007-沁阳市城市总体规划(2002—2020) 文本A4

沁阳市城市总体规划（2002—2020）文本

目 录

第一章 总 则 .................................................. 3 第二章 社会经济发展目标 .......................................... 3 第三章 产业发展与布局 ............................................ 4 第四章 市域城镇体系规划 .......................................... 5

第一节 城镇发展战略目标 ...................................... 5 第二节 城镇化水平预测 ........................................ 5 第三节 重点发展城镇 ......................................... 5 第四节 城镇体系结构规划 ...................................... 6 第五节 城乡协调发展规划 ...................................... 7 第六节 市域社会服务设施规划 .................................. 8 第七节 市域旅游发展规划 ...................................... 8 第八节 市域生态环境建设与保护 ................................ 9 第九节 市域基础设施规划 ..................................... 11 第五章 城市性质、规模 ........................................... 13 第六章 城市总体布局 ............................................. 13 第七章 居住用地规划 ............................................. 14 第八章 公共设施用地规划 ......................................... 16 第九章 工业、仓储用地规划 ....................................... 17 第十章 对外交通规划 ............................................. 18 第十一章 城市道路交通规划 ....................................... 19 第十二章 绿地系统和城市景观规划 ................................. 21

第一节 绿地系统规划 ........................................ 21

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第二节 城市景观规划 ........................................ 23 第十三章 历史文化名城保护规划 ................................... 24 第十四章 旧城改造规划 ........................................... 26 第十五章 给水工程规划 ........................................... 26 第十六章 排水工程规划 ........................................... 27 第十七章 电力工程规划 ........................................... 28 第十八章 电信工程规划 ........................................... 28 第十九章 燃气工程规划 ........................................... 29 第二十章 供热工程规划 ........................................... 30 第二十一章 环境保护规划 ......................................... 30 第二十二章 环境卫生规划 ......................................... 30 第二十三章 城市防灾规划 ......................................... 31

第一节 防洪规划 ............................................ 31 第二节 抗震防灾规划 ........................................ 32 第三节 人防规划 ............................................ 32 第四节 消防规划 ............................................ 33 第二十四章 近期建设 ............................................. 34 第二十五章 城市远景发展构想 ..................................... 36 第二十六章 规划实施 ............................................. 36 第二十七章 附 则 ............................................ 37 附 录 沁阳市城市总体规划强制性内容 ........................ 39 附 表 ....................................................... 48

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第一章 总 则

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为实现沁阳市城市社会经济发展目标，合理利用城市土地，指导城市各项建设协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》特制定本规划。

规划期限:本次规划近期到2005年，中期到2010年，远期到2020年，远景指2020年以后。

本次规划确定的城市规划区为沁阳市全市域,总面积约623.5平方公里。

本次规划城区指城市总体规划用地范围，向北和向东以沁河防洪堤为界，向南至济-焦-新高速公路，向西至沁阳市区行政界线，包括在4个街道办事处所辖行政范围内，还涉及王召乡西部东武庄，王曲乡南孔村、王占乡曹村部分用地，规划用地范围面积34.49平方公里。

本规划经批准后，凡在城市规划区范围内的土地利用和各项建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

根据建设部[建规（2002）218号]文《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》，本规划强制性内容指文本中黑体加粗条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。

第二章 社会经济发展目标

城市发展总体目标：建立以工业为主导，三大产业协调发展，结构合理，有竞争力的社会主义市场经济体制；基本形成城乡协调发展，居民生活安康，生态环境良好的豫西北地区现代化的中等城市。

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经济社会发展指标

（1）经济发展指标：2020年，人均国内生产总值达到目前世界中等发达国家的水平，为4万元（人民币）；三大产业结构为5：55：40；财政收入年均增长率10%，财政收入达到8.6亿元（人民币）。 （2）社会发展指标：保持人口自然增长率低增长，2020年人口自然增长率为6‰。2020年恩格尔系数为30%以下。2020年义务教育年限达到12年。2020年每万人拥有的医生数为50人。

