尾矿库验收评价报告

尾矿库验收评价报告1

1安全评价的依据

1.1安全评价依据的法律、法规

（1）《中华人民共和国安全生产法》2002.11； （2）《中华人民共和国矿山安全法》1993.5； （3）《中华人民共和国劳动法》； （4）《中华人民共和国矿山资源法》； （5）《中华人民共和国环境保护法》； （6）《中华人民共和国职业病防治法》；

（7）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》1996.10；

（8）《XX省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》，1995年9月13 日XX省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；

（9）《尾矿设施安全监督管理办法（试行）》劳动部〔1995〕186号，劳动部1995.4； （10）《尾矿库安全监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令第6号2006.4； （11）《安全评价通则》国家安全生产监督管理局安监管技装字[2003]37 号； （12）《非煤矿山安全评价导则》国家安全生产监督管理局安监管技装字[2003]93号。

1.2安全评价依据的技术规范、规程

（1）《选矿安全规程》GB18152—2000； （2）《选矿厂尾矿设施设计规范》ZBJ1-90； （3）《尾矿库安全技术规程》AQ2006-2005； （4）《水工混凝土结构设计规范》SL/T191-96； （5）《碾压石土石坝施工技术规范》SDJ213-83； （6）《砖石砌体施工验收规范》；

（7）《厂矿道路设计规范》GB50011—2001； （8）《大气污染物排放标准》GB4915—1996； （9）《建筑抗震设计规范》GBJ22—87； （10）《污水综合排放标准》GB8978—1996。

1.3安全评价依据的其他资料

（1）项目企业《营业执照》注册号/企业名称/法定代表人：XXXX/XX矿业公司/XXX； （2）承建单位《营业执照》注册号/企业名称/法定代表人：XXXX /XX建筑公司/XXX；

（3）承建单位资质证书编号/企业名称/法定代表人/发证单位：XXXX /XX建筑公司/XXX/XX省建设厅；

（4）承建单位安全生产许可证编号/企业名称/主要负责人发证单位：XXX许证字[2005]000373/XX建筑公司/XXX/XX省建设厅；

（5）监理单位《营业执照》注册号/企业名称/法定代表人：XXXXXX/XXXX监理公司/冉洪朝； （6）监理单位《资质证书》编号/企业名称/法定代表人：XXXX/XXXX监理公司/XXX； （7）《XXX矿业公司尾矿库方案设计》XXX设计院2005.8； （8）《XX省XX县XXXX铁矿地质普查设计》XXXX地质队2004.8；

（9）《XX矿业公司尾矿库工程 工程质量、技术控制资料》XX建筑公司2005.12.31； （10）《XX矿业公司尾矿库工程监理资料》XX县XXXX监理公司2005.12.31； （11）《XX县发展计划局关于XX矿业公司新建铁选厂项目的立项批复》XX县发展计划局文件 XXXX号 2005.4.21；

（12）《安全评价合同》XX评价公司与XX矿业公司签约2006.5； （13）其他相关资料。

1.4安全评价的范围、性质、程序

（1）安全评价的范围

安全评价的范围包括尾矿库的设施（初期坝、防排洪设施、尾矿输送、回水设施等）及其施工、监理等基础资料、尾矿库的安全管理等。 （2）安全评价的性质

本评价属于非煤矿山建设项目安全验收评价。 （3）安全评价的程序

安全评价的程序为：前期准备；危险、有害因素识别与分析；划分评价单元；选择评价方法，进行定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；做出安全评价结论；编制安全评价报告。

2被评价单位的基本情况

2.1企业性质、隶属关系、法人代表

XX矿业公司属有限责任公司，地域隶属于XX县XX乡管辖，法定代表人：XXX。 尾矿库从业人员16人。

2.2企业所在交通、地理位置

XX矿业公司尾矿库位于XX乡XX村西XXX沟内，尾矿库位于XX村西约1km。有乡间公路与XX至XX的公路相通，交通便利。 尾矿库初期坝坐标： X：4582800 Y：40388500

2.3项目概况

2.3.1项目相关单位概况

XX矿业公司尾矿库建设项目于2005年XX月XX日经XX县发展计划局 XXXX号文《XX县发展计划局关于XX矿业公司新建铁选厂项目的立项批复》批准立项，于2005年XX月XX日开始建设，2006年XX月XX日建设完成。 （1）尾矿库岩土工程勘察单位： 单位名称：XXXX地质队； 《资质证书》编号：XXXX； 法定代表人：XXX。 （2）尾矿库设计单位： 单位名称：XXX设计院；

《资质证书》编号/发证单位：XXXX/XXXX； 院 长：XXX。

（3）尾矿库建设项目工程施工单位： 单位名称：XX建筑公司； 《营业执照》注册号：XXXX； 《资质证书》编号：XXXX；

《安全生产许可证》编号：（XX）XXXX； 法人代表：XXX。

（4）尾矿库建设项目监理单位： 单位名称：XXXX监理公司； 《营业执照》注册号：XXXX； 《资质证书》编号：〔XX〕XXXX； 法人代表：XXX。

2.3.2尾矿库的基本参数

尾矿库初期坝坝底标高▽1008m，最终坝顶标高▽1090.00m，总坝高82m；尾矿库设计总库容200×104m3；尾矿库为三等尾矿库。

尾矿粒径0.01～0.3mm，矿浆浓度15～17﹪。选厂年排尾矿量45×104t，尾砂干容重1.5t∕m3，尾矿库服务年限5.3年。

2.3.3库区地质概况

（1）自然地理概况

尾矿库地处XX山脉中段的七老图山山脉东侧，地势西北高，标高▽1235m，东南XXX沟一带▽950m，属中低山地貌区。老哈河支流由西向东在XX附近汇入老哈河，属于XX水系。沟谷流水可满足矿山的生产生活用水。本区属大陆性季风型气候，年平均气温7～8℃，一月份平均气温-29.6℃，年平均降水量540mm，无霜期150天，最大冻土层厚度1.5m。 （2）区域地质概况

该区位于XX准地台（Ⅰ2）、XX台褶带（Ⅱ2）、XX拱断束（Ⅲ26），大庙穹断束（Ⅳ220）的北缘，XXXX深大断裂南侧。南部出露有太古代XX群上平房组，岩性主要为角闪斜长片麻岩；侏罗系凝灰质砂砾岩类。岩浆岩以元古代花岗岩、闪长岩和超基性岩为主，XX期花岗岩也较发育。 （3）区域地层

① 区内出露地层为太古界XX群上平房组一段（Arsh1），主要由灰绿、灰黑色黑云角闪斜长片麻岩夹条纹状斜长浅粒岩、斜长角闪岩；底部黑云角闪斜长片麻岩。

② 第四系冲洪积（Q4al＋pl）主要分布区内的东南部四当地及XXX沟一带。主要为砂砾石层，厚度5m左右。

2.3.4尾矿库设计文件

XX矿业公司委托XXX设计院于2005年8月为该公司尾矿库编制了《XX矿业公司尾矿库方案设计》。其相关内容如下： （1）库区工程地质

该库区地质构造为剥蚀低山及沟谷地貌类型，地表层为第四系坡积层。沟口较窄，库区狭长，最大纵长约600m，沟口呈V形，沟底坡降在9～24﹪之间。

库区内无居民，均为山坡荒地，山体稳定，不良地质现象不发育，无崩塌、滑坡、泥石流等不良地质现象。

该地区地震动峰值加速度为0.05g，地震基本烈度Ⅵ度。 （2）初期坝

依据《选矿厂尾矿设施设计规范》关于初期坝坝高的确定原则，确定该尾矿库的初期坝最大坝高为22.0m，坝底标高▽1008.0m, 坝顶标高▽1030.0m。

根据当地筑坝材料的实际情况，在该库采用土、石及排渗体组合透水坝型较为合理，因此坝

体结构确定采取风化料（土）和堆石及盲沟排渗体组合坝。初期组合坝坝顶宽度为4.0m，内、外坡比均为1:2.0，在外坡▽1020.0m标高设一2.0m宽的马道。初期坝最大坝长115m，坝体堆石方量约为3500m3,坝体堆土方量约为73000 m3，坝基础坐落在密实层上。 按设计图纸，初期坝底部为透水堆石体，由下至上依次为：第四系坡积层、400g/m2土工布一层、500g/m2土工布一层、1.5m厚堆石体、500g/m2土工布一层、400g/m2土工布一层、碾压风化料土体；初期坝下游坡面堆砌干砌块石护坡400mm厚、在▽1020.0m标高设一2.0m宽的马道；初期坝上游坡沿坝面铺设MF1550塑料盲沟；坝体为碾压风化料土体。 （3）筑坝工艺

尾矿输送管自选矿厂从初期坝一侧进入尾矿库，然后沿初期坝顶铺设主管道，每隔5m设一放矿支管。为使尾矿沉积滩均匀上升，要求采用支管分散放矿。后期尾矿坝采取上游式筑坝，先用人工堆筑子坝，每期子坝高度为2.0m，顶宽4.0m,子坝内、外坡均为1:2.0，向库内方向的错台宽度4.0m，以保证尾矿坝外边坡的平均坡比为1:4。然后将主管道移到子坝上，再采取支管分散放矿。尾矿坝最终堆积高程为▽1090.0m。在后期坝▽1040.0m、▽1050.0m、▽1060.0m、▽1070.0m、▽1080.0m标高分别设置排渗体，排渗体均采用MY100塑料盲管，平行间距10m,水平长80m。 （4）库容及服务年限

依据拟建初期坝的位置，尾矿坝堆积至▽1090.0m标高时的总库容为200.0×104m3,尾矿充填系数按0.8计，则有效库容为160.0×104m3。

XX矿业公司年产尾矿量约45×104t，尾矿堆积干密度按1.5t/m3计算，尾矿库的服务年限为5.3年。 （5）洪水计算

该尾矿库的等别为三等，依据《选矿厂尾矿设施设计规范》的规定，防洪标准初期按100年一遇，中后期按500年一遇。该库区汇水面积约0.5km2。

依据《XX省XX地区水文实用手册》（XXXX年XXXX月）计算，其设计洪峰流量Q24p、洪水总量W24p及洪水历时T(h)见表1。

洪水计算成果 表1 频 率 P=1% P=0.2% Q24p（m3/s） 20.42 29.0 W24p(×104m3) 4.07 6.10 T(h) 4.0 4.3 （6）排水系统

根据库内地形的特点，确定排水系统采用斜槽方式，排水斜槽沿沟底走向布设，总长度约591.68m。I型、Ⅱ型斜槽槽身、槽接头和拐点处盖板均采用C20整体现浇混凝土结构，其长度分别为153.49m、438.19m,其余盖板均采用C20混凝土预制盖板。依据调洪演算，确定斜槽过水断面尺寸为0.7×1.0m。

