送至原料磨。 （3）原料粉磨/废气处理

原料粉磨采用立式辊磨系统，当进磨粒度≤80mm（90%），产品细度为80?m筛筛余12%，出磨生料水分＜1.0%时，系统能力120 t/h。进磨物料综合水分最大为8.0%，磨机烘干热源采用窑尾废气。物料在磨内进行烘干、粉磨，出磨成品与从电收尘器、增湿塔收下的窑灰一起经输送设备送入生料均化库内。

（4）生料均化库及入窑喂料系统

设置一座Φ12×38m的生料均化库；储量为3200t。 （5）熟料烧成系统

采用单系列低压损五级旋风预热器带分解炉和Φ3.8×56 m回转窑组成的烧成系统，系统能力1500 t·熟料/d。燃烧器为多通道，低NOX型。分解炉用三次风直接从窑头罩上抽取。

熟料冷却采用一台可控气流高效篦冷机，能力1500 t/d熟料，出料温度为环境温度＋65℃，冷却机出口设有熟料破碎机，出破碎机的熟料经链斗输送机送入熟料库。

（6）熟料储存库

设置一座Φ15m熟料库，总储存量为7500t。本库同时也作为熟料调配库。

熟料库的库侧设一台熟料汽车散装装置。 （7）燃油系统

本工程采用重油作为煅烧熟料用燃料。厂区设置重油中转储存库及加热、供送和燃烧系统。

（8）水泥调配站

水泥调配站由熟料库（Φ15m，储存量为7500t）、次熟料库（Φ6×18m，储存量为400t）、石膏（Φ6×18m，储存量为300t）和混合材库（Φ6×18m，储存量为300t）组成，每种物料均由定量给料机按一定比例计量配料，混合料经由胶带输送机送入水泥粉磨系统进行粉磨。

（9）水泥粉磨

水泥粉磨系统采用两套Φ3.2×11m高细球磨机加选粉机组成的粉磨系统，系统产量约2×45 t/h（粉磨P.C 32.5时）。成品经斜槽、提升机

输送入水泥库。

（10）水泥储存及水泥汽车散装

设置6-Φ10×25m水泥库，总储量约为6×2000t。来自水泥粉磨系统的水泥经斗式提升机、空气输送斜槽送入水泥库内。出库水泥经库底卸料装置、空气输送斜槽送往水泥包装系统。

在三个水泥库的库侧各设一台水泥散装装车机，能力为每个200t/h，散装水泥由汽车运输出厂。

（11）水泥包装及发运

设置二台八嘴回转式包装机，每台能力为90t/h。

水泥由中间仓送入八嘴包装机，包装好的袋装水泥（50kg标准袋），经卸袋输送系统直接由汽车装车机（共4台）进行装车，袋装水泥也可直接进入袋装水泥成品库。

（12）压缩空气站

设一座压缩空气站，选用三台螺杆式空压机（二用一备），压缩后的气体经净化干燥，作为窑尾预热器和篦冷机吹堵、气动阀门、脉冲阀及仪表的用气气源。

（13）辅助生产车间

化验室与中控室布置在一起，另拟设机修车间、耐火砖库、循环水泵站等辅助生产车间。 1.10.3 总平面布置

本项目的主要原料、燃料及成品的运输主要依托公路。结合物料进出方向及场地情况，主生产线呈一字形布置，在总平面布置时大致分成三个区域：原燃料的储存均化区、主生产区、成品包装及发运区。为便于组织管理、人货分流，减少交通堵塞，在厂区东北部和南部分别设置进出料货运大门和行政大门。 1.10.4 电气及自动化

本工程采用放射式供电，即由总降压变电站以放射式方式向各车间高压电动机和各电力室的6/0.4 kV变压器供电。采用变电站自动化，为无人值班运行方式。

新建生产线的工艺主流程线上的设备均采用计算机控制系统进行控制，根据工艺流程及生产特点，生产线设一个中央控制室，以实现主生产流程线的计算机控制，构成一个生产线主工艺流程的计算机控制网络系统，完成对生产线上设备的监视控制、信息交换、数据处理、报表打印等功能。