第三章 产业发展与布局

产业发展

主导产业：发挥比较优势，壮大电解铝及深加工、玻璃钢、造纸机械、皮革加工、食品加工制造五大产业，成为河南有特色的工业基地。

基础产业：发展特色农业、旅游业和商贸流通三大基础产业。促进第一产业、第二产业和第三产业的协调发展。

工业布局：建设原材料工业、新兴工业和加工工业三大工业区。 原材料工业区：沿焦克公路沿线，依托西万、西向、紫陵、山王庄镇建设电解铝及深加工基地、玻璃钢工业园区。

新兴工业区：建设城区南部工业区，开发皮革加工园区、重点发展机电、轻纺、精细化工等新兴工业。

加工工业区：建设南部崇义、柏香镇工业园，发展以造纸机械、食品加工制造为主的加工工业。

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第四章 市域城镇体系规划

第一节 城镇发展战略目标

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总体战略目标：以工业化推进城市化，建立城镇特色产业，巩固和提高在河南省县级市中的地位；加快城乡协调发展，构建中心城市—重点镇—建制镇三级城镇等级结构；形成产业特色突出、人口分布合理、交通联系便捷的市域城镇体系。

城镇体系发展阶段：

2002年至2010年：城镇培育发展阶段，在进一步建设发展城区的基础上，培育发展1至2个重点镇，扶持建制镇的发展。 2010年至2020年：城镇扩张发展阶段，建立中心城市—重点镇—建制镇—乡（集）镇—中心村—村庄六级城乡居民点网络。

第二节 城镇化水平预测

沁阳市市域城市化水平：2005年达到38%；2010年达到45%；2020年达到55-58%。

第三节 重点发展城镇

采取集中发展战略，强化中心城市的地位，重点发展市域中心城市、城区，重点镇西万和西向镇，建立中心城市—次中心城市的市域城镇发展结构。

完善城区的用地布局，调整产业结构，发展新兴制造业、文化教育和商贸流通等第三产业，增强城区的产业集聚功能，管理运行功能，社会服务功能，将城区发展成为全市的经济社会发展中心。

培育发展西万和西向镇。以国家铝工业基地建设和玻璃钢等特色

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良性循环。

第九节 市域基础设施规划

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公路交通网建设

高速公路：规划建设济（源）焦（作）新（乡）高速公路。 市域交通主干公路网：组建由二级以上高等级公路组成的“三环九射”。“三环”为城市外环线、焦克和西尚公路、紫黄公路。“九射”为洛常、温邵、沁伏、沁陶、沁神、沁龙和济新公路。 市域交通次干公路网：重点改造云台路、西崇路、新宋路、沁新路、常九路和沁伏路6条县乡公路，按三级公路标准建设。

市域水利设施建设

（1）建设九渡水库及其引水工程，九渡水库蓄水规模1000万立方米/日，引水工程规模2.5万立方米/日。

（2）建设与河口村水库配套的引水工程，给城区引水6万吨/日。

市域水资源利用措施

（1）有效利用污水资源，2020年污水回用率达到40%。 （2）全面提高工业、农业节水技术，改善节水设施，增强市民节水观念。

（3）严格按照可开采量控制地下水的开采。

市域用水量

（1）全市城区人均生活用水量标准近、中、远期分别为180升/人·日、220升/人·日、300升/人·日；城镇人均生活用水量标准近、中、远期分别为120升/人·日、150升/人·日、200升/人·日；农村人均生活用水量近、中、远期分别为70升/人·日、80升/人·日、100升/人·日。

（2）沁阳市近、中、远期规划的万元工业增加值耗水量分别为300立方米、250立方米和150立方米。

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（3）沁阳市近、中、远期规划的每亩用水量分别为450、400和300立方米。

（4）到2020年，全市生活用水量0.42亿立方米/年；工业用水量1.65亿立方米/年；农业用水量1.4亿立方米/年。总用水量达到3.47亿立方米/年。

供水工程：在西万镇、西向镇、紫陵镇、山王庄镇、祟义镇和柏香镇分别建设规模为6000、8000、3000、3000、4000和3000吨每日的集中生活供水设施，水质应达到饮用水卫生标准。

排水工程：在西万镇、西向镇、紫陵镇、山王庄镇、祟义镇和柏香镇分别建设规模为5000、6000、2000、2000、3000和2000吨每日的集中生活污水处理设施。

供电工程：根据城镇体系布局，建设结构合理的区域高压输变电网络。

（1）规划新建城南220KV变和沙滩园220KV变，每处主变容量2×150MVA。

（2）规划新建崔庄110KV变、城北110KV变、城西110KV变、长城110KV变、西向110KV变、崇义110KV变、王召110KV变等110KV变电站七处，其中城北变、城西变、崇义变、西向变、王召变主变容量3×40 MVA。和庄110变主变容量规划从40MVA增容至2×40MVA。在这些地区的原35KV变电站相应拆除。