为防止因基础不均匀沉降及温度应力造成斜槽纵向断裂，斜槽每隔4m设置一道沉降缝，沉

降缝由特制膨胀环止水带连接，止水带两侧夹浸油木板。排水斜槽施工完后两侧用原土回填夯实。

为防止斜槽盖板缝渗漏尾矿，在盖板顶部铺盖一层400g/m2防水土工布（或土工布），防水土工布（土工布）的铺设随库水位淹没盖板的上升情况及时铺设，并在上部压盖块石。 为防止斜槽排洪时冲刷出口影响坝体安全及尾矿水回收的需要，在斜槽出口处设置长6.0m、宽2.5m、深3.0m的消力池一座（根据实际情况可考虑另建一座集水池）。消力池采用C20现浇混凝土结构。 （7）坝体稳定验算

尾矿坝的稳定验算是参照类似矿山的尾矿力学指标，利用计算机程序进行计算，计算结果尾矿坝抗滑稳定最小安全系数为1.26，符合规范要求。 （8）水土保持及环境保护

根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》，矿山建设应做好水土保持和环境保护工作，因此必须按《尾矿库安全管理规定》和设计文件的有关要求做好筑坝、护坝和环境保护工作。

该公司选矿工艺为单一磁选，尾矿水中不含有毒物质，尾矿库内澄清水通过尾矿库排水斜槽排入坝外集水池，非汛期时由回水设施闭路循环使用，遇洪水时将多余洪水排入下游河道。 为防止水土流失，在尾矿坝坡面及时修建纵、横向排水明沟，横向每上升四个台阶设一条，纵向间隔30m设一条。为防止风沙扬尘，对已形成的尾矿坝外坡面进行植被绿化，如可种植沙棘，价廉易活，固沙效果良好。尾矿库停用即闭库后，坡面及滩面应全部进行植被或压盖废石土。

2.3.5项目工程施工情况

XX建筑公司承担了该尾矿库建设施工工程。

XX建筑公司为圆满完成此建设项目进行了精心准备，于2005年XXXX月XXXX日编制了《施工组织设计》、对施工工人编制了《技术交底记录》（C1-3）、施工中由公司工作人员填写有《施工日志》，此外为确保施工质量，从原材料（如橡胶止水带、钢筋、水泥以及砂子、石子、混凝土）上把关，选择优质产品厂家（橡胶止水带、水泥等）、对原材料进行必要的检验、化验。

施工中对隐蔽工程有《隐蔽工程验收记录》（C2-5）、《地基验槽记录》（C2-6-3）、《混凝土浇灌申请书》（C2-6-8）、《混凝土开盘鉴定》（C2-6-9）、《混凝土工程施工记录》（C2-6-10）以及各种《检验质量批检验记录》。

从XXXX月XXXX日开工至2006年XXXX月XXXX日坝体砌筑完毕暨整个工程结束。施工承建方工作人员XXX在《施工日志》（C1-4）记录了施工过程。

2.3.5.1项目工程《施工组织设计》

XX建筑公司为圆满完成此建设项目进行了精心准备，编制了《施工组织设计》，编制人：XXXX，审批人：XXXX。其内容含“1 编制依据、2 工程概况、3 施工布置、4 施工操作工艺、5质量目标及保证措施、6 安全生产、文明施工措施、7 其他相关内容”。 现对其相关内容摘录如下。 （1）编制依据

①《建筑分项工程施工工艺标准》

②《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB502－2002） ③《建筑施工技术》

④《选矿厂尾矿设施设计规范》（ZBJ1－90） ⑤《尾矿库安全管理规定》 （2）工程概况

本工程为XX矿业公司尾矿库工程。该尾矿库设计到标高▽1090.0m，总库容约200×104m3，堆积坝最大坝高为82m，按年产尾矿量45×104m3计算服务年限约5.3年。堆积到1060.00m、1070.00m、1080.00m、1090.00m计算服务年限分别为2.0年、2.9年、4.0年、5.3年。计划2005年10月6日开工，2005年12月30日竣工。 （3）施工布置

施工段划分为A1～A2、N1～N2、N2～N3、N3～N6四个工段，先开始排水斜槽N1～N2段施工，完工后，开始进行初期坝施工，与此同时，开始A1～A2、N2～N3、N3～N6段的施工。排水斜槽采用机械开挖，结合人工清理，分段施工，两侧和底部均采用钢筋砼，顶部采用钢筋砼预制盖板。 （4）施工操作工艺 ① 初期坝：

初期坝坝顶标高为▽1030.00m。其最大坝高为22.00m，该坝为土、石及排渗体组合透水堆石坝，迎水坡为1:2.0，背水坡为1:2.0。 I．堆石坝的主要做法：

i．选无草根、杂物的风化土体料30cm厚分层碾压7～9遍。 ii．干砌块石护坡400mm厚。

在坝基、坝底、坝肩均铺设一层500g/m2土工布作为反滤层，土工布搭接长度不小于30cm，采用缝接连接（两道）。 II．坝底做法：（由下至上） i．第四系坡积层，坝体清基后验槽； ii．400g/m2土工布一层； iii．500g/m2土工布一层； iv．1.5m厚堆石体； v．500g/m2土工布一层； vi．400g/m2土工布一层；

vii．碾压风化料土体。 III．迎水坡做法（由下至上） i．碾压风化料土体； ii．塑料盲管铺设。 ② 排洪系统：

该设计排洪系统采用钢筋砼排水斜槽型式。施工时分二个施工段N1～N2、A1～A2；N2～N6。N1～N2、A1～A2前半部建造净断面为700mm×1000mmⅠ型矩形排水斜槽。两边墙、顶部及底部均采用C20钢筋砼现场浇筑，厚度为300mm。后半部断面为600mm×800mmⅣ型排水斜槽，两边墙及底部均采用C20钢筋砼现场浇筑，厚度为底部280mm，墙厚260mm，预制盖板厚200mm。N2～N6为Ⅱ型排水斜槽，净断面为700mm×1000mm，墙及底部均采用C20钢筋砼现场浇筑，厚度均为300mm、C20预制盖板厚260mm。斜槽浇筑完毕后，两侧回填至要求标高。 斜槽标准节为4m，遇地质构造变化明显段管节缩至3m一节，斜槽每节设置一道沉降缝，沉降缝由特制止水带连接，缝隙内填塞浸油木板。

为防止沿预制盖板缝中渗漏尾矿，盖板均用水泥砂浆抹盖，顶部均铺设一层土工布和一层土工膜，土工布、土工膜的铺设随库水位的上升及时铺设，在盖板两侧预留不少于500mm的土工布和土工膜。顶部及边部均堆压废碎石块。

斜槽拐角盖板与槽身采用整体现浇，盖板受力筋与槽身受力钢筋焊接。 ③ 消力池

为防止宣泄洪水时将出口处冲毁影响出口及坝体安全，在排水斜槽出口处设置一座6m×2.5m×3m的消力池，消力池采用C20钢筋砼现浇。 ④ 筑坝工艺

尾矿输送管道由初期坝的一端上坝，然后沿初期坝轴线铺设。为使后期尾矿能均匀上升，要求采用分散放矿办法放矿。筑坝采用人工与机械相结合的方式堆筑子堤的上游法筑坝工艺。为确保尾矿库在使用过程中的安全，要求严格按设计运行。同时在后期的1040.00m、1050.00m、1060.00m、1070.00m、1080.00m、1090.00m分别设置水平排渗设施，水平间距为10m，出口处与坝面排水明沟相接。坝肩、坝面排水明沟采用浆砌石砌筑，并同后期坝的上升速度同步。 ⑤ 土方工程

土方采用机械挖掘，结合人工清理。开挖前，对挖、填方进行平衡计算，综合考虑土方运距最短、运程合理和合理施工程序等，做好土方平稳调配，减少重复运输。开挖时，应合理确定开挖顺序和深度。当接近地下水位时，应先完成标高最低处的挖方，以便于在该处集中排水。开挖后，当挖到距槽底50cm以下时，测量施工人员应配合抄出距槽底50cm平线；自每条槽端部20cm处每隔2～3m，在槽帮上钉水平标高小木桩。在挖至小木桩上平校核槽底标高。最后由两端轴线引桩拉通线，检查距槽边尺寸，确定槽宽标准，据此修整槽帮，最后清除槽底土方，修底铲平。

土方填筑时，按设计选用风化料土体。土方压实采用推土机带平碾的方法效果较好，它还有

冲压和振动的作用，铺土厚度每层20－30cm适用于大面积的碾压填土场合。

填土应从低处开始由下向上整个宽度分层铺填碾压，所用土料应尽量选用同类土填筑，要在坝体四周同时进行回填和碾压，当天班回填的土，应当天碾压实。填土的质量和标准要符合相关的规范和规定。 ⑥ 模板工程

本工程模板采用定型组合钢模板和少量木模板，模板的支撑系统采用截面尺寸100×100mm松木大楞、50×50mm的松木小楞。施工方法为普通支撑法，根据施工图纸尺寸进行模板的排布支撑系统的安装，保证模板的整体稳定性。 ⑦ 钢筋工程

钢筋进场应有合格证，外观检查符合要求并复试合格，钢筋在现场制作搭设防雨、防潮的钢筋存放、制作棚，钢筋原材料、成品分类别挂牌存放。钢筋制作、绑扎以施工图纸为依据，规范为标准进行施工，做好技术交底及技术复核工作。钢筋安装时严格按设计、规范要求和操作规程施工，确保钢筋的型号、位置、间距正确，绑扎好的钢筋经验收合格后进行砼浇筑，浇筑时确保钢筋的正确位置。 ⑧ 混凝土工程

本工程排水系统采用C10砼垫层，两侧面均采用C20钢筋砼现浇。盖板采用C20钢筋砼预制。砼施工时，加强原材料的质量控制。水泥有合格证并经试验合格，并搭设防雨防潮的水泥库。中砂，含泥量不大于2‰；2～4cm石子，针片状含量不大于15﹪.混凝土拌制严格按配合比进行，计量称要提前校正准确，拌制过程要车车过称，计量准确，计量工作要有专人负责，搅拌时间不少于三分钟。砼拌制过程中定时检查砼塌落度是否符合要求。浇筑前对模板浇水湿润。振捣砼时要认真仔细，快插慢拔，振点间距不大于40cm，以砼表面不在出现气泡为宜，保证砼质量。砼浇筑时合理安排施工顺序，缩短间歇时间，如果间歇时间超过两小时，应留施工缝。砼浇筑完毕后应视气温高低在12小时内及时覆盖草袋子浇水养护，养护时间不低于15天，砼初凝前不宜上人施工。

砼构件拆模，必须在砼达到设计强度。砼拆模应在砼同条件养护试块达到规范规定的拆模强度后进行。

砼试块的留置：每段砼检验批留置一组标养试块，三组同条件养护试块，资料员严格认真记载XX县气象台天气预报，记录下每天的最高气温和最低气温，待平均温度达到600度日时送检，此检验结果代表该砼构件的实际砼强度。 （5）质量目标及保证措施