石灰石破碎及输送、水泥包装等车间设独立控制室，采用PLC控制方式进行控制。汽车散装、空压机站、水泵房等，设独立控制室，采用车间集中或机旁控制。

由计算机控制的每台设备均设有集中控制和机旁控制两种控制方式。在设备机旁均设有按钮盒或控制箱，并装有带统一钥匙的控制方式选择开关，设有集中、零位、机旁三种选择方式。 1.11 组织机构及劳动定员

组织机构为董事会领导下的总经理负责制，由总经理全面负责公司的生产和经营。

全厂总定员408人，其中生产工人322人，占78.9%，管理人员和技术人员58人，占14.2%，服务人员28人，占6.9%。 1.12 项目总投资估算

本工程总投资5222万美元，全部固定资产投资。每吨水泥固定资产投资87.03美元。

固定资产投资构成

项目名称 金 额（万美元） (%) 合计 5222.00 100 建筑工程 1712.00 32.78 设备购置 2360.00 45.19 安装工程 488.00 9.35 其它费用 662.00 12.68 1.13 项目总资金及构成

项目总资金由固定资产投资（建设投资）和流动资金两部分构成，总资金为6986万美元，构成见下表：

项目总资金及构成（万美元）

1. 固定资产投资（建设投资） 其中：静态投资 5222 5222

建设期利息 2. 流动资金 项目总资金( 1＋2 ) 0 1764 6986 1.14 资金筹措

本项目总投资为5222万美元，全部为自有资金。 流动资金为1764万美元，从水泥预收款中支出。 以上资金来源共计6986万美元。 1.15 项目实施进度

根据公司的总体部署和安排，参考国内类似工程的实际运作情况，建议本项目用16个月的时间建成投产。 1.16 项目主要技术经济指标汇总

主要技术经济指标汇总表

序号 1 指 标 名 称 建设规模 熟料 P.O 42.5水泥 P.C 32.5水泥 单 位 t / d 万t / a 万t / a 万t / a t kW kW kWh/a 生产 日耗水量 生活 循环水利用率 总 厂区占地面积 m3 / d m3 / d % ha m2 m2 数 量 1500 46.5 30 30 ~7000 20000 15000 7579×104 800 408 95% ~30 50,000 20,000 备 注 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 产品品种 设备重量 装机容量 计算负荷 年耗电量 平 建构筑物、露天堆场及面 操作场地占地面积 图 道路及广场占地面积

序号 13 14 15 16 17 18 19 建 设 21 投 资 构 22 成 投资 总额 指 指 标 名 称 建筑系数 单 位 % m2 % 万美元 万美元 万美元 万美元 数 量 16.7 45,000 15.0 5222 1764 6986 5222 100 1712 32.78 2360 45.19 488 9.35 662 12.68 322 58 28 408 1471 1863 1.51 3900 126.3 11629 7237 备 注 生产期平均 生产期平均 标 绿化面积 绿化系数 总投资 流动资金 总资金 固定资产投资 % 万美元 建筑工程 % 万美元 设备 % 万美元 安装工程 % 万美元 20 23 24 25 26 27 28 全厂 劳动 定员 其他 生产工人 管理、技术人员 服务人员 合计 劳动 全员 % 人 人 人 人 t / (人·a) t / (人·a) t / t kJ / kg kWh/t 万美元 万美元 29 生产率 生产工人 30 31 32 33 34 单位熟料理论料耗 能耗 指标 单位熟料热耗 单位水泥电耗 企业 年销售收入(不含增值税) 经济 年成本费用(不含增值税)

序号 35 36 37 指 标 名 称 指标 年所得税 年利润总额 全投资财务内部收益率 单 位 万美元 万美元 % 数 量 1306 4353 63.47 44.28 备 注 生产期平均 生产期平均 税前 税后 税前 税后 生产期平均 生产期平均 38 39 40 41 42 经 济 效 益 投资利润率 投资利税率 % % 投资回收期 a 3.13 3.80 62.31 72.92 1.17 可行性研究的结论与建议

（1）本项目具有十分理想的建厂条件。石灰石、粘土等原料储量丰富，交通运输条件好，建厂所需的供电、供水有保证，建设场地满足建厂要求。项目的实施业主具有技术、管理和资金优势，这一切都为项目的成功实施奠定了基础。

