2011年12月中国房地产政策跟踪报告

中国 指数研究 院
2011 年 12 月 中国房地产政策跟踪报告
本月重要事件1：表：2011 年 12 月房地产政策重要事件日期 重要事件 关键内容 扎实推进保障性住房建设和棚户区改造，要加快完善保 障房分配、退出和监管制度，确保公开公平公正，坚决 纠正和打击各种违规行为，真正让住房困难的中低收入 群众得到实惠。 坚持实施遏制住房价格过快上涨的政策措施，巩固调控 成果，增加普通商品房供应，促进房地产市场健康发展 和人民群众住有所居。 明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，确定 “稳中求进”的工作总基调。 （1）进一步推进房产税改革试点； （2）抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作； （3）坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归， 加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市 场健康发展。 保障性安居工程建设既关系民生，也关系发展，要加大 资金投入，落实土地指标，确保按时开工、精心施工、 如期竣工，确保工程质量和分配公平。 要坚持房地产调控政策不动摇，继续抑制投机、投资性 购房需求，增加普通商品房供给，促进房地产市场健康 发展，这也有利于推进城镇化进程。 实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 建立健全保障性安居工程投资、建设、营运、分配和管 理机制，扎实推进保障性安居工程建设。 巩固和扩大房地产市场调控成果，促进房地产市场健康 发展。
保障房 12 月 1 日 李克强在天津考察 商品房 宏观经 济政策 12 月 12-14 日 中央经济工作会议 房地产 政策
12 月 15 日
李克强在全国发展 和改革工作座谈会 上的讲话
保障房
商品房 宏观经 济政策
12 月 16 日
全国发展和改革工 作会议
保障房 房地产 政策
12 月 18 日
青岛发布《关于继 续执行住房限购政 策的通知》 国土部公布《闲置 土地处置办法(修 订草案)》（征求意 见稿） 李克强在全国住房 保障工作会议上的 讲话
通知明确指出，青岛市市区(市辖七区)住房限购政策在 2011 年 12 月 31 日截止期满后继续执行。 修订草案规定： 1、国土资源主管部门与土地使用者协商未能就处置方式达成一致 的，土地闲置满 1 年的，经批准后可按土地出让或者划拨土地价款 的 20%征缴土地闲置费； 2、未动工开发建设，土地闲置满 2 年的，经批准后可无偿收回土 地使用权。 中央补助保障房建设资金将比今年明显增加，还要通过 资金 贷款支持、发行企业债券等方式吸引社会资金，多元筹 措资金。
12 月 21 日
12 月 22 日
1
报告撰写人：刘水 liushui.bj@f8b3e19328ea81c758f57878；李晶 bj.lijingj@f8b3e19328ea81c758f57878；贾静 jiajing@f8b3e19328ea81c758f57878；荣晨 rongchen@f8b3e19328ea81c758f57878

中国房地产政策跟踪报告

日期 重要事件关键内容

土地 对保障房新增建设用地指标实行单列，开展探索利用集体建设用地建设公租房的试点。

房源 多渠道筹集保障房源，在商品房项目中配建一定比例的保障房，政府也可通过购买合适的普通商品房现房来增加保障房有效供应。

责任 住房和城乡建设部代表全国保障性安居工程协调小组与各省（区、市）、新疆生产建设兵团签订了明年保障性安居工程建设的目标责任书。责任书不仅明确了明年的开工量和开工期限，而且确定了竣工量。

保障房（1）继续推进保障性安居工程建设，明年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量要高于今年；

（2）完善准入分配机制。深入研究住房保障政策和机制，逐步完善住房制度顶层设计。

商品房（1）继续坚持房地产调控不动摇，要继续落实地方政府对房价调控的责任。

（2）严格实施差别化住房信贷、税收政策，支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求。

12月23日住建部部长姜伟新

在全国住房城乡建

设工作会议

长效机

制

加快推进个人住房信息系统建设，全面启动住房发展规

划编制工作。

资金

大力支持保障性安居工程建设，中央财政将进一步增加

补助资金，按规定将土地出让收益和住房公积金增值收

益用于保障性安居工程。

12月25日财政部部长谢旭人

在全国财政工作会

议上的讲话

房产税稳步推进房产税改革试点。

资料来源：中国指数研究院综合整理

报告要点：

一、十二月市场形势：百城住宅均价环比连续第4个月下降，多数城市成交量同比继续下滑，市场继续调整

根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市的全样本调查数据，2011年12月，全国100个城市住宅平均价格为8809元/平方米，环比下降0.25%。同比来看，全国100个城市住宅均价涨幅自今年8月以来持续缩小，12月上涨2.86%，较11月缩小1.2个百分点。本月一线城市和典型二三线城市商品住宅成交同比继续下滑，市场继续调整。

二、2012年房产税改革试点城市范围有望扩大

12月14日召开的中央经济工作会议提出“推进房产税改革试点”，12月25日财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上指出稳步推进房产税改革试点。预计2012年房产税改革试点范围有望扩大，房产税制度的建立，有利于完善房地产市场长效机制建设，这也将为短期行政干预措施的退出做好准备。

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