本工程质量目标为合格工程，保证措施如下：

① 建立健全项目部各项质量管理规章制度，并认真执行。

② 项目部成立以项目经理为首，各工种班组长参加的质量领导小组，每天对各班组的工作质量进行全面检查，发现问题及时整改。

③ 生产系统对检验批、分项、分部工程验收要严格把关，不合格的返工重做。

④ 材料系统严格把好采购关，各种原材料半成品进场必须有产品合格证、准用证及检测报

告，需要复试的材料一定要先试验后使用。

⑤ 技术系统认真审阅图纸，领会图纸设计意图及要求，做好各检验批的技术交底，技术准备、技术复核工作。组织新规范、新工艺的学习和落实并做好各隐蔽工程的预检工作。 ⑥ 质量管理系统严格执行“三检”制度，对各检验批、分项、分部工程质量进行巡回和定期检查，不合格的必须返工重做，同时提出存在质量问题的原因和避免重复发生的技术、管理措施，并对发生质量问题的有关人员予以经济处罚。 ⑦ 开展劳动竞赛，奖励先进，惩罚后进。 （6）安全生产、文明施工措施

① 本工程的安全生产目标为：以XX省《建筑施工安全检查标准》实施细则为指南，落实好各项工作，轻伤频率控制在2‰以内，杜绝重伤及死亡事故。

文明施工目标为：以《XX省文明工地检查评分办法》为指南，达到文明施工。 ② 为确保目标的完成采取以下措施：

a．成立以项目经理为首的安全领导小组，全面负责安全生产、文明施工工作。

b．建立健全各项规章制度及岗位责任制，对新入场职工进行三级教育，组织全体职工定期学习《安全生产法》等法规和安全技术操作规程，坚持班前班组安全教育。

c．制定安全施工组织设计，安全技术措施及各项安全方案，并认真贯彻实施，特种作业人员持证上岗。

d．施工临时用电采用三相五线制，严格执行TN-S保护系统，实行三级配电、两级保护，线路均采用穿管暗设。机械配电采用“一机、一闸、一箱、一漏”的供电方式。 e．各施工集聚的传动部位必须有防护罩，经常检查保养，不准带病作业。

f．机械设备搭设防护棚，设置排水措施，保持机械整洁，棚内悬挂安全技术操作规程。 g．材料按施工现场平面图指定的地点存放，整齐有序。

h．办公室墙面涂白，地面铺地板砖，办公室内设置必备的办公用品及医疗急救设施，在场区适当位置设置安全宣传栏及警示标志。

i．工地现场设置饮水处，使工人喝上干净卫生的开水，定期发放澡票，保障工人身心健康。 j．认真执行《XX省建筑施工现场环境保护规程》，不违章占道，不污染环境，做到施工不扰民，对职工进行职业道德、劳动纪律教育，自觉遵守规章制度，，树立企业形象。

2.3.5.2其他相关的建筑资料

XX建筑公司除编制《施工组织设计》外，为确保工程质量还成立了“质量保证体系”、编制了“施工进度计划”，编制了“技术交底记录”（表C1-3）对砼浇筑、钢筋绑扎、模板工程、机械挖土、提出了详细的操作工艺，以确保工人规范作业。此外在整个工程施工中由工作人员每日填写《施工日志》，记录了工程的施工过程。

2.3.6工程施工监理情况

XXXX监理公司承担了该尾矿库建设施工的监理工作。 2.3.6.1施工监理的相关资料

XXXX监理公司在建设施工中，由监理人员XXXX于2005年XX月XX日至2006年XX月XX日对施工现场进行监理，并做了《监理日记》。工程结束后，方圆监理公司出具了对该尾矿库的质量评估报告。 2.3.6.2工程质量评估报告

XXXX监理公司对该尾矿库建设施工进行了工程监理，于2005年XX月XX日出具了《XX矿业公司尾矿库工程质量评估报告》，评估报告内容如下。 （1）工程概况 （略） （2）施工依据 （略）

（3）工程主体质量评价 ① 主要建筑材料

该工程构筑物使用钢材、水泥按种类有出厂合格证。 ② 地基验槽

初期堆石坝基，排水斜槽地基挖完后，经建设、勘查、设计、施工、监理、安监局等有关技术负责人进行了地基验槽，各方一致认可，基底已达到设计要求，持力层无异常情况。 ③ 工程主体情况

根据施工设计图纸及相关验收标准，首先施工单位自检完成后报建设、监理等相关单位进行检查验收，对初期堆石坝分层进行了验收，对排水斜槽分二段进行验收，对各个隐蔽项目按要求及时进行验收签证，通过验收，挖槽分项工程合格；堆石坝底土工布及滤层分项合格；细碎石分项合格；抛石分项合格；干砌石块坡分析合格；溢洪槽钢筋制安分项合格；支模分项合格；砼分项合格。 （4）工程技术资料核查情况

通过对该工程主要材料有关证件的核查和相关工程施工技术资料的检查，本工程资料基本齐全，基本符合要求。 （5）质量综合评价意见

通过对该项目上述相关资料的检查和工程实体检查验收评定，该项目综合质量评价：合格。

2.3.7工程技术资料汇总

（1）施工过程及监理情况汇总

根据施工单位填写的《施工日志》及监理单位填写的《监理日志》，编制了《尾矿库施工过程及监理情况表》（表2），对施工过程中主要项目的施工、监理情况摘录、汇总后记录在

该表中。

尾矿库施工过程及监理情况表 表2

序号 工程内容 日 期 施工日志 监理日志 备注 1 清理现场，挖排水斜槽。 6/10 XXX XXX 浇筑A1～A2段斜槽垫层。 9/10 XXX

2 浇筑A1～A2段排水斜槽。 12～15/10 XXX XXX N2～N3段挖槽。 13/10 XXX

3 浇筑N2～N3段斜槽垫层。 14/10 XXX XXX 4 浇筑N3～N4段斜槽垫层。 15/10 XXX XXX 5 浇筑N4～N5段斜槽垫层。 16/10 XXX XXX 6 浇筑N2～N3段斜槽。 18～23/10 XXX XXX 7 浇筑N3～N6段斜槽。 25/10～14/11 XXX XXX 8 坝底N1～N2清槽。 15/11 XXX XXX 9 N1～N2段打垫层。 16/11 XXX XXX

10 浇筑N1～N2段斜槽砼。 22～30/11 XXX XXX 11 坝底平整、碾压。 3/12 XXX XXX 12 浇筑C20消力池。 5/12 XXX XXX 13 铺坝底排渗体土工布。 5～7/12 XXX XXX 14 堆筑排渗体。 8～10/12 XXX XXX 15 铺坝面土工布。 11/12 XXX XXX 16 堆筑土坝体。 12～25/12 XXX XXX 17 砌筑坝面排水明沟。 26～29/12 XXX XXX 18 坝面砌筑干砌石。 26/12 XXX XXX 19 坝体砌筑干砌石。 27/12～10/1 XXX （2）工程技术资料分类汇总

施工过程中对各种原材料、工艺配比、现场作业等按建设单位的要求进行了相应的检查、检验，并保留了各种检验、验收的记录资料、单据。通过对该工程主要原材料的检验资料及相关文件的核查，检验资料基本齐全，相关技术资料基本齐全完整。

由于各类检验、验收表格种类、数量较多，现按“表格名称”及“表格代号”将各检验记录表格进行分类汇总，列于表3中。具体内容见报告“附录”。 检验、验收、记录等表格分类明细 表3

序号 检验/验收表名称 表代号 备注 1 隐蔽工程验收记录 表C2-5

2 地基验槽记录/排水斜槽（1～13/10） 表C2-6-3 3 地基验槽记录/初期坝坝底（30/11～2/12） 表C2-6-3 4 土方开挖工程质量验收记录 表202-23

5 现浇结构模板安装检验批质量验收记录 表204-1 6 模板拆除检验批质量验收记录 表204-3 7 钢筋原材料检验批质量验收记录 表204-4 8 钢筋加工检验批质量验收记录 表204-5 9 钢筋连接检验批质量验收记录 表204-6 10 钢筋安装检验批质量验收记录 表204-7 11 混凝土原材料检验批质量验收记录 表204-12 12 混凝土配合比设计检验批质量验收记录 表204-13 13 混凝土施工检验批质量验收记录 表204-14

隐蔽工程是尾矿库施工重点，其施工情况只能通过隐蔽工程的相关记录来表达，由于各隐蔽工程检验记录数量较多，现将各类验收记录表按其“表格名称”及“表格代号”分别列于表4中，具体的资料详见附件。此外，混凝土浇注情况列于表5中。 隐蔽工程检验记录 表4

序号 检验记录名称/代号 检验内容 施工单位人员 监理单位人员/日期 备注

1 隐秘工程验收记录/C2-5 排水斜槽N3～N6段钢筋工程 XXX XXX26/12

2 隐秘工程验收记录/C2-5 排水斜槽N1～N2段钢筋工程 XXX XXX30/10

3 隐秘工程验收记录/C2-5 排水斜槽N2～N3段钢筋工程 XXX XXX17/10

4 隐秘工程验收记录/C2-5 排水斜槽N2～N3段砼工程 XXX XXX1/11

5 隐秘工程验收记录/C2-5 排水斜槽A1～A2段钢筋工程 XXX XXX11/10

混凝土浇灌申请书/施工记录 表5

序号 检验记录名称/代号 检验内容 建设单位人员 监理单位人员/日期 备注

1 混凝土浇灌申请书/C2-6-8 排水斜槽A1～A2段 XXX XXX 15/10

2 混凝土工程施工记录/C2-6-10 排水斜槽A1～A2段 XXX XXX 17/10

3 混凝土浇灌申请书/C2-6-8 排水斜槽N2～N3段 XXX XXX 18/10

4 混凝土浇灌申请书/C2-6-8 排水斜槽N3～N6段 XXX

XXX 26/10

5 混凝土工程施工记录/C2-6-10 排水斜槽N3～N6段 XXX XXX 30/10

3危险、有害因素识别

3.1重大危险源辨识

国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）指出，根据国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）和《安全生产法》的规定，以及实际工作的需要，对于尾矿库而言，将全库容≥100×104m3或者坝高≥30m的尾矿库视为重大危险源。本尾矿库总库容、总坝高均超过上述限定值，故应定为重大危险源。

《安全生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案”。

为此，企业应按上述要求对本尾矿库的危险程度引起足够重视，并认真按上述要求贯彻落实。

3.2尾矿库总体布置现状及危险、有害因素辨识与分析

该尾矿库位于XX县XX乡XX村西约1km的XXX沟内，初期坝距沟口约1km。该沟为荒山沟，山沟两侧植被茂密，无居住人家，沟口处有村民自行开发的小片梯田。

该库区范围不属于自然保护区、不是重要风景区、不是国家重点保护的历史文物和名胜古迹所在地。

选厂远离库区，在库区东约500m，山脊另一侧的山坡上。

库区选址较为合理。但尾库对沟口少量农田的存在的隐患应引起注意。 3.3自然灾害危险、有害因素辨识与分析 3.3.1库区地质现状

库区周围山体高大，山坡较陡。该库区地貌为构造剥蚀类型地貌。表层呈微风化状，植被茂密。但地震、山体滑坡、特大暴雨等自然灾害均可能冲垮尾矿库。 3.3.2自然灾害可能引发的危险、危害因素 （1）库区周围山体滑坡