（2）本报告推荐的设计方案坚持以企业经济效益为中心，在保证生产可靠的前提下，充分采用技术成熟的国产化装备，以进一步降低基建投资，提高经济效益。该项目选用预分解窑新型干法水泥生产工艺，提高了技术装备水平和产品质量，既有利于企业的生存发展，创造更好的经济效益，又能促进地方经济的发展。

（3）本项目在建设过程中以及建成投产后都将严格贯彻执行国家和地区对环保、劳动安全、工业卫生、计量及消防等各方面的有关规定和标准，做到“三同时”。

（4）本项目估算的建设总投资为5222万美元，项目所得税前全投资财务内部收益率为63.47%（税后为44.28%），税前全投资回收期为3.13年（含建设期1.5年），可见该项目债务风险小，具有非常好盈利能力，是一个投资省、见效快、综合效益好的项目。

综上所述，本项目的实施有其必要性、紧迫性，建议上级尽快审批本可行性研究报告，以便开展下一步工作。

2. 投资政策与市场分析

2.1 投资政策

2.1.1 我国鼓励对外投资政策

党的十六大和十六届三中全会提出了“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资”、“完善对外投资服务体系”的精神，加快实施“走出去”战略。根据国务院关于“加强对境外投资的协调和指导”的指示，商务部、外交部联合制订了《对外投资国别产业导向目录（一）》，加强对我国企业开展对外投资的协调、指导、鼓励和支持。

国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过了《关于鼓励和规范我国企业对外投资合作的意见》。会议认为，支持有条件的企业按照国际通行规则对外投资和跨国经营，是对外开放新阶段的重大举措，对于更好地利用国际国内两种资源、两个市场，推进经济结构调整，增强企业国际竞争力，促进国际交流合作、共同发展，具有重要意义。

在2006年中非合作论坛上，胡锦涛书记提出，为推动中非新型战略伙伴关系发展，促进中非在更大范围、更广领域、更高层次上的合作，中国政府将采取8个方面的政策措施。其中第3条：为鼓励和支持中国企业到非洲投资，设立中非发展基金，基金总额逐步达到50亿美元。

本项目属于国家发改委2004年21号令《境外投资项目核准暂行管理办法》中规定的：中方投资额3000万美元以下的资源开发类项目，由江苏省发展改革部门核准，并将项目核准文件抄报国家发改委。 2.1.2 埃塞俄比亚外商投资政策

自埃塞俄比亚共和国成立以来，政治稳定，同中国关系密切。在埃塞俄比亚投资具有政策宽松、劳动力充沛、高素质人才富足、生产要素稳定而且价格便宜等有利条件。在该国投资建厂进口原材料、物资、设备、零部件可免缴进口关税；从获利年度起2年内免征所得税，如企业产品出口占一定比例可７年免征所得税。在该国投资建厂手续快捷方便，最近出台了保护外国投资者利益的一系列法律法规。

1）、对投资者的保障

（1）可汇回资本和利润

根据投资公告，保证外国投资者可以将资本、股息和利润汇回本国。对于获准的投资，任何外国投资者均有权将下列收入按当日汇率以可兑换货币汇出埃塞俄比亚；因投资而获得的利润和股息；为外国贷款支付的本金和利息；与技术转让协议相关的付款；销售收益或企业清算；股份出售或转让收益或属于国内投资者之企业部分股权转让的收益；支付给外国投资者的赔偿金；在一个企业就业的外国人可根据国家的外汇规定用可兑换货币汇出工资和其它报酬。

（2）投资保障和保护

埃塞俄比亚宪法规定保护私人资产。投资公告还保证投资不被征用和国有化；征用和国有化的情况只有在公众利益需要和服从法律要求的情况下才可能发生。如果投资被征用，政府保证根据资产当时的市值做出足够的补偿，而且支付是迅速和及时的。

（3）其他保证

埃塞俄比亚是世界银行的多边投资保障署（MIGA）的成员国，该机构为投资者提供不受非商业风险（如征用）威胁的保障。此外，埃塞俄比亚随时准备与任何国家达成促进双边投资和保护的协议。埃塞俄比亚已在世界银行为解决国家之间以及其他国家的民族之间投资纠纷而缔结的《解决投资纠纷公约》（ICSID）上签字。

