全县审计工作会议讲话

########### 同 志

在全县审计工作会议上的讲话

（2012年#####日）

同志们：

今天这次会议，是适应新形势、新任务，推动审计工作向更高水平迈进的一次重要会议。主要任务是传达贯彻全国和省、市审计工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署今年审计工作任务。刚才， 同志传达了温家宝总理对审计工作的重要指示和省、市审计工作会议精神，###同志通报了去年以来全县审计工作情况，希望大家深刻领会国务院和省、市政府的部署要求，结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、审计监督是维护经济安全、促进廉政建设的重要手段，必须认真对待、抓紧抓好

去年以来，全县审计工作按照县委、县政府的统一部署，围绕中心，服务大局，依法科学履行职责，全面加强对保增长、保民生、保稳定项目和资金的审计监督，取得了显著成效。全年共审计项目单位##个，对######名单位一把手进行了任中和任期经济责任审计，延伸审计#######3家部门和企业，查处问题资金########万元，增加财政收入########万元，减少财政拨款和归还原渠道资金###########万元，审

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计工作在保障财政资金安全、维护人民群众利益、推进廉政建设方面发挥了重要作用，为经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府向各级各部门对审计工作的支持配合以及全县审计系统广大干部职工的辛勤努力表示真诚感谢！

在看到这些成绩的同时，我们也必须清醒地认识到工作还存在着一些问题和不足，主要表现为：个别领导同志，在部门镇街报销单据，摊派、索取有关费用；有的不按程序办事，变相套取财政资金，挥霍浪费；有的单位打着各种旗号，乱收费，乱罚款，乱花钱；还有的部门不严格执法，随意减免税费，该收的不收，不该收的乱收；个别单位甚至是一些领导干部财经法纪意识淡薄，把正常的审计看成是“找事”，对审计工作不积极配合，对查出的问题久拖不改，对下达的审计结论落实不到位，甚至有些问题“年年审、年年犯、屡审屡犯”。对此，各级各部门一定要引起高度重视，采取积极措施，认真加以解决。

审计监督制度是宪法规定的一项重要政治制度。经济社会越发展，改革开放越深入，市场体制越完善，就越需要加强审计监督工作。新修订的《审计法实施条例》和中办、国办颁布的《经济责任审计规定》，扩大了财政资金跟踪审计、政府控制权项目、专项审计和社会审计机构核查等范围，增加了可以查询账户、封存资料资产程序和期限的规定，明确了审计机关可不事先通知而直接审计的情形。各级政府主要领导对审计工作也提出了新的更高要求。温家宝总理在听取

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审计署汇报时强调，要从国家治理的角度认识和把握审计工作，不断提高审计工作水平，要求审计机关加强对宏观经济政策落实情况、重点民生资金项目等方面的审计监督。姜大明省长在全省审计工作会议上要求，紧紧围绕中心，突出工作重点，更好地发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能和公共财政“卫士”的作用。张务峰市长在全市审计工作会议上要求，以推动政策落实、提高资金使用绩效和促进廉政勤政为工作着力点，进一步发挥好审计机关“经济卫士”和“领导参谋”作用。可以说，审计机关的职责更加明确，任务更加繁重。对此，全县各级各部门要进一步深化对审计工作重要性的认识，准确把握审计监督在经济社会发展进程中的位置，更加重视审计工作，自觉接受审计监督，积极维护经济秩序，提高财政财务管理水平，为全县科学跨越发展提供坚强保障。

二、树立科学审计理念，努力把握新形势下审计工作的方向重点

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是完成“三年倍增计划”的关键一年。围绕建设幸福###########这一中心工作，全县审计战线的广大干部职工要按照科学发展观的要求，努力找准审计监督与改革发展的最佳结合点和切入点，科学确定审计工作的主攻方向和工作重点，开拓审计新领域，探索审计新方法，不断开创审计工作的新局面。