库区周围山体的滑坡可能形成泥石流将造成初期坝、堆积坝断裂、垮塌，后果十分严重。 （2）特大暴雨危害

特大暴雨会引发山洪爆发使库内水面暴涨，冲击子坝，同时暴雨还会直接冲刷坝顶、坝坡，造成下游坝坡坡面拉沟甚至会破坏坝顶的安全超高。特大暴雨还会直接冲刷坝体的两个坝肩,造成垮坝溃库的严重后果。 （3）地震危害

地震是自然界中一种较大的自然灾害，它可能造成山体滑坡、初期坝断裂、尤其对上游式筑坝法筑起的子坝因抗震能力差，可能造成堆积坝坍塌。 3.3.3自然灾害引发的后果

各种自然灾害的发生都可能对尾矿坝造成严重破坏，引发溃坝、溃库，后果非常严重。 3.4初期坝现状及危险、有害因素分析 3.4.1初期坝现状

该尾矿库初期坝系根据XXX设计院的设计，由XX建筑公司负责施工。坝体为透水组合坝：坝体为碾压风化料土体、外坡面堆石护坡、内坡面塑料排渗盲管、坝底部为透水堆石及土工布反滤层构成；坝高22m，顶宽4m，上、下游坡比均为1:2.0，坝体外坡▽1020.0m水平建有宽2.0m的马道。

施工现状：初期坝高22m ，顶宽4m ，上、下游坡比1:2.0，坝体外坡▽1020.0m水平建有宽2.0m的马道。“施工日志”及 “监理日志”记录了隐蔽工程状况。 3.4.2初期坝缺陷存在的危险、有害因素

（1）该坝设计未经安监部门审核，可能存有设计缺陷；

（2）初期坝轮廓，尺寸、筑坝材质、筑坝方式等可能存有部分不符合设计要求。 3.4.3初期坝缺陷的危险、有害因素产生的原因

（1）设计简略、一些部分叙述概略可能引发建筑、监理等对设计真实含义的理解不同； （2）尾矿库设计未经安监部门审核； （3）施工单位未完全遵照设计要求施工； （4）监理人员未尽到职责、未到现场；

（5）竣工后可能有未通知安监部门参加的施工验收； （6）地震等自然灾害。

3.4.4初期坝缺陷可能导致的后果

初期坝缺陷可能导致坝体垮塌,造成整个尾矿库崩溃,进而造成人员伤亡、财产损失、农田毁坏及环境污染。

3.5堆积坝现状及危险、有害因素分析 3.5.1堆积坝现状

该库尚在试运行，堆积坝尚未修建。 3.5.2堆积坝危险、有害因素

（1）在砌筑堆积坝过程中，每期子坝高度、坝顶宽度不均匀； （2）没有按设计要求的筑坝方法进行筑坝；

（3）堆积子坝的坝高、顶宽、坡比的参数不符合筑坝设计要求；

（4）堆筑子坝未对岸坡处理，未作隐蔽工程记录、遇有泉眼、水井、洞穴未进行有效处理； （5）堆积坝检查、管理不到位，致使坡面出现沉陷、滑坡、裂缝、流土、管涌、沼泽化等。 3.5.3堆积坝产生危险、有害因素的原因 （1）不按设计堆筑子坝；

（2）堆积坝没有错台或错台尺寸不符合要求； （3）堆积坝外坡坡面过陡或局部失稳；

（4）子坝高度、宽度、坡面角等不符合设计要求； （5）发现堆积坝外坡坡面异常时不及时处理；

（6）筑坝时不计算子坝的剖面尺寸、轴线位置和外坡坡比； （7）每期子坝砌筑完毕,不检查质量、不留记录； （8）尾矿库筑坝人员没有经过培训,无证操作；

（9）堆积坝坡面出现沉陷、滑坡、裂缝、流土、管涌、沼泽化等； （10）尾矿库的施工、维修和安全设施投入不足； （11）管理者对尾矿库安全隐患存有侥幸心理。 3.5.4堆积坝危险、有害因素可能引发的后果

不按设计施工堆积坝，坝体会产生位移、沉陷、滑坡、裂缝、流土、管涌、沼泽化等现象，随着坝体的增高，坝体会出现失稳甚至有造成溃坝的可能。 3.6尾矿输送排放现状及危险、有害因素分析 3.6.1尾矿输送排放现状

该库正在试运行，放矿现状为在初期坝上由一个放矿管放矿。 3.6.2尾矿输送排放存在的危险、有害因素

（1）尾矿排放固定在一个位置，无放矿支管，排放不均匀，干滩长度不均； （2）尾矿排放冲刷坝趾；

（3）普通钢制尾矿管线耐磨性差,容易漏浆； （4）尾矿输送管有一定斜度,流量大管线易损坏。 3.6.3尾矿输送排放危险、有害因素产生的原因 （1）不按规程操作，责任心不强，随意排放尾矿； （2）在库侧放矿冲刷坝体，对坝体稳固不利；

（3）放矿无支管，长时间固定位置放矿形成侧坡、扇形坡； （4）筑坝工未经培训，不懂操作技术； （5）尾矿库工脱岗，检查维护不及时。

3.6.4尾矿输送排放危险、有害因素可能引发的后果

（1）尾矿排放无放矿支管，排放不均匀，易行成侧坡、扇形坡，不按要求放矿影响坝体稳定；

（2）尾矿排放冲刷坝趾，易造成坝体坍塌；

（3）尾矿输送管线较长, 磨性差,在坝坡处漏浆会造成坝坡不稳；

3.7回水利用与库内排洪现状及危险、有害因素分析 3.7.1回水利用与库内排洪现状

目前集水区水量小，尚不能进行回水利用。 已修建排洪斜槽，由排洪斜槽进行排洪。 3.7.2回水利用与库内排洪危险、有害因素 （1）回水设施损坏；

（2）库内虽有防洪、排水设施,但是由于各种原因引起的排水设施断面小，遇洪水可能不能及时排出；

（3）库内防、排洪设施损坏，达不到预期的防洪目的。 3.7.3回水利用与库内排洪可能产生危险、有害因素的原因 （1）排水（洪）设施施工质量差； （2）安全监管不到位。 3.7.4产生的危害后果

（1）会造成河水污染、道路淤塞、人员伤亡及财产损失； （2）不重视雨季库内防洪、排洪，有垮坝的可能；

（3）不重视雨季库区防洪并按设计落实防洪设施，该库有被洪水冲垮的可能。 3.8其他危险、有害因素

其他危险、有害因素主要包括：机械伤害、触电伤害、坠落伤害、淹溺伤害等。 3.8.1机械伤害

该尾矿库的机械伤害主要发生在尾矿浆的输送泵、回水泵及其他设备工作过程中。 机械伤害的原因：

（1）泵的传动部位无防护罩；

（2）违章操作，为运行中的泵加油、压盘根； （3）从业人员未经培训直接上岗。 机械伤害的场所：

（1）公司选厂尾矿泵泵站； （2）尾矿库回水泵工作区域； （3）其他设备工作场所。 机械伤害的后果：

发生机械伤害事故轻则伤筋动骨,重则有人身伤亡的可能。 3.8.2触电伤害

在操作和使用过程中，尾矿库作业人员有发生触电伤害的可能。 发生触电伤害的原因： （1）控制板接地不良，受潮； （2）电缆绝缘失效； （3）电缆违章敷设；

（4）电缆电线老化、漏电； （5）违章操作； （6）雷击。 发生触电的场所： （1）公司选厂尾矿泵站； （2）尾矿库排尾泵工作区域； （3）尾矿库的用电场所。 触电伤害的后果： （1）造成火灾； （2）造成人员伤亡。 3.8.3坠落伤害

库区周围坝坡坡陡，在库区周围作业有发生坠落伤害的危险。 坠落伤害的原因： （1）坝坡坡陡无台阶； （2）夜间无照明；

（3）尾矿工不穿戴劳动防护用品； （4）尾矿工违章操作； （5）尾矿工思想麻痹。 易发生坠落伤害的地点： （1）回水管、尾矿管敷设沿途； （2）其它超过2m高的场所。 坠落伤害的后果： 造成人身伤亡。 3.8.4淹溺

库内有较深的积水，在坝区内周围作业，有发生淹溺伤害的可能。 发生淹溺的原因：

（1）库区内作业乘坐的漂浮物翻沉； （2）在坝顶作业失误落水； （3）管理不严,进入库区游泳。 易发生淹溺的场所： （1）尾矿库区； （2）集水池。 淹溺伤害的后果： 淹溺会造成人员伤亡。

3.9管理缺陷引发的危险、有害因素

该公司尾矿库制定了管理制度、操作规程。但是制度还不健全，监管落实不到位，职工的安

全意识、安全素质还不高。

（1）企业负责人不重视安全，安全意识淡薄，管理松懈易引发事故造成人员伤亡； （2）未对从业人员进行安全教育、培训，从业人员安全素质差，安全意识淡薄，思想麻痹易引发违章作业造成人员伤亡；

（3）安全机构不健全，未配备专职安全人员监督检查违章作业，易引发事故； （4）电工、泵工、尾矿库工未经培训上岗，易引发事故；

（5）尾矿坝不按设计施工，不按设计砌筑坝体内外护坡，易造成洪水冲坝事故； （6）不制定事故应急救援预案，发生事故时不能及时处理 （7）不按规定提取安全措施费用，不能做到专款专用易引发事故。

3.10尾矿库事故案例

3.10.1尾矿库重大事故类型

尾矿库坝体由于严重裂缝、坍塌、滑动引发的溃坝； 尾矿库坝体由于渗漏、塌陷、管涌、流土引发的溃坝；

尾矿库坝体由于排水系统构筑物断裂、渗漏、坍塌、淤堵引发水位漫顶导致溃坝。 尾矿库坝体由于洪水漫顶引发溃坝。 3.10.2重大事故原因分析

据不完全统计，导致尾矿库溃库事故的直接原因为：突发洪水约占50﹪；坝体稳定性不足约占20﹪；渗流破坏约占20﹪；其他原因约占10﹪。而发生事故的根源则是尾矿库本身存在隐患。

尾矿库由不具备专业知识的人员管理，未按设计要求或有关规定执行，是造成尾矿库事故隐患的主要原因。

某些企业为保证选厂用水，违章用尾矿库蓄水，尾矿库沉积干滩长度和尾矿水澄清距离不能满足要求，常常导致库内水位过高，甚至用子坝拦水而难保坝体安全。这也是尾矿库易发生溃坝事故的重要原因，其中包括洪水漫顶、地震破坏、渗透变形、坝体失稳均与此有关。以上情况可造成堆积坝裂缝、塌落、塌陷，甚至溃坝等事故。