2）、鼓励政策 （1）海关进口税

所有的投资资本货物，如厂房和机械、设备等，均100%免除进口海关税和其他涉及进口的税收。价值多达进口投资资本货物价值15%的部件、非当地生产而且当地无法以同等数量、质量和价格得到的产品，均将享受相同免税待遇。

享受免除进口海关税和其他涉及进口的税收的投资资本货物可以转让给享受同等优惠的另一位投资者。

生产出口产品所需的原材料将免除海关税或其他涉及进口的税收。 （2）出口海关税

在埃塞俄比亚生产的预定供出口的产品和服务项目均免除支付出口税和其他涉及出口的税收。

（3）所得税免税期

经过批准的工业投资项目、农业投资项目，按投资领域、出口量及投资项目的所在地，在相应中规定的期限内免除所得税。

（4）资本汇出的免税

外国投资者通过销售或者通过清算进行资产股份转让或者企业清理所获得的收益如果汇回本国，将免除任何税收。

（5）亏损结转

在免税期亏损的商业企业可在免税期满之后将一半免税期的亏损结转。

2.2 市场分析

2.2.1 我国水泥行业发展现状

改革开放以来，我国水泥工业随着国民经济和城乡建设的需要快速发展，当前正处在前所未有的健康、快速发展时期。2007年，全国水泥总产量超过了13.5亿t，从1985年开始年产量及消费量均居世界第一位，现在总产量约占全球总产量的50%。

我国水泥行业总体情况良好，实现了产量和效益的同步增长。随着我国“十一五”规划的实施，我国水泥市场发展势头强劲。山东、江苏等水泥大省的水泥市场产销两旺。 2.2.2 埃塞俄比亚的水泥供求状况

埃塞俄比亚自然资源丰富，经济欠发达，农牧业是国民经济和出口创汇的支柱，工业基础薄弱，是典型的第三世界国家。由于水土流失，盲目砍伐，森林破坏严重。工业门类不齐，结构不合理，零部件，原材料依靠进口，制造加工业以食品、饮料、纺织、香烟和皮革为主。工业布局不平衡，集中于首都亚的斯亚贝巴等三个城市。该国的水泥厂仅有2家，其中一家较大的仅日产2000吨熟料，生产成本较高。全国水泥年产量不足150万吨，缺口部分全部依赖进口。埃塞俄比亚政府近几年来积极推行开放政策，鼓励国外客商投资，致力于促进国家经济的发展和改

善人民的生活水平。当地市政建设、交通建设、城市改造都在大规模启动。据埃塞俄比亚国家建设部、能源部、水利部等部门有关统计资料，该国2006年水泥缺口200万吨。很多项目建设因为没有水泥而不能开工。埃塞俄比亚现行体制是资本主义市场经济国家，经济又极其不发达，政府非常希望国外客商在能源、建材、机械等基础工业进行投资，以减少国家外汇支出。 2.2.3 市场容量分析

纵观中国20多年的发展经历，水泥产量和国民经济的发展有着及其密切的关系。在非洲、南美洲、东南亚很多发展中国家，水泥生产基本还是空白，远不能满足日益经济增长的需求。就埃塞俄比亚而言，根据其现在的发展和建设的需要，年需耗用水泥缺口在200万吨以上。按照发达国家人均年消费量1000千克、累计消费16～20吨计算，与饱和点的一般规律存在相当大的差距。因此，在埃塞俄比亚开拓水泥行业市场前景明显，本项目产品在该国有广阔的市场空间。 2.2.4 产品价格预测

本项目产品价格根据埃塞俄比亚现在市场销售价格确定。由于长期处于供不应求的局面，现在埃塞俄比亚市场的水泥销售完全处于卖方市场。2008年该国水泥价格由240美元/吨升至300美元/吨，2006年价格等因素，本项目产品销售价格详见第75页产品销售价格表。 2.3 结论

随着埃塞俄比亚的经济发展，水泥将成为工程建设急需的主要材料。本项目的建设能够很好地满足目标市场对优质的新型干法水泥的迫切需求，更好地为当地的建设做出贡献，能够产生良好的社会效益和经济效益，具有广阔的市场前景。

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