通信工程：满足城镇体系发展的需求，建设全方位、便捷高效的通讯联络设施体系，适应现代化城市文化生活和经济发展的需求。 2020年城区增建2处电信局，每处交换机容量5万门。各主要乡镇电信局扩大容量，西万镇扩大到3万门；西向镇扩大到4万门；山王庄镇扩大到1.8万门；紫陵镇扩大到1.8万门；葛村乡扩大到1万门；柏香镇扩大到1.8万门；崇义镇扩大到2万门；王召乡扩大到1万门；木楼乡扩大到1万门。

燃气工程：规划城区燃料及主要乡镇所在地的居民生活用气和公

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共设施用气采用天然气，农村地区生活燃料采用液化石油气或沼气，局部地区可采用电能。2020年全市天然气供气量达到6090万立方米/年。

第五章 城市性质、规模

城市性质：河南省历史文化名城；焦作市以工商业为特色的副中心城市；沁阳市政治、经济、文化中心。

城市主要职能：焦作市新兴工业发展中心；焦作市特色商贸流通中心；市域社会服务中心；市域人口集聚中心。

城市人口规模：2005年达到11-12万人；2010年达到14-15万人；2020年达到19-20万人。

城市用地规模：2005年用地规模为14.03平方公里，人均建设用地116.97平方米；2010年用地规模为17.11平方公里，人均建设用地114.07平方米；2020年用地规模为21.86平方公里，人均建设用地指标控制在109.30平方米。

第六章 城市总体布局

城市用地发展方向：城市重点向西、南两个方向发展，西北、东南两个方向适度发展并保留建设备用地，其他方向以填补建设、调整改造为主。

沁河防洪堤以北的河滩地为建设用地适宜性评价Ⅳ类用地，属不适宜建设用地。

城市总体用地布局：以特色街区衔接不同发展时序的城市片区，由主要服务性道路串联不同功能的核心地段，共同组成点、线、面结合的，突出发展重点和建设时序的“一主、四街、六片”布

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局结构。

主中心：规划于太行路中段两侧地区形成综合功能的新城中心区。 特色街区：以城市发展过程中形成的主要街区为基础，经过功能的调整完善和特色的强化，进一步形成联系不同的发展片区、集中体现城市特色的城市街区。规划确定的四个特色街区包括传统文化街区、现代风貌街区、历史延展街区以及滨水景观街区。

片区：根据城市不同发展阶段形成的建成区的范围和特征、以及未来可能的建设时序安排来划分城市片区，从而突出不同分区的建设重点、时序及特色。将整个城区共划为传统风貌区、更新改造区、新中心区、城南新区、传统产业区、产业拓展区六个综合性片区。

第七章 居住用地规划

规划至2020年居住用地达到625.53公顷，占规划城市建设总用地的28.62%。人均居住用地31.28平方米。

规划低层住宅主要分布于老城区，原则上新建小区主要建设多层住宅，旧城改造地区可以适当发展低层住宅。

结合城区总体规划格局，居住用地布局结构为5个居住区加3个居住小区。

（1）老城居住区：居住用地102.09公顷，居住人口为2.6-3.1万人。属于历史文化名城保护范围，以旧城改造为主。充分利用自然景观和人文景观，建设为充分体现城市传统风貌、环境优美的低层居住社区。

（2）清平居住区：居住用地83.05公顷，居住人口为2.1-2.9万人。以改造更新为主，逐步改善居住环境。

（3）西关居住区：居住用地102.75公顷，居住人口为2.9-4.1万人。以改造整治为主。

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（4）城西居住区：居住用地131.93公顷，居住人口为3.2-4.5万人。结合城市新区的开发，充分利用周边丰富的景观环境，以城市文化广场为中心，建成配套设施齐全，以多层住宅为主的居住社区。

（5）城南居住区：居住用地115.76公顷，居住人口为2.9-3.9万人。规划以新区建设为标准，建设多层住宅，配置完善的公共服务设施。规划部分村民迁置用地，满足规划区内农村居民拆迁需求。

（6）东关居住小区：居住用地36.23公顷，居住人口为1.0-1.4万人。规划结合现状，完善配套设施，形成以多层住宅为主的居住用地。

（7）水南关居住小区：居住用地32.27公顷，估算居住人口为0.9-1.2万人。规划以旧城改造为主，形成有民族特色，环境优美的居住小区。

（8）马坡居住小区：居住用地12.40公顷，居住人口为0.3-0.4万人。在马坡村基础上改造更新，建设配套完善、环境优美的居住小区。

新规划居住区均按《城市居住区规划设计规范》GB50180-93(2002)要求配套建设相应规模的公共服务设施及中小学。现状旧城居住区通过逐步改造，配套公共服务设施，改善中小学办学条件，降低建筑密度，适当增加绿地，改善居住品质。