上游式尾矿堆积坝是在初期坝基础上主要通过坝顶、坝前均匀放矿，形成尾矿砂沉积滩而不断加高坝体。上游法尾矿堆积坝主要弊病之一在于坝体缺乏防渗条件，坝体浸润线位置较高，常因渗流失控，逸出坝体而产生流土、坝体裂缝、塌陷等病害事故。实践研究表明，尾矿库正常运行的滩面长短，对坝体渗流水位影响较大，当滩长过短，库水位接近坝顶时，将导致坝体浸润线大大抬高，甚至造成整个坝体饱和，坝坡发生渗流变形而危及坝体安全。因此，确保排洪系统、截洪系统保持正常，加强尾矿库筑坝安全与度汛管理，尤为重要。 库区排洪系统设置不当，排洪能力小，易造成洪水漫坝。库区底部排水槽（管）压裂或不均匀沉降导致的坍塌、渗漏、堵塞等，使排水能力大大下降，最终造成尾矿库失去安全运行的条件，而且常导致大量尾矿泄漏，危及坝体安全和下游人民生命财产安全。 3.10.3尾矿库失事案例

（1）山东省乳山县乳山金矿尾矿坝

1980～1984年库区发生涵洞破坏长达20m，尾矿坝内干滩下陷，坑直径达30m，大量尾砂外泄。

究其原因：为排水涵洞砌石施工质量差，尾矿砂堆高后，涵洞受到破坏所致。 (2)黄梅山铁矿金山尾矿库

该库初期土坝高6m，汇水面积为0.2km2，库内排水斜槽截面为1.3m×1.1m。1980年开始启用至1986年4月30日凌晨3点零5分，在尾矿坝中段发生溃决，坝顶决口宽为245m，库内水及尾矿总量84×104m3绝大部分倾泄下游，不仅选厂停产，农田房屋被毁，而且造成19人死亡，伤95人。

造成的原因是跨坝前子坝处于直接挡水状态，从而发生渗透坍塌，进而引发漫坝溃决。加之浸润线位置已接近坡顶，整个堆积坝已接近饱和状态，坝体强度急剧降低，更加剧了坝体的溃决。

（3）湖南省新邵县锑金矿尾矿库

1988年9月2日遭受大暴雨袭击，日降雨量达100mm，使堆积的废石与洪水形成的泥石流倾斜而下，以64m3／s的流量涌入尾矿库，造成洪水漫坝，冲走约计3×104m3尾矿砂，下游农田、鱼塘受淹，300户村民受灾，直接经济损失达到395万元。

造成的原因是库区上游山谷内有18处民采坑口，私采滥挖，加之排土场管理无序，暴雨引发洪水，冲刷上游采坑、排土场从而形成泥石流，涌入尾矿库，造成洪水漫坝溃堤。 （4）安徽省马鞍山市向山硫铁矿尾矿库

尾矿库超期运行使坝体浸润线抬高、堆积坝外坡面大面积渗水。1987年被迫停产抢修，用掉费用120万元。

造成的原因是尾矿库超期运行，堆积坝体内没有设置相应的排渗设施所造成。 （5）云南省昆明市安宁磷矿尾矿库

1991年尾矿设施建成。建成的初期坝全坝体渗水，建成的尾矿输送系统也不能使用。重新修建用去坝体灌浆费30余万元，用去尾矿管道返工费20余万元。

造成的原因是委托的建设承包单位缺乏技术力量，加之建设单位的材料代用以劣代优造成建成的尾矿库不能使用、必须重新返修重建的后果。 3.11该尾矿库危险、有害因素分析

通过以上分析及相关案例，尾矿库存在的主要危险因素为：不按设计要求的筑坝技术参数筑坝作业；尾矿库排洪系统缺陷；尾矿库排水系统缺陷；尾矿库排渗系统缺陷；自然地质因素危害、人为干扰危害以及尾矿库管理缺陷。 4、评价单元的划分与评价方法的选择 4.1评价单元的划分

根据该公司尾矿库存在危险、有害因素类别和场所，将尾矿库的总体布置、尾矿库坝体、尾矿放矿、回水、防排洪、防排渗、其他伤害及管理缺陷等划分为评价单元。并对每个评价单元进行现场检查和分析。针对危险、有害因素及现场检查与分析结果对现场设施、装置、防

护措施和管理措施进行评价。 4.2评价方法的选择

本报告将采用预先危险性分析法分析尾矿库的主要危险因素；采用“安全检查表”法对各评价单元进行评价。

4.2.1预先危险性分析评价法

预先危险性分析评价法（Pyeliminary Hazadar Analysis PHA）是在矿山建设（设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危险因素（类别、分布）、出现条件和事故可能造成的后果进行客观、概略分析的系统安全分析方法。该方法是一种应用范围较广的定性评价方法。危险性等级划分见表6。

危险性等级划分表 表6 级别 危险程度 可能导致的后果 Ⅰ 安全的 不会造成人员伤亡及系统损坏

Ⅱ 临界的 处于事故的边缘状态，暂时还不会造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施

Ⅲ 危险的 会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范对策措施 Ⅳ 灾难性的 造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重点防御 4.2.2安全检查表分析评价法

安全检查表分析法（Safety checklist Analysis）又称为过程检查法，是将一系列分析项目列出检查表进行分析以确定系统的状态，这些项目包括管理的检查，生产过程的检查，资料设计的检查等，检查其是否按照有关的规程、规范、标准及设计的要求。它即可用于简单的快速分析，也可用于更深层次的分析，它是辨识已知危险或潜在危险的有效方法，它简单、直观、可用于项目发展的各个阶段，应用非常广泛。

5、定性、定量评价

5.1主要危险因素分类

采用预先危险性分析法分析尾矿库存在的主要危险因素，详见表7。 尾矿库主要危险因素的预先危险性分析 表7 序号 危险

因素 阶段 事故原因 事故结果 危险等级 安全措施

1 滑坡危害 尾矿库运行期间 （1）尾矿在库的一侧排放 （2）尾矿在库的尾部排放 （3）矿浆沿子坝内坡趾横向流动 （4）尾矿单管排放，形成侧坡、扇形坡 （5）放矿管破损

（6）冰冻期冰上放矿 （7）尾矿工脱岗

（8）设计以外的尾矿、废料或废水进库 （1）细颗粒矿泥坝前沉积，影响坝体堆积固结度，对坝体稳定不利

（2）出现侧坡、扇形坡对坝体稳定不利 （3）尾矿浆横向流动冲刷坝内坡造成漫坝事故 （4）矿浆冲刷尾矿坝外坡造成坝体坍塌、溃坝 （5）导致坝体浸润线不规则变化

（6）发生局部浸润线出逸 Ⅲ （1）严格按设计要求放矿 （2）做到多管均匀放矿 （3）尾矿库24h值班 （4）定期检查放矿管 （5）冰冻期提前预筑子坝

（6）加强放矿管理，严禁在库区乱排、乱放，严禁在尾矿库内进行超设计蓄水 （1）尾矿库设计单位、监理单位、施工单位不具备相应资质 （2）初期坝未按设计施工

（3）每期筑坝作业之前没有进行岸坡处理 （4）任意变更坝形、坝外坡比和坝轴线位置 （5）尾矿库筑坝形不成足够的安全超高和干滩长度 （6）每期子坝堆筑完毕不进行质量检查 （7）坝端无截水沟，山坡水冲刷坝肩

（8）堆积坝到达一定高程后不进行工程地质勘察和稳定性分析

（9）尾矿库使用到接近或超过设计最终高程，不进行闭库或扩容设计而继续使用 （10）坝坡坡比陡于设计值 （1）初期坝出现滑坡、坍塌、流土和管涌 （2）堆积坝外坡面浸润线出逸，局部或大面积出现沼泽化、坝体失稳

（3）安全超高和干滩长度不足可能造成漫顶、崩塌、溃坝事故 Ⅲ （1）承担尾矿库的设计、施工、监理的单位应具备相应资质 （2）初期坝应严格按设计施工 （3）堆筑子坝前必须进行岸坡处理 （4）每期子坝堆筑完毕应进行质量检查 （5）严禁私自改变尾矿库堆筑技术参数

（6）尾矿库使用到1／2～2／3高程时，应对尾矿库进行工程地质勘察和稳定性分析 （7）必须保证安全超高和干滩长度符合设计要求 （8）做好坝外坡坡面和截洪沟维护工作 （9）雨季和冬季筑坝施工应符合有关规范的要求

（10）尾矿库使用到接近或超过设计高程时应及时进行闭库设计

2 排水系统坍塌、淤堵危害 尾矿库运行期间 （1）随意变更排水系统的形式、布置和规格尺寸

（2）排水斜槽等排水设施设计、施工单位不具备相应资质 （3）排水系统进水口堵塞、最大裂缝超过允许值 （4）排水井停止使用后未按设计要求封堵

（5）排水系统管路变形、破损、断裂和磨蚀，伸缩缝、止水及填充物作用失效 （6）排水管路淤堵

（7）坝面排水沟及坝端截水沟护砌变形、破损、断裂，沟内淤堵 （8）库内水位过高，水边线与坝轴线不平行 （9）未经技术论证使用常规子坝拦洪

（10）在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口 （1）排水系统井、管、涵带病运行，发生断裂、坍塌

（2）坝面及坝肩被冲刷，坝肩受到破坏引发溃坝事故

（3）排水能力降低导致漫坝、垮塌事故 Ⅲ （1）施工单位必须严格按照设计进行施工，不准私自变更设计值 （2）定期对排水系统进行检查

（3）及时清除排水系统的淤堵物，维修排水管、槽、涵，确保排水系统畅通 （4）及时调整库内水位，使其处在安全范围之内 （5）确保安全超高和干滩长度符合设计要求 （6）严禁用常规子坝拦洪

（7）严禁在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口

（8）汛期加强排水系统的维护和监测，制定安全渡汛计划

3 渗流危害 尾矿库运行期间 （1）随意变更坝体防渗、排渗及反滤层的设置

（2）尾矿坝的排渗设施中的排渗棱体、排渗褥垫、排渗盲沟和排渗井在施工中选料不符合设计要求，未按设计要求施工

（3）尾矿排放筑坝过程中使矿泥在滩面上大面积沉积形成不透水夹层 （4）每期筑坝充填作业之前不进行岸坡处理

（5）排水斜槽发生沉陷、错位、裂缝 （1）坝面出现沼泽化、隆起、流土、管涌 （2）坝体塌陷、滑塌

（3）严重时造成垮坝 Ⅲ （1）施工单位必须严格按设计进行施工，不准私自变更设计值

（2）每期筑坝充填作业之前必须进行岸坡处理 （3）设置渗流观测井，在堆坝中后期应设置排渗井 （4）加强日常渗流观测，出现渗流线外逸时及时处理

4 自然因素危害 尾矿库运行期间 （1）大气降水量短时骤增

（2）库区发生地震

（3）库周山体发生大面积滑坡、塌方 （1）特大暴雨导致库水位暴涨，出现洪水漫坝、溃库事故

（2）地震造成坝体裂缝、沉积尾矿液化发生溃坝事故

（3）库周山体滑坡、塌方导致库内水位猛涨发生漫坝、溃库事故 Ⅳ （1）制定安全渡汛计划和尾矿库突发安全事故应急预案，落实责任人

（2）加强对库区地质监测，对易发生滑坡、塌方的山体危险部位进行加固和监测 5 人为干扰危害 尾矿库运行期间 （1）未经技术论证和批准，在库区范围内从事采矿作业

（2）库区范围内存在爆破、滥挖尾矿和炸鱼等危害尾矿库安全的活动 （3）库区范围内存在违章建筑、违章施工等情况 （4）尾矿库范围内存在放牧、开垦等破坏坝面植被的现象