（一）以服务财政体制改革为目标，切实加强对财政预算执行的审计监督。财政预算执行审计是贯穿全部审计工作

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的一条主线，是审计工作的“第一要务”。工作中，要按照“财政资金用到哪里、监督就跟到哪里”的要求，把公共财政、政府性资金、国有资本经营和社会保障预算全部纳入监督范围，综合分析新情况、新问题，算好大局帐、发展帐，为县委、县政府掌握财力状况、统筹安排财政资金提供依据。要着眼推进财政体制改革，建立公共财政的大局，从源头上摸清政府性资金的总量和结构，科学评价财政资金的使用绩效，进一步完善财政预算管理制度。要建立全方位、多层次、宽领域的监督模式，进一步拓展审计广度和深度，重点关注经济主要指标完成以及优质高效财源建设和中部地区政策落实等情况。要注重分析财政资金的分布状况和保障程度，掌握财政资金投向、转移支付规模、政府债务结构等情况，查处私设账户、出借资金、隐瞒上级补助收入、非税收入不纳入预算等问题，规范财政分配秩序，优化财政支出结构，分好“蛋糕”，确保“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”，保证财政资金的安全和效益。

（二）以促进政府投资效益为重点，切实加强对政府投资项目的审计监督。近年来，我县加大了基础设施和重点项目的投入，有些项目已经建成投入使用，很多项目仍在建设之中。这些投资中的政府资金使用情况，群众关心，社会关注。因此，对政府投资的基础设施和公共服务项目，要提前介入，全程监督。年初，县政府制定出台了政府投资项目评估、预算及预算执行、财务统一管理以及出让国有土地价格评估确定等一系列规范性制度，要认真贯彻执行到位，切实

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加强对建设资金筹集、管理、使用等情况的审计，努力降低投资成本。要从立项、施工、采购等环节严格把关，关注招投标，合同变更等方面的控管情况，严防高估冒算、损失浪费、违法违纪等现象的发生。认真执行竣工决算必审制，工程决算未经审计部门审计，不得办理竣工验收和结算手续，切实把政府投资项目建成廉洁工程、效益工程、民生工程。同时，要严格审计各镇街地方财政收入情况，坚决避免弄虚作假现象的发生，实打实地完成“三年倍增计划”和镇街地方财政收入过千万元的任务。要强化对行政审批、扩权强镇、税费征缴等方面的监督，杜绝买卖税收，及时揭露和查处新老“三乱”问题，推进依法行政，提升效能，进一步营造宜居宜业和亲商、富商、安商的良好环境。

（三）以维护人民群众切身利益为根本，切实加强对民生资金项目的审计监督。在今年的政府工作报告中，县政府确定实施推进十六项重点为民工程，并提出60%以上的财政支出用于民生，这是向全县人民立下的“军令状”。我们必须带着对人民群众负责的深厚感情，牢固树立“民本审计”理念，切实管好用好民生资金，推动公共资源更多地向民生领域倾斜，做到既办好事，又不出事，让老百姓共享成果，得到实惠。审计机关要加强对教育、卫生、农业、社会保障、文化等重点领域的审计，严肃查处跑、冒、滴、漏现象，促进项目和资金规范操作，切实把实事办实、好事办好，办到老百姓的心坎上。今年下半年，上级审计机关将对我县支持县域经济发展和工业振兴财政专项资金以及小型农田水利

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重点县建设专项资金进行审计调查，各级各有关部门务必引起高度重视，全力以赴搞好配合、协调、服务，做好迎查准备，确保审计调查顺利进行。要把各项支农、惠农政策的落实情况作为监督重点，切实加强对涉农专项资金分配、拨付、使用等各个环节的审计监督，及时发现和严肃查处损害农民群众切身利益的问题，促进农业增效、农民增收。

（四）以增强干部廉洁自律为核心，切实加强对领导干部经济责任的审计监督。经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节，越是在加快发展的特殊时期，越要抓好对干部的审计监督，防止经济搞上去、干部倒下来。要针对法定审计对象的不同情况，科学制定分类管理办法、中长期和长效审计计划，建立健全任期内轮审制度。要把任中与离任审计有机结合，全面开展镇街党政主要领导干部同步审计，积极探索系统（行业）经济责任审计，尤其要把以前未审计过的领导干部作为重点，适时安排，实现法定审计对象的全覆盖。要牢牢把握权力和责任两个重点，客观认定领导干部的经济责任，确保审计结果可信、可靠、可用。县经济责任审计工作领导小组和联席会议成员单位，要按照“两办”的规定，切实加强组织领导，履行职责，健全协调联动机制，促使各级领导干部把“守法、守纪、守规、尽责”意识贯穿日常工作各环节，加快完善依法、科学、民主决策机制，进一步提高依法行政、科学行政水平。

