江油市养老院连 - 锁经营项目可行性建议书

江油市某某养老院经营

项 目 建 议 书

第一章 总 论

一、项目名称

项目名称：江油市xxx养老院连锁经营新建项目 二、承办单位概况

承办单位：四川xxx投资管理有限公司 住所：江油市江岸区 法定代表人：

注册资本：人民币xx万元整 企业类型：有限责任公司 经营范围： 三、拟建地点

本项目拟建地点为江油市xxx区xxx办事处、xxx镇及xxx办事处。首期建设地点为xxx办事处。

四、建设内容与规模

项目建设内容为在江油市xxx区xxx办事处、xxx镇及xxx办事处兴建养老院。

首期项目建设规模为征地2000亩，房屋建筑物面积402000平方米，床位数1000个。

五、建设年限

首期项目建设年限为3年。 六、慨算投资

首期概算投资总额为5亿元人民币。 七、效益分析

静态投资回收期：4.39年（不含2年建设期） 动态投资回收期：5.30年（不含2年建设期）

财务内部收益率：26.59％ 累计财务净现值：1723万元 年平均利润总额：603.54万元 投资利润率：20.12％ 八、项目建议书编制依据 本项目建议书编制的主要依据是： 1、《中国老龄事业发展“十二五”规划》；

2、《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化的意见》(国办发[2000]19号)；

3、《四川省人民政府关于加快实现社会福利社会化的决定》 (2000年8月31日川政发〔2000〕55号)；

4、《四川省社会福利机构管理实施细则》(试行) (川民政发[2001]433号 2001年9月27日)；

5、《江油市社会养老机构管理实施办法》；

6、财政部、国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收问题的通知》； 7、中华人民共和国国家标准《城镇老龄设施规划设计规范》； 8、江油市城市总体规划（1996－2020年）；

9、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）； 10、《四川省建筑工程消耗量定额及统一基价表》；

11、《四川省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表》（川建造价[2003]12号）；

12、《四川省建筑、装饰装修、安装工程消耗量定额及统一基价表（单位估价表）》（川建[2003]43号）、《四川省建筑安装工程费用定额》（川建[2003]44号）；

12、江油市建设工程造价管理站\市造价管理站关于发布四川地区建筑安装工程二00四年二季度造价指数的通知\（武建价字[2005]12号）；

13、《江油市房屋重置价格标准》。

第二章 项目建设的必要性

一、产业政策分析

“十二五”期间是中国全面应对人口老龄化的关键时期，中国将积极引导民营资本和国外资本投入到老龄事业，逐步形成多元化的老龄事业的投入机制。

《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出了“十二五”期间老龄事业发展的总体目标：继续增加财政对社会保障的投入，多渠道筹措老年社会保障基金，逐步建立广泛覆盖、持续发展、与经济社会相适应、与其他保障制度相衔接的老年社会保障体系。基本建立相对完善的老龄法律法规政策体系，健全与人口老龄化相适应的更加协调高效的老龄工作体制；积极推进方便老年人生活的基础设施建设，建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务网络，满足老年人特殊需求的老年用品市场。进一步营造敬老、养老、助老和代际和谐的良好氛围，为实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标创造更为有利的社会条件；在“十二五”期间，中国具体采取一些指标化的要求，新增城镇孤寡老人集中供养的床位80万张，来缓解孤老安置床位紧张的局面，同时开展以生活不能自理和半自理老年人为对象的爱心护理工程试点和示范工作，在大中城市建立一批爱心护理院。

《规划》提出，要把老龄产业纳入国民经济发展总体规划，列入国家扶持行业目录。制定引导老龄产业发展的税收、信贷、投资等政策，采取税收优惠、减免费用、信贷支持等措施，大力扶植尚在起步阶段的老龄产业，积极鼓励、引导和规范个体私营和外资等非公有资本参与老龄产业的发展，鼓励吸引社会力量投资兴办不同档次的养老服务机构，引导企业生产满足老年人各种需求的门类齐全、品种多样、经济适用的老年用品。

《规划》要求，逐步加大老龄事业投入。各级财政要根据老龄事业发展需要，逐步增加对老年服务设施建设、老年文化教育、老龄科学研究和老年活动等方面的投入。在彩票公益金中要有一定比例用于老龄事业。充分发挥各级老年基金会和其他组织的作用，积极引导民营资本和国外资金投入老龄事业，逐步形成多元化的老龄事业投入机制。

“十二五”期间，四川出台14项优惠政策，加快社会福利社会化。凡在江油市区域内，兴办以养老、残疾人、精神病人、孤儿和弃婴等为主要服务对象的社会福利院、儿童福利院、优抚医院、按摩医院、老年公寓、敬老院、托老院、光荣院等各类社会福利机构，均享受有关优惠政策。其中，社会办养老机构和社区福利服务机构，凭市级民政部门核发的《社会福利机构设置批准证书》，享受有关优惠政策。在经费方面，各级财政部门将切实保障国有社会福利机构的日常经费。在建设方面，社会福利机构的建设用地将划拨供地或在土地有偿使用费收取标准上适当降低。新建社会福利建设项目，市政基础设施配套建设将酌情减免，并免交城市污水处理费。新增用电容量，按国家计委新规定的标准减半征收贴费。社会福利机构用水、用电、用气，将按居民生活用水、用电、用气的价格收费等。 在税收方面，社会福利机构的社会福利服务所取得的收入免征营业税，并按照现行国家税法规定，享受有关税收优惠政策等。

“十二五”规划及地方对养老机构各方面的优惠政策，给养老机构的兴办提供了良好的产业政策环境。

二、国际、国内老年人现状分析

据世界卫生组织发布的一份最新报告，在世界各国中，60岁以上老年人在总人口中所占比例以意大利为最高，达23%，其次为希腊的22.8%和日本的22%，再次是德国的21.8%和瑞典的21.7%。不过该组织预测，尽管以老人在全国总人口中所占比例为标准统计出的几个“老人大国”都是发达国家，但目前全世界的老年人有一半以上的老人生活在发展中国家。

根据联合国提供的最新统计数字，2002年全世界60岁以上的老人为6.29亿，占世界人口总数的10%。到2050年，老人人数将猛增到19.64亿人，占世界总人口的21%，平均每年增长9000万。其中，世界经济发达地区的老人总数将由目前的2.36亿人增加到3.95亿人，占该地区总人口的比例将由目前的20%增加到33%，经济欠发达地区将由目前的3.93亿人猛增到15.69亿人，占总人口的比例将由目前的8%增加到19%，届时人口老龄化问题最严重的3个国家是西班牙、意大利和日本。

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