规划对城市建设用地范围内现状村镇居民点的建设进行合理的引导，使其逐步向城区搬迁或就地转化；对于散落在规划用地范围周边、城市外环路以内的村镇，通过必要的迁村并点，形成具有良好风貌的新农村。通过对居民点改造节约出的土地应纳入城市建设范围，以减少对耕地的占用。

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第八章 公共设施用地规划

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沁阳市主城区公共设施规划主要设置在城市中心区，区级公共设施分别设置在各个片区。公共设施用地应布局合理，方便全市居民使用。城市各项公共设施均应达到国家规范标准。

规划采用集中与分散、专职功能和综合功能相互结合的方式，形成“一主多点、四横四纵”的公共设施布局结构。

“一主”指新城主中心，包括行政、文化、商贸、医疗中心的职能，位置包括太行路两侧介于怀府路-长城路之间的路段。 “多点”指专职功能的行政中心、文体中心、流通中心、传统商贸中心以及规划的若干片区中心。

“四横四纵”的公共设施网包括怀府路、河内路、工业路、太行路、建设路、适居路、文化路和北寺街，串联以上各级的中心。

规划各项公共设施用地总计342.46公顷，占总用地的15.67%，人均17.12平方米。

（1）规划在新区太行南路和覃怀西路交叉路口西南角建设新的行政办公中心，老城区部分行政单位逐步迁入新的办公中心，同时对现有办公用地进行整治和功能置换，将法院、财政局等一系列政府机构迁至太行路。规划行政办公用地56.51公顷，占城市建设用地的2.59%，人均 2.83平米。

（2）全市性商业中心布置在城市中心区及老城中心区，区级商业中心布置在各片区中心。规划老城区沿北寺街主要布置传统商业设施。较大型商业服务、金融用地沿怀府路逐渐向西部新区延伸。规划全市性的大型专业批发市场两处，为城南工业区规划大型汽车展销市场和城南新区小商品批发市场。规划商业金融用地168.61公顷，占城市建设用地的7.71%，人均8.43平米。 （3）城市西侧新中心区规划市级大型文化中心，包括市级图书馆，展览馆。旧城区改造现有文化娱乐设施。各居住区中心增加

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相应的中小型文化娱乐设施。规划文化娱乐设施用地20.89公顷，占城市建设用地的0.96%，人均 1.04平米。

（4）太行路北端规划市级体育中心。分别在河内东路西端和适居南路中段规划两处区级体育中心。片区级小型群众性体育场地在各居住片区设置。规划体育用地21.86公顷，占城市建设用地的1.00%，人均 1.09平米。

（5）完善现有的医疗卫生设施体系，扩建现有医院，建设市级医疗中心。新城区的两个居住区内各配建一座医院。规划到2020年医院达到9所，总用地15.92公顷。

（6）规划在北环路北侧预留大中专科院校用地，并鼓励在本片区建设地方科研机构，促进全市的文教中心形成。规划教育科研设计用地43.68公顷，占城市建设用地的2.00%，人均 2.18平米。

（7）加大文物古迹保护力度，扩大部分文物古迹保护用地保护范围，将部分文物古迹用地与公园绿地建设相结合。规划文物古迹用地为9.85公顷，占城市建设总用地的0.45%，人均0.49平方米。

（8）规划北环路以北和长城路与自由路交叉口西北角新建两座敬老院，完善社会保障设施。

第九章 工业、仓储用地规划

规划形成两个相对集中的工业区、一个仓储物流中心，城区内部保留少量工业点。

南部工业区：规划以现状工业为基础重点发展传统产业，同时完善生产服务及管理设施。该区以二类工业用地为主，规划工业用地面积144.63公顷。

东部工业区：规划为新型产业园区，集中发展技术含量高、环境

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污染小的工业企业，同时保留大量的发展备用地。以发展一类工业用地为主，可作为高新产业用地，规划工业用地面积80.74公顷。

物流园区：于太行路南端规划现代化的物流中心，规划仓储用地面积13.68公顷。

城区北部、西部保留少量工业用地。保留的工业用地逐步向无污染、对附近居民生活干扰小的一类工业转化。

规划到2020年城区工业用地256.07公顷，占城市建设用地面积的11.72%，人均用地面积为12.80平方米。仓储用地面积30.44公顷，占城市建设用地的1.39%，人均用地面积为1.52平方米。