三、优化审计工作环境，进一步提升审计工作水平 做好任何一项工作，都离不开一个良好的工作环境。审

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计监督工作是民主法治的产物和推动民主法治的手段，是维护经济安全的有力工具，是保障经济社会健康运行的“免疫系统”，审计监督在经济社会运行中的作用越来越重要，只能加强，不能削弱。

（一）要更加注重审计实效。应该说，这些年来审计部门每年都组织实施了大量的审计项目，通过审计发现和揭露了经济领域中存在的许多违纪违规问题。但从目前的实际情况来看，审计揭露出了问题，提出了解决问题的措施和办法，但是有关部门单位的整改工作明显滞后。因此，全县各级各部门的负责同志特别是主要负责同志，一定要高度注重审计实效，自觉接受审计监督，对审计出来的问题紧盯不放，采取得力措施，不折不扣整改，确保审计整改落实率达到100%。监察、财政、审计等部门要根据市政府《审计整改落实工作暂行规定》，通力合作、齐抓共管，加大对审计整改落实情况的检查督促力度，严肃查处那些拒不整改或整改不到位的单位和有关责任人，对拒绝、拖延整改并造成重大影响和损失的从严问责。审计部门要定期调度，随时掌握、督促纠正，并依法及时向县人大和县政府报告查出问题的整改情况。

（二）要更加注重成果运用。审计工作的目的不仅是查处违规违纪案件、处理人员，更重要的是通过审计解决发现的问题，提高管理水平和资金使用效益。要把审计成果运用与制度建设结合起来，积极推行审计结果公告制度，特别是对涉及群众切身利益的事项要及时公开，让公众监督。对审计查出的问题，要加强分析，从体制机制层面理清症结，找

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准根源，建立起有利于改进工作、防范问题、科学管理的长效措施，在更高层面上发挥审计监督的建设性作用。要把审计成果运用与反腐倡廉结合起来，严格区分干事创业中的失误和以权谋私、违法乱纪行为，支持改革探索，严惩腐败堕落，认真研究新形势下腐败案件发生的特点和规律，准确判断腐败现象易发多发的重点领域、部位和环节，有针对性地加强监督检查，最大限度地发挥审计在惩治腐败方面的“利剑”作用。

（三）要更加注重协调配合。审计监督涉及面广、政策性强，是一项事关全局的系统工程，各级各部门要加强对审计工作协调配合，增强信息交流和业务沟通，充分利用审计成果，加大案件查处力度，形成打击违法犯罪、惩治腐败行为的合力。纪检、监察、人事、财政、税务、工商等部门要积极参与，各司其职，充分发挥各类监督的整体效能，形成整体联动的工作机制。各被审计单位要按照法律法规的规定，如实提供情况和资料，全力支持审计机关依法独立行使审计监督职责。新闻宣传部门要加强审计工作宣传，让全社会更多地了解审计、支持审计，为审计工作创造良好的舆论氛围。当前，社会各界对审计情况和审计结果非常关注，必须按照《政府信息公开条例》的要求，加大审计结果公开力度，及时公开审计的基本情况，自觉接受社会监督。 （四）要更加注重自身建设。“打铁还需自身硬”。审计部门作为监督机关，必须加快管理创新，加强自身建设，努力培养造就一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的审计队伍。

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要按照温家宝总理提出的“依法、秩序、质量、文明”的要求，牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，进一步开阔眼界、提升境界，积极推广运用先进的组织管理方法和手段，提高审计质量，不断增强审计工作的创新力、执行力和公信力。要把廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”，严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定，切实加强机关内部管理，耐得住寂寞、守得住清贫、经得起诱惑，维护廉政勤政良好形象。

同志们，审计监督是经济运行的“晴雨表”，投入产出的“瞭望哨”和检验干部的“试金石”。做好审计工作，责任重大，使命光荣。希望全县广大审计工作人员，继续发扬团结拼搏、求真务实、严谨细致、乐于奉献的优良作风，开拓创新，锐意进取，真抓实干，努力把审计工作提高到新水平，为建设富庶秀美的幸福###########做出新的更大的贡献！

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