（5）尾矿库管理混乱 库区内管理混乱和人为干扰将影响尾矿库的正常运行，严重者将影响尾矿坝体的稳定，甚至导致重大安全事故发生 Ⅲ （1）在库区范围内不经论证不得从事采矿作业 （2）严禁在库区使用爆炸物品 （3）严禁在库区内滥挖尾矿

（4）清除库区内各种对尾矿库安全运行构成威胁的违章建筑和生产活动 5.2安全检查表评价

针对验收评价的要求，依据《尾矿库安全技术规程》、《尾矿库安全监督管理规定》、《选矿安全规程》等规程、标准以及设计文件《尾矿库方案设计》（简称“方案设计”）的相关要求编制了XX矿业公司尾矿库各评价单元的安全验收评价检查表。

2006年5月评价组到XX矿业有限责任公司尾矿库进行检查,就该尾矿库的建设安全现状进行了查看和咨询。收集了部分资料和数据,并就尾矿库验收评价针对企业存在的问题提出了整改建议。将现场检查的结果填写在各评价单元的检查表中。 5.2.1设计文件

该公司委托XXX设计院于2005年XX月编制了《XX矿业公司尾矿库方案设计》。设计共分13章，主要章节为：库区工程地质、初期坝、筑坝工艺、库容及服务年限、洪水计算、排水系统、坝体稳定计算、水土保持及环境保护、尾矿库安全管理、闭库等。 序号 检查内容 依据标准 检查结果 整改意见 1 尾矿库设计文件应明确下列安全控制参数： a)尾矿库设计最终堆积高程、最终坝体高度、总库容； b)尾矿坝堆积坡比；

c)尾矿坝不同堆积标高时，库内控制的正常水位、调洪高度、安全超高及最小干滩长度等； d)尾矿坝浸润线控制。 AQ2006 -2005

5.2.4 a)最终堆积高程：▽1090m； 最终坝体总高：82m； 总库容：200×104m3； b)尾矿坝堆积坡比：1:4； c)、d)项设计欠缺。

2 尾矿坝宜以滤水坝为初期坝，利用尾矿筑坝。 AQ2006 5.3.1 初期坝为透水土、石组合坝。堆积坝用尾砂筑坝

3 初期坝高度的确定除满足初期堆存尾矿、澄清尾矿水、尾矿库回水和冬季放矿要求外，还应满足初期调蓄洪水要求 AQ2006 5.3.2 初期坝高22m，符合要求。

4 上游式尾矿堆积坝的初期透水堆石坝坝高与总坝高之比值不宜小于1/8。 AQ2006

5.3.15 本坝为透水土、石组合坝，比值约1/4。

5 透水堆石坝堆石体上游坡坡比不宜陡于1：1.6。初期坝下游坡比，坝高10～20m：1:1.5～1:2.0。 AQ2006

5.3.23 上、下游坡比均为1:2.0。

6 尾矿堆积坝下游坡与两岸山坡结合处的山坡应设置截水沟。 AQ2006 5.3.24 设计未提出。 应按此实施。

7 尾矿筑坝的方式，对于设计地震烈度为7度以下地区宜采用上游式筑坝。 AQ2006

5.3.4 采用上游式筑坝。

8 尾矿坝设计应进行渗流计算，以确定坝体浸润线、逸出坡降和渗流量。浸润线出逸的尾矿堆积坝坝坡，应设反滤层保护，1、2级尾矿坝还应进行渗流稳定研究。 AQ2006

5.3.13 未计算。但设计及图纸均要求初期坝底设有堆石排渗、堆积坝上有五期水平排渗设施。 应考虑补充渗流计算。

9 尾矿库排水构筑物的型式与尺寸应根据水力计算及调洪计算确定。 AQ2006

5.4.7 对排洪斜槽未附计算过程。

该设计内容较全，图纸上的技术说明对设计起到了补充完善的作用。

但设计比较简略，并缺少一些必需的计算，已有的计算缺乏详细计算过程。如无排渗设计及浸润线计算，对此企业应与设计单位协商解决。 该设计未见安监部门的审核意见。

设计中的安全管理主要依据的是国家经贸委于2000年发布的第20号令《尾矿库安全管理规定》。由于国家强制性安全标准AQ2006-2005《尾矿库安全技术规程》于2006年3月1日正式实施，国家安全生产监督管理总局于2006年4月21日发布并于6月1日起施行的总局

令第6号《尾矿库安全监督管理规定》已明令提出“原国家经济贸易委员会2000年颁布的《尾矿库安全管理规定》同时废止”。为此，本评价报告将依据以上二个新规程、规定进行评价。由于评价与设计依据的法规不同，可能存有矛盾之处，评价将遵循遵从设计的原则，并要求企业在生产运行中按新的法规执行。 尾矿库设计文件安全检查表 表8

序号 检查内容 依据标准 检查结果 整改意见 1 尾矿库设计文件应明确下列安全控制参数： a) 尾矿库设计最终堆积高程、最终坝体高度、总库容； b)尾矿坝堆积坡比；

c)尾矿坝不同堆积标高时，库内控制的正常水位、调洪高度、安全超高及最小干滩长度等； d)尾矿坝浸润线控制。 AQ2006 -2005

5.2.4 a)最终堆积高程：▽1090m； 最终坝体总高：82m； 总库容：200×104m3； b)尾矿坝堆积坡比：1:4； c)、d)项设计欠缺。

2 尾矿坝宜以滤水坝为初期坝，利用尾矿筑坝。 AQ2006 5.3.1 初期坝为透水土、石组合坝。堆积坝用尾砂筑坝

3 初期坝高度的确定除满足初期堆存尾矿、澄清尾矿水、尾矿库回水和冬季放矿要求外，还应满足初期调蓄洪水要求 AQ2006 5.3.2 初期坝高22m，符合要求。

4 上游式尾矿堆积坝的初期透水堆石坝坝高与总坝高之比值不宜小于1/8。 AQ2006

5.3.15 本坝为透水土、石组合坝，比值约1/4。

5 透水堆石坝堆石体上游坡坡比不宜陡于1：1.6。初期坝下游坡比，坝高10～20m：1:1.5～1:2.0。 AQ2006

5.3.23 上、下游坡比均为1:2.0。

6 尾矿堆积坝下游坡与两岸山坡结合处的山坡应设置截水沟。 AQ2006 5.3.24 设计未提出。 应按此实施。

7 尾矿筑坝的方式，对于设计地震烈度为7度以下地区宜采用上游式筑坝。 AQ2006

5.3.4 采用上游式筑坝。

8 尾矿坝设计应进行渗流计算，以确定坝体浸润线、逸出坡降和渗流量。浸润线出逸的尾矿堆积坝坝坡，应设反滤层保护，1、2级尾矿坝还应进行渗流稳定研究。 AQ2006

5.3.13 未计算。但设计及图纸均要求初期坝底设有堆石排渗、堆积坝上有五期水平排渗设施。 应考虑补充渗流计算。

9 尾矿库排水构筑物的型式与尺寸应根据水力计算及调洪计算确定。 AQ2006

5.4.7 对排洪斜槽未附计算过程。

尾矿库“方案设计”符合国家、行业的标准、规程、规定，但缺少一些必要的计算，如排渗设计计算。

5.2.2尾矿库总体布置

尾矿库的选址及其周边环境对安全运行、环保乃至投资等均有较大影响。相关规程、规定对此均有明确要求。

XX矿业有限责任公司尾矿库位于XX乡XX村西XXX沟内。该沟为荒山沟，无居住人家，山沟两坡面植被茂密，初期坝距沟口约1km，沟口有少量梯田。

尾矿库与村庄相距约1km，远离村庄。选厂位于为库东侧500m，尾库东侧山脊的另一侧。 总体布置安全检查表 表9

序号 检查内容 依据标准 检查结果 整改意见

1 选择库址，宜避开岩溶、流沙、淤泥、湿陷性黄土、断层、塌方、泥石流、滑坡等不良地质地段。 GB18152 —2000

5.1.2 符合。

2 库址不应选择在地下采空区塌落界限和露天爆破危险区内，也不应选择在炸药加工厂、爆破器材库及油库最小安全距离范围内。 GB18152 5.1.3 符合。

3 库址应避免选在地震断裂带和基本烈度高于9度的地区。 GB18152 5.1.4 符合。

4 厂址应避免洪水淹设。场地的设计标高，应高出当地计算水位0.5m以上。 GB18152 5.1.5 符合。

5 尾矿库应尽可能远离人口稠密区或有重要设施的地方，尾矿不应直接排入江、河、湖、海。 GB18152 5.1.8 符合。

6 不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游。 AQ2006 -2005

5.2.1 符合。

7 不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游。 AQ2006 5.2.1 符合。

8 应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域。 AQ2006 5.2.1 符合。

9 不宜位于有开采价值的矿床上面。 AQ2006 5.2.1 符合。

10 尾矿库下游不宜建设居住、生产等设施。 AQ2006 6.7.1 符合。

11 严禁在库区和尾矿坝上进行乱采、滥挖、爆破等非法作业。 AQ2006 6.7.2 符合。

12 危险区域应设照明和警示标志。 AQ2006 4.9 未设置。 应设置。 尾矿库选址符合相关规定。

但尾矿库沟口有少量农田，企业应与村民协商妥善解决方式。 5.2.2尾矿库初期坝

初期坝是“方案设计”的主要内容，也是整个尾矿库根基，对尾矿库安全运行起关键作用。评价组于2006年5月23日到现场对尾矿库初期坝进行了检查，坝顶宽、上、下游坡面坡比等检测结果符合设计要求。

经对企业提供的技术资料的核查，隐蔽工程均有记录。 初期坝安全检查表 表10

序号 检查内容 依据标准 检查结果 整改意见 1 坝基处理应满足渗流控制和静、动力稳定要求。 AQ2006 -2005

5.3.3 设计对坝基提出了较详细的要求。

2 初期坝为透水组合坝。 方案设计 符合。

3 坝高20m（▽1008m－▽1030m）；坝顶宽4.0m；最大坝长96m。 方案设计 符合。

4 初期坝上、下游坡比均为1:2.0。 方案设计 符合。 5 坝体清基应清至密实层。 方案设计 符合。

6 坝体底部土工布400g∕m2、500g∕m2各一层、堆石1.5m一层、土工布500g∕m2、400g∕m2各一层、上部为风化料土体坝体。 方案设计 符合。 7 坝体为碾压风化料土体，应分层铺筑、分层碾压。 方案设计 符合。