第十章 对外交通规划

从区域交通网络布局出发，结合高速公路的规划建设，合理组织沁阳市的对外交通和综合运输。强化综合交通枢纽建设，建立适度超前、与城市发展相匹配的对外交通综合体系。

规划洛常、温邵、沁伏、沁陶、沁神、沁龙和济新公路为城区主要对外交通干道。规划建设济-焦-新高速公路，在城区南部设出入口；洛常路规划为一级公路，与城区衔接路段作为城市东外环路；规划新建沁阳城区至神农山风景旅游区的的旅游专线公路。

规划在城区设置3处长途客运站，汽车北站用地2.73公顷、汽车南站用地3.2公顷、汽车东站用地1.2公顷。

太行路与城市南环路交叉口规划设置货物流通中心，用地11.8公顷。

规划改造原穿越城区的铁路线路，将其移至现规划的沁阳西外环外侧，并与原有的沁济线接轨。

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第十一章 城市道路交通规划

建立与中等城市相适应，布局合理，快速通畅的道路网系统及完善的交通组织设施，规划中有侧重的加强城市东西向的交通联系。

城区路网采用方格网加环状路布置形式。主干路确定形成“一环一横一纵”交通性干道骨架结构。“一环”即新规划的城市外环线系统；“一横”即现长城路路面拓宽改造形成东西向交通主干路；“一纵”为太行路。

道路等级分为主干路、次干路、支路三级。确定的主、次干路位置、走向、红线宽度须严格控制，部分支路位置可在下一级规划中局部调整，但调整后其走向及红线宽度应尽量保证与规划一致。

城市主干路与走向

规划城市主干路红线宽度为40-70米，共计14条道路：西外环路（北外环路-太行路）、太行路（北外环路-南环路）、建设北路（北环路-文化路）、建设路（文化路-南环路）、沁木路（河内路-南环路）、东关路（东外环路-工业路）、东外环路（团结路-温邵路）、北外环路（西外环路-团结路）、团结路（西外环路-北外环路）、怀府西路（西外环路-沁园路）、怀府中路（沁园路-建设中路）、河内路（太行路-东环南路）、长城路（西外环路-南环路）、南环路（西外环路-温邵路）。

城市次干路

规划城市主干路红线宽度为25-40米，共计17条道路：适居路、西环路、沁园路、自由路、沁木北路、县东路、县东南路、东关东路、东环路、沁温路、北环路、文化路、城北路、怀府东路、覃怀路、长城南路、工业路。

道路功能

（1）北环路、文化路、城北路、怀府西路、怀府中路、怀府东路、河内路、工业路、适居路、太行路、建设北路、建设路、沁木路、

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沁木北路、县东路、东关东路规划为城市生活性干路； （2）北外环路、团结路、覃怀路、长城路、沁温路、长城南路、南环路、西外环路、西环路、沁园路、自由路、县东南路、东关路、东环路、东外环路为城市交通性干路； （3）太行路、怀府路规划为城市商业大街。

规划主次干路总计31条，规划期内建设主次干路道路总长97.71公里，干路网密度4.47公里/平方公里。道路广场总面积455.87公顷，人均道路面积21.12平方米。其中干路总占地面积3.1平方公里，支路总面积1.12平方公里。

为了提高交叉口的通行能力，规划城市主、次干路在相交前应设展宽段。规划高速公路、城市出入口位置，设互通式立交口。现状北环路与规划北外环路交叉结合利用现有高差设分离式立交。其他城市道路均为平面交叉口。

在新建城市道路时必须进行管线综合设计和交叉口施工预埋设。在进行城市道路改建或埋设新管线时，也应有管线综合设计，预留好各种管线的位置。

保留现状古城内的人民广场，规划成为综合体现历史名城风貌的标志性广场。新规划城市广场两处，市民中心广场以市民集会、休闲观光为主题，用地面积为8.07公顷：文化广场，以文化、休憩娱乐为主题，用地面积为3.33公顷。

到2020年公交车拥有水平达到7标台/万人。出租汽车拥有量达到1.5辆/千人。城市公共交通线路网络密度达到2公里/平方公里。

规划公交车辆保养场两处，用地与公交停车场一同考虑，规划用地面积3.78公顷。城区北部结合现状运输中心改造成为公交保养场，南部工业路靠近货物流通中心新建一处公交保养站场。

公交首末站规划及大型交通设施建设同步进行，多条公交线路首末站的汇集点可以统一规划设置成为公交枢纽站。规划两处枢纽

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