8 坝体下游坡面干砌石护坡400mm厚一层。 方案设计 符合。 初期坝符合设计要求。

但《施工日志》、《监理日志》记录不全面，有些部分叙述含糊不清；排洪斜槽的更改（见2005年XX月XX日《监理日志》）未见相应更改文件，仅有记录说明。

5.2.3尾矿库堆积坝

目前正在试生产，尚无堆积坝。在初期坝上集中放矿，已存有部分干滩及集水区，干滩长约40m，初期坝超高约15m。

堆积坝安全检查表 表11

序号 检查内容 依据标准 检查结果 整改意见 1 尾矿堆积坝下游坡与两岸山坡结合处的山坡应设置截水沟。 AQ2006 -2005

5.3.24 目前尚不涉及。 应按此实施

2 上游式尾矿坝的堆积坝下游坡面上应以土石覆盖或用其他方式植被绿化，并可结合排渗设施每隔6～10m高差设置排水沟。 AQ2006

5.3.25 目前不涉及。 设计设有排渗设施、坝面设有排水沟。应按此实施。 3 人工堆筑子坝高2m、坝顶宽4m、子坝上、下游坡面坡比均为1:2。堆积坝下游平均坡比1:4。 方案设计 目前不涉及。 应按此实施。 5.2.4防汛排洪

“方案设计”设计了排洪斜槽及集水池，该构筑物已制作完毕并经有关部门验收合格。 防汛排洪安全检查表 表12

序号 检查内容 依据标准 检查结果 整改意见

1 尾矿库必须设置排洪设施，并满足防洪要求。尾矿库的排洪方式，应根据地形、地质条件、洪水量、调洪能力、回水方式、操作条件与使用年限等因素，经过技术比较确定。尾矿库宜采用排水井（斜槽）—-排水管（隧洞）排洪系统。有条件时也可采用溢洪道或截洪沟等排洪设施。 AQ2006 -2005

5.4.1 采用排洪斜槽。

2 尾矿库的防洪标准应根据各使用期库的等别，综合考虑库容、坝高、使用年限及对下游可能造成的危害等因素，分别按表9确定。 AQ2006 5.4.2 初期100年，中后期500年。

3 在排水构筑物上或尾矿库内适当地点，应设置清晰醒目的水位标尺。 AQ2006

5.4.12 未设置。 应设置。

4 排水斜槽检查内容：断面尺寸、槽身变形、损坏或坍塌，盖板放置、断裂，最大裂缝开展宽度，盖板之间以及盖板与槽壁之间的防漏充填物，漏砂，斜槽内淤堵等。 AQ2006

7.1.9 目前不涉及。 生产运行中应按此检查。

5 排洪系统采用过水断面0.7m×1.0mⅠ型、Ⅱ型矩形斜槽，斜槽沿沟底进入库内。总长度591.68m。

槽身、槽接头和拐点处均采用C20混凝土整体现浇，盖板采用C20混凝土预制。 方

案设计 符合。

6 排水斜槽基础应清至基岩或密实地层上。 方案设计 符合。

7 斜槽每隔4m设置一道沉降缝，缝宽为20mm,接缝设特制橡胶止水带和浸油木板，地基变化大的地段管节缩短至3m。 方案设计 符合。

8 为防止预制盖板缝渗漏尾矿，在盖板顶部铺盖一层400g／m2防水土工膜。 方案设计 符合。

9 斜槽现浇完毕后，两侧回填原土至盖板标高并夯实。 方案设计 符合。

10 斜槽出口处设置一座长6m、宽2.5m、深3m消力池，消力池采用C20现浇混凝土结构。 方案设计 符合。 排洪斜槽符合设计要求。

按《尾矿库安全技术规程》5.4.12条要求，应考虑在排洪斜槽上设置醒目水位标志，以显示相应标高。 5.2.5排渗设施

方案设计中提及分别为▽1040m、▽1050m、▽1060m、▽1070m、▽1080m水平设置排渗体，排渗体采用MY100塑料盲管，平行间距10m，水平长80m，相对各排渗管标高，在堆积坝下游坡面沟筑排水明沟，以排泄渗流水。 排渗设施安全检查表 表13

序号 检查内容 依据标准 检查结果 整改意见 1 上游式尾矿堆积坝可采取下列措施控制渗流： a)尾矿筑坝地基设置排渗褥垫、水平排渗管（沟）及排渗井等； b)尾矿堆积体内设置水平排渗管（沟）或垂直排渗井等； c)与山坡接触的尾矿堆积坡脚处设置贴坡排渗或排渗管（沟）等； d)适当降低库内水位，增大沉积滩长； e)坝前均匀放矿。 AQ2006 -2005

6.5.3 目前不涉及。

设计要求堆积坝内设置水平排渗管。

2 水平排渗管分设五层，分别置于▽1040m、▽1050m、▽1060m、1070m、▽1080m标高。规格为MY100塑料盲管、水平长80m、间距10m，坡度为1～1.5%。 方案设计 目前不涉及。 应按此实施。

3 坝基反滤层结构，由地基向坝体的铺筑顺序为，400g/m2、500g/m2土工布各一层、厚1.5m块石、500g/m2、400g/m2土工布各一层，上部为风化料土体坝体。 方案设计 符合。

尾矿库生产运行中，应按设计要求在相应标高位置设水平排渗设施，并做好相应隐蔽工程记录。

5.2.6尾矿库安全管理

尾矿库目前正在试运行，对新建的尾矿设施的维护、管理及将来生产运行中的维护、管理对尾矿库的安全运行至关重要。大量事故案例证明，管理缺陷是尾矿库发生事故的主要原因。其检查情况祥见表14。

表中“国安监总局令第6号‘规定’”指2006年6月1日起实施的《尾矿库安全监督管理规定》，表中简称“规定”。

安全管理检查表 表14

序号 检查内容 依据标准 检查结果 整改意见

1 生产经营单位负责组织建立、健全尾矿库安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，实施安全管理。 国安监总局令第6号 “规定” 5条 欠缺。 应补充完善。

2 选矿厂应建立、健全安全生产责任制。 GB18152 —2000

4.1 欠缺。 应补充完善。

3 生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，配备相应的安全管理机构或者安全管理人员，并配备与工作需要相适应的专业技术人员或者具有相应工作能力的人员。 “规定” 6条 符合。

4 厂部应设置安全机构或专职安全员，由厂长直接领导；车间应设置专职或兼职安全员；班组应设置兼职安全员。 GB18152 4.2 符合。

5 建立、健全安全检查制度，厂每季至少检查一次，车间每月至少检查一次，对查出的问题应限期解决。 GB18152

4.3 目前试运行。 生产运行期应按此实施。

6 招收新职工应经过健康检查，按国家有关规定不适合从事选矿生产的人员不应录用。 GB18152

12．1 欠缺。 应按此实施。

7 从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业。 “规定” 9条 欠缺。 应与安监局协商培训事宜。

8 特种作业人员，应取得操作资格证书或执照，方可上岗。 GB18152 4.5 欠缺。

9 新工人进厂应首先进行安全教育，经考试合格后，由熟练工人带领工作至少四个

月，熟悉本工种操作技术并经考核合格，方可独立工作。 GB18152 4.6 欠缺。

10 应按规定向职工发放劳动防护用品。 GB18152 4.8 符合。

11 生产经营单位应当建立尾矿库工程档案，特别是隐蔽工程的档案，并长期保管。 “规定” 8条 符合。

12 尾矿库生产运行档案包括年度计划、生产纪录（入库尾矿量、堆坝高程、库内水位）、坝体位移及浸润线观测记录、安全隐患检查记录及处理、安全现状评价。 AQ2006 12.3 未纪录。 应按此实施。

13 生产经营单位应当针对垮坝、漫顶等生产安全事故和重大险情制定应急救援预案，并进行预案演练。 “规定” 7条 未制定。 应制定。

尾矿库安全管理对尾矿库安全运行起决定性作用，由于目前在试运行安全管理欠缺较多，企业应不断完善规范安全管理以确保尾矿库安全运行。 5.2.7施工及监理

尾矿库由XX建筑公司承建，由XXXX监理公司对施工工程进行监理，承建及监理单位均有相应资质。承建单位记录有《施工日志》，监理单位记录有《监理日志》，各隐蔽工程及验收均有相应纪录。

项目施工及监理符合相关规定，详见表15。 尾矿库施工安全检查表 表15

序号 检查内容 依据标准 检查结果 整改意见

1 尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工及施工监理等应当由具有相应资质的单位承担。

“规定”

10条 符合。

2 尾矿库施工应当执行有关法律、法规和国家标准、行业标准的规定，严格按照设计施工，做好施工记录，确保工程质量。 “规定” 8条 符合。

3 隐蔽工程必须经分段验收合格后，方可进行下一阶段施工。 GB18152 5.5.2 符合

尾矿库施工及监理单位具有相应资质，施工、监理符合相关要求。 5.3安全评价结果概述 （1）危险有害因素综述

通过应用预先危险性分析法、安全检查表法和事故树法分析法进行辨识分析，该尾矿库主要危险有害因素如下：

尾矿库在生产中存在坝体施工不符合设计要求引起的坝体失衡、位移、坍塌等危险；排洪（水）设施缺陷引起的洪水漫坝、溃库等危险；尾矿库渗流设施缺陷引起的坝体渗流破坏、局部隆起、塌陷、流土、管涌和浸润线过高等危险；此外，还存有机械伤害、触电伤害、高处坠落伤害、淹溺伤害等其他危险、有害因素以及管理缺陷。其中，最主要的危险、有害因素为堆积坝坡比过陡引发的坝体稳定性差、排洪设施缺陷、排渗设施缺陷以及管理缺陷，应引起企业高度重视，并根据本报告中危险、有害因素识别，在尾矿库运行过程中制定相应安全对策措施。

企业在生产运行中注重对尾矿设施的检查、维护，切实加强安全管理，可以做到安全生产。 （2）承建、监理单位资质

该尾矿库是由XX建筑公司根据尾矿库方案设计设计进行施工的，施工符合设计要求。 该尾矿库工程监理是由XXXX监理公司负责实施，通过尾矿库初期坝及排水斜槽等尾矿库基础工程的全过程施工监理，对该工程综合质量评价结论为合格。 XX建筑公司、XXXX监理公司均持有合格资质证书。 （3）隐蔽工程记录

XXXX监理有限公司对隐蔽工程专门设有《隐蔽工程验收记录》，对项目构筑物的初期坝基础地槽及反滤层、坝体下游坡面反滤层块石护坡、排水斜槽基础及排水斜槽施工均有《隐蔽工程验收记录》。各记录情况见表2，详细情况见“附录”。 （4）工程质量

该项目建筑工程符合“方案设计”设计要求，符合相应标准、规程、规定的要求。 6、建议补充的安全对策措施

危险是产生事故的根源，存在危险不一定发生事故，事故是由人的不安全行为和物的不安全状态共同造成的，物的不安全状态是前提，人的不安全行为是事故发生的直接原因，管理缺陷是事故发生的重要原因。事故是可以预防的，也是可以控制的。本节就《XX矿业公司尾矿库方案设计》中提出的“尾矿库安全管理”基础上，提出相应建议补充的安全对策措施。 6.1针对总体布置存在的危险、有害因素提出的对策措施

（1）未经技术论证不得在库区从事采矿作业。严禁在库区爆破、滥挖尾矿等危害尾矿库安全的活动；

（2）尾矿库应设置上坝道路，以供正常生产和事故抢险使用； （3）应经常巡视库周山体，发现滑坡及异常现象要及时处理；

（4）尾矿库使用到设计最终坝高的1/2～2/3高度时，应对尾矿堆积坝进行工程地质勘察和稳定性分析；

（5）尾矿库使用到最终设计高程前2～3年，应进行闭库设计；

（6）地震后，必须对尾矿库进行巡查和检测，及时修复和加固破坏部分，确保尾矿库运行安全；

（7）尾矿库必须严格按设计文件的要求及相关技术规范，做好尾矿浓缩分级、放矿筑坝、排水、防汛渡汛、抗震等安全检查和监测工作；

（8）未经技术论证和安检部门同意不得随意更改：a.筑坝方式；b.坝型、坝外坡坡比及坝轴线位置；c.坝体防渗、排渗及反滤层设置；d.排洪系统的形式、布置及尺寸；e.其他尾矿、废料或废水进库。

6.2针对坝体现状存在的危险、有害因素提出的对策措施

（1）生产运行中对尾矿坝的主要检查内容是坝的轮廓尺寸、变形、裂缝、滑坡和渗漏等，企业应注重上述各项的检查。同时还应注意： ① 检查堆积坝的外坡坡比是否符合设计要求；

② 检查坝体位移是否均衡，有无突变现象，且逐年减小。若位移量突变或有增大趋势时应查明原因妥善处理；

③ 出现裂缝时应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度； ④ 出现滑坡时，应查明滑坡位置、范围、形态，以及滑坡的动态趋势； ⑤ 检查坝体浸润线的位置，并查明坝面浸润线出逸位置、范围和形态； （2）堆积坝应按设计要求的均匀放矿堆筑；

（3）每期子坝砌筑完毕要有技术人员做质量验收，包括子坝的剖面尺寸、长度、轴线位置、外坡坡比等，留有记录，建档登记；

（4）尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水的要求； （5）尾矿筑坝须保证足够的安全超高、沉积干滩长度和下游坝面坡度； （6）应在坝前均匀分散放矿，不得任意从库后或库侧面放矿；

（7）放矿应保证粗颗粒尾矿沉积于坝前，细颗粒排至库内，在沉积滩范围内不允许有较大面积矿泥沉积；

（8）严禁矿浆沿子坝内坡趾横向流动冲刷坝体，放矿时矿浆不得冲刷坝坡；

（9）坝体较长应分段交替放矿作业，使坝体均匀上升，避免滩面出现侧面坡、扇形坡或细颗粒尾矿大量集中沉积于一端或一侧；

（10）冰冻期、事故期或其他原因确需长时间集中放矿时，不得出现影响后续堆积坝体稳定的不利因素；

（11）尾矿滩面及下游坝坡面上不得有积水坑；

（12）为防止坝外坡受雨水冲刷，应做好其维护工作。根据雨水冲刷和地表径流情况，坝面应修筑人字沟或网状排水沟，坝肩修筑截水沟，坝面植草或灌木类植物。

6.3针对防汛排洪存在的危险、有害因素提出的对策措施

（1）明确防汛安全生产责任制，建立值班巡查和下游居民撤离方案等各项制度。组建防洪抢险队伍；

（2）及时疏浚库内截洪沟，详细检查排洪斜槽及坝体的安全情况； （3）备足抗洪抢险所需物资，落实应急救援措施；

（4）及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通；

（5）汛期要随时做好启动应急救援预案的准备，汛前应进行演练； （6）未经论证，不得用常规子坝拦洪； （7）不得在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口；

（8）尾矿库应当对排洪设施进行经常性检查，检查排水构筑物有无损毁、淤堵，排水能力是否满足要求等；

（9）汛前根据坝高等实际条件，确定泄洪口底坎标高，并视具体情况将底坎以上堵板全部打开，以确保泄洪畅通；

（10）暴雨、汛期应根据实际情况对尾矿库增加检查次数，发现重大隐患必须立即采取措施进行整改,并向当地安监部门报告；

（11）洪水过后，应对坝体及排洪沟筑物进行全面认真地检查和清理，采取措施降低库水位以防暴雨接踵而来。

6.4针对防、排渗存在的危险、有害因素提出的对策措施

（1）尾矿库运行期间应加强观测，注意坝体浸润线出逸点的变化、分布状态，严格按设计要求控制；

（2）发现堆积坝下游坡坡面局部隆起、塌陷、流土、管涌、渗水量增大或渗水变浑等异常情况时应立即采取措施进行处理，加强观察，情况严重的应报当地安监部门；

（3）经常检查坝体渗漏情况，如有无渗漏出逸点，出逸点位置、形态、流量及含砂量及其变化等，并及时采取相应措施。

6.5针对其他危险、有害因素提出的对策措施

（1）主要设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准，并严格执行有关规定；

（2）所有机电设备的运转和传送部分都必须加装防护罩或防护栏； （3）库区机电设备必须采取接地保护措施，并经常检测其是否正常； （4）库区电气设备、线路应设有可靠的避雷系统和防火防潮措施；

（5）严禁用其他导线代替保险丝，保险丝的匹配应符合设备要求，不得过大；

（6）电气设备的电缆、电线应绝缘良好，严禁金属导线裸露，及时更换老化的电气线路，线路架设高度应符合规程要求。

6.6针对安全管理存在的危险、有害因素提出的对策措施

（1）尾矿库的建设与管理必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针；

（2）尾矿库的勘察、设计、施工及施工监理等工作必须有相应资质条件的单位承担； （3）企业法人是尾矿库安全生产第一责任人，应认真履行其职责：设立安全管理机构，制定相关管理制度，配备专业技术人员，提供必须的安全生产资金等；

（4）不断完善安全管理规章制度，保留必要的档案管理资料：a.建设文件及其他原始资料；b.特种作业人员培训考试档案；c.防洪抢险物资、组织、措施；d.各种构筑物运行情况及实测数据；e.检查出的事故隐患及整改情况；

（5）尾矿库应有经常检查的原始记录并予保留，对主管部门检查及自查查出隐患的治理方

案和整治情况应予记录；

（6）确保安全技术措施专项经费的投入，并能做到专款专用；

（7）企业应落实安全检查日活动，认真进行检查，查出的安全隐患要限期整改； （8）应制定尾矿库溃库、垮坝等安全事故的应急预案，配备必要器材和应急药品（担架、简易药箱），并定期演练；

（9）特种作业人员要按规定培训，持证上岗，证件要齐全；

（10）企业必须为从业人员提供正规、合格的劳动防护用品，并监督其佩戴和使用； （11）要严肃处理事故并做到四不放过（即事故原因调查不清不放过，责任人没有处理不放过，安全措施没有落实不放过，职工群众没有受到教育不放过），避免类似事故的重复发生； （12）经常巡视库周山体稳定性，发现滑坡及异常现象要及时处理；

（13）未经技术论证和批准，任何单位和个人不得在库区从事采矿，严禁在库区爆破，滥挖尾矿和炸鱼等危害尾矿库安全的活动；

（14）不得在尾矿库周围进行违章施工建筑、尾矿再选、外来尾矿、废石、废水、废弃物排入和开垦等；

（15）库区周围应设醒目的警示标志；

（16）企业招收的新工人应进行身体健康检查，并进行安全培训和教育后方可上岗工作； （17）对尾矿坝实施整体监控，将堆积坝列为重大危险因素定期检测，并留记录建档； （18）将尾矿库列为重大危险源，无论是初期坝还是堆积坝若发生局部隆起、坍塌、流土、管涌、渗水时立即采取措施处理，并请专家指导，及时向县安监局汇报。 7评价结论 7.1验收评价结论

XX矿业公司尾矿库建设项目是经当地政府研究批准的非煤矿山建设项目。

该尾矿库建设项目对周边环境影响不大，尾矿库使用终期按规范闭库后进行覆土造田、恢复植被可使环境恢复原状。

该尾矿库由XXXX地质队提交地质勘查报告；由XXX设计院进行该公司尾矿库方案设计；上述单位具备相应资质，其勘察、设计成果合法。

该尾矿库建设项目由XX建筑公司承建，尾矿库初期坝、排水斜槽等工程均已施工完毕并留有施工记录。施工单位有相应资质，施工项目内容、施工方法符合现有设计要求，施工质量符合有关规范要求。

该项目施工工程监理单位是XXXX监理公司，该公司具有相应资质，施工中建有施工监理日志，工程完成后做出了该工程综合质量评估报告，工程质量评估结果为合格。

尾矿库整个建设过程中，执行了国家有关安全生产的规程、规定，在工程项目设计、施工、监理过程中，坚持安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则。 XX矿业公司尾矿库建设项目位于XX乡XX村西XXX沟，为山谷型尾矿库。尾矿库在试运行过程中对可能存在的危险和职业危害等因素采取并落实了相应的防护及治理措施，对重点危害因素采取了重点监控措施，试运行过程中未发生伤亡事故。

XX矿业公司已制定了尾矿库安全管理的规章制度和安全生产责任制，设置了安全管理机构并配备了安全管理人员，为尾矿库的生产运行创造了条件。 安全验收评价结论：

该非煤矿山建设项目符合国家产业政策，尾矿库初期坝、排洪斜槽等尾矿库建筑设施的构筑符合“方案设计”要求，该尾矿库可以投入正常使用。 附件

（1）企业《营业执照》； （3）地质勘察单位资质证明； （4）设计单位资质证明； （5）施工单位资质证明； （6）工程监理单位资质证明；

（7）尾矿库负责人、安全管理人员安全资质证明等；

（8）《XX矿业公司尾矿库工程质量评估报告》XX县XXXX监理公司； （9）《XX矿业公司尾矿库方案设计》XXX设计院；

（10）《XX矿业公司尾矿库工程工程质量、技术控制资料》XX建筑公司； （11）《XX矿业公司尾矿库工程监理资料》XX县XXXX监理公司； （12）尾矿库图纸。 附录（由企业提交）

（1）《XX省XX县XXXX铁矿地质普查设计》XXXX地质队； （2）《XX矿业公司尾矿库方案设计》XXX设计院；

（3）《XX矿业公司尾矿库工程工程质量、技术控制资料》XX建筑公司； （4）《XX矿业公司尾矿库工程监理资料》XX县XXXX监理